村財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定（十一篇）

第1篇 村財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定

一、村級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)

第一條 村黨支部書記為村級財(cái)務(wù)的第一責(zé)任人,村委會主任為村級財(cái)務(wù)的直接責(zé)任人。其主要職責(zé):

(一) 對本村財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé);

(記帳”,做到日清月結(jié),帳款相符,嚴(yán)禁白條抵庫,不準(zhǔn)挪用公款及公款私存。嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和庫存現(xiàn)金限額制度,村報(bào)帳員存有現(xiàn)金不得超過500元。

第九條 鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心在每次結(jié)帳核算后,應(yīng)對村報(bào)帳員的現(xiàn)金日記帳進(jìn)行核對,并定期對村報(bào)帳員的貨幣資金進(jìn)行核實(shí)。

四、 村級財(cái)務(wù)審批制度

第十條 實(shí)行資金使用申請報(bào)告制度。各村一切支出必須由村委會提前向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心提出申請,填寫詳細(xì)的申請表,村支部書記或村主任、報(bào)帳員要分別簽字。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心接到報(bào)告后,要及時(shí)進(jìn)行審核,在調(diào)查核實(shí)后,經(jīng)主管片長簽字同意,報(bào)鄉(xiāng)長簽批后方可執(zhí)行。

第十一條 各村申請資金使用結(jié)束后,報(bào)帳員要及時(shí)辦理入帳手續(xù)。必須在每月25日―30日向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心報(bào)帳,不得積壓。所有支出票據(jù)必須履行審批手續(xù),經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)同意并蓋章后,實(shí)行“四支筆”審批制度。經(jīng)辦人簽字后,由村支部書記、村主任同時(shí)審批簽字,最后經(jīng)鄉(xiāng)主管片長核實(shí)審批,方可入賬。主管片長要根據(jù)資金申請的用途逐項(xiàng)審核,改變資金用途的不予審批。

第十二條 各村在經(jīng)濟(jì)往來過程中,因工作需要所發(fā)生的費(fèi)用,必須由2人以上經(jīng)辦,各種報(bào)銷憑證能取得正式發(fā)票的必須用正式發(fā)票,特殊情況不能取得正式發(fā)票的,必須寫明開支理由,由支部書記、村主任、經(jīng)辦人簽字,并加蓋民主理財(cái)小組印章后方可報(bào)銷。

第十三條 各村干部的工資報(bào)酬實(shí)行誤工補(bǔ)貼制度。黨支部書記、村主任按上級規(guī)定發(fā)放基本工資,不得擅自濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼;其他干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼,補(bǔ)貼數(shù)額不準(zhǔn)超過支部書記、村主任發(fā)放的基本工資數(shù)。

五、 村級集體資產(chǎn)管理制度

第十四條 村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,建立資產(chǎn)臺賬,實(shí)行專人管理、定期盤點(diǎn),做好廢損、盈余報(bào)批手續(xù),做到賬實(shí)相符。對損壞、丟失的資產(chǎn),應(yīng)查明原因,及時(shí)處理。屬于人為造成的損失,應(yīng)追究責(zé)任,由當(dāng)事人賠償。

第十五條 村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的,必須制定方案,并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過,報(bào)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心審核備案后,方可實(shí)施。

第十六條 村集體生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的發(fā)包除實(shí)行家庭承包的以外,都應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商,發(fā)包辦法由村黨支部、村委會依據(jù)實(shí)際情況共同協(xié)商制定。

六、 村級財(cái)務(wù)公開制度

第十七條 各村要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)公開制度,村級財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次,集體財(cái)務(wù)往來較多的村要每月進(jìn)行公開,對臨時(shí)發(fā)生的涉及村民利益的重大事項(xiàng)要隨時(shí)公開,接受村民監(jiān)督。

第十八條 村集體財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、債權(quán)債務(wù)、代收代繳費(fèi)及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第十九條 村干部報(bào)酬、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、土地征用補(bǔ)償、上級撥款、優(yōu)撫及救濟(jì)扶貧款等收入和使用情況,村集體應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布。

第二十條 公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠,公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核,由民主理財(cái)小組長簽字、加蓋民主理財(cái)小組印章,提交鄉(xiāng)“村級財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心”審核后,以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布,公布的材料必須存檔。

第二十一條 公開欄中財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要保護(hù)好,并要在公開欄旁設(shè)置意見箱,及時(shí)收集村民的意見。對群眾反映的問題要及時(shí)解決,一時(shí)難以解決的,要作出合理的解釋。

七、 村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度

第二十二條 建立健全村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度,每年組織財(cái)務(wù)核算中心人員對各村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次集中審計(jì),并實(shí)行村級領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度和財(cái)務(wù)交接制度。對村級財(cái)務(wù)存在的問題,將視情況落實(shí)整改措施或給予黨政紀(jì)處分,問題嚴(yán)重的移交有關(guān)部門查處。

第二十三條 鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心要加強(qiáng)管理,采取合理有效的方式,對村級財(cái)務(wù)工作進(jìn)行定期和不定期的檢查和監(jiān)督,對疏于監(jiān)督出現(xiàn)問題的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、 責(zé)任追究制度

第二十四條 責(zé)任追究形式分通報(bào)批評、誡勉談話、撤換人員、責(zé)令退賠、追究黨紀(jì)、政紀(jì)、法律責(zé)任等。

第二十五條 村有資金不及時(shí)上繳或隱瞞不報(bào)的,將視為貪腐,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條 有下列情況之一的,應(yīng)作相應(yīng)的處理:

(一) 違反規(guī)定擅自設(shè)立小金庫,對“兩委”負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)責(zé)任。私存資金超過三個(gè)月的轉(zhuǎn)交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理;

(二) 違反規(guī)定擅自改變資金用途虛報(bào)冒領(lǐng)的,一經(jīng)查實(shí),由責(zé)任人如數(shù)賠償,扣發(fā)村支部書記、村主任一個(gè)月工資,并由有關(guān)部門追究其相應(yīng)責(zé)任;

(三) 不按規(guī)定時(shí)間及時(shí)入賬的,通報(bào)批評或誡勉談話,對不能勝任或不稱職的報(bào)帳員及時(shí)調(diào)換或免職;

(四) 不認(rèn)真履行民主理財(cái)職責(zé),掩蓋理財(cái)中發(fā)現(xiàn)的問題或虛蓋民主理財(cái)印章,引起群眾不滿的,應(yīng)當(dāng)撤換改選民主理財(cái)成員;

(五) 未按審批程序發(fā)生的一切帳款,鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心不予承認(rèn),對違規(guī)支出使用資金的,按挪用公款進(jìn)行處理,追究相關(guān)人員責(zé)任;

(六) 在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的,責(zé)令如數(shù)退賠;涉及村干部違法違紀(jì)、需受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、 本規(guī)定由鄉(xiāng)紀(jì)委和財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)解釋。

第2篇 c村級財(cái)務(wù)管理規(guī)定制度

為進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范村級財(cái)務(wù)“村帳鎮(zhèn)代管”制度,使我鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理步入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道,本著有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有利于規(guī)范資金管理的原則,根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)會計(jì)條例》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》、《**省人民的政府辦公廳關(guān)于全面推行村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作的通知》和《**省村集體

經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等精神和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、收入管理規(guī)定

(一)各村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”籌集資金、“四荒”拍賣、承包或轉(zhuǎn)讓費(fèi)、爭取的項(xiàng)目資金及工作經(jīng)費(fèi)、捐贈款項(xiàng)、往來清收款、扶貧救災(zāi)款、接受捐贈、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、接受捐贈財(cái)產(chǎn)物資的變現(xiàn)收入、村集體財(cái)產(chǎn)變賣收入、各種暫收、借貸款項(xiàng)、上級部門撥款等其它一切貨幣資金來源均視為收入進(jìn)行管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切收入全部納入“村集體資金專戶”管理。

(二)屬于鎮(zhèn)財(cái)政、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室下?lián)芸铐?xiàng),由財(cái)政所、財(cái)務(wù)室直接劃撥到經(jīng)管站的“村集體資金專戶”;各中心(站所)撥付給村(居)委會的一切費(fèi)用,必須納入“村集體資金專戶”,不得將資金直接撥付到村(居)委會,否則將追究相關(guān)人員責(zé)任。

(三)其它直接以現(xiàn)金結(jié)算付款的,村級報(bào)帳員必須在取得款項(xiàng)后三天之內(nèi)將現(xiàn)金繳到鎮(zhèn)經(jīng)管站銀行帳戶上,嚴(yán)禁坐收坐支,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。

二、費(fèi)用管理規(guī)定

(一)村級費(fèi)用支出必須本著“量入為出、以收定支、略有結(jié)余”的原則。村級支出主要用于村級組織辦公經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營支出、生產(chǎn)性支出、建設(shè)性支出、公益事業(yè)建設(shè)性支出、專款專項(xiàng)支出等,原則上取消村級招待費(fèi)。

(二)支出必須取得合法、真實(shí)、有效的原始憑證。對于日常開支無法取得票據(jù)的,統(tǒng)一使用縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局制定的《會澤縣村級會議(接待)費(fèi)用報(bào)銷單》,并按審批權(quán)限經(jīng)相關(guān)人員審核審批方可入帳。

三、村級財(cái)務(wù)工作流程

(一)收入

1.直接轉(zhuǎn)帳到村集體資金(經(jīng)管站)帳戶上。

2.以現(xiàn)金形式收到各種款項(xiàng),經(jīng)辦人必須在三個(gè)工作日內(nèi)上繳村集體資金專戶。

(二)支出

村級支出實(shí)行先借后報(bào)銷制,即各村報(bào)帳員根據(jù)工作需要,先到經(jīng)管站借款后報(bào)銷(借條須經(jīng)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意,并在90日內(nèi)用合法有效的原始憑證報(bào)銷,否則視為挪用)。

(三)審批

1. 村級自有經(jīng)費(fèi): 500元以下的支出,經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→紀(jì)檢小組審核同意→總支處的書記審批→交鎮(zhèn)經(jīng)管站審核→出納付款→交會計(jì)入帳→會計(jì)報(bào)表→返回有關(guān)村報(bào)帳員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督;500元―2000元的支出,經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→紀(jì)檢小組審核同意→總支處的書記審批→交鎮(zhèn)經(jīng)管站審核→出納付款→交會計(jì)入帳→會計(jì)報(bào)表→返回有關(guān)村報(bào)帳員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督;大額支出(2000元以上),報(bào)帳員填寫借款憑證→鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字→出納支付暫借款→經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村班子及紀(jì)檢小組討論同意→總支處的書記審核→經(jīng)管站核實(shí)→分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意→交出納報(bào)帳→交會計(jì)入帳→會計(jì)報(bào)表→返回各村報(bào)帳員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督。

2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi):無論金額多少,須經(jīng)辦人取得合法有效單據(jù)并簽字,召開理財(cái)小組會議討論通過,總支處的書記審核,報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審核審批方可入帳。

四、報(bào)帳時(shí)限

村級財(cái)務(wù)報(bào)帳實(shí)行限時(shí)制,即各村(居)委會收支單據(jù)必須在一個(gè)季度內(nèi)結(jié)清,每季度最后一個(gè)月21-30日為全鎮(zhèn)各村(居)委會的財(cái)務(wù)審核結(jié)帳日(即:3月 21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村(居)委會報(bào)帳員必須把本季度經(jīng)審核審批的收支單據(jù)按時(shí)報(bào)經(jīng)管站,并辦理相關(guān)手續(xù),以便及時(shí)入帳。每季度入帳后,各村(居)委會必須對本季度的財(cái)務(wù)進(jìn)行公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。

五、監(jiān)督與處罰規(guī)定

鎮(zhèn)紀(jì)委和經(jīng)管站將定期、不定期對各村(居)委會財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,在檢查中如發(fā)現(xiàn)在會計(jì)核算過程中,有下列情形之一的視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,將按相關(guān)管理規(guī)定處理。

(一)不按時(shí)報(bào)帳、對帳,票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完整的,在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),不如實(shí)提供涉及審計(jì)事項(xiàng)的資料證據(jù)的,阻撓鎮(zhèn)經(jīng)管站依法對其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的,鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)立及停止用款,并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評,發(fā)現(xiàn)有村干部濫用權(quán)力或玩忽職守造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,要追究相關(guān)人員責(zé)任,涉及違法亂紀(jì)的,依法移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門進(jìn)行處理。

(二)截留、坐支、挪用、私借私分現(xiàn)金的,隱瞞集體收入,取得的收入不按要求及時(shí)上 交經(jīng)管站,或私設(shè)會計(jì)帳簿(帳外設(shè)帳),私設(shè)小金庫,公款私存或以個(gè)人名義使用存折開戶的,造成集體資產(chǎn)遭受損失和浪費(fèi)的,鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)立及停止用款,追回流失款項(xiàng),對相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評,并由相關(guān)部門依照現(xiàn)行法律、法規(guī)給予相關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分,對直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

(三)白條頂庫或亂開票據(jù)

套取現(xiàn)金的,?？畈粚Ｓ没虿话匆?guī)定使用備用金的,鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)立及停止用款,并通報(bào)批評,追回款項(xiàng)后方可用款。

(四)不按要求定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的,由經(jīng)管站監(jiān)督進(jìn)行公開。

第3篇 z農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

收入管理制度1、村級收入年初必須列入預(yù)算,經(jīng)民主理財(cái)小組和村民代表會議討論確認(rèn)后,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心備案。2、村級收入的主要項(xiàng)目包括:(1)經(jīng)營收入;(2)發(fā)包及上交收入;(3)經(jīng)批準(zhǔn)的“一事一議”籌資;(4)“四荒地”、機(jī)動地、超標(biāo)宅基地、非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積、堰塘等資源和機(jī)電泵站及閑置固定資產(chǎn)拍賣、租賃、承包及有償使用收入;(5)集體統(tǒng)一經(jīng)營收入;(6)轉(zhuǎn)移支付資金;(7)土地補(bǔ)償費(fèi);(8)上級部門撥付專款(救濟(jì)扶貧款、農(nóng)業(yè)稅減免資金、其它專項(xiàng)資金);(9)集體統(tǒng)一收取的誰受益誰負(fù)擔(dān)資金;(10)其它收入(清收歷年欠款、各種貸收款、利息收入等)。3、村級所有收入必須按規(guī)定使用專用收款收據(jù),并從收取款項(xiàng)之日起七日內(nèi)繳存農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心資金管理專戶。4、發(fā)包收入款項(xiàng)一經(jīng)簽約確定,任何人不得擅自決定減免,確因不可抗拒的自然災(zāi)害因素造成承包人巨大損失需減免的,須經(jīng)村民主理財(cái)小組或村民代表會議討論同意后報(bào)會計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)。5、嚴(yán)禁瞞報(bào)收入私設(shè)“小金庫”,嚴(yán)禁坐支收入款項(xiàng)和白條抵庫。

現(xiàn)金管理制度1、現(xiàn)金管理鎮(zhèn)由農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心的資金管理會計(jì)(總出納)負(fù)責(zé),村級由報(bào)帳會計(jì)專收、專付、專管,非出納人員不得管理現(xiàn)金。2、現(xiàn)金管理要嚴(yán)格堅(jiān)持收付合法、錢賬分管、收付兩清、日清月結(jié)的原則。3、不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)挪用公款,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)白條抵庫。4、不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金,不準(zhǔn)用銀行帳戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。不準(zhǔn)保留帳外公款,即不得設(shè)置“小金庫”。5、嚴(yán)格控制資金出借。村級組織不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個(gè)人,確需借款的,必須經(jīng)村民代表大會討論同意,并落實(shí)擔(dān)保人。村干部因公出差辦事需借款的,須在事后5日內(nèi)結(jié)帳。6、收入現(xiàn)金必須堅(jiān)持先收款后開據(jù)。對收入現(xiàn)金的收款收據(jù)應(yīng)加蓋“現(xiàn)金收訖”字樣。7、記帳會計(jì)要及時(shí)盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金,每月與村報(bào)帳會計(jì)進(jìn)行分村核對,確保帳實(shí)相符。8、銀行存款必須實(shí)行支票戶管理制度,設(shè)立基本帳戶,嚴(yán)禁多頭開戶。村與單位之間往來款的結(jié)算金額在2000元以上的不得使用現(xiàn)金。村日常開支采用備付金制度,其額度由“中心”視各村實(shí)際情況確定。

