食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度
為了依法規(guī)范食品市場主體資格,嚴(yán)格食品市場主體準(zhǔn)入登記行為,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等,制定本制度。
一、嚴(yán)格食品流通許可行為,切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營資格(本文轉(zhuǎn)自制度職責(zé)大全 轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。)
(一)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,受理食品經(jīng)營者的食品流通許可申請,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行審核,對于符合規(guī)定的食品經(jīng)營者依法核發(fā)《食品流通許可證》。
(二)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照方便申請人辦理和有利于監(jiān)管的原則,合理設(shè)置食品流通許可窗口,公開食品流通許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限和需要提交的申請材料目錄等,依法受理食品經(jīng)營者提出的食品流通許可申請。對申請材料齊全、符合法定形式的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理,并按要求書面通知申請人。
(三)受理食品流通許可申請的縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查食品經(jīng)營者提交的申請材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。在必要時(shí),審核發(fā)證的工商行政管理機(jī)關(guān)可以按照法定的權(quán)限與程序,對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。
(四)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)對食品流通許可申請人提交的材料進(jìn)行審查,對符合法律法規(guī)的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定,并書面通知申請人領(lǐng)取《食品流通許可證》。
(五)食品經(jīng)營者改變許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可。未經(jīng)許可,不得擅自改變許可事項(xiàng)。食品經(jīng)營者申請注銷《食品流通許可證》的,原許可機(jī)關(guān)在受理注銷申請材料后,經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》。
二、嚴(yán)格規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的登記注冊行為,切實(shí)把好食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)
(六)申請從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)在依法取得相關(guān)許可后,向有登記注冊管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記注冊。對未取得相關(guān)許可的,登記注冊機(jī)關(guān)不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,或者對其經(jīng)營范圍不予核定食品生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。
(七)新設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體,申請人應(yīng)當(dāng)在申請相關(guān)許可之前辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn),并以核準(zhǔn)的名稱申請?jiān)S可。預(yù)先核準(zhǔn)的名稱保留期為6個(gè)月,在保留期內(nèi)申請人不得以預(yù)先核準(zhǔn)的名稱從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓名稱。
(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體變更登記注冊事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原登記注冊機(jī)構(gòu)申請變更登記注冊。未經(jīng)變更登記注冊,不得擅自改變登記注冊事項(xiàng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體申請注銷登記注冊,登記注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查企業(yè)或個(gè)體工商戶提交的申請材料,依法辦理注銷登記注冊。
(九)按照國家工商總局《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知》(工商消字[2007]74號)的規(guī)定,縣級及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊機(jī)構(gòu)受理登記注冊申請時(shí),要按照“誰負(fù)責(zé)、誰錄入”的原則,在企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊管理系統(tǒng)軟件中按照從事食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)的分類,對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注,實(shí)現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的分類統(tǒng)計(jì)。
三、嚴(yán)格食品流通許可與登記注冊事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,促進(jìn)食品經(jīng)營者健康發(fā)展
(十)許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)對《食品流通許可證》的監(jiān)管。對食品流通許可證事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品經(jīng)營者依法申請變更許可;對《食品流通許可證》有效期屆滿的,應(yīng)當(dāng)依法處理。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)層層落實(shí)《食品流通許可證》和流通環(huán)節(jié)未到期的《食品衛(wèi)生許可證》的監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任,特別是要把許可證的日常監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到基層工商所,做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。通過市場巡查,不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度。對市場巡查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)沒有《食品流通許可證》或《食品流通許可證》有效期屆滿的,應(yīng)依法查處。
(十一)登記注冊機(jī)構(gòu)按照登記注冊法律法規(guī)和國家工商總局《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》、《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》的要求,突出檢查重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管措施,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)對登記注冊事項(xiàng)的監(jiān)督管理。
(十二)登記注冊機(jī)構(gòu)依法對食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行年檢,對個(gè)體工商戶進(jìn)行驗(yàn)照。在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審查食品流通許可證是否被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿,并依法嚴(yán)格把關(guān)。對年檢、驗(yàn)照結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依托工商系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系,與食品流通許可機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,信息共享。
四、切實(shí)加強(qiáng)許可和登記注冊機(jī)構(gòu)間的協(xié)作配合,努力形成監(jiān)管執(zhí)法合力
(十三)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可申請受理、審核發(fā)放、變更、注銷及吊銷情況數(shù)據(jù)庫。依托金信工程,建立健全食品流通許可工作的信息化網(wǎng)絡(luò)體系。
(十四)許可機(jī)構(gòu)與登記注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合食品流通許可信息與登記注冊信息,實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和利用,建立食品流通許可和登記注冊管理情況內(nèi)部通報(bào)制度,相互溝通許可信息與登記注冊信息。
(十五) 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品流通許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況,并將記錄情況納入企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)食品經(jīng)營主體信用管理工作。
