安全生產(chǎn)環(huán)保投入管理制度
第一章 總 則
第一條 為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,強(qiáng)化“以人為本”的安全理念,進(jìn)一步規(guī)范我我局安全生產(chǎn)投入管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的相應(yīng)要求,結(jié)合工程局實(shí)際情況,特制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)投入是企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為了保證生產(chǎn)安全所必須的人、財(cái)、物的資源配置。
第三條 安全生產(chǎn)投入應(yīng)依法管理,工程局及局屬各單位第一責(zé)任人對本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施負(fù)第一責(zé)任。
第四條 本制度適用于局屬各施工局、項(xiàng)目部、指揮部、分局及廠、處、費(fèi)用單位和各協(xié)作隊(duì)伍(以下簡稱局屬各單位)的安全生產(chǎn)投入管理。
第二章 安全生產(chǎn)投入的內(nèi)容和要求
第五條 安全生產(chǎn)投入主要包括以下內(nèi)容:
1、安全宣傳教育和培訓(xùn);
2、社會性重大安全活動;
3、生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施;
4、安全設(shè)備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護(hù);
5、勞動防護(hù)用品、用具;
6、安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置;
7、塵、毒、噪治理;
8、安全生產(chǎn)課題研究;
9、重大危險(xiǎn)源控制與應(yīng)急預(yù)案;
10、安全警示裝置;
11、事故救援和調(diào)查處理;
12、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì);
13、安全生產(chǎn)重大會議及其它。
第六條 安全宣傳教育和培訓(xùn)。按照相關(guān)文件及制度要求,圍繞安全生產(chǎn)工作所進(jìn)行的一切安全生產(chǎn)宣傳活動和為了提高管理人員安全管理水平、施工作業(yè)人員安全操作技能,增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識所開展的各類安全教育培訓(xùn)。
第七條 社會性重大安全活動。國家、地方有關(guān)行政管理部門和集團(tuán)公司、工程局部署的關(guān)于安全生產(chǎn)方面的活動。
第八條 生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施。安全設(shè)施是工程項(xiàng)目施工過程中為保證安全生產(chǎn)所必須具備的設(shè)施和外部環(huán)境。主要包括:安全平臺及安全圍欄;安全標(biāo)志牌、安全墩;孔洞蓋板及臨時(shí)防護(hù)欄桿;棧橋、棧道、懸空通道;通風(fēng)除塵設(shè)施;安全網(wǎng);安全自鎖裝置;速差自控器;水沖式或干式廁所;隔音值班室;排水及廢棄物處置設(shè)施;鋼扶梯、爬梯、簡易木梯;排架、井架、施工用電梯;漏電保安器;安全低壓照明設(shè)施;噴灑水車;易燃易爆物品儲存設(shè)施等。安全設(shè)施的實(shí)施必須依照《水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》及其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
項(xiàng)目部的安全設(shè)施,必須與本工程項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。生活基地的公共安全設(shè)施由基地管理部門統(tǒng)一報(bào)局審批安排設(shè)置。各單位第一責(zé)任人必須保證安全防護(hù)設(shè)施的有效性。
第九條 安全設(shè)備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護(hù)。安全設(shè)備、裝置、器材是指生產(chǎn)施工過程中確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)所需的專用設(shè)施,如:通風(fēng)設(shè)備及配套裝置、起重設(shè)備重新配置的限位裝置等。安全監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表是指生產(chǎn)施工過程中對危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和測量的設(shè)施,如塵、毒、噪檢測儀、起重設(shè)備警示裝置、地質(zhì)裂變觀測裝置等。
各單位必須保證安全設(shè)備、裝置、器材和安全監(jiān)視裝置、儀器、儀表的投入滿足生產(chǎn)安全需要,并做好日常維護(hù)管理。
第十條 勞動防護(hù)用品、用具。勞動防護(hù)用品、用具是指施工生產(chǎn)人員在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)用品,如:安全帽、安全帶、安全繩、救生衣、電氣絕緣手套、電氣絕緣操作棒、防塵、防毒用品用具等。勞動防護(hù)用品、用具應(yīng)按規(guī)定配置,保證質(zhì)量和數(shù)量,不準(zhǔn)使用非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。