支出管理制度1、實(shí)行印章、簽名、公章備案制。各村必須指定審批人所用印章、理財(cái)小組專用章以及審批人簽字字模,凡無備案印章、簽名或公章的,資金管理會計(jì)有權(quán)拒付,代理記帳會計(jì)有權(quán)拒絕入帳。2、村級支出的結(jié)算由各村報(bào)帳會計(jì)負(fù)責(zé)組織。3、村級支出的審批實(shí)行村主任“一支筆”審批制度。500元以下的由村主任“一支筆”審批;500—1000元的由村書記和村主任共同審批;1000元以上的支出由村“兩委”集體討論后書面報(bào)告鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心審批。4、民主理財(cái)小組必須每季度定期對具備各種要素、符合財(cái)務(wù)規(guī)范的支出票據(jù)進(jìn)行監(jiān)督審核,并加蓋村民主理財(cái)小組審核專章,同時(shí)出具書面結(jié)論。對不符合規(guī)定的開支退返給當(dāng)事人,并追回現(xiàn)金,嚴(yán)禁避審單據(jù)抵庫。5、村組干部工資經(jīng)鎮(zhèn)政府核定標(biāo)準(zhǔn)后,由農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心根據(jù)工作實(shí)效統(tǒng)一發(fā)放。6、村級非生產(chǎn)性支出(不含干部工資)實(shí)行總額控制與包干管理相結(jié)合的管理辦法。按村級規(guī)模大小,對村級非生產(chǎn)性支出實(shí)行總額控制,最高不得超過3000元。在此基礎(chǔ)上,各村可對非生產(chǎn)性開支項(xiàng)目采取包干到人的辦法,年終隨干部工資一同發(fā)放。7、對有村營收入,包括村辦企業(yè)收入、二三產(chǎn)業(yè)收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、房屋資產(chǎn)出租收入(不包括資產(chǎn)、資源、拍賣租賃收入)的村,可按不高于20%的比例用于非生產(chǎn)性支出。8、生產(chǎn)性支出實(shí)行預(yù)算報(bào)批制。先由村“兩委”擬訂支出項(xiàng)目預(yù)算,經(jīng)群眾代表大會討論通過,報(bào)鎮(zhèn)政府審批后,由農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心監(jiān)督實(shí)施。9、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)。各類收支票據(jù)必須印章齊全,手續(xù)完備。所有支出票據(jù)必須做到“五有”,即:有事由、有經(jīng)辦人、有審批人、有民主理財(cái)小組簽章、有農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心審核意見。對手續(xù)不完備的條據(jù)不準(zhǔn)付款、不準(zhǔn)入帳、不準(zhǔn)抵庫。否則由財(cái)務(wù)人員承擔(dān)責(zé)任。10、取消組級財(cái)務(wù)。組級一切收支必須和村級收支一起報(bào)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心,不得拖延,不得跨年度報(bào)帳。11、村級一切財(cái)務(wù)活動,一律由村報(bào)賬會計(jì)辦理收支結(jié)帳手續(xù),非財(cái)務(wù)人員不得插手現(xiàn)金收支,更不得坐收坐支、代收代支。

資產(chǎn)資源管理制度1、集體資產(chǎn)資源必須由村報(bào)帳會計(jì)設(shè)專帳管理,并按資產(chǎn)資源的種類建立明細(xì)帳,分類登記,做到帳實(shí)相符,各類財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)有專人保管,并及時(shí)加強(qiáng)維修保養(yǎng)。2、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的添置。固定資產(chǎn)的添置必須履行報(bào)批手續(xù),并通過村民代表大會討論通過。3、村級固定資產(chǎn)和“四荒地”、漁池、果園、林場等資產(chǎn)資源必須本著公開、公平、公正的原則,依法拍賣資產(chǎn)資源的經(jīng)營權(quán)或所有權(quán),并簽定拍賣合同,一式三份,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心備案。凡未經(jīng)村民代表大會討論通過和集體決議造成集體資產(chǎn)資源損失的,視情節(jié)追究有關(guān)人的責(zé)任。4、認(rèn)真抓好集體資產(chǎn)管理。村每年年終要進(jìn)行一次清產(chǎn)核資工作。其主要是:清查資產(chǎn)、界定資產(chǎn)所有權(quán),重估資產(chǎn)價(jià)值,核實(shí)資產(chǎn)、登記產(chǎn)權(quán)。5、要確保集體資產(chǎn)的安全完整。不得隨意用村集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款、為他人擔(dān)保,確需用村集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款、為他人擔(dān)保的,須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過。6、拍賣使用的資產(chǎn)資源分戶建立檔案,防止集體資產(chǎn)流失。7、拍賣資產(chǎn)資源的收入款項(xiàng)可用于償還村級債務(wù)。

票證管理制度1、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收入票據(jù)必須使用市經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的專用收款憑證,嚴(yán)禁使用自制票據(jù)和偽造專用票據(jù)。2、農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心的資金管理會計(jì)負(fù)責(zé)收據(jù)的領(lǐng)購登記、使用、結(jié)報(bào)、繳舊換新與核銷工作,并定期檢查監(jiān)督。3、建立內(nèi)部收款票據(jù)年度審驗(yàn)制度。年度審驗(yàn)的內(nèi)容:一審是否按規(guī)定購領(lǐng)使用內(nèi)部收款專用憑證;二審各項(xiàng)收費(fèi)收入是否真實(shí),計(jì)算是否準(zhǔn)確,填寫是否規(guī)范;三審有無擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改變收費(fèi)對象,分解收費(fèi)項(xiàng)目的行為;四審對農(nóng)村和村組收費(fèi)是否實(shí)行了“一個(gè)漏斗向下”,是否一律歸口農(nóng)經(jīng)部門管理。4、建立票據(jù)管理責(zé)任制,做到專人管理、專柜保存、規(guī)范操作,防止票據(jù)丟失、蟲蛀、鼠害等事故發(fā)生。

會計(jì)報(bào)表制度1、會計(jì)報(bào)表是反映村合作經(jīng)濟(jì)組織一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動情況的書面報(bào)告。村級組織應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編報(bào)會計(jì)報(bào)表。2、村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制如下報(bào)表:(1)月份報(bào)或季度報(bào)表為科目余額表和收支明細(xì)表;(2)年度報(bào)表為資產(chǎn)負(fù)債表、收益分配表。3、村級各類報(bào)表的編報(bào)由代理記帳會計(jì)負(fù)責(zé);全鎮(zhèn)各類會計(jì)報(bào)表的匯總、上報(bào)由主管會計(jì)負(fù)責(zé)。4、報(bào)表必須做到帳表相符,嚴(yán)禁弄虛作假。5、嚴(yán)格報(bào)表審核制度。各類報(bào)表必須加強(qiáng)報(bào)前審核:村級會計(jì)報(bào)表由主管會計(jì)審核;鎮(zhèn)匯總報(bào)表由經(jīng)管站長審核。審核無誤后方可上報(bào),并簽字蓋章。6、季度會計(jì)報(bào)表須在次月10日前上報(bào);年度會計(jì)報(bào)表須在次年元月15日前上報(bào)。

財(cái)務(wù)檔案管理制度1、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案,由農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一建立檔案,統(tǒng)一購置檔案柜,統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一歸檔保存。2、農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心指定一名熟悉檔案管理的工作人員專職或兼職檔案管理工作。其職責(zé)是搞好財(cái)務(wù)檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔、保管、查閱、登記。做到分門別類、完整無缺、存放有序、方便查找。3、財(cái)務(wù)檔案管理的主要內(nèi)容:(1)各種財(cái)務(wù)報(bào)表包括月季年度報(bào)表、科目余額表、收支明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表等;(2)各項(xiàng)收支計(jì)劃及收益分配方案;(3)各種承包合同、經(jīng)濟(jì)合同;(4)各種會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)人員交接清單、會計(jì)檔案銷毀清單等;(5)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組成員檔案;(6)其他涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的資料、報(bào)告、總結(jié)、證明等。4、嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)。除業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)履行公務(wù)需要查閱檔案之外,其他單位和個(gè)人凡要求查閱會計(jì)檔案的,須經(jīng)會計(jì)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人同意后方可進(jìn)行,并將查閱情況書面記錄。5、財(cái)務(wù)檔案保管期限,按檔案類別分別確定為永久、長期、短期三個(gè)層次,不得擅自縮短,更不得隨意銷毀。保管期滿需銷毀的,應(yīng)編制銷毀清單,報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn),并派人監(jiān)銷。

債權(quán)債務(wù)管理制度一、認(rèn)真做好村級債權(quán)的核實(shí)工作。對現(xiàn)有債權(quán)中的應(yīng)收款和內(nèi)部往來賬項(xiàng),要組織逐戶核對,對農(nóng)戶合同尾欠款要辦理以欠轉(zhuǎn)借手續(xù)。對被撤銷的債務(wù)單位,依照民事訴訟法無法追還,或債務(wù)人死亡,既無遺產(chǎn)清償,又無義務(wù)承擔(dān)人,確實(shí)無法追回的款項(xiàng),經(jīng)財(cái)政和經(jīng)管部門審查、村民代表大會討論同意后核銷。對因有關(guān)責(zé)任人造成的損失,應(yīng)酌情由其賠償。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。二、認(rèn)真做好債權(quán)的清收工作。對有能力償還而拒不償還的,要按照訴訟程序進(jìn)行清收,并參照信用社貸款利率,收取資金占用費(fèi);對確實(shí)無力繳納的農(nóng)戶,經(jīng)民主評議可免交資金占用費(fèi)。對外單位和個(gè)人的欠款,要落實(shí)到批準(zhǔn)借款人,限期收回。三、認(rèn)真做好現(xiàn)有民間借款的清理工作。要通過逐筆清查核實(shí),核本核息,本息分離,重新?lián)Q據(jù),建立借款臺賬。過高的利率可從借款之日起,按照金融部門規(guī)定的同期同檔利率進(jìn)行核減,并執(zhí)行統(tǒng)一的利率標(biāo)準(zhǔn)。利息款不得轉(zhuǎn)為本金,已轉(zhuǎn)為本金的,要從本金中剔出。村組干部工資不得轉(zhuǎn)本計(jì)息,已領(lǐng)取利息的要堅(jiān)決退回。四、償還借款年初必須列入預(yù)算,并向村民公示,報(bào)經(jīng)管站備案。村集體收入和清收的村提留尾欠款為還債的主要渠道,嚴(yán)禁挪用專項(xiàng)資金突擊還債。償還民間借款,要堅(jiān)持公開、公正、公平、先群眾、后干部、先村內(nèi)、后村外、先小額、后大額、先還本、息掛帳的原則。自愿停息的,可優(yōu)先考慮還款。償還借款必須經(jīng)村集體研究同意,民主理財(cái)小組審核簽章。誰違反規(guī)定擅自還款的,要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在償還借款時(shí),嚴(yán)禁采取提前借款時(shí)間或推后領(lǐng)款時(shí)間等弄虛作假手段騙取利息,否則,除追回非法所得外,還要按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。五、嚴(yán)禁村組集體高息借款。嚴(yán)禁借款上交各項(xiàng)稅款。村組集體一律不準(zhǔn)為企業(yè)或其他單位和個(gè)人擔(dān)保貸款。有條件的村興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)也必須堅(jiān)持量力而行,量入為出的原則。因生產(chǎn)性建設(shè)急需開支的,其借款事項(xiàng)必須事先向財(cái)政、經(jīng)管部門申報(bào)同意,提交村民代表大會討論通過后執(zhí)行。對于違反規(guī)定,擅自借款發(fā)生的債務(wù),要按照誰借款、誰負(fù)責(zé)還債的原則處理。所有借款必須及時(shí)入帳,嚴(yán)禁坐支借款,對有令不行、有禁不止、不按規(guī)定程序決策,盲目舉債營造“政績”造成經(jīng)濟(jì)損失的,以集體名義舉債個(gè)人從中牟利的,違反借(貸)款使用規(guī)定揮霍浪費(fèi)的,對主要責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。六、所有干部一律不準(zhǔn)參與高利貸活動。村放高利貸從中牟利的單位、個(gè)人,要逐一排查,按國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度一、民主理財(cái)(一)村民主理財(cái)小組機(jī)構(gòu)的設(shè)立:村級組織要建立以村民代表為主、有關(guān)村干部參加的民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組的成員由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生,成員一般5—7人,并推選1人擔(dān)任理財(cái)組長?，F(xiàn)任村干部直系親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員,會計(jì)人員應(yīng)作為成員或特邀成員參加。小組成員一般任期二年,可連選連任。小組成員確定后要張榜公布并報(bào)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心備案。(二)民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備的條件:1、政治覺悟高、原則性強(qiáng)、辦事公道,有一定的參政議政能力;2、工作熱情高,聯(lián)系群眾,并在群眾中享有威信;3、具有初中以上文化程度;4、熟悉農(nóng)村政策和一般的農(nóng)村財(cái)務(wù)知識。(三)村民主理財(cái)小組的任務(wù)和職權(quán)。1、任務(wù):監(jiān)督村干部貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律;參與建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度;廣泛征求并及時(shí)反饋群眾對財(cái)務(wù)工作的意見和要求,以便村級組織認(rèn)真研究,采納合理意見,接受批評,改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。2、職權(quán):①監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況,重點(diǎn)對財(cái)務(wù)預(yù)算、收益分配方案、干部報(bào)酬的確定、承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和財(cái)務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行檢查;②定期盤點(diǎn)貨幣資金、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn);③核對會計(jì)帳目;④有權(quán)向上一級部門反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中的問題;⑤參與村級組織重大經(jīng)濟(jì)問題決策。任何人不得妨礙民主理財(cái)小組行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。(四)認(rèn)真開展民主理財(cái)活動。規(guī)模大、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容多的村,一般每個(gè)月召開一次理財(cái)活動,其他村可每季度開展一次。如有重大財(cái)務(wù)問題還要根據(jù)需要臨時(shí)召開相應(yīng)的民主理財(cái)會議。民主理財(cái)應(yīng)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容:1、收入來源是否真實(shí)、合法,有無隱瞞;2、支出是否合理,支出單據(jù)是否符合規(guī)定,手續(xù)是否完備,支出是否真實(shí);3、審核通過后,分別在原始憑證上簽章。(五)民主理財(cái)小組要做好出納庫的盤點(diǎn)工作。檢查出納庫是否存在避審單據(jù)抵庫和白條抵庫的現(xiàn)象,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)反映,以便及時(shí)處理。(六)民主理財(cái)小組要協(xié)助村級組織做好財(cái)務(wù)公開工作。村級組織每期向群眾公布的帳目必須經(jīng)過民主理財(cái)小組審核核實(shí),以確保公開內(nèi)容的真實(shí)性。二、財(cái)務(wù)公開(一)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容按農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》確定的公開內(nèi)容進(jìn)行,群眾要求了解的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)也應(yīng)及時(shí)公開。(二)財(cái)務(wù)公開的時(shí)間。村級組織應(yīng)在年初公布財(cái)務(wù)預(yù)算。每季度公布財(cái)務(wù)收支情況。每半年的財(cái)務(wù)公開要與開展民主唱票評據(jù)活動結(jié)合進(jìn)行,一次為7月5日至20日;一次為次年的元月5日至20日。年度會計(jì)核算結(jié)束后公布全年財(cái)務(wù)綜合預(yù)算執(zhí)行情況。(三)財(cái)務(wù)公開的程序。村級組織財(cái)務(wù)公開必須履行下列程序:1、代理會計(jì)在按期做好會計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上,以會計(jì)資料為依據(jù),通過計(jì)算、匯總,整理好各類數(shù)據(jù),按規(guī)定的公布表格填寫,擬好公布文稿。2、民主理財(cái)小組審核。村民主理財(cái)小組應(yīng)通過審核帳目和原始單據(jù),對公布的內(nèi)容的這無整性、文稿及數(shù)額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。3、審核簽章。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)組長和會計(jì)簽章后,報(bào)財(cái)政所、經(jīng)管站審核,加蓋印章后公布。(四)村級財(cái)務(wù)公開的方式要以公開墻為主。村要在群眾集中居住地和交通路口建立規(guī)范化的公開墻,以便于群眾閱覽。財(cái)務(wù)帳目公布后,村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)安排專門時(shí)間,接待群眾來訪,解答群眾提出的問題,聽取意見和建議,及時(shí)整改問題。(五)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心的代理記帳會計(jì)要為村財(cái)務(wù)公開及時(shí)提供真實(shí)有效的財(cái)務(wù)資料,并做好指導(dǎo)。

