有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度
1.1 應(yīng)急組織機構(gòu)
組長:公司分管安全生產(chǎn)副總
副組長:安全部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人
應(yīng)急救援組名單:見附錄b
1.2職責(zé)
a) 組長:
1) 保證有限空間作業(yè)的安全投入;
2) 組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并每年組織演練;
3) 對應(yīng)急救護組員進行培訓(xùn);
4) 指揮現(xiàn)場救護。
b) 副組長:
1) 提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護、照明等安全防護設(shè)施和個人防護用品;
2) 提供應(yīng)急救援保障,做好應(yīng)急救援工作;
3) 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
c) 組員:
1) 參加應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)和預(yù)案演練;
2) 了解救援過程中存在的危險危害因素;
3) 禁止不明情況的盲目救護;
4) 在保證安全的情況下在有限空間實施緊急救援工作。
1.3 預(yù)防與預(yù)警
1.3.1 危險源監(jiān)控
現(xiàn)場危險源的監(jiān)控主要由各主管部門兼職安全管理員對現(xiàn)場施工進行監(jiān)控,安全管理部門對各部門進行監(jiān)督檢查,各個施工隊伍對所施工程中的危險源進行監(jiān)督、控制。
1.3.2 信息報告與處理
由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息報告,做好記錄,如有問題及時通知生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行處理。
1.3.3 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮程序:生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→施工項目負(fù)責(zé)人→應(yīng)急救援組長→啟動應(yīng)急救援預(yù)案按職責(zé)分工進行救援。
1.3.4 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序:生產(chǎn)安全事故→保護事故現(xiàn)場→控制事態(tài)發(fā)展→組織搶救→疏導(dǎo)人員→調(diào)查了解事故簡況及傷亡人員情況→向上級報告。
1.3.5 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序流程圖見附錄c。
1.4 應(yīng)急響應(yīng)
1.4.1 應(yīng)急響應(yīng)行動由應(yīng)急救援小組組織按照應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)實施,同時動員社會力量進行支援。超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請政府通知有關(guān)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急增援。
1.4.2 應(yīng)急救援小組成員趕赴救援現(xiàn)場成立應(yīng)急救援指揮部。
1.4.3 及時向公司及當(dāng)?shù)卣畧蟾姘踩a(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
1.4.4 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)組織先期到達的應(yīng)急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置,全力控制事故發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
1.5 緊急處置及救助防護
1.5.1 現(xiàn)場處置主要依靠本項目所在地地方政府的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,項目部門配合當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
1.5.2 醫(yī)療衛(wèi)生救助:及時向事發(fā)地附近醫(yī)院請求支援。組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
1.5.3 應(yīng)急人員的安全防護:現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
1.5.4 施工人員的安全防護:現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織施工人員的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:
a) 項目部門與工程所在地政府、施工隊伍建立應(yīng)急互動機制,確保施工人員安全撤離需要采取的防護措施;
a) 根據(jù)現(xiàn)場實際情況決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。(現(xiàn)場人員突發(fā)事故疏散路線圖)
1.5.5 社會力量的動員與參與:現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織動員工程項目周邊企業(yè)、居民等社會力量參與應(yīng)急救援工作。
1.6 現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,成立事故現(xiàn)場檢測小組配合政府相關(guān)部門進行檢測、鑒定與評估,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場以后此類預(yù)防方案和事故調(diào)查提供參考。
1.7 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍在專業(yè)救援隊伍撤離現(xiàn)場后經(jīng)過仔細檢查確認(rèn)安全后撤離。
1.8 信息發(fā)布
應(yīng)急救援組長會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、搶救過程、經(jīng)濟損失、人員傷亡等情況向社會進行公布,向上級進行匯報。
1.9 后期處置
1.9.1 善后處置:
項目部門及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人牽頭組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常施工秩序。
1.9.2 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議:
由安委會牽頭組成調(diào)查組進行事故調(diào)查,具體措施措施如下:
a) 查明事故原因及責(zé)任人;
b) 以書面形式向上級寫出報告,包括發(fā)生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位;
c) 制定有效的預(yù)防措施,防止此類事故再次發(fā)生;
d) 組織所有人員進行事故教育;
e) 向所有人員宣讀事故結(jié)果及對責(zé)任人的處理意見;
f) 對應(yīng)急預(yù)案進行評審。
1.10 應(yīng)急物資
呼吸器具、梯子、繩纜以及其它必要的器具和設(shè)備。
1.11 培訓(xùn)與演練
1.11.1 培訓(xùn):
應(yīng)急小組以及相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:
a) 有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求;
b) 進入有限空間的程序;
c) 檢測儀器、個人防護用品等設(shè)備的正確使用;
d) 事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。
培訓(xùn)留存記錄,有參加人員的簽字確認(rèn)。
1.11.2 演練
根據(jù)有有限空間作業(yè)特點,應(yīng)急救援小組長組織應(yīng)急小組成員在有限空間作業(yè)前組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后及時進行總結(jié)經(jīng)驗并對預(yù)案進行評估,為實戰(zhàn)中救援做好準(zhǔn)備。
1.12 獎勵與責(zé)任追究
1.12.1 獎勵
在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人,依據(jù)法律、項目部及公司有關(guān)規(guī)定給予獎勵:
a) 出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
b) 防止或搶救事故有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;
c) 對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;
d) 有其他特殊貢獻的。
1.12.2 責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有阻擋行為的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分:
a) 屬于違反公司有關(guān)規(guī)定的,由公司按有關(guān)規(guī)定進行處罰;
b) 屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;
c) 構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