第十一條 安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對生產(chǎn)實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對產(chǎn)業(yè)自然規(guī)律的認(rèn)識及運(yùn)用而制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,是從事安全生產(chǎn)管理的工具和指南,應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要,對生產(chǎn)技術(shù)人員和安全管理人員及部門進(jìn)行配置,滿足需要;各種安全操作規(guī)程是針對某一具體工藝、工種、崗位所制定的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)則,應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)生產(chǎn)崗位的人員人手一冊。
第十二條 塵、毒、噪治理。塵、毒、噪是指有毒、有害粉塵、氣體、噪音的施工作業(yè)對施工作業(yè)人員造成健康影響和安全生產(chǎn)影響的施工作業(yè)場所。各單位應(yīng)采取有效措施,進(jìn)行防治,保證塵、毒、噪治理措施資源投入。
第十三條 安全生產(chǎn)課題研究。即針對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn),加強(qiáng)對安全高效的設(shè)備、工具、工藝方法和有效的安全防護(hù)設(shè)施的研究開發(fā),加強(qiáng)對安全生產(chǎn)先進(jìn)管理方法的研究,依靠科學(xué)技術(shù)保障安全生產(chǎn)。工程局及局屬各單位應(yīng)當(dāng)從人、財(cái)、物等方面采取積極有效的措施,鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)及先進(jìn)管理方法的研究開發(fā)及推廣應(yīng)用。
第十四條 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與應(yīng)急預(yù)案。重大危險(xiǎn)源是指施工生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施及危險(xiǎn)物品的使用、存儲、搬運(yùn)、加工過程中,可能發(fā)生較大的人身傷害和機(jī)械設(shè)備損毀的情況及因素。為了預(yù)防重大事故的發(fā)生,降低事故造成的損失,工程局及局屬各單位的安全管理部門應(yīng)建立動態(tài)的重大危險(xiǎn)源管理臺帳,加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理,對重大危險(xiǎn)源預(yù)案所需的人、財(cái)、物資源的合理配置和有效使用。
第十五條 安全警示裝置。安全警示裝置是指施工場所、設(shè)置及危險(xiǎn)部位設(shè)置的安全警示性裝置,如:施工道路、施工現(xiàn)場與設(shè)施設(shè)置的安全警示牌、柱、安全墩、指示信號燈及大型施工機(jī)械設(shè)備安裝的警示信號燈等。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全警示規(guī)定,確保及時(shí)、有效設(shè)置。
第十六條 事故救援和調(diào)查處理。一旦事故發(fā)生,各單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。工程局要求各單位必須保障事故救援和調(diào)查處理的資源投入。
第十七條 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。工程局對在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),如:安全生產(chǎn)月獎(jiǎng)、單項(xiàng)獎(jiǎng)、特別獎(jiǎng)、年度安全生產(chǎn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、集體、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)等。局屬各單位應(yīng)依據(jù)工程局安全獎(jiǎng)懲辦法制定本單位的實(shí)施細(xì)則,確保獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
第三章 安全生產(chǎn)投入的計(jì)劃和實(shí)施
第十八條 安全生產(chǎn)投入計(jì)劃以施工項(xiàng)目基礎(chǔ)、自下而上、由年度到季(月)度制訂。局屬各單位以及根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)投入年度季(月)度計(jì)劃和單項(xiàng)計(jì)劃,報(bào)上級安全主管部門。
第十九條 年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃以及根據(jù)本單位年度生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行編制,在下達(dá)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃同時(shí)下達(dá)安全生產(chǎn)投入計(jì)劃,由單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十條 季(月)度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃是在年度安全投入計(jì)劃實(shí)施中,進(jìn)行階段性的調(diào)整和細(xì)化,根據(jù)季(月)度生產(chǎn)計(jì)劃安排和生產(chǎn)安全需要編制,由單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)后實(shí)施。
單項(xiàng)安全生產(chǎn)投入計(jì)劃是對重要安全技術(shù)措施編制安全投入計(jì)劃,應(yīng)在實(shí)施前一個(gè)月編制。