財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度一、為了認(rèn)真落實(shí)《洪湖市村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》精神,對村級財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算管理制度。村級組織每年3月中旬,應(yīng)根據(jù)經(jīng)營計(jì)劃、承包合同、其他經(jīng)濟(jì)合同、上級下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)和年度生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用開支情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案。二、編制預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持以下原則:1、量入為出原則。決不能打赤字預(yù)算。2、節(jié)約有效使用原則。一要做到使財(cái)力和物力相結(jié)合,使預(yù)算支出有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)作保證;二要實(shí)行費(fèi)用定項(xiàng)限額、包干使用、計(jì)劃管理、指標(biāo)控制。三要堅(jiān)持?？顚Ｓ?。不能任意把各項(xiàng)預(yù)算支出加以流用,改變資金的用途。3、組織收入來源合理、正確、可靠原則。三、財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容包括收和支出兩個(gè)方面。1、財(cái)務(wù)收入包括:(1)“一事一議”籌集的資金(含不承包耕地農(nóng)民上交部分);(2)發(fā)包及上交收入;(3)集體統(tǒng)一經(jīng)營收入;(4)上級部門撥款;(5)救濟(jì)扶貧款;(6)土地補(bǔ)償費(fèi);(7)各種代收、借貸等其他資金;(8)清收的村提留尾欠款;(9)其他收入。2、財(cái)務(wù)支出包括:(1)固定資產(chǎn)購建;(2)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)支出;(3)農(nóng)田水利基本建設(shè)和資源開發(fā)投資;(4)管理費(fèi)用支出;(5)其他支出。四、嚴(yán)格預(yù)算程序:1、準(zhǔn)備階段。首先整理分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況,其次預(yù)測研究影響預(yù)算期收支的有關(guān)因素,使預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)切合實(shí)際。2、發(fā)動群眾,提合理化建議。在編制預(yù)算的過程中,要充分聽取村民群眾對發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、節(jié)約開支、堵塞支出漏洞的合理化建議,使財(cái)務(wù)預(yù)算變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行動。3、編制財(cái)務(wù)預(yù)算表。在合理制訂年度收支計(jì)劃的基礎(chǔ)上,列出收支預(yù)算表,在村“兩委”審議修訂的基礎(chǔ)上,提交村民代表大會討論通過,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。村級預(yù)算必須送財(cái)政、經(jīng)管部門備案。然后在村務(wù)公開欄內(nèi)公示。五、村合作經(jīng)濟(jì)組織在預(yù)算執(zhí)行過程中,若遇國家政策、工作計(jì)劃較大變動或受自然、市場等不可抗拒因素的影響,村級組織可以根據(jù)變化了的情況,對年初預(yù)工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,并按上述程序修訂、追補(bǔ)預(yù)算。六、村合作經(jīng)濟(jì)組織在年度終了時(shí),必須對全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況,特別是對收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制決算報(bào)表,并對執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)說明。七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所、經(jīng)管站要加強(qiáng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改。對違返審查審批程序的規(guī)定造成的經(jīng)濟(jì)損失,要酌情追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

籌資籌勞管理制度一、村級范圍內(nèi)籌資籌勞,應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、群眾受益、量力而行、民主議定、程序規(guī)范、上限控制、使用公開的原則,實(shí)行“一事一議”。二、籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項(xiàng)受益人口,籌勞的對象為符合上述條件的勞動力。每人每年承擔(dān)的出資出勞數(shù)額不得突破省政府規(guī)定的上限控制標(biāo)準(zhǔn)。三、籌資籌勞應(yīng)當(dāng)用于本村范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建和維護(hù)村級道路、血防滅螺、植樹造林、村莊建設(shè)與整治以及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其他集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目。除此以外的其他項(xiàng)目,不得列入籌資籌勞的使用范圍。四、籌資籌勞的項(xiàng)目、數(shù)額,由村民委員會在每年的第一季度提出預(yù)算,經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處同意,報(bào)市減負(fù)辦審批后執(zhí)行。五、農(nóng)民無正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評教育,經(jīng)教育拒不改正的,依照村規(guī)民約予以處理。六、向農(nóng)民籌資應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物收獲后籌集。向農(nóng)民籌勞按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算,原則上以投勞為主,在農(nóng)閑時(shí)安排用工。農(nóng)民自愿以資代勞的,其工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得突破省政府規(guī)定的上限。禁止強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞。七、退伍傷殘軍人、在校學(xué)生、孕婦、分娩后未滿一年的婦女、男年滿六十周歲或者女年滿五十五周年的村民和喪夫勞動力的村民,不承擔(dān)籌勞義務(wù)。

八、村范圍內(nèi)向農(nóng)民籌資的資金,屬于本村村民集體所有。村民出資使用情況,年終以決算的形式,經(jīng)村民民主理財(cái)小組審查后,向村民張榜公布,接受群眾監(jiān)督。村級籌資籌勞使用情況接受上級主管部門的審計(jì)與監(jiān)督。

關(guān)于實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革的調(diào)查與思考

通州區(qū)委副書記、紀(jì)委書記鄧乃平

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定,自去年7月1日開始,我區(qū)農(nóng)村全面實(shí)行“雙層審計(jì)、村賬托管、電算管理”制度。這是對我區(qū)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的一次重大改革,其執(zhí)行情況如何,關(guān)系到我區(qū)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,且對從源頭上預(yù)防和治理腐敗,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重大意義。為了切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效,區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局組織力量對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)行這項(xiàng)制度的情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、“雙層審計(jì)、村賬托管、電算管理”制度的提出

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事關(guān)重大。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,多年來一直是農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn),影響整個(gè)農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,與農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定息息相關(guān)。特別是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)民情緒如何、農(nóng)村是否穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快慢,直接影響到全區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。這次進(jìn)行村級財(cái)務(wù)管理制度改革,是區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀還遠(yuǎn)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是財(cái)會人員年齡老化,知識落伍,操作手段落后;二是原則性不強(qiáng)、紀(jì)律觀念差,存在著亂收亂支、白條下賬、賬目不清不全等現(xiàn)象;三是工作透明度不高,少數(shù)村干部獨(dú)攬財(cái)經(jīng)大權(quán),忽視甚至剝奪了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),引起群眾猜疑、誤解,造成干群關(guān)系緊張,影響社會穩(wěn)定;四是財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性,直接影響核算質(zhì)量,造成財(cái)會信息失真、決策依據(jù)不準(zhǔn),使集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)資源不能有效地配置和利用,甚至造成流失;五是極少數(shù)農(nóng)村干部利用財(cái)務(wù)管理上的混亂,以權(quán)謀私、貪污挪用公款。這些問題不解決,將會嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也會為少數(shù)農(nóng)村黨員干部以權(quán)謀私提供條件。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革,目的就是把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入制度化、規(guī)范化軌道,使之適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法現(xiàn)象呈上升趨勢。近幾年我區(qū)反映農(nóng)村黨員干部問題的信訪舉報(bào)持續(xù)上升,違紀(jì)違法案件增多,其中反映農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)問題的信訪舉報(bào)占很大比例。近五年查處的違紀(jì)違法的農(nóng)村黨員干部中因經(jīng)濟(jì)問題被查處的占總數(shù)的68%,突出反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上存在的嚴(yán)重漏洞,表明財(cái)務(wù)管理混亂已成為農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)重要原因。

4、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。腐敗現(xiàn)象一個(gè)顯著的特征就是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。因此,根除腐敗現(xiàn)象必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,管好集體資產(chǎn),堵住腐敗分子的財(cái)源,切斷權(quán)錢畸形結(jié)合的通道,從源頭上預(yù)防和治理當(dāng)前農(nóng)村黨員干部中存在的腐敗問題。區(qū)委、區(qū)政府推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革,其中一個(gè)重要的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是從源頭上預(yù)防和治理腐敗,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),為深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和條件。

5、試點(diǎn)結(jié)果證明,推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革是可行的。為了探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法,從2000年起我區(qū)就著手研究農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革措施,在借鑒了兄弟單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,于2001年分別在我區(qū)原牛堡屯鎮(zhèn)搞了“村賬托管”和“村賬鎮(zhèn)審”的試點(diǎn)工作。兩個(gè)試點(diǎn)經(jīng)過一年多的運(yùn)行,取得了良好的效果:一是加強(qiáng)了村級財(cái)會隊(duì)伍建設(shè),提高了整體素質(zhì);二是健全了財(cái)務(wù)管理制度,明確了工作規(guī)程;三是壓縮了非生產(chǎn)性開支,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加了農(nóng)民收入;四是促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村的穩(wěn)定。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過周密研究、反復(fù)論證,決定從2002年7月始,在全區(qū)推行了“雙層審計(jì)、村賬托管、電算管理”制度。

二、實(shí)施方案

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設(shè)置“農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心”,為自收自支事業(yè)單位。村級設(shè)財(cái)務(wù)專管員一名,同時(shí)成立5至7人的村民民主理財(cái)小組。

2、人員配備

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,根據(jù)所轄行政村的數(shù)量、業(yè)務(wù)量的大小等確定專業(yè)財(cái)會人員數(shù),一般以每人負(fù)責(zé)8個(gè)村左右為宜。財(cái)會人員由個(gè)人自薦、民主推薦和公開招聘相結(jié)合的方法產(chǎn)生。

村級財(cái)務(wù)專管員的聘用參照鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心財(cái)務(wù)人員條件,由村委會提名,經(jīng)村民代表大會同意,報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))經(jīng)管站批準(zhǔn)并備案。村民理財(cái)小組需經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生,報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))經(jīng)管站備案。

3、主要職責(zé)

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心主要職責(zé)是:(1)村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算;(2)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作;(3)農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、確權(quán)、發(fā)證、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出和年檢工作;(4)土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同的簽訂、鑒證、登記、檔案管理和糾紛調(diào)解;(5)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查和調(diào)查處理;(6)農(nóng)村財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作;(7)各種財(cái)務(wù)檔案的整理與保管工作;(8)村級財(cái)務(wù)公開工作;(9)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測工作;(10)其它托管的財(cái)會工作。

村級財(cái)務(wù)專管員負(fù)責(zé)本村收支票據(jù)的匯總、整理;定期向村民主理財(cái)小組匯報(bào)當(dāng)月收支情況,并上報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,按規(guī)定向村民公布財(cái)務(wù)收支情況;完成中心交辦的其它工作。

村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)村級收支票據(jù)的監(jiān)督審核。合格的加蓋“民主理財(cái)專用章”方可上報(bào)中心。對不真實(shí)、違規(guī)的或手續(xù)不齊全的票據(jù)退回經(jīng)手人處理,拒絕上報(bào)入賬。

4、工作程序

每月25日、26日為全區(qū)民主理財(cái)日,村民主理財(cái)小組對村級所有收入、支出票據(jù),按有關(guān)規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行初審,符合規(guī)定的加蓋“村民主理財(cái)專用章”,由專管員于27日上報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,不符合規(guī)定的理財(cái)小組不予蓋章上報(bào)。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心于27至30日對上報(bào)票據(jù)進(jìn)行復(fù)審,不符合規(guī)定的,退回村專管員,符合規(guī)定的方可進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

根據(jù)村務(wù)公開的規(guī)定,按季度、半年、全年提供財(cái)務(wù)公開的全部資料,通過公開欄或村民代表會議公布,接受村民監(jiān)督,并隨時(shí)接待村民的查詢、質(zhì)疑。

建立村級財(cái)會檔案專柜,并分類妥善保管。

5、經(jīng)費(fèi)來源

區(qū)級負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的會議、資料、培訓(xùn)、抓典型、考察、總結(jié)等費(fèi)用,由區(qū)財(cái)政撥付,區(qū)經(jīng)管站負(fù)責(zé)?？顚Ｓ谩?/p>

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心所需辦公用房、電算化設(shè)備、軟件、檔案柜、辦公桌椅等開辦費(fèi)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)調(diào)劑或購置。

村級托管費(fèi)用按村規(guī)模大小和業(yè)務(wù)多少分三類分別年上交2000元、1500元、1000元,用于服務(wù)中心人員工資、獎(jiǎng)金和辦公費(fèi)。

6、實(shí)施步驟

按照積極、穩(wěn)妥、有序的原則,采取分步實(shí)施、重點(diǎn)辦理、整體推進(jìn)、年內(nèi)完成的方法,共分五個(gè)階段進(jìn)行。

三、實(shí)施情況與初步成效

1、實(shí)施情況

(1)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。區(qū)里成立了由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,由農(nóng)委、紀(jì)委、監(jiān)察局、政研室、財(cái)政局、審計(jì)局、檔案局、經(jīng)管站等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各村成立了以村黨支部書記或村長為組長、由財(cái)務(wù)專管員和村民代表等人員參加的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)組織發(fā)動和人員培訓(xùn)。2002年4月下旬,區(qū)委、區(qū)政府組織召開了全區(qū)村級財(cái)務(wù)管理改革工作動員大會,全面部署農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革工作。采取區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級培訓(xùn)的方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心記賬人員、經(jīng)管站人員、村民理財(cái)小組成員和財(cái)務(wù)專管員,分別進(jìn)行了財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會知識、電算操作的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)。

(3)加強(qiáng)檢查、指導(dǎo),及時(shí)解決問題。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)和條件不一樣,在實(shí)施過程中必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題,為了確保工作質(zhì)量和工作進(jìn)度,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采取不同形式加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查,及時(shí)解決了房地產(chǎn)開發(fā)和舊村改造后賬目是否托管問題、生產(chǎn)隊(duì)賬目管理問題、核算資料交接問題、原村級財(cái)會人員安排問題、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心記賬人員配備問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心與賬目托管村簽訂托管合同問題等,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利實(shí)施改革掃清了障礙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)二級班子成員包片、機(jī)關(guān)工作人員包村的形式,指導(dǎo)各村工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組還通過《農(nóng)經(jīng)信息》共印發(fā)8期簡報(bào),發(fā)送信息34條,及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況、成功經(jīng)驗(yàn)、存在問題和解決辦法,對工作起到了推動作用。

(4)積極籌措資金,全面落實(shí)各項(xiàng)工作。為了順利實(shí)施這項(xiàng)改革,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府在資金上給予了大力支持,保證了這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。截至2002年9月底,全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有388個(gè)村實(shí)行了村賬托管,占總數(shù)的80%;共投入資金115萬元,用于所需辦公用房及設(shè)備。全區(qū)已成立村民理財(cái)小組483個(gè),理財(cái)小組成員1778名,村財(cái)務(wù)專管員483名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心財(cái)會人員55名。

2、實(shí)施效果

(1)鎮(zhèn)、村兩級干部提高了對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革重要性和緊迫性的認(rèn)識,工作積極主動,在推行這項(xiàng)工作之初,少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在一些片面認(rèn)識,有的信訪問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)出于對穩(wěn)定的考慮,擔(dān)心實(shí)行這項(xiàng)改革會使干群矛盾進(jìn)一步激化,信訪更多,形成“剪不斷,理還亂”局面,不利于穩(wěn)定;有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部擔(dān)心實(shí)行改革后財(cái)務(wù)被管起來,會束縛村干部的手腳,不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;有的擔(dān)心會與村委會自治權(quán)利產(chǎn)生法律沖突,因而顧慮較多,積極性不高;有的群眾認(rèn)為托管以后,會影響對村干部以前的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行審查和處理;還有一些村會計(jì)認(rèn)為實(shí)行改革后會丟掉“飯碗”,因而不愿交賬。針對這些認(rèn)識問題,區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組一是認(rèn)真宣傳這項(xiàng)改革對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的積極作用;二是耐心解釋“村賬托管、雙層審計(jì)、電算管理”制度是在農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和處理權(quán)不變的前提下,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督;三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對托管以前的各村賬目都要進(jìn)行清理和審計(jì);四是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對年齡偏大、文化水平偏低的村會計(jì)采取安排其它力所能及的工作或給予一定補(bǔ)償?shù)恼叽胧?打消了他們的顧慮和后顧之憂。鎮(zhèn)、村兩級干部認(rèn)識到,改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度勢在必行,早改比晚改好。一些原來對這項(xiàng)改革持觀望甚至否定態(tài)度的村干部,主動找到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),要求把本村實(shí)行改革的時(shí)間往前提,他們說:“實(shí)行這項(xiàng)改革,財(cái)務(wù)公開了,賬目清楚了,群眾明白了,干部清白了,一舉多得,何樂而不為!”

