礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計劃的制定和審批管理制度
第一節(jié)? 礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃
一、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃定義
礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃是指為了防止災(zāi)害的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后，預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案。 煤礦企業(yè)每年至少按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理方案，組織一次礦井救災(zāi)實戰(zhàn)演習。
二《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》的內(nèi)容
1．附圖及有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料
(1)礦井通風系統(tǒng)圖、反風試驗報告以及反風時保證反風設(shè)施完好可靠的檢查報告。
(2)礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點。
(3)井下消防----灑水管路、排水管路和壓風管路的系統(tǒng)圖。
(4)地面和井下消防材料庫位置及其儲備的材料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表。
(5)地面、井下對照圖。
2．文字說明
文字說明中包括：
(1)可能發(fā)生事故的地點以及地點的自然條件、生產(chǎn)條件及預(yù)防的事故性質(zhì)、原因和預(yù)兆。
(2)保證人員安全撤退的措施。
(3)預(yù)防、處理各種事故和恢復(fù)生產(chǎn)的具體技術(shù)措施。
(4)實現(xiàn)預(yù)防措施的單位及負責人。
(5)參加處理事故的人員組成、分工和其他有關(guān)人員名單、通知方法和順序。
3．安全迅速撤退人員的措施
(1)及時通知災(zāi)區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法及所需材料設(shè)備。
(2)人員撤退路線及該路線上需設(shè)的照明設(shè)備、路標、自救器及臨時避難硐室的位置。
(3)風流控制方法、實現(xiàn)步驟及其適用條件。
(4)發(fā)生事故后，對井下人員的統(tǒng)計方法(一般采用定位卡和考勤記錄統(tǒng)計在井下的人數(shù)及其姓名)。
(5)救護隊員向遇災(zāi)人員接近的移動路線。
(6)向待救人供給空氣、食物和水的方法。
《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》隨著客觀條件的變化，每季度還要對《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》作出相應(yīng)的修改與補充。
三、《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行
(1)《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》編制由礦長安排總工程師組織單位有關(guān)人員編制，
(2)《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》必須在每年開始前1個月報批。
(3)在每季開始前15天，礦總工程師根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動等情況，組織有關(guān)科室進行修改和補充。
(4)已批準的《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》由礦長負責組織實施。
(5)已批準的《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》應(yīng)立即向全體職工(包括全體礦山救護隊員)貫徹，組織學(xué)習，并進行考試。沒有學(xué)習過或考試不及格，不熟悉《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》有關(guān)內(nèi)容的干部和工人，不準下井工作?！稙?zāi)害預(yù)防與處理計劃》如有修改補充，還應(yīng)組織職工重新學(xué)習。
(6)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習。對演習中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即改正。
(1)確定最短安全路線。
(2)計算各救護小隊的最短行動路線。
（3）計算火災(zāi)發(fā)生后的通風穩(wěn)定性，選取防止風流逆轉(zhuǎn)的措施。
第二節(jié)? 煤礦事故應(yīng)急預(yù)案
一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的原則與注意事項
（一）事故應(yīng)急預(yù)案的編制原則
1、符合性
2、針對性
3、可操作性
4、動態(tài)性
5、體現(xiàn)性
（二）編制事故應(yīng)急預(yù)案的注意事項
1、必須明確安全撤退人員應(yīng)該采取的具體措施
2、必須明確各類災(zāi)害事故的處理措施和原則
3、要有正確的編制程序。
二、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容
煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準備和響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件，其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與評審改進和附件這7大要素：
1．方針與原則
應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。
2．應(yīng)急策劃
應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準備、響應(yīng)的前提條件，應(yīng)明確煤礦的基本情況，以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規(guī)要求等結(jié)果。
包括；基本情況，危險分析，資源分析，法律法規(guī)要求等
3．應(yīng)急準備
(1)應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責劃分。
設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)。 組成人員應(yīng)包括主要負責人及有關(guān)管理人員．現(xiàn)場指揮人。
主要職責為：組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準本預(yù)案的啟動與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責；煤礦事故信息的上報工作；接受集團公司的指令和調(diào)動；組織應(yīng)急預(yù)案的演練；負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。
(2)在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況：包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。
①應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障：
內(nèi)部保障的內(nèi)容：確定應(yīng)急隊伍；
各種技術(shù)資料的存放地點、保管人員；
各種保障物資；
各種制度。
外部保障的內(nèi)容：互助的方式，請求政府、集團公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，應(yīng)急救援信息咨詢，專家信息。
②應(yīng)急救援應(yīng)提供的技術(shù)資料：
通常包括：礦井平面圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統(tǒng)圖、礦井通風系統(tǒng)圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖，安全監(jiān)測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數(shù)據(jù)，程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼和井下通信系統(tǒng)圖等。
③應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備和物資，并保證充足提供：
一般包括：報警通訊系統(tǒng)，井下應(yīng)急照明和動力，自救器、呼吸器，安全避難場所，開關(guān)和切斷閥，消防設(shè)施，急救設(shè)施和通訊設(shè)備。
(3)教育、訓(xùn)練與演練。
4.應(yīng)急響應(yīng)
(1)報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。
確定24h有效的報警裝置；24h有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；事故通報程序。
(2)預(yù)案分級響應(yīng)條件。
(3)指揮與控制。
(4)煤礦事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。
(5)警戒與治安。預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現(xiàn)場治安秩序的程序。
(6)人員緊急疏散、安置。
(7)危險區(qū)的隔離。
(8)檢測、搶險、救援、消防、控制事故擴大的措施。
(9)受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治。
(10)公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求，明確事故信息發(fā)布批準程序；媒體、公眾信息發(fā)布程序；公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。
(11)應(yīng)急人員安全。
5．現(xiàn)場恢復(fù)
6．預(yù)案管理與評審改進
三、應(yīng)急演練的組織與實施
(一)演練的類型
可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。
1．桌面演練
桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題。
2．功能演練
功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力
3．全面演練
全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。
(二)演練的參與人員
應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員。
1．參演人員
參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應(yīng)行動的人員，相當于通常所說的演員。
2．控制人員
控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時間進度的人員。
3．模擬人員
模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織人員，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。
4．評價人員
評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。
5．觀摩人員
觀摩人員是指來自有關(guān)科室、外部機構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾。
(三)演練實施的基本過程
建立應(yīng)急演練策劃小組，策劃小組由多種專業(yè)人員組成，
綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結(jié)3個階段。
(四)演練結(jié)果的評價
將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項、整改項和改進項。
1．不足項
不足項指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準備缺陷
2．整改項
整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康，造成不良影響的應(yīng)急準備缺陷。
3．改進項
改進項指應(yīng)急準備過程中應(yīng)予改善的問題。
