探討農電安全管理中的問題及對策
0、引言
農村電網(wǎng)覆蓋面的擴展、工作量的加大、服務標準的提高等等也給農村供電所安全管理帶來越來越多的壓力，再加上歷史的因素，安全管理現(xiàn)存的問題越來越突出。
1、農村供電所安全管理中存在的問題
1.1 工作人員整體素質及技術水平問題
(1)少數(shù)人仍然對安全生產存有糊涂認識和僥幸心理，認為搞好安全生產一半是靠下力氣，一半是靠碰運氣，沒有真正認識到安全生產的重要性。
(2)部分人員包括個別供電所管理人員，雖然平時重視安全生產，但是當安全與施工任務發(fā)生沖突時，往往會以犧牲安全來保證工程進度。安全生產成了“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的事情。
(3)由于廣大農電員工工作任務重、安全責任大，而個人收入與正式職工相比又有較大差距，容易在思想上產生不滿和懈怠心理，導致對安全工作產生被動、應付的情緒。
(4)部分人員文化水平偏低，學習勁頭不足，不能掌握或不愿學習安全生產的新技術、新手段、安全技術水平達不到工作要求。
(5)經驗主義嚴重，辦事靠經驗，認為以前這樣做沒有出問題現(xiàn)在也不會出問題，別人這樣做沒有出問題自己也不會出問題。員工思想沒有跟上安全生產形勢的變化，不能與時俱進。
(6)部分縣級供電企業(yè)對農村供電所有關人員的安全技能培訓重視不夠，農電隊伍整體素質提高緩慢。
1.2 農村低壓配電網(wǎng)存在的問題
(1)網(wǎng)改盲點村安全現(xiàn)狀堪憂。由于種種原因，網(wǎng)改盲點村還在一些地方不同程度地存在。其線路、設備多為當初鄉(xiāng)村集資辦電時所建，標準低、供電半徑大、安全系數(shù)小，又經過多年超期運行，已經到了不堪重負的邊緣，成為農村供電所安全管理的一大隱患。
(2)由于受網(wǎng)改資金的限制，有部分10kv及400v線路改造不徹底。造成整條線路安全技術狀況不均衡，制約了農村供電所整體安全管理水平的提高。
(3)農網(wǎng)改造后配電網(wǎng)的維護管理問題。農網(wǎng)改造最早啟動于1998年，距今已有11年之久。隨著時間的推移，配電網(wǎng)也必然發(fā)生著變化。尤其是各配電臺區(qū)的綜合箱、設備箱等。其外殼為鐵皮，經過多年風雨侵襲。已開始出現(xiàn)銹蝕現(xiàn)象，在很大程度上影響了供電安全。同時，隨著近年來經濟的快速發(fā)展，用電負荷增長較快，導致部分網(wǎng)改后的線路、變壓器出現(xiàn)過負荷現(xiàn)象。長期過負荷運行不僅加速了電網(wǎng)的老化、縮短了使用壽命，也容易在負荷高峰時造成燒毀供電線路、設備的情況。并且隨著負荷的持續(xù)增長，此種情況還會愈演愈烈。
1.3 制度執(zhí)行層面存在的問題
(1)部分農村供電所雖然有較為健全的安全生產規(guī)章制度，但在執(zhí)行中卻大打折扣?！邦I導高高在上、規(guī)章制度束之高閣、員工高枕無憂”的“三高”現(xiàn)象時有發(fā)生。在安全生產上實行的是“人治”，沒有步入以規(guī)章管人、以制度約束人的安全生產“法治”軌道。
(2)安全生產“隨風走”。在每年的安全生產月、“春檢”、“秋檢”等“風聲”緊的時候安全生產抓得緊，“風聲”一過又漸漸放松，恢復原樣?？偠灾侨狈?zhí)行制度的連續(xù)性、完整性。
(3)班組安全活動流于形式。班組安全是供電所安全的基礎，而班組安全活動既是對班組進行安全教育和培訓的手段，又是對班組的制度約束。但在部分農村供電所，班組安全建設不力，安全活動流于形式。為了應付上級檢查，只能以“假記錄”來代替“真活動”。
(4)對習慣性違章行為的處罰心慈手軟。雖然意識到了習慣性違章行為的危害性，但若動起真格重罰時，又往往有所顧慮，雷聲大、雨點小。起不到對違章者及潛在違章者的教育和威懾作用。
1.4 農村安全用電管理存在的問題
(1)農村客戶安全用電知識水平整體不高，相當一部分人甚至連基本的用電常識都不具備。一方面在用電過程中由于不懂規(guī)程，冒險、蠻干的情況時有發(fā)生；另一方面當遇到電力故障時，缺乏自我保護意識，不懂得如何采取自我保護措施， 以至于造成一些本來完全可以避免的觸電事件發(fā)生。