(2)進(jìn)一步健全了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范核算的條件日趨成熟。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革,區(qū)委明確要求“起點(diǎn)要高,要嚴(yán)格規(guī)范”,按照這一思路和要求,這項(xiàng)改革從一開始就納入了制度化、規(guī)范化的軌道。區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)反復(fù)座談、討論,制定出《村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度》、《村級財(cái)務(wù)開支審批制度》、《村級票據(jù)管理制度》、《村級現(xiàn)金管理制度》、《村級財(cái)務(wù)公開制度》、《村級財(cái)務(wù)檔案管理制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心記賬人員管理辦法》、《村財(cái)務(wù)專管員管理辦法》、《村級民主理財(cái)管理辦法》等九項(xiàng)制度,并印制了村民往來結(jié)算內(nèi)部收據(jù)、民主理財(cái)活動情況登記表、檔案借閱手續(xù)登記表、村級借閱檔案申請表、會計(jì)資料移交清單,統(tǒng)一刻制了區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心復(fù)審章和村民主理財(cái)專用章,還為中心記賬人員統(tǒng)一制作了胸牌。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際情況也建立完善了各項(xiàng)制度和辦法。這些制度既為這項(xiàng)改革的順利推進(jìn)提供了保證,又嚴(yán)格了管理,進(jìn)一步規(guī)范了村級財(cái)務(wù)行為,解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的一些突出問題。

(3)村級財(cái)會隊(duì)伍整體素質(zhì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。通過實(shí)行這項(xiàng)改革,過去長期存在又得不到解決的村級會計(jì)年齡老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、核算手續(xù)不完備、記賬不規(guī)范等諸多問題得以徹底解決。經(jīng)過聘用選拔,使一些年輕、具有專業(yè)知識的人員進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心記賬崗位。村級財(cái)務(wù)專管員、村民理財(cái)小組成員經(jīng)培訓(xùn)后上崗,自身素質(zhì)特別是關(guān)心和熱愛集體、堅(jiān)持原則的政治素質(zhì),有了明顯提高,這些都為規(guī)范管理提供了可靠保證。

(4)進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村民主政治建設(shè),調(diào)動和保護(hù)了廣大群眾參政議政、投身改革和建設(shè)的積極性。過去,在少數(shù)村干部身上存在著辦事情、做決策不相信群眾、不依靠群眾、不走群眾路線的現(xiàn)象,生怕群眾“壞事”。通過這項(xiàng)改革,村干部的看法改變了,認(rèn)識到?jīng)]有群眾的支持和參與,什么事情也辦不成,只有廣大群眾的支持和參與才能“成事”。究其原因,在于這項(xiàng)改革為群眾參政議政和民主管理找到了切入點(diǎn):即通過規(guī)范的財(cái)務(wù)公開,落實(shí)了群眾對本村財(cái)務(wù)的知情權(quán);通過村民理財(cái)小組名符其實(shí)、權(quán)責(zé)明確地代表群眾理財(cái),落實(shí)了群眾的參與權(quán);通過村民理財(cái)小組對票據(jù)的嚴(yán)格審計(jì),落實(shí)了群眾對本村財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán);通過村民代表大會,落實(shí)了群眾對本村財(cái)務(wù)的決策權(quán)。真正做到了讓群眾事前參與,把好決策關(guān);事中介入,把好執(zhí)行關(guān);事后審計(jì),把好監(jiān)督關(guān)。

(5)加強(qiáng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。財(cái)務(wù)管理的規(guī)范、有序和財(cái)務(wù)公開的及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、真實(shí),堵塞了管理上的漏洞,同時(shí)也強(qiáng)化了村干部廉潔自律意識,規(guī)范了村干部的行為,促進(jìn)了村干部依法照章辦事、廉潔從政。實(shí)行這項(xiàng)制度雖然還不足半年,但它在多方面所產(chǎn)生的積極作用已經(jīng)顯現(xiàn)出來:一是結(jié)束了少數(shù)村干部濫用“一支筆”,亂開口子、亂批條子、濫支亂花的現(xiàn)象;二是基本上杜絕了不合理的開支,其中尤以招待費(fèi)開支下降最為明顯,如次渠鎮(zhèn)一些村的招待費(fèi)開支下降了30%;三是遏制了少數(shù)機(jī)關(guān)干部利用各種關(guān)系到村里報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的上學(xué)費(fèi)、學(xué)車費(fèi)、手機(jī)費(fèi)、飯費(fèi)等違紀(jì)行為;四是嚴(yán)格了票據(jù)管理,有效解決了向農(nóng)村亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象;五是把群眾監(jiān)督真正落到了實(shí)處。目前,全區(qū)農(nóng)村正呈現(xiàn)由財(cái)務(wù)公開帶動村務(wù)公開、強(qiáng)化群眾監(jiān)督的良好勢頭,隨著這項(xiàng)制度全面推開,黨群、干群關(guān)系更加緊密、牢固,農(nóng)村更加穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),近兩個(gè)月農(nóng)村因財(cái)務(wù)問題*的數(shù)量下降了47%。

四、思考與建議

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行“雙層審計(jì)、村賬托管、電算管理”制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng),涉及面寬,工作量大,各級黨委、政府和廣大農(nóng)村干部,要從落實(shí)“****”重要思想,維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和從源頭治理腐敗的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識它的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎扎實(shí)實(shí)地做好工作,保證此項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

2、應(yīng)全面加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。實(shí)行“雙層審計(jì)、村賬托管、電算管理”制度,作用還只限于支出是否合理、票據(jù)是否真實(shí)的層面上,尚不包括對集體收入和集體資產(chǎn)的管理與監(jiān)督。鑒于此,今后我們必須抓好以下兩方面工作:一是要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同作為財(cái)務(wù)管理制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過對經(jīng)濟(jì)合同的管理,掌握每一個(gè)村的收入來源,有針對性地進(jìn)行監(jiān)管。二是要逐村開展清產(chǎn)核資,搞好產(chǎn)權(quán)界定,摸清集體家底,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府清楚,村級“兩委”清楚,群眾清楚。在此基礎(chǔ)上,制定和完善監(jiān)管措施,防止集體資產(chǎn)流失。

3、應(yīng)強(qiáng)化事前管理和監(jiān)督。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革,目的就是為了管住、管好農(nóng)村財(cái)務(wù),為此,必須強(qiáng)化事前的民主管理和監(jiān)督。一是要充分發(fā)揮村民代表大會的職能和作用,村里的重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民代表大會討論通過,不能以村民理財(cái)小組代替村民代表大會。二是對諸如引進(jìn)資金、上項(xiàng)目、舊村改造、房地產(chǎn)開發(fā)、廠房租賃、大額度資金使用等重大問題,必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,不允許個(gè)人說了算。三是對村民理財(cái)小組要做到權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一,充分尊重理財(cái)小組的意見,不能把理財(cái)小組搞成“擺設(shè)”、“橡皮圖章”。

4、加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。一方面,要充分發(fā)揮各級經(jīng)管站的作用,抓進(jìn)度、促平衡,制定和完善各項(xiàng)配套制度。另一方面,各級紀(jì)委要重點(diǎn)抓好對制度落實(shí)情況、雙層審計(jì)情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,特別是要通過雙層審計(jì),從中發(fā)現(xiàn)案件線索,及時(shí)查處違紀(jì)違法案件。

第4篇 z村級財(cái)務(wù)管理制度

對于村級的財(cái)務(wù)收支及財(cái)務(wù)審批等方面的管理,要制定哪些相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度呢以下是完整的村級財(cái)務(wù)管理制度的范本,可供參考。

一、財(cái)務(wù)收支管理制度

1、村級財(cái)務(wù)做到收有憑,付有據(jù),各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是,不得避實(shí)求虛,要具有真實(shí)性、合理性、合法性。

2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,特別對開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。

3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開支,年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開支,減少年內(nèi)負(fù)債,確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日,在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng),按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

5、村干部出差辦公事,預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用,應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員(出納)結(jié)清賬款,履行結(jié)賬手續(xù),不得拖欠。

6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評議,報(bào)主管部門審核,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來源較好,年終收益分配有節(jié)余時(shí),可以適當(dāng)增加。但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。

7、村干部補(bǔ)貼按照村級財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。

(1)支部書記、村主任每人每月電話費(fèi)為60元/月。村副級干部電話費(fèi)每人每月電話費(fèi)為50元/月,但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放,不得另報(bào)手機(jī)話費(fèi)和固定電話座機(jī)話費(fèi)。

(2)出市辦理公事的車費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷,根據(jù)工作需要,但報(bào)銷生活費(fèi)、補(bǔ)助及住宿費(fèi)按國家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。

(3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會辦事車費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷:村支部書記、村主任:800元/年,村兩委副職干部600元/年。

(4)村級年度目標(biāo)管理獎(jiǎng):村干部要按年初分工完成任務(wù)而定,人平不得超過1000元/年,不得按職別分?jǐn)偂?/p>

(5)有重要項(xiàng)目工作的村,上級撥來的工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁平分,應(yīng)按村干部平時(shí)協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時(shí),取得加班費(fèi)和誤工費(fèi),并按上級有關(guān)文件執(zhí)行,經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。

(6)以上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。

8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災(zāi)資金的管理:救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實(shí)行專賬管理,嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊后,通過黨員、組長會議認(rèn)定后,并張榜公布,無異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。

9、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金,事先有預(yù)算,事后有結(jié)算,要實(shí)行專賬管理,?？顚Ｓ?并張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。

10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品,干部下村督查工作時(shí),一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐,一律不得報(bào)煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費(fèi)。

11、村內(nèi)爭取項(xiàng)目資金,嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便,開具收款收據(jù),借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡,進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金,套取國家集體資金為個(gè)人所有。

二、財(cái)務(wù)審批制度

1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支發(fā)票通過民主理財(cái)小組成員審核后,再由村主任審批報(bào)銷。

2、審批權(quán)限:

(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;

(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會簽;

(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批;

(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應(yīng)由村民代表大會或民主理財(cái)小組討論同意,由村兩委申報(bào),蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。

3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務(wù)的村,本人經(jīng)手的各項(xiàng)開支發(fā)票應(yīng)由村兩委集體審核簽名才能報(bào)銷。

4、對村內(nèi)各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷。

三、村賬鄉(xiāng)代管制度

1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù),公開資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。

2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。

3、村級各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由民主理財(cái)小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關(guān)手續(xù)。

4、村級報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯(cuò)誤,并及時(shí)核查糾正。

5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時(shí),要實(shí)行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制,將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強(qiáng)化管理,進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、財(cái)務(wù)人員管理制度

1、村級報(bào)賬員兼任出納工作,但有的村報(bào)賬員和出納進(jìn)行分設(shè),支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí),按章辦事。

2、村級報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對賬戶余額。

3、村級報(bào)賬員接受上級主管部門管理、培訓(xùn)和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。

4、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律,認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),做好本職工作。

5、村級報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫好年度核算分析,參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。

6、財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料,不得設(shè)立賬外賬,違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

五、現(xiàn)金管理制度

1、村報(bào)賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。

2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫和賬外賬,更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)超過規(guī)定庫存限額1000元。

3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。

4、村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記,登好現(xiàn)金日記賬,日清月結(jié),做到賬款相符,并與主管部門記賬服務(wù)中心核對賬款余額,雙方簽字。

5、各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的,要堅(jiān)持原則,出納有權(quán)拒付。

六、民主理財(cái)制度

1、民主理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成,負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

2、村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作,應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t,民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級財(cái)務(wù)實(shí)施,對財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。

3、民主理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開理財(cái)會議,聽取群眾意見和建議,并將村級財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。

4、民主理財(cái)小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。

七、財(cái)務(wù)公開制度

1、村級財(cái)務(wù)公開由經(jīng)營管理站記賬服務(wù)中心提供財(cái)務(wù)公開資料,每年度進(jìn)行兩次財(cái)務(wù)收支公布(第二季度和第四季度),公開內(nèi)容要真實(shí)全面。

2、公開的方式以公開欄為主,公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

3、對群眾所提出意見和建議,要向群眾解釋和糾正。

八、財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度

1、村級財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用,以收定支,合理使用現(xiàn)金,勤儉節(jié)約的原則,確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、編制收支預(yù)算計(jì)劃,經(jīng)村兩委研究決定,通過村民代表大會并報(bào)主管部門審核。

3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,量財(cái)而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村內(nèi)債負(fù)。

4、集體興辦公益事業(yè),年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意,并報(bào)主管部門審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須專款專用,鄉(xiāng)榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作他用。

5、對其他往來應(yīng)收款預(yù)算收回計(jì)劃不能列入收益分配,只能預(yù)算償還債務(wù)。村干部工資及補(bǔ)助按照本財(cái)務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。

6、村內(nèi)預(yù)算爭取資金的應(yīng)酬費(fèi)不得超過爭取資金總額的30%,會議費(fèi)開支預(yù)算不得超過村內(nèi)補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入和其他收入總合的25%,應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開支,講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。

九、票據(jù)管理制度

1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理,禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。

2、購買物資要開具發(fā)票,報(bào)賬員(出納)不得私自開白條證明報(bào)銷,發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報(bào)銷。

3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織往來結(jié)算的收據(jù),否則拒付。

4、村內(nèi)上級撥款收入由村報(bào)賬員和主管財(cái)務(wù)村委主任兩人印章及村委會公章,到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。

5、村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管,并辦理有關(guān)交接手續(xù)。

十、財(cái)務(wù)審計(jì)制度

1、對村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營管理站財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,并按審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì),不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。

2、在審計(jì)過程中,被審單位財(cái)務(wù)人員必須如實(shí)提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責(zé)任。

3、經(jīng)營管理站審計(jì)事務(wù)所對村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計(jì)后,審計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計(jì)結(jié)論,被審單位在接到審計(jì)結(jié)論后,如有異議,在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則,按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行。

4、在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題要及時(shí)處理整改,對較重的經(jīng)濟(jì)問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)司法部門進(jìn)行處理。

第5篇 z鄉(xiāng)村機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度

一、收入管理制度

嚴(yán)格實(shí)行資金“收支兩條線”管理,鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)資金收入專戶,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及站辦所所有收入均繳入信用社開設(shè)的鎮(zhèn)財(cái)政專戶,嚴(yán)禁坐支,收入專戶不得提取現(xiàn)金,進(jìn)入專戶的收入由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排,按年初預(yù)算計(jì)劃撥付。

二、支出審批制度

鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及站辦所所有報(bào)賬的原始憑證必須先經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行原始憑證合理、合法的審核,然后按規(guī)定程序、權(quán)限實(shí)行分級審批。5000元以下的由單位責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)鎮(zhèn)長審批;5000元―10000元的由單位責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)請鎮(zhèn)黨委書記同意后,由鎮(zhèn)長審批;10000元以上的先經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會討論通過,再由單位責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)鎮(zhèn)長審批。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及站辦所所有公用經(jīng)費(fèi)支出憑證須先經(jīng)相關(guān)人員簽字,鎮(zhèn)紀(jì)委書記審核(站辦所由分管領(lǐng)導(dǎo)審核)后,報(bào)鎮(zhèn)長審批同意,方可入賬。所有原始憑證必須有領(lǐng)導(dǎo)審批、有具體用途、有經(jīng)辦人、證明人、審核人簽字。對不具備以上規(guī)范性報(bào)賬的原始憑證,鎮(zhèn)財(cái)政所一律退回不予受理,徹底杜絕非正式發(fā)票入賬。另外,干部職工因公務(wù)借款跨月報(bào)賬的,在公務(wù)完成報(bào)銷開支后,憑其報(bào)銷金額應(yīng)開收據(jù),沖抵原借款,原借據(jù)不得退回。