第二十一條 局屬各單位應(yīng)做好對安全生產(chǎn)投入的計(jì)劃管理,明確主管部門行政副職、主管部門、協(xié)管部門和分管負(fù)責(zé)人員。編制的計(jì)劃應(yīng)做到對項(xiàng)目、投資、實(shí)施方案、實(shí)施負(fù)責(zé)人、完成期限、驗(yàn)證人等清楚表述,履行編制、審核、審批手續(xù)。
第二十二條 各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)投入計(jì)劃的編制,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別和特點(diǎn),按部門職責(zé)分工編制,如:安全設(shè)施投入計(jì)劃和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控安全投入計(jì)劃應(yīng)由安全管理部門會同工程管理部門編制,施工機(jī)具的安全裝置安全投入計(jì)劃應(yīng)由設(shè)備物資部門編制,安全教育、培訓(xùn)安全投入計(jì)劃由勞資管理部門會同安全管理部門編制,勞動防護(hù)用品安全投入計(jì)劃應(yīng)由安全管理部門編制等。安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)通過相關(guān)管理等部門評審會簽,由項(xiàng)目主管行政副職審查,項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)實(shí)施。
第二十三條 安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證,各單位主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入計(jì)劃、積極籌措,優(yōu)先安排安全生產(chǎn)投入資金,不得以任何理由和生產(chǎn)經(jīng)營的其它需要,縮減安全生產(chǎn)投入或挪用。
第二十四條 各單位項(xiàng)目簽訂工程分包合同時(shí),要將“保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”的要求寫入技術(shù)和商務(wù)條款中,要根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求,在合同中明確雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。各項(xiàng)目要根據(jù)合同的規(guī)定,監(jiān)督分包施工隊(duì)伍實(shí)施安全生產(chǎn)投入。
第四章 安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督管理
第二十五條 局屬各單位應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)專題會議,研究解決安全生產(chǎn)投入工作方面的問題,通報(bào)實(shí)施情況,檢查和部署工作。
第二十六條 局屬各單位應(yīng)根據(jù)本單位承建工程特點(diǎn),將安全生產(chǎn)投入情況及實(shí)施結(jié)果形成記錄并進(jìn)行經(jīng)常性檢查。安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)形成完整的工作臺帳,專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格管理。
第二十七條 各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合年度工作總結(jié)、月生產(chǎn)計(jì)劃會定期進(jìn)行“安全生產(chǎn)投入”工作專項(xiàng)檢查和總結(jié)。各級安全監(jiān)督管理部門對各項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:是否形成管理制度;是否根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點(diǎn)和需要及時(shí)編制了安全生產(chǎn)投入計(jì)劃,計(jì)劃是否圍繞生產(chǎn)安全需要及時(shí)進(jìn)行有效調(diào)整并得到實(shí)施;安全生產(chǎn)投入資金是否得到保證;安全生產(chǎn)投入管理是否分工明確、責(zé)任到人等。檢查結(jié)果應(yīng)形成書面記錄,如發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)下達(dá)整改通知單,要求及時(shí)整改。
第二十八條 安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和分項(xiàng)(類)統(tǒng)計(jì)按職能部門工作職責(zé)分工負(fù)責(zé),匯總到財(cái)務(wù)及安全管理部門存檔,統(tǒng)計(jì)報(bào)表由安全管理部門歸口逐級按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。
第二十九條 安全生產(chǎn)投入是確保生產(chǎn)經(jīng)營活動生產(chǎn)安全的資源保證,局屬各單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家行政部門安全生產(chǎn)投入規(guī)定。
第三十條 局屬各單位應(yīng)按照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定,建立和提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用。
第五章 附 則
第三十一條 本制度由工程局安全監(jiān)察委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