(2)盜竊電能及盜竊、破壞電力設施的現(xiàn)象屢禁不止，這些行為在給縣級供電企業(yè)造成巨大經濟損失的同時，也給農村供電所的安全供電和安全管理造成很大的破壞。
(3)農村季節(jié)性臨時用電管理難度大。每年農灌季節(jié)，農戶的小潛水泵便在河塘邊星羅棋布，部分農戶為圖便宜導致一些劣質產品混跡其中。時常出現(xiàn)因絕緣破損等原因產生的漏電傷人現(xiàn)象；同時，部分臨時用電線路也不符合規(guī)程要求，存在較大隱患。由于處在抗旱抽水的關鍵時期，農村供電所也不便完全拒絕其用電要求，只是督促其整改和注意安全。雖然方便了客戶，卻給自身的安全管理留下了隱患和漏洞。
2、解決問題的對策
2.1 抓隊伍建設
(1)從思想上提高農電人員的安全意識。農村供電所應在每月的生產例會、安全專題會、班組安全活動以及日常工作中，對全體人員加強安全教育，讓他們充分認識到搞好安全生產的重要性，認清自身承擔的安全責任和社會責任，徹底摒棄對安全生產的錯誤觀念。從思想根源上解決問題。
(2)從技術培訓上提高人員的安全素養(yǎng)?？h級供電企業(yè)應加大資金投入，購置必要的培訓教材和設備，分期分批對所有農電工進行輪訓。也可以采取“走出去”的方法，由每個供電所選派一名安全素質高、技術過硬的人員，到電力院校參加脫產學習，培育骨干。學成后再由其對本所其他人員進行培訓，以點帶面，共同提高。
(3)適當提高農電工待遇。根據(jù)縣級供電企業(yè)的經營狀況，參照本地平均工資水平，適當提高農電工的待遇，對安全生產搞得好的農電工給予一定的獎勵，讓他們從內心感受到企業(yè)的關愛，從而激發(fā)努力工作、搞好安全的積極性。
(4)開展形式多樣的安全勞動競賽。樹立典型、表彰先進、鍛煉隊伍，使廣大農電工在競賽中成長進步，形成一種“比、學、趕、幫、超”的安全氛圍，并貫穿到實際工作中，在潛移默化中達到提高隊伍整體安全素質的目的。
2.2 抓電網(wǎng)發(fā)展
(1)努力爭取網(wǎng)改政策支持，消滅盲點村，從根本上解決盲點村的安全管理難題。
(2)加大技改投入。從維管費及企業(yè)利潤中有計劃地列支部分資金，將線路、設備缺陷情況按照嚴重程度分出輕重緩急，逐步予以消除。
(3)對于負荷密集、增長過快，現(xiàn)有供電能力已不能滿足要求的地段，可考慮增設臺區(qū)。將新增臺區(qū)列入網(wǎng)改單項工程或通過自籌資金解決。
(4)加強需求側管理。加裝負荷控制裝置，防止多類負荷同時啟用沖擊電網(wǎng)，燒毀供電設施。
2.3 提高制度執(zhí)行力
(1)加大對農村供電所貫徹執(zhí)行各項安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章制度情況的監(jiān)督和檢查力度。嚴格考核，讓制度成為一切安全活動的準則和不能逾越的“高壓線”。
(2)嚴格查處各類習慣性違章行為。以“三鐵”反“三違”，決不姑息遷就，形成一以貫之的反違章高壓態(tài)勢。
(3)落實安全生產責任制。將指標層層分解、將壓力層層傳遞，使人人有責任、人人有壓力，從而提高執(zhí)行制度的自覺性。要以紀律為后盾，確保各項安全目標的真正實現(xiàn)。
(4)提高各項安全生產規(guī)章制度之間的整體協(xié)調性和可操作性。
2.4 加強農村用電管理
(1)加大安全用電宣傳力度。通過舉辦安全用電知識講座、發(fā)放宣傳單等方法，逐步提高廣大農村客戶的安全意識和用電水平。
(2)提高農網(wǎng)的安全運行水平。定期對線路、設備進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，大力提高臺區(qū)“總?！奔翱蛻簟凹冶！钡耐哆\率和正確動作率，使其成為防范觸電事故的一道堅固防線。
(3)警電聯(lián)手，嚴厲打擊竊電、盜竊電力設施等各類涉電違法犯罪行為。
(4)加強農村臨時用電管理。所有臨時用電必須向供電所申報，由供電所派人安裝，嚴禁私拉亂接。并且要依法簽訂臨時供用電合同，明確雙方的權利義務和安全責任，規(guī)避農村供電所的法律風險。
3、結束語
相信通過對農村電網(wǎng)的安全管理，農村電工的安全管理，農村居民用電的安全管理，深入持久地開展“安全性評價”工作，定能為農村經濟發(fā)展營造一個良好的安全用電的環(huán)境。