三、票據(jù)管理制度

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及站辦所取得收入時(shí),必須使用財(cái)政監(jiān)制的正規(guī)票據(jù),并按規(guī)定項(xiàng)目收取費(fèi)用,所有票據(jù)實(shí)行專人專柜保管,及時(shí)領(lǐng)繳。如有違規(guī)收費(fèi)和遺失票據(jù)者,按縣非稅局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

四、公用經(jīng)費(fèi)管理制度

公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按縣委、縣政府臨辦〔2010〕40號《關(guān)于下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))公用經(jīng)費(fèi)支出控制指標(biāo)的通知》的規(guī)定執(zhí)行,厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)。在上年開支總額基礎(chǔ)上,力爭壓減10%以上開支。

1.招待費(fèi)管理。建立來客接待申報(bào)審批制度,由接待負(fù)責(zé)人報(bào)請分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,在鎮(zhèn)黨政辦公室(機(jī)關(guān)后勤管理辦)領(lǐng)取機(jī)關(guān)食堂開餐通知單。機(jī)關(guān)食堂憑辦公室的開餐通知單接待來客,每月食堂必須與鎮(zhèn)財(cái)政就開餐費(fèi)用和水電支出結(jié)一次賬。嚴(yán)格控制在外就餐,確因特殊情況在外就餐的,必須事先請示鎮(zhèn)長同意,在鎮(zhèn)黨政辦公室填報(bào)開餐通知單后方可就餐。同時(shí)嚴(yán)格控制陪客人數(shù),不準(zhǔn)發(fā)整包煙。

2.實(shí)物管理。機(jī)關(guān)所有用煙、酒、辦公用品及其他物資等經(jīng)辦公室造計(jì)劃報(bào)請鎮(zhèn)長同意后,由財(cái)政所統(tǒng)一辦理采購,財(cái)政所建立日常實(shí)物領(lǐng)用臺賬,一月一結(jié)一盤底。確因公務(wù)需要領(lǐng)用實(shí)物的,由經(jīng)辦人報(bào)告鎮(zhèn)長后,在辦公室填寫實(shí)物領(lǐng)用通知單領(lǐng)取。嚴(yán)禁在外賒購。

3.特殊事項(xiàng)租車管理。機(jī)關(guān)日常管理工作一律杜絕租車。確因如:抗洪搶火救災(zāi)、突發(fā)安全治安事件、重大集體會議、綜治維穩(wěn)接訪等特殊事項(xiàng)除外,應(yīng)先報(bào)請鎮(zhèn)長同意,在辦公室填寫租車通知單,經(jīng)鎮(zhèn)長簽字后,方可租車。沒有附租車通知單的交通費(fèi)用,財(cái)政所一律拒絕財(cái)務(wù)結(jié)算。

五、專項(xiàng)資金管理制度

按照分類對口專款專用的原則,加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金管理,不得挪為他用。財(cái)政所將對各類專項(xiàng)資金建立專項(xiàng)資金使用明細(xì)賬和項(xiàng)目資料檔案,從項(xiàng)目申請到資金撥付進(jìn)行跟蹤審計(jì)。各單位在申請專項(xiàng)資金撥款前應(yīng)提供真實(shí)的項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目工程預(yù)算、工程合同等相關(guān)資料,開具有效的財(cái)務(wù)收據(jù)或稅務(wù)發(fā)票,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)鎮(zhèn)長審批,方可按程序撥款。

六、固定資產(chǎn)管理制度

機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)含機(jī)關(guān)大院用地、辦公樓、食堂、生活用房、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)、車輛、干部職工辦公室內(nèi)床、桌、椅、數(shù)字電視交換機(jī)、辦公室桌、椅、電話、傳真機(jī)、會議室桌、椅、電視、投影機(jī)、后勤部用俱、招待室用俱等。全體機(jī)關(guān)干部應(yīng)愛護(hù)公共財(cái)物,監(jiān)管機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)。干部調(diào)出時(shí)應(yīng)將原自己使用的公有固定資產(chǎn)交付鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤管理辦。每年辦公室與鎮(zhèn)財(cái)政所對機(jī)關(guān)院內(nèi)所有固定資產(chǎn)應(yīng)清理一次,建立機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)年審清理制度。

七、報(bào)賬制度

鎮(zhèn)直單位在取得有效財(cái)務(wù)原始憑證后,經(jīng)過審核,由報(bào)賬員整理完善,于每季度月末25日報(bào)賬一次。每周一、周三為資金申請撥付日。每月的25日為鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀(jì)委書記會簽日。

第6篇 某鄉(xiāng)村社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理制度

鄉(xiāng)村社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理制度

為了加強(qiáng)社區(qū)村委會財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,提高理財(cái)水平,結(jié)合我市社區(qū)村委會實(shí)際,制定本制度:

1、社區(qū)村委會實(shí)行“錢帳分離、日清月結(jié)、逐筆審批、定期審計(jì)”的財(cái)務(wù)管理制度。

2、社區(qū)村委會的所有財(cái)務(wù)活動必須遵守有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)、行政法規(guī)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。

3、嚴(yán)格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限。社區(qū)村委會的各項(xiàng)開支必須堅(jiān)持“一支筆”審批制,由社區(qū)居委會主任一人負(fù)責(zé)簽字審批,重大項(xiàng)目的開支必須向街道辦事處報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

4、財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格收支手續(xù),做到收有憑、支有據(jù)。認(rèn)真填寫好各類報(bào)表,統(tǒng)一管理社區(qū)村委會的收支及經(jīng)濟(jì)活動,建立健全有關(guān)帳薄。

5、實(shí)行民主理財(cái)、定期審計(jì)。社區(qū)議事監(jiān)督委員會每月定期對財(cái)務(wù)帳日進(jìn)行清理審查,并將結(jié)果張榜公布,同時(shí)督促社區(qū)村委會自行糾正違紀(jì)、違規(guī)項(xiàng)目。

6、社區(qū)村委會干部離任時(shí),應(yīng)接受有關(guān)部門的審計(jì),并向繼任者辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)。

第7篇 村級財(cái)務(wù)管理制度精選

村級財(cái)務(wù)管理制度

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國《會計(jì)法》、國家財(cái)政部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定，特制定本財(cái)務(wù)管理制度。

第二條 本制度適用于盱眙縣行政村(居委會)和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。

第二章 會計(jì)委派代理

第三條 村會計(jì)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(會計(jì)服務(wù)中心)統(tǒng)一委派代理，每位委派會計(jì)可兼職2～5個(gè)村會計(jì)業(yè)務(wù)，村級配備報(bào)帳員。委派會計(jì)由農(nóng)經(jīng)站財(cái)會人員兼任，農(nóng)經(jīng)站會計(jì)人員不足的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員選送縣委農(nóng)工部培訓(xùn)，經(jīng)考試獲取會計(jì)證書后聘用。村報(bào)帳員享受村主要干部待遇。

第四條 委派會計(jì)實(shí)行持證上崗、輪崗制度，可與村委會換屆同步，每三年輪崗換村一次。

第五條 堅(jiān)持村級集體資金和財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變硰?，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、???鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。

第六條 實(shí)行村級統(tǒng)一報(bào)帳??-??度。每月3—5日為村報(bào)帳員和總帳會計(jì)集中報(bào)帳會審做帳日。

第七條 財(cái)會人員的工作職責(zé)：

1、總帳會計(jì)工作職責(zé)：(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結(jié)算情況、票證使用情況和財(cái)務(wù)收支情況，審查監(jiān)督報(bào)帳員履行職責(zé)情況；(2)及時(shí)記帳，編報(bào) 財(cái)務(wù)報(bào)表資料，并按月反饋、公布各村的財(cái)務(wù)活動情況；(3)組織好派駐村各類報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的收集、匯總、編報(bào)工作；(4)監(jiān)督財(cái)務(wù)支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳；(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作；(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門做好其它工作。

2、報(bào)帳員工作職責(zé)：(1)做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作，包括建立個(gè)體私營企業(yè)臺帳、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項(xiàng)、農(nóng)戶上繳下?lián)芸铐?xiàng)結(jié)算等；(2)按時(shí)核對、結(jié)報(bào)村組財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)和原始憑證，并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證；(3)協(xié)助總帳會計(jì)核對帳目，收集匯總、編制裝訂各類財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)表冊；(4)正確使用和管理各類票據(jù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù)，逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作；(5)按時(shí)參與民主理財(cái)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作。

第八條 村財(cái)會人員調(diào)動或離職時(shí)，必須經(jīng)審計(jì)后辦理交接手續(xù)，編制財(cái)務(wù)交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印存檔；在未辦結(jié)移交手續(xù)前，會計(jì)人員不得離職。

第三章 收支管理

第九條 收入管理

l、列入村級核算管理的收入范圍：(1)農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng)；(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，如排灌油電費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等；(3)集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入：(4)集體資產(chǎn)變價(jià)收入；(5)回收債權(quán)收入；(6)其他收入。

2、堅(jiān)持分類管理的原則：(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農(nóng)業(yè)稅附力口、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織收取，按時(shí)解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)?，存入各村專戶。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫，禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫；(2)由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳進(jìn)帳、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ弥贫取７伯?dāng)時(shí)籌款當(dāng)即使用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶代表簽字證明，凡預(yù)籌資金必須及時(shí)解繳入庫，按村進(jìn)入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一專戶存儲，然后依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門；(3)農(nóng)業(yè)稅附力口、省對縣貢?秡?的15％、???0％，統(tǒng)一實(shí)行村級“三項(xiàng)資金”專戶管理辦法，專戶設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，專項(xiàng)用于規(guī)定范圍的村級運(yùn)轉(zhuǎn)開支。

3、村級核算收入范圍的資金，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織清收，足額撥付到位，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用；嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)或突破標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶額外籌款，不準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第十條 支出管理

1、村級各類資金的使用必須認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)決算計(jì)劃。年初本著量入為出、略有結(jié)余的原則，編制好年度資金使用計(jì)劃，并逐項(xiàng)細(xì)分安排，提交村民代表會議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備存監(jiān)督。年末要對資金

使用情況進(jìn)行分析和決算，確保計(jì)劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。

2、堅(jiān)決壓縮村級非生產(chǎn)性支出。(1)村干部(含委派會計(jì))平均工資報(bào)酬按所在村前3年人均純收入的1．2～1．5倍測算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核準(zhǔn)?***?。村支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部獎(jiǎng)勵(lì)，按盱發(fā)[xx)10號文規(guī)定執(zhí)行，村級不得擅自發(fā)放獎(jiǎng)金和實(shí)物；(2)村級招待費(fèi)實(shí)行總量包干、定額補(bǔ)貼的辦法。村年招待費(fèi)補(bǔ)貼為3000元，由村黨支部書記、村委會主任、報(bào)帳員、計(jì)生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后領(lǐng)取。村定額招待費(fèi)補(bǔ)貼從村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支，多支不補(bǔ)、結(jié)余歸己；(3)村級電話費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法，凡村級有固定電話的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補(bǔ)貼的辦法，一般村黨支部書記月補(bǔ)50元，村委會主任月補(bǔ)40元，村會計(jì)、報(bào)帳員和計(jì)生主任月補(bǔ)各30元；(4)村級(含聯(lián)組)報(bào)刊訂閱費(fèi)實(shí)行每年定量限額的辦?*?*??總?cè)丝谠?000人以上的村限額1****??，總?cè)丝谠?50*?*?xx人以內(nèi)的村限額1500元，總?cè)丝谠趚x人以上的村限額xx元；(5)村其它辦公費(fèi)用實(shí)行每年?*?*控制，定項(xiàng)限額的使用辦法。每村每年辦公費(fèi)控制在xx元以內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一控制，審?用ａ?集體綃?兡?，年度各項(xiàng)費(fèi)用總額不得突破村級“三項(xiàng)資金”的累計(jì)總額。

3、村組兩級勞務(wù)用工費(fèi)用不得由集體列帳開支，需動用勞力，應(yīng)按戶勞力依次輪流派工，年終按工日調(diào)節(jié)平?，或結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

第四章 貨幣資金管理

第十一條 各村必須設(shè)立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對本村貨幣資金進(jìn)行核算。報(bào)帳員必須及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符；必須如實(shí)登記銀行存款日記帳，確保帳實(shí)相符?？値?jì)與報(bào)帳員必須定期核對現(xiàn)金與存款帳戶，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫。

第十二條 各村庫存現(xiàn)金月末帳面余額不準(zhǔn)突破200元限額。

第十三條 各村用于零星開支的備付金限額200元以內(nèi)，實(shí)行領(lǐng)用、報(bào)結(jié)的管理辦法。 即：每月報(bào)帳員從總帳會計(jì)處預(yù)借，每月終了或用完，報(bào)帳員應(yīng)及時(shí)向總帳會計(jì)報(bào)結(jié)帳據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行預(yù)借。零星款項(xiàng)以外的收支結(jié)算，由村出具手續(xù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。

第十四條 各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村民主理財(cái)、議事組和村民代表會討論通過，由村民委員會出具借款請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取。

第十五條 村級使用的攡?據(jù)????按照“統(tǒng)一供應(yīng)，按月(季)繳驗(yàn)，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷、報(bào)結(jié)辦法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)控。

第十六條 村級使用的收????ａ?昡?統(tǒng)????的正規(guī)憑證，其它票據(jù)一律禁止使用，更不得以“白條”頂帳。

第十七條 各村領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)部門在“票據(jù)領(lǐng)銷登記簿”上作詳細(xì)記錄，領(lǐng)、發(fā)票據(jù)經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。

第十八條 村級使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴(yán)格按照票據(jù)序號和內(nèi)容連續(xù)填寫，不得跳頁、隔號或隔本使用?????作廢票據(jù)；票據(jù)填制齊全后， 由財(cái)會人員簽章，同時(shí)加蓋村級“財(cái)務(wù)專用章”(由總帳會計(jì)保管)。

第六章 財(cái)務(wù)審核審批

第十九條 村報(bào)帳員向總帳會計(jì)報(bào)帳時(shí)必須如實(shí)匯總填制“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”，實(shí)行帶票、帶單、帶據(jù)(入庫資金有效證件)結(jié)報(bào)，嚴(yán)格履行有關(guān)交接手續(xù)。

笫二十條、村級財(cái)務(wù)審核審批，由村委會主任審核，村黨支部書記審批。入帳票據(jù)必須如實(shí)填寫業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、數(shù)量、金額、內(nèi)容摘要，由經(jīng)辦人簽字蓋章。

第七章 集體資產(chǎn)管理

第二十二條 村級集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在300元以上的列為固定資產(chǎn)；能夠直接利用或經(jīng)開發(fā)可以長期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇，采取無價(jià)進(jìn)帳、有值核算的辦法管理。對能夠直接以價(jià)值形式表示的村集體資產(chǎn)，必須建立健全總帳、明細(xì)帳進(jìn)行核算管理；對無法以價(jià)值形式表示的村集體資源權(quán)屬也必須建立臺帳納入管理。

第二十三條 各村可以通過招標(biāo)發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種形式對集體資產(chǎn)進(jìn)行利用。無論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見，經(jīng)村黨支部、村委會(以下簡稱兩委)集體研究，合理確定標(biāo)底價(jià)格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書面合同、契約、協(xié)議，實(shí)行公開、公正、公平方式發(fā)包，加強(qiáng)管理，防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內(nèi)社會公益事業(yè)和償還村級債務(wù)。

第二十四條 村集體資產(chǎn)的購置、維護(hù)、報(bào)廢必須認(rèn)真履行申報(bào)、評價(jià)、核準(zhǔn)等手續(xù)程序。購置、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會集體研究，提交村民代表會議討論表決，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第八章 民主理財(cái)與定期審計(jì)

第二十五條 村級財(cái)務(wù)實(shí)行按月民主理財(cái)

1、民主選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。要通過村民大會或村民代表會選舉的辦法，公開選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。其成員要通政策、懂財(cái)務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、原則性強(qiáng)；理財(cái)、議事組組長一般應(yīng)由黨員擔(dān)任，成員由黨員和村民代表組成，村主要干部不參選理財(cái)、議事組成員。村民主理財(cái)、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定，2500人以下的村一般分別為5人組成，2500人以上的村一般分別為7人組成。

2、民主理財(cái)、議事組每屆任期三年，可連選連任。村干部不得指定和任命理財(cái)人員。對不能正常參加理財(cái)議事活動，或違反有關(guān)理財(cái)議事制度的人員，可以提交村民代表會予以辭退、補(bǔ)選。

3、村民主理財(cái)日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)整)，村里的每筆收支事項(xiàng)，每張?jiān)紤{證都必須經(jīng)民主理財(cái)組審理核準(zhǔn)，加蓋理財(cái)專用章，并按規(guī)定程序?qū)徟螅娇扇霂ぁ?當(dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須當(dāng)期出據(jù)入帳， 因特殊情況，無法取據(jù)入帳的，會計(jì)人員應(yīng)在本期理財(cái)中向理財(cái)組說明情況并登記，否則在下期的理財(cái)中視為無效票據(jù)。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)組全體成員必須在理財(cái)結(jié)果報(bào)告單上簽名，并加蓋民主理財(cái)專用章，同時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

第二十六條 村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)

1、每年村民主理財(cái)組對本村財(cái)務(wù)收支核算情況集中審計(jì)一次，審計(jì)日期定為每年2月份，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)審計(jì)同時(shí)進(jìn)行。

2、年度審計(jì)工作程序：(1)全面接收帳據(jù)，逐筆清點(diǎn)登記，分項(xiàng)核實(shí)記錄，履行交接手續(xù)一式三份，理財(cái)組、村會計(jì)各執(zhí)一份，報(bào)農(nóng)經(jīng)站備查一份；(2)認(rèn)真核查本期收支事項(xiàng)和會計(jì)記錄及其核算情況；(3)認(rèn)真核實(shí)債權(quán)債務(wù)及其他各類明細(xì)ａ?期????桱?桱?建議的落實(shí)情況；(5)整理登記存在問題，由理財(cái)、議事組提出處理意見；(6)向村“兩委”匯報(bào)并參與研究處理有關(guān)存在問題；(7)審計(jì)工作結(jié)束后要認(rèn)真清點(diǎn)、交還帳據(jù)，并履行回交手續(xù)；(8)出具審計(jì)報(bào)告，公布審計(jì)結(jié)果。

第九章 村務(wù)公開

第二十七條 全縣每年3月份作為上年村務(wù)集中公開月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務(wù)公開日。

第二十八條 村務(wù)公開的基本內(nèi)容：村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實(shí)施情況，農(nóng)村政策、村級財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動、各種物資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)變動明細(xì)，稅費(fèi)征繳明細(xì)、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、理財(cái)議事結(jié)果報(bào)告單等，公開內(nèi)容要真實(shí)可信，準(zhǔn)確無誤。

第二十九條 村務(wù)公開形式，采取村民代表會公布和村務(wù)公開欄公布同時(shí)進(jìn)行。每期公開資料必須由村黨支部書記、村委會主任、總帳會計(jì)和民主理財(cái)組成員簽字確認(rèn)，形成一式三份書面材料，村委會、村民主理財(cái)組各執(zhí)一份，上報(bào)農(nóng)經(jīng)站一份存檔。

第三十條 實(shí)行村務(wù)公開跟蹤服務(wù)、回訪、督查制度。每期公布結(jié)束后，村委會主要領(lǐng)導(dǎo)要接受并答復(fù)村民代表的質(zhì)疑，村民主理財(cái)議事組要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站等有關(guān)部門要逐村督查、記錄，及時(shí)處理遺留問題， 以確保提高村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

第十章 檔案管理

第三十一條 村財(cái)務(wù)檔案是指會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會計(jì)核算資料，各類重要的經(jīng)濟(jì)活動書證資料和反映村級社會經(jīng)濟(jì)成果的各類報(bào)表資料等，它們是記錄和反映單位社會經(jīng)濟(jì)活動情況的主要資料和證據(jù)。

第三十二條 村財(cái)務(wù)檔案資料實(shí)行規(guī)范裝訂、分級管理、完整保管的原則。會計(jì)檔案和永久性保存資料，必須統(tǒng)一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸桰?朡?；????????資料由村總帳會計(jì)立卷保管，最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專人負(fù)責(zé)制，做到“五防”：即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。

第三十三條 會計(jì)檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明應(yīng)移交的會計(jì)檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。

第三十四條 會計(jì)檔案查閱，應(yīng)到保管人員處填寫查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于現(xiàn)場查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。

第二篇：村級財(cái)務(wù)管理制度

村級財(cái)務(wù)管理制度

一、會計(jì)人員配置及管理

1、村設(shè)會計(jì)一名，出納一名，村書記、主任不得兼任出納，會計(jì)、出納不得兼職。

2、村會計(jì)對本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理、編制、報(bào)表及統(tǒng)計(jì)等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，能夠勝任財(cái)會工作。村會計(jì)任免或調(diào)換必須征求鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)意見，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

3、村會計(jì)必須接受鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站管理、培訓(xùn)、考核，具備會計(jì)資格后頒發(fā)會計(jì)上崗證，持證上崗。

二、資金管理

1、村級財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)金，非會計(jì)人員不得保管現(xiàn)金。

2、村內(nèi)各項(xiàng)收款必須由財(cái)會人員經(jīng)管，并統(tǒng)一使用縣農(nóng)業(yè)委員會印制的統(tǒng)一收據(jù)，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無據(jù)收款。

3、村集體各項(xiàng)支出要取得真實(shí)合法的原始憑證，經(jīng)手人、證明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據(jù)為準(zhǔn)，財(cái)會人員要按財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出，會計(jì)人員有權(quán)拒付并退回，嚴(yán)禁白條頂庫，嚴(yán)禁村干部用打白條的手段挪用公款。

4、村集體資金應(yīng)詳細(xì)記載并納入帳內(nèi)核算，由出納員保管或委托金融機(jī)構(gòu)代管，其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個(gè)人或外單位擔(dān)保、抵押。

5、非財(cái)會人員需要取現(xiàn)金和票據(jù)外出辦公，必須向會計(jì)辦理預(yù)支或領(lǐng)票手續(xù)，業(yè)務(wù)完畢后，5天以內(nèi)向會計(jì)報(bào)帳并辦理注銷手續(xù)，如領(lǐng)用期超過1個(gè)月的，會計(jì)審查，確實(shí)未收回款的，可以直接記錄其往來帳戶，待款收回后再進(jìn)行帳務(wù)處理。

6、庫存現(xiàn)金實(shí)行限額制，不得超過1000元，超出限額的現(xiàn)金要及時(shí)存入信用社，庫存現(xiàn)金發(fā)生事故由出納員負(fù)責(zé)。

三、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

1、各村根據(jù)生產(chǎn)基本建設(shè)的安排，制定本村年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)村兩委會議通過和民主理財(cái)小組審定后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一份存檔，預(yù)算外開支首先經(jīng)兩委會通過，然后經(jīng)村民代表大會或村民大會討論通過后，方可執(zhí)行。

2村集體興辦生產(chǎn)公益事業(yè)，按“一事一議”的形式籌集資金，首先，村制定“一事一議”籌資方案經(jīng)村民大會或村民代表大會通過后，并報(bào)鎮(zhèn)、縣減負(fù)辦批準(zhǔn)后，向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督卡，嚴(yán)禁強(qiáng)行以捐款等任何形式向村民收取錢物。

3財(cái)務(wù)計(jì)劃包括：年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。

四、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理

1、 村集體所有單位價(jià)值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn)，由村會計(jì)登記，做到帳、物相符，保證集體資產(chǎn)安全完整，涉及產(chǎn)權(quán)變更及時(shí)辦理手續(xù)。

2、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，凡不符合出入庫手續(xù)的，保管員有權(quán)拒絕辦理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度，農(nóng)用固定資產(chǎn)一般采用綜合折舊的辦法，所提折舊費(fèi)應(yīng)保證對固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。

4、村集體要建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資定期盤點(diǎn)清查制度，確保帳實(shí)相符。經(jīng)查出屬于正常報(bào)廢的資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組鑒定后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查，經(jīng)村民代表會議通過后進(jìn)行帳務(wù)處理。任何個(gè)人和單位不得侵占集體資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并追回原物或限期追回價(jià)款。

5、村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣、轉(zhuǎn)讓、抵押以及投資入股時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村民會議或村民代表會議通過。

五、村集體資產(chǎn)管理

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，其方案（承包經(jīng)營方式、承包金、承包期限等）的確定必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并采取公開招標(biāo)、投標(biāo)方式確定經(jīng)營者。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

2、村集體資產(chǎn)實(shí)行拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營聯(lián)營的，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的（價(jià)值超過1萬元以上的），村集體必須委托縣級以上資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議確認(rèn)，并報(bào)鎮(zhèn)備案。

3、村集體要建立健全集體資產(chǎn)、資源臺帳，對集體資產(chǎn)、資源的種類、數(shù)量、價(jià)值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等，要登記清楚，定時(shí)（每季）向村民公開，接受村民監(jiān)督。

六、帳薄設(shè)置與管理

1、村集體設(shè)總分類帳，現(xiàn)金日記帳、存款日記帳，固定資產(chǎn)帳、明細(xì)分類(來源說明好范 文網(wǎng)www.haoword.com)帳、產(chǎn)品物質(zhì)帳，出納日記帳。

2、村建帳完畢后，交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)審核后財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)范的村，才可歸還村保管，不規(guī)范的村，及時(shí)進(jìn)行改正。

七、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開

1、健全完善民主理財(cái)制度， 民主理財(cái)小組由村民代表產(chǎn)生3―7人組成，設(shè)組長一名。每屆任期三年，可以連選連任，村主要負(fù)責(zé)人（書記、主任）及直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

2、村民理財(cái)小組有權(quán)對村內(nèi)所有財(cái)務(wù)活動進(jìn)行檢查監(jiān)督，定期（每月報(bào)帳前）逐筆逐項(xiàng)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支并否決不合理開支，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核蓋章的收支單據(jù)一律不得入帳。

3、村集體財(cái)務(wù)公開是村務(wù)民主監(jiān)督的關(guān)鍵，主要包括十八個(gè)方面，其中財(cái)務(wù)收支要逐筆逐項(xiàng)公開，并注明日期和經(jīng)手人。公開內(nèi)容要經(jīng)民主理財(cái)小組審查蓋章后方可公開，公開后要認(rèn)真聽取群眾意見和建議，解答村民提出的問題。

八、財(cái)務(wù)審批制度及公章管理

1、村集體要建立健全財(cái)務(wù)審批制度，全面實(shí)施“三審一把關(guān)”財(cái)務(wù)制度，村財(cái)務(wù)開支要由村書記審查、包村干部把關(guān)、民主理財(cái)小組審核、村主任審批，同時(shí)財(cái)務(wù)票據(jù)上要有經(jīng)手人簽字，凡是不符合上述規(guī)定的都視為手續(xù)不完備，嚴(yán)禁入帳。

2、村集體要定期召開理財(cái)工作會（每月一次），由村兩委、會計(jì)和民主理財(cái)小組成員參加。一是對前期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核；二是對下期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行討論。對計(jì)劃外大型開支（生產(chǎn)性開支一次在5000元以上的，非生產(chǎn)性開支一次在2014元以上的），村干部和理財(cái)小組研究通過后，還要經(jīng)村民代表會議通過后方可實(shí)行，未按程序批準(zhǔn)的開支，財(cái)會人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。

3、村民委員會公章由文書保管（書記、主任不得管理村公章）。公章的使用必須慎重，一旦出現(xiàn)不良后果由文書本人自負(fù)。

第三篇：村級財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

一、健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計(jì)業(yè)務(wù)，村級財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

二、規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。嚴(yán)格實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財(cái)小組審核同意后，加蓋民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)章，并經(jīng)村委會主任、村支部書記同時(shí)簽批后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴(yán)格執(zhí)行村級招待費(fèi)限額額制度，1200人以下的村每年招待費(fèi)限額為8000元；1201――2014人的村每年招待費(fèi)限額為15000元；2014人以上的村每年招待費(fèi)限額為20140元，超出限額部分不予核銷。對有大宗項(xiàng)目建設(shè)或其他特殊情況，

需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。

三、實(shí)行民主理財(cái)。為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3――7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。

四、強(qiáng)化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項(xiàng)，對當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負(fù)責(zé)。

五、全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開是村級財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對村級財(cái)務(wù)要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)

督。公開內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”?**??籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。

第四篇：街道關(guān)于村級財(cái)務(wù)管理制度

xx街道關(guān)于村級財(cái)務(wù)管理制度（試行）

一、會計(jì)人員配置及管理

1、記帳會計(jì)一名，村級報(bào)帳員一名，村書記、主任不得兼任報(bào)帳員。

2、記帳會計(jì)對本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理、編制、報(bào)表及統(tǒng)計(jì)等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，能夠勝任財(cái)會工作。村報(bào)帳員任免或調(diào)換必須征求街道辦核算中心，街道批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

3、記帳會計(jì)、村報(bào)帳員必須接受街道辦核算中心培訓(xùn)考核，具備會計(jì)資格后頒發(fā)會計(jì)上崗證，持證上崗。

二、資金管理

1、村級財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)金，非會計(jì)人員不得保管現(xiàn)金。

2、村內(nèi)各項(xiàng)收款必須由財(cái)會人員經(jīng)管，并統(tǒng)一使用區(qū)農(nóng)經(jīng)中心印制的統(tǒng)一收據(jù)，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無據(jù)收款。

3、村集體各項(xiàng)支出要取得真實(shí)合法的原始憑證，經(jīng)手人、證明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據(jù)為準(zhǔn)，財(cái)會人員要按財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出，會計(jì)人員有權(quán)拒付并退回，嚴(yán)禁白條頂庫，嚴(yán)禁村干部用打白條的手段挪用公款。

4、村集體資金應(yīng)詳細(xì)記載并納入帳內(nèi)核算，其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個(gè)人或外單位擔(dān)保、抵押。

5、非財(cái)會人員需要取現(xiàn)金和票據(jù)外出辦公，必須向報(bào)帳員辦理預(yù)支或領(lǐng)票手續(xù)，業(yè)務(wù)完畢后，5天以內(nèi)向報(bào)帳員報(bào)帳并辦理注銷手續(xù)，如領(lǐng)用期限超過1個(gè)月的，會計(jì)審查，確實(shí)未收回款的，可以直接記錄其往來帳戶，待款收回后再進(jìn)行帳務(wù)處理。

6、庫存現(xiàn)金實(shí)行限額制，不得超過5000元，超出限額的現(xiàn)金要及時(shí)存入信用社，庫存現(xiàn)金發(fā)生事故由報(bào)帳員負(fù)責(zé)。

三、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

1、各村根據(jù)生產(chǎn)基本建設(shè)的安排，制定本村財(cái)務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)村兩委會議通過和民主理財(cái)小組審定后，報(bào)核算中心一份存檔，預(yù)算外開支首先經(jīng)兩委會通過，然后經(jīng)村民代表大會或村民會議討論通過后，方可執(zhí)行。

2、村集體興辦生產(chǎn)公益事業(yè)，按“一事一議”的形式籌集資金，首先，村制定“一事一議”籌資方案經(jīng)村民大會或村民代表大會通過后，并報(bào)街道辦批準(zhǔn)后，向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督卡，嚴(yán)禁強(qiáng)行以捐款等任何形式向村民收取錢物。

3、財(cái)務(wù)計(jì)劃包括：年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、

基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。

四、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理

1、村集體所有單位價(jià)值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn)，由村會計(jì)登記，做到帳、物相符，保證集體資產(chǎn)安全完整，涉及產(chǎn)權(quán)變更及時(shí)辦理手續(xù)。

2、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)。凡不符合出入庫手續(xù)的，保管員有權(quán)拒絕辦理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度，農(nóng)用固定資產(chǎn)一般采用綜合折舊的辦法，所提折舊費(fèi)應(yīng)保證對固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。

4、村集體要建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資定期盤點(diǎn)清查制度，確保帳物相符。經(jīng)查出屬于正常報(bào)廢的資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組鑒定后，報(bào)街道核算中心審查，經(jīng)村民代表會議通過后進(jìn)行帳務(wù)處理。任何個(gè)人和單位不得侵占集體資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并追回原物或限期追回價(jià)款。

5、村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資變買、轉(zhuǎn)讓、抵押以及投資入股時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見，經(jīng)街道核算中心審查，村民會議或村民代表會議通過。

五、村集體資產(chǎn)管理

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，其方案（承

包經(jīng)營方式、承包金、承包期限等）的確定必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并采取公開招標(biāo)、投標(biāo)方式確定經(jīng)營者。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

2、村集體資產(chǎn)實(shí)行拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的（價(jià)值超過1萬元以上的），村集體必須由區(qū)級以上資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議確認(rèn)，并報(bào)街道備案。

3、村集體要建立健全集體資產(chǎn)、資源臺帳，對集體資產(chǎn)、資源的種類、數(shù)量、價(jià)值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等，要登記清楚，定時(shí)（每半年）向村民公開，接受村民監(jiān)督。

六、帳簿設(shè)置與管理

1、村集體設(shè)總分類帳，現(xiàn)金日記帳，存款日記帳，固定資產(chǎn)帳，明細(xì)分類帳，產(chǎn)品物資帳，出納日記帳。

2、村建帳完畢后，交核算中心審核，經(jīng)審核后財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)范的村，才可歸還村保管，不規(guī)范的村，及時(shí)進(jìn)行改正。

七、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開

1、健全完善民主理財(cái)制度，民主理財(cái)小組由村民代表推選產(chǎn)生由3人組成，設(shè)組長一名。每屆任期三年，可以連選連任，村主要負(fù)責(zé)人（書記、主任）及直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

2、村民理財(cái)小組有權(quán)對本村重大財(cái)務(wù)活動進(jìn)行檢查監(jiān)督，未經(jīng)民主理財(cái)小組組長審核蓋章的收支單據(jù)一律不得入帳。

3、村集體財(cái)務(wù)公開是村務(wù)民主監(jiān)督的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)收支要逐筆逐項(xiàng)公開，并注明日期和經(jīng)手人。公開內(nèi)容要經(jīng)民主理財(cái)小組審查蓋章后方可公開，公開后要認(rèn)真聽取群眾意見和建議，解答村民提出的問題。

八、財(cái)務(wù)審批制度

1、村集體要建立健全財(cái)務(wù)審批制度，全面實(shí)施“三審一把關(guān)”財(cái)務(wù)制度，村財(cái)務(wù)開支要由村書記審查、民主理財(cái)小組審核、村主任審批，同時(shí)財(cái)務(wù)票據(jù)上要有經(jīng)手人簽字，凡是不符合上述規(guī)定的都視為手續(xù)不完備，嚴(yán)禁入帳。

2、村集體要定期召開理財(cái)工作會（每半年一次），由村兩委、會計(jì)和民主理財(cái)小組成員參加。一是對前期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核；二是對下期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行討論。

第五篇：村級財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)審計(jì)制度

村級財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)審計(jì)制度

財(cái)務(wù)管理制度

為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行民主理財(cái)，特制定以下財(cái)務(wù)管理制度：

一、財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的方針、政策及法律法規(guī)，努力提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，負(fù)責(zé)搞好財(cái)務(wù)工作。

二、堅(jiān)持一支筆審批報(bào)帳和會計(jì)管帳不管錢，出納管錢不管帳的原則，切實(shí)履行財(cái)務(wù)人員的工作職權(quán)。出納和會計(jì)有權(quán)拒絕白紙條入帳和不合理的開支，有權(quán)拒收未經(jīng)經(jīng)手人簽字和領(lǐng)導(dǎo)審批的票據(jù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動當(dāng)好村民委員會的參謀，經(jīng)常分析財(cái)務(wù)情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況。

三、不得以白紙條作庫存現(xiàn)金，不得私借或挪用公款，不得將村集體現(xiàn)金以個(gè)人名義借貸，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不得向村民委員會借支現(xiàn)金。

四、村民主理財(cái)小組定期審核會計(jì)的財(cái)務(wù)收支單據(jù)，無民主理財(cái)小組審核印鑒的單據(jù)，會計(jì)不得入帳。

五、財(cái)務(wù)人員應(yīng)如實(shí)提供財(cái)務(wù)發(fā)生情況，自覺接受村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的監(jiān)督和審計(jì)核查。

六、加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)人員要做到財(cái)務(wù)相符、帳物相符、帳帳相符，帳目日清月結(jié)，按季公布，年度清理審計(jì)。財(cái)務(wù)收支情況須交村民代表會議審議通過后立卷歸檔

第8篇 w村財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定

一、村級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)

第一條村黨支部書記為村級財(cái)務(wù)的第一責(zé)任人,村委會主任為村級財(cái)務(wù)的直接責(zé)任人。

其主要職責(zé):

(一)對本村財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé);

(二)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,把好資金審批關(guān);

(三)保證報(bào)帳員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令報(bào)帳員違法辦理會計(jì)事項(xiàng);

(四)督促報(bào)帳員及時(shí)向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心結(jié)賬,并不定期地對本村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查;

(五)年初擬訂年度收支預(yù)算方案,經(jīng)村民代表會議通過后,按方案開展村級經(jīng)濟(jì)活動。

年終向村民代表會議報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;

(六)做好村集體資產(chǎn)的管理工作;

(七)負(fù)責(zé)組織回收各種應(yīng)收款、暫付款、承包款和待結(jié)算資金;

(八)自覺接受上級業(yè)務(wù)主管部門、村民代表、民主理財(cái)小組的監(jiān)督。

第二條村級財(cái)務(wù)設(shè)報(bào)帳員一名。

報(bào)帳員實(shí)行回避制度,村主要干部及其直系親屬和配偶不得擔(dān)任本村報(bào)帳員。

其主要職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金,做好日記賬登記工作。

做到日清月結(jié),及時(shí)、準(zhǔn)確反映庫存現(xiàn)金;

(二)及時(shí)整理收付款票據(jù),向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心報(bào)賬以及反映財(cái)務(wù)管理方面的問題;

(三)登記有關(guān)財(cái)務(wù)備查簿。

做好應(yīng)收、應(yīng)付等往來款項(xiàng)的登記和債權(quán)債務(wù)結(jié)算;

(四)做好各類承包合同的管理、結(jié)算、兌現(xiàn);

(五)負(fù)責(zé)收支單據(jù)的使用、保管。

(六)對認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支,應(yīng)立即制止和糾正.制止和糾正無效的,要及時(shí)向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心提出書面報(bào)告。

二、民主理財(cái)監(jiān)督制度

第三條村應(yīng)當(dāng)建立健全民主理財(cái)制度,制定民主理財(cái)辦法,建立民主理財(cái)組織。

村民主理財(cái)小組人數(shù)一般為3至5人,在村班子換屆時(shí),由村民代表會議推選產(chǎn)生。

可連選連任。

村班子成員及其親屬和村財(cái)務(wù)人員不得兼任民主理財(cái)小組成員。

民主理財(cái)小組成員與村集體發(fā)生可能影響其公正監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí),必須實(shí)行回避。

第四條村民主理財(cái)小組在黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

主要職責(zé):監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施;檢查現(xiàn)金、物資、固定資產(chǎn)的庫存或使用情況;受多數(shù)村民之托審核有關(guān)賬目或向有關(guān)部門查詢專項(xiàng)撥款情況;對財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

民主理財(cái)小組要正確行使職權(quán),不得借民主理財(cái)之機(jī),扣留、破壞或銷毀賬冊憑證,妨礙財(cái)務(wù)管理工作和經(jīng)濟(jì)活動的正常開展。

第五條民主理財(cái)小組應(yīng)定期對村級收入和支出進(jìn)行審核。

審核后應(yīng)當(dāng)簽名,并加蓋民主理財(cái)小組印章。

三、村級貨幣資金管理制度

第六條村級發(fā)生的一切現(xiàn)金收入(包括原有積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、國家征用地補(bǔ)償收入、變賣集體財(cái)產(chǎn)收入、國家及上級撥入的資金收入以及借入資金等)必須在24小時(shí)以內(nèi)全額上交鄉(xiāng)“村級財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心”村有資金鄉(xiāng)代管賬戶。

否則,視為貪腐、截留或挪用公款,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七條各村不準(zhǔn)私設(shè)小金庫,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)擅自出借公款,不準(zhǔn)挪用公款,村級貨幣資金一律由報(bào)帳員負(fù)責(zé)管理,其他任何人員不得經(jīng)管貨幣資金,不得代收各種款項(xiàng)。

第八條報(bào)帳員必須及時(shí)詳細(xì)記載好“現(xiàn)金日記帳”,做到日清月結(jié),帳款相符,嚴(yán)禁白條抵庫,不準(zhǔn)挪用公款及公款私存。

嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和庫存現(xiàn)金限額制度,村報(bào)帳員存有現(xiàn)金不得超過500元。

第九條鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心在每次結(jié)帳核算后,應(yīng)對村報(bào)帳員的現(xiàn)金日記帳進(jìn)行核對,并定期對村報(bào)帳員的貨幣資金進(jìn)行核實(shí)。

四、村級財(cái)務(wù)審批制度

第十條實(shí)行資金使用申請報(bào)告制度。

各村一切支出必須由村委會提前向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心提出申請,填寫詳細(xì)的申請表,村支部書記或村主任、報(bào)帳員要分別簽字。

鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心接到報(bào)告后,要及時(shí)進(jìn)行審核,在調(diào)查核實(shí)后,經(jīng)主管片長簽字同意,報(bào)鄉(xiāng)長簽批后方可執(zhí)行。

第十一條各村申請資金使用結(jié)束后,報(bào)帳員要及時(shí)辦理入帳手續(xù)。

必須在每月25日―30日向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心報(bào)帳,不得積壓。

所有支出票據(jù)必須履行審批手續(xù),經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)同意并蓋章后,實(shí)行“四支筆”審批制度。

經(jīng)辦人簽字后,由村支部書記、村主任同時(shí)審批簽字,最后經(jīng)鄉(xiāng)主管片長核實(shí)審批,方可入賬。

主管片長要根據(jù)資金申請的用途逐項(xiàng)審核,改變資金用途的不予審批。

第十二條各村在經(jīng)濟(jì)往來過程中,因工作需要所發(fā)生的費(fèi)用,必須由2人以上經(jīng)辦,各種報(bào)銷憑證能取得正式發(fā)票的必須用正式發(fā)票,特殊情況不能取得正式發(fā)票的,必須寫明開支理由,由支部書記、村主任、經(jīng)辦人簽字,并加蓋民主理財(cái)小組印章后方可報(bào)銷。

第十三條各村干部的工資報(bào)酬實(shí)行誤工補(bǔ)貼制度。

黨支部書記、村主任按上級規(guī)定發(fā)放基本工資,不得擅自濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼;其他干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼,補(bǔ)貼數(shù)額不準(zhǔn)超過支部書記、村主任發(fā)放的基本工資數(shù)。

五、村級集體資產(chǎn)管理制度

第十四條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,建立資產(chǎn)臺賬,實(shí)行專人管理、定期盤點(diǎn),做好廢損、盈余報(bào)批手續(xù),做到賬實(shí)相符。

對損壞、丟失的資產(chǎn),應(yīng)查明原因,及時(shí)處理。

屬于人為造成的損失,應(yīng)追究責(zé)任,由當(dāng)事人賠償。

第十五條村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的,必須制定方案,并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過,報(bào)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心審核備案后,方可實(shí)施。

第十六條村集體生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的發(fā)包除實(shí)行家庭承包的以外,都應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商,發(fā)包辦法由村黨支部、村委會依據(jù)實(shí)際情況共同協(xié)商制定。

六、村級財(cái)務(wù)公開制度

第十七條各村要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)公開制度,村級財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次,集體財(cái)務(wù)往來較多的村要每月進(jìn)行公開,對臨時(shí)發(fā)生的涉及村民利益的重大事項(xiàng)要隨時(shí)公開,接受村民監(jiān)督。

第十八條村集體財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、債權(quán)債務(wù)、代收代繳費(fèi)及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第十九條村干部報(bào)酬、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、土地征用補(bǔ)償、上級撥款、優(yōu)撫及救濟(jì)扶貧款等收入和使用情況,村集體應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布。

第二十條公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠,公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核,由民主理財(cái)小組長簽字、加蓋民主理財(cái)小組印章,提交鄉(xiāng)“村級財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心”審核后,以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布,公布的材料必須存檔。

第二十一條公開欄中財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要保護(hù)好,并要在公開欄旁設(shè)置意見箱,及時(shí)收集村民的意見。

對群眾反映的問題要及時(shí)解決,一時(shí)難以解決的,要作出合理的解釋。

七、村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度

第二十二條建立健全村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度,每年組織財(cái)務(wù)核算中心人員對各村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次集中審計(jì),并實(shí)行村級領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度和財(cái)務(wù)交接制度。

對村級財(cái)務(wù)存在的問題,將視情況落實(shí)整改措施或給予黨政紀(jì)處分,問題嚴(yán)重的移交有關(guān)部門查處。

第二十三條鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心要加強(qiáng)管理,采取合理有效的方式,對村級財(cái)務(wù)工作進(jìn)行定期和不定期的檢查和監(jiān)督,對疏于監(jiān)督出現(xiàn)問題的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、責(zé)任追究制度

第二十四條責(zé)任追究形式分通報(bào)批評、誡勉談話、撤換人員、責(zé)令退賠、追究黨紀(jì)、政紀(jì)、法律責(zé)任等。

第二十五條村有資金不及時(shí)上繳或隱瞞不報(bào)的,將視為貪腐,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條有下列情況之一的,應(yīng)作相應(yīng)的處理:

(一)違反規(guī)定擅自設(shè)立小金庫,對“兩委”負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)責(zé)任。

私存資金超過三個(gè)月的轉(zhuǎn)交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理;

(二)違反規(guī)定擅自改變資金用途虛報(bào)冒領(lǐng)的,一經(jīng)查實(shí),由責(zé)任人如數(shù)賠償,扣發(fā)村支部書記、村主任一個(gè)月工資,并由有關(guān)部門追究其相應(yīng)責(zé)任;

(三)不按規(guī)定時(shí)間及時(shí)入賬的,通報(bào)批評或誡勉談話,對不能勝任或不稱職的報(bào)帳員及時(shí)調(diào)換或免職;

(四)不認(rèn)真履行民主理財(cái)職責(zé),掩蓋理財(cái)中發(fā)現(xiàn)的問題或虛蓋民主理財(cái)印章,引起群眾不滿的,應(yīng)當(dāng)撤換改選民主理財(cái)成員;

(五)未按審批程序發(fā)生的一切帳款,鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心不予承認(rèn),對違規(guī)支出使用資金的,按挪用公款進(jìn)行處理,追究相關(guān)人員責(zé)任;

(六)在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的,責(zé)令如數(shù)退賠;涉及村干部違法違紀(jì)、需受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、本規(guī)定由鄉(xiāng)紀(jì)委和財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)解釋。

第9篇 某鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度

為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理,增加財(cái)務(wù)管理透明度,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和我村的村規(guī)民約的規(guī)定,結(jié)合我村實(shí)際情況,特制定如下制度:

一、村務(wù)公開機(jī)構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)組:3人2、理財(cái)組:3人3、監(jiān)督組:3人

4、報(bào)帳員: 1人會計(jì)由鎮(zhèn)會計(jì)代理中心負(fù)責(zé)。

二、財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī),財(cái)務(wù)管理及會計(jì)制度,村委會所有財(cái)務(wù)活動必須自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格收支手續(xù),做到收有憑,支有據(jù),所有收支必須入帳管理。

三、嚴(yán)格執(zhí)行“帳款分離、日清月結(jié),收支審批”制度,原始單據(jù)須由經(jīng)辦人、證明人簽名,大筆支出應(yīng)經(jīng)村兩委成員證明,并在報(bào)帳會上公布無異議后記入會議記錄,村主任簽同意報(bào)支后方可付款入帳,禁止使用白條入帳,對不符合規(guī)定的支出項(xiàng)目,財(cái)會人員有權(quán)拒絕支付或報(bào)銷,必要時(shí)可向上級政府有關(guān)部門反映。

四、現(xiàn)金管理備用金不超過5000元,有大筆收入應(yīng)當(dāng)日存入村帳戶,1000元以上的支出應(yīng)經(jīng)銀行匯款,現(xiàn)金管理應(yīng)做到日清月結(jié)。村委會必須在銀行開設(shè)獨(dú)立帳戶,不得以個(gè)人名義開戶,嚴(yán)禁公款私存或私設(shè)“小金庫”,任何人不得挪用公款,在結(jié)帳時(shí),不得以票據(jù)抵扣現(xiàn)金。

五、實(shí)行民主理財(cái),定期審核,每月五日報(bào)帳,理財(cái)組理財(cái),財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核財(cái)務(wù)收支憑證,在憑證上加蓋監(jiān)督小組印章,由報(bào)帳員送鎮(zhèn)會計(jì)代理中心核算。檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃,財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況,財(cái)務(wù)公開的情況,聽取和反映群眾對村委會財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議。

六、村財(cái)務(wù)收支公布,每季度的財(cái)務(wù)收支情況在村民代表在大會上公布,并在村務(wù)公布欄張貼公布,分發(fā)到各村民小組張貼公布,村民小組長存檔,全村全年財(cái)務(wù)收支情況在村民代表大會或村民大會上公布,并分發(fā)到各村民小組張貼公布,接受群眾的監(jiān)督。

七、財(cái)務(wù)人員要廉潔公正,秉公辦事,如發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上存在經(jīng)濟(jì)瀆職、失職,給村造成一定的損失,當(dāng)事人要負(fù)責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重者,報(bào)上級部門處理并依法追究責(zé)任。

第10篇 村級財(cái)務(wù)代理管理制度

第一章總則

第一條為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于推動農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的意見》,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)際,制定本制度。

第二條基本原則

(一)堅(jiān)持村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三不變”原則,任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用。

(二)堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)獨(dú)立核算原則,以村建帳,堅(jiān)持原村級資產(chǎn)隸屬關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。

(三)堅(jiān)持充分尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大村民的意愿、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托原則,不得用行政命令強(qiáng)行收帳或?qū)嵭袕?qiáng)行代理。

第三條本制度適用于全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第四條機(jī)構(gòu)設(shè)置

(一)在財(cái)政所設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心。

(二)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)、監(jiān)督。

(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心的服務(wù)對象為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村集體(村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織),不得對轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對象以外的單位開展會計(jì)代理服務(wù)。

(四)機(jī)構(gòu)人員配備。農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心設(shè)負(fù)責(zé)人一名,總監(jiān)審一名,會計(jì)一名。中心負(fù)責(zé)人由分管副所長兼任,資金會計(jì)由財(cái)政所總資金會計(jì)兼任。中心監(jiān)審、會計(jì)必須具備會計(jì)資格、取得《會計(jì)證》方可上崗。

(五)實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理”后,各行政村財(cái)經(jīng)委員任報(bào)賬員。

第五條工作職責(zé)

(一)對委托代理村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé),做好各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)的核算工作。

(二)審核監(jiān)督委托代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)帳憑證是否符合有關(guān)規(guī)定,審批程序是否符合有關(guān)要求,各項(xiàng)收支和資金使用是否合理,保證會計(jì)資料準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。

(三)及時(shí)反饋會計(jì)信息。按財(cái)會制度為委托代理的集體經(jīng)濟(jì)組織提供會計(jì)報(bào)表及有關(guān)收支情況,并指導(dǎo)各村按財(cái)務(wù)公開規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督;按照上級主管部門的要求,及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表和提供各類會計(jì)信息。

(四)做好委托代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)資料、檔案的整理和保管工作。已歸檔的會計(jì)資料,任何人不得私自拆封或抽取;需查閱會計(jì)檔案時(shí),必須經(jīng)建檔單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并進(jìn)行查閱登記;查閱時(shí),檔案原件不得隨意拿走或外借,如查閱單位需要文字性資料時(shí),需經(jīng)請示主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行復(fù)制。

第六條委托代理程序

委托代理事項(xiàng)需經(jīng)各村村民代表會議討論、表決通過,形成決議;村民代表會議未通過的村,暫不實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理。村民代表通過后,由村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織與鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心簽訂委托代理協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三章會計(jì)業(yè)務(wù)操作細(xì)則

第七條帳簿、單據(jù)、表格及辦公用品的購買與管理

(一)帳簿由中心統(tǒng)一購買;

(二)統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)專用收據(jù);

(三)中心的日常辦公用品根據(jù)中心工作人員的實(shí)際需要擬定清單,報(bào)所長批準(zhǔn),由專人統(tǒng)一購買;

(四)中心所有帳簿、單據(jù)、表格、日常辦公用品由專人管理,實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)用登記注銷制度。

第八條帳簿設(shè)置、票據(jù)表格使用

(一)中心會計(jì)以村設(shè)置總分類帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、產(chǎn)品物資明細(xì)帳、內(nèi)部往來明細(xì)帳、應(yīng)收及暫付款明細(xì)帳、應(yīng)付及暫收款明細(xì)帳及其它分戶明細(xì)帳。

(二)總會計(jì)設(shè)置銀行存款日記總帳,并以村設(shè)置銀行存款日記明細(xì)臺帳。

(三)票據(jù)使用1、收據(jù):收款收據(jù)使用時(shí),要加蓋財(cái)務(wù)代理中心財(cái)務(wù)專用章和村財(cái)務(wù)專用章,各村開具時(shí)還要加蓋村主任、財(cái)經(jīng)委員印章。收據(jù)一式三份,存根、中心會計(jì)記賬、交款人各一份。收入入賬加蓋審核章。2、支出報(bào)銷單:由財(cái)經(jīng)委員填寫,加蓋村委主任、財(cái)經(jīng)委員印章,經(jīng)中心監(jiān)審審核蓋章后,報(bào)中心會計(jì)記賬。3、收款通知單,資金會計(jì)開具,報(bào)中心會計(jì)記帳。收款通知單一式三份,助理會計(jì)、中心會計(jì)和總會計(jì)各一份。4、記帳憑證:由中心會計(jì)嚴(yán)格按會計(jì)制度編制、記帳,并及時(shí)送微機(jī)操作員輸入微機(jī)、校對。

第九條會計(jì)業(yè)務(wù)核算

(一)中心會計(jì)要嚴(yán)格按照會計(jì)制度和各村收入支出預(yù)算方案,收益分配方案進(jìn)行核算。年初要及時(shí)建帳,年內(nèi)要及時(shí)編制記帳憑證并記帳結(jié)帳,做到日清月(季)結(jié),年終搞好收益分配核算。

(二)報(bào)帳日期按代理中心安排的時(shí)間表報(bào)賬,每月或每期中心會計(jì)必須編制出各村的財(cái)務(wù)報(bào)表,報(bào)表一式三份,村委會、代理中心、代理中心負(fù)責(zé)人各一份。

(三)結(jié)帳后中心會計(jì)要做到帳帳、帳證、帳表、帳款相符。

(四)中心會計(jì)與資金會計(jì)每月必須核對一次,中心會計(jì)與各村財(cái)經(jīng)委員至少每季核對一次,做到存款、物質(zhì)、儲備金、及有關(guān)帳務(wù)相符。

(五)資金會計(jì)每月與銀行核對一次,做到中心存款與銀行存款相一致。

第十條財(cái)務(wù)管理

(一)中心所有人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度和各村年初編制的財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案。

(二)根據(jù)《銀行結(jié)算辦法》資金會計(jì)不準(zhǔn)出租、出借中心帳戶,不得透支,不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票,絕不允許挪用和平調(diào)村級資金。

(三)中心會計(jì)人員不得擅自核銷村級呆帳、壞帳、死帳。

(四)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各村年終合同兌現(xiàn)和年初合同發(fā)包簽訂鑒證。

(五)中心人員要經(jīng)常深入各村督查村級收入兌現(xiàn),保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),防止自收自支、坐收坐支和收入不報(bào)帳現(xiàn)象發(fā)生。

(六)嚴(yán)格支出審核,盡量壓縮非生產(chǎn)性開支。中心審核支出時(shí),要嚴(yán)把四關(guān):一是規(guī)范票據(jù)審查關(guān);二是經(jīng)手人簽字關(guān);三是民主理財(cái)小組審核關(guān);四是支書、主任審批關(guān)。

第四章工作人員規(guī)則及相關(guān)管理規(guī)定

第十一條中心人員工作規(guī)則

(一)不準(zhǔn)無理推諉、怠慢、拒絕委托人合理要求;

(二)不準(zhǔn)泄露會計(jì)秘密;

(三)不準(zhǔn)在會計(jì)業(yè)務(wù)權(quán)限范圍之外使用印鑒;

(四)不準(zhǔn)參與所服務(wù)村的內(nèi)部事務(wù);

(五)不準(zhǔn)借職務(wù)之便謀取私利;

(六)不準(zhǔn)擅自動用資金;

(七)不準(zhǔn)擅自突破規(guī)定資金周轉(zhuǎn)量;

(八)不準(zhǔn)接收未簽批條據(jù);

(九)不準(zhǔn)擅自截留或代扣款項(xiàng)。

第十二條票據(jù)管理

(一)村財(cái)經(jīng)委員領(lǐng)取票據(jù)時(shí),應(yīng)到票據(jù)管理員處填寫“農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心票據(jù)領(lǐng)用清冊”,并當(dāng)面清點(diǎn)份數(shù)。

(二)不準(zhǔn)拆本使用。

(三)統(tǒng)管票據(jù)開具時(shí),應(yīng)同時(shí)加蓋五章,即:中心財(cái)務(wù)章、村財(cái)務(wù)章、中心會計(jì)章、財(cái)經(jīng)委員章、交款人章(簽字)。

(四)嚴(yán)禁大頭小尾開具統(tǒng)一票據(jù),違者視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或刑事處罰,并補(bǔ)交相應(yīng)的差額。

(五)收款方式根據(jù)情況填寫存款、現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳,依據(jù)事實(shí)送存統(tǒng)管帳戶或直接報(bào)送到所轄中心會計(jì)。

(六)整本票據(jù)使用完畢應(yīng)及時(shí)到中心會計(jì)審核,確認(rèn)無誤的即可核銷,并到票據(jù)管理處領(lǐng)取新的票據(jù)。

(七)確保票據(jù)的安全性,如遺失應(yīng)及時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心聲明作廢。

(八)堅(jiān)決杜絕自收自支、坐收坐支和收入不入帳的現(xiàn)象發(fā)生。

第十三條報(bào)帳管理

(一)各村財(cái)經(jīng)委員按規(guī)定時(shí)間到中心報(bào)帳。

(二)較大收入和支出的要及時(shí)報(bào)帳。

(三)涉及現(xiàn)金或存款的,資金都應(yīng)及時(shí)繳入財(cái)政代管專戶。

(四)不符合規(guī)定的票據(jù)不得上報(bào)。

(五)所報(bào)原始票據(jù)要素齊全(注明日期、用途、經(jīng)手人簽字、支書主任聯(lián)簽、民主理財(cái)小組審核章)。

(六)預(yù)算方案以外的重大支出,需經(jīng)村民(或村民代表)大會討論通過,并有書面說明,方可報(bào)帳。

第十四條備用金管理

(一)不準(zhǔn)公款私存。

(二)不準(zhǔn)挪用備用金。

第十五條微機(jī)管理

(一)微機(jī)實(shí)行專人管理,在未征得領(lǐng)導(dǎo)同意下,非本單位專業(yè)人員不得操作微機(jī)。

(二)為保障文件、數(shù)據(jù)的安全性與保密性,任何人員不得隨便更改微機(jī)系統(tǒng)設(shè)置。

(三)微機(jī)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程按時(shí)、按程序開關(guān)機(jī),關(guān)機(jī)后要同時(shí)關(guān)閉電源。

(四)微機(jī)室要經(jīng)常保持清潔、通風(fēng)干燥、禁止用笤帚掃地,嚴(yán)禁吸煙,避免陽光直射微機(jī),禁止強(qiáng)雷雨天氣使用微機(jī)。

(五)若微機(jī)出現(xiàn)硬、軟件故障,由專業(yè)人員進(jìn)行維修。

(六)微機(jī)管理人員應(yīng)及時(shí)對重要數(shù)據(jù)作好備份與標(biāo)識。

(七)管理人員應(yīng)定期用殺毒軟件對磁盤作例行檢查,并用系統(tǒng)工具整理硬盤。

(八)使用外來磁盤,必須先殺毒后再使用。

(九)禁止在微機(jī)上聊天、玩游戲、觀看影碟。

第十六條檔案管理

(一)檔案實(shí)行專人管理,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,非本單位專業(yè)人員不得查詢。

(二)財(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議,各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案,各種會計(jì)憑證、會計(jì)帳和會計(jì)報(bào)表,會計(jì)人員交接單,會計(jì)檔案銷毀單等。

(三)每年年終會計(jì)人員要將本年度內(nèi)的財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理裝訂成冊,統(tǒng)一歸檔管理。

(四)查閱會計(jì)檔案,必須持工作單位介紹信,寫清查閱內(nèi)容,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心主任簽字,方可查閱。

第11篇 村級財(cái)務(wù)管理制度范本

村級財(cái)務(wù)管理制度

第一章 財(cái)務(wù)收支管理制度

第一條 村級財(cái)務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是，不得避實(shí)求虛，要具有真實(shí)性、合理性、合法性。

第二條 各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

第三條 村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開支，減少年內(nèi)負(fù)債，確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四條 村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

第二章 財(cái)務(wù)審批制度

第五條 嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支發(fā)票通過民主理財(cái)小組成員審核后，再由村主任、支部書記審批報(bào)銷。

第六條 重大開支應(yīng)由村民代表大會或議事會討論同意，由村兩委申報(bào)，駐村干部審核、包片領(lǐng)導(dǎo)審批同意后才能開支。

第七條 對村內(nèi)各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷。

第三章 財(cái)務(wù)人員管理制度

第八條 村級報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。

第九條 村級報(bào)賬員接受上級主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。

第十條 財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。

第十一條 村級報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。

第十二條 財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

第四章 現(xiàn)金管理制度

第十三條 村報(bào)賬員（出納）管理村內(nèi)現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。

第十四條 庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫和賬外賬，更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)超過規(guī)定庫存限額5000元。

第十五條 不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。

第十六條 村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務(wù)中心核對賬款余額，雙方簽字。

第十七條 各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅(jiān)持原則，出納有權(quán)拒付。

第五章 民主理財(cái)制度

第十八條 民主理財(cái)小組應(yīng)由監(jiān)督委員會，村民代表3―5人組成，負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

第十九條 村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級財(cái)務(wù)實(shí)施，對財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。

第二十條 民主理財(cái)小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。

第六章 財(cái)務(wù)公開制度

第二十一條 村級財(cái)務(wù)公開由鎮(zhèn)財(cái)政所提供財(cái)務(wù)公開資料，每月進(jìn)行財(cái)務(wù)收支公布，公開內(nèi)容要真實(shí)全面。

第二十二條 公開的方式以在集中安置小區(qū)公示原始憑證復(fù)印件，財(cái)務(wù)決算單等為主。

第二十三條 對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。

第六章 財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度

第二十四條 村級財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)約的原則，確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十五條 編制收支預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)村兩委研究決定，通過村民代表大會并報(bào)主管部門審核。

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，量財(cái)而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村內(nèi)債負(fù)。

第二十七條 集體興辦公益事業(yè)，年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意，并報(bào)主管部門審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須專款專用，鄉(xiāng)榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。

第七章 票據(jù)管理制度

第二十八條 村內(nèi)收款收據(jù)一律由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。

第二十九條 購買物資要開具發(fā)票，報(bào)賬員（出納）不得私自開白條證明報(bào)銷，發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報(bào)銷。

第三十條 村向各單位收款，收款方必須使用四川省村級集體經(jīng)濟(jì)組織往來結(jié)算的收據(jù)，否則拒付。

第三十一條 村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行保管，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。、

第八章 財(cái)務(wù)審計(jì)制度

第三十二條 對村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)督管理，并按審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì)，不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。

第三十三條 在審計(jì)過程中，被審單位財(cái)務(wù)人員必須如實(shí)提供資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究責(zé)任。

第三十四條 鎮(zhèn)財(cái)政所對村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計(jì)后，審計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計(jì)結(jié)論，被審單位在接到審計(jì)結(jié)論后，如有異議，在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則，按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行。

第三十五條 在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題要及時(shí)處理整改，對較重的經(jīng)濟(jì)問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)司法部門進(jìn)行處理