高速公路路面施工安全管理淺析
一、關(guān)于路面施工安全管理淺談
隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，公路成為了連通經(jīng)濟區(qū)域的重要紐帶。與此同時，也逐步顯現(xiàn)出高速公路路面施工安全的重要性，因為一旦由于施工安全措施不到位，就會造成重大的交通安全事故，造成眾多的人員傷亡和經(jīng)濟損失，所以我們必須將安全管理工作貫穿于整個高速公路路面施工的全過程，盡管這是一項復雜的任務，涉及面廣，要求高，只有形成一套完整的安全管理體系，才能為高速公路設立一道安全的屏障。
二、路面安全管理存在的問題
（一）我國公路建設施工法律法規(guī)不健全
我國雖然已經(jīng)頒布了《建設工程安全生產(chǎn)條例》，對施工安全進行了一定的要求，各地方也制定了高速公路建設施工管理辦法和規(guī)章制度。但從整體上講法律還不夠健全，力度不夠，使得一些建設施工單位或個人不嚴格遵守規(guī)章制度。例如，設置標志牌不規(guī)范，為了節(jié)約成本，使用不符合標準的標志標牌，或者設置的距離不夠；有的甚至施工單位為了減少成本不設置專職的安全人員。
（二）建設施工單位管理機制不健全
建設施工單位管理制度不完善，制度得不到充分落實。安全管理者不能適應科學發(fā)展觀的要求，存在重效益、輕生產(chǎn)的思想，施工安全制度得不到落實。在安全投入、人員安全培訓、安全教育方面明顯不足。施工人員自我安全保護意識薄弱，不遵守交通規(guī)則，經(jīng)常疲勞駕駛等諸多問題使施工作業(yè)中存在較多的安全隱患。在一些公路施工項目中，管理者管理力度薄弱，缺乏日常的監(jiān)督和管理，管理方式也相對落后。
（三）缺少安全培訓
公路施工單位在工程施工之前，應對施工管理者和施工人員進行安全培訓。提高施工人員的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，尤其是一些在一線操作的人員大都是一些農(nóng)民工，他們的安全意識薄弱，法律意識淡薄。而目前有很多施工單位培訓機制不健全，甚至有些建筑單位為了趕進度趕時間根本不對施工人員進行安全培訓，這就使一些一線人員在施工中不能按照安全規(guī)章安全操作規(guī)程，因此加強對施工人員的安全培訓是一項重要的工作。
（四）安全基礎(chǔ)設施投入不足
目前，高速公路建筑工程競爭非常激烈，很多建筑施工單位為了能拿到施工項目不惜惡意降價，以至于在一些公路項目中標之后，資金緊缺，而施工單位為了自己的利潤，常常減少或者缺少施工安全的生產(chǎn)經(jīng)費。而且一些施工單位在施工過程中，片面的降低公路工程造價，更是將安全經(jīng)費直接省去，致使安全保護設施不到位，一些施工安全用品得不到及時的發(fā)放，從而導致施工安全問題發(fā)生。
三、路面施工安全管理措施
（一）完善健全安全管理機制
施工單位在接到公路工程時，應從工程的實際出發(fā)，建立安全長效的施工安全管理機制，規(guī)范施工人員安全施工，采取相關(guān)的安全管理辦法，以科學的有效地及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，從最大程度上降低公路施工危險。為了加強安全和質(zhì)量管理，管理人員應該按照級別分級管理，采取層層負責制。每個級別都有相應的負責人員，管理人員還應明確指出每個級別的職責是什么，如果出現(xiàn)問題就有相應級別的負責人員負責解決，切實落實施工責任。各級領(lǐng)導要堅持“誰主管誰負責的”原則，嚴格管理使安全質(zhì)量管理工作有章可依。對于在施工過程中因失職造成事故的應根據(jù)情節(jié)的嚴重給與相應的處分，出現(xiàn)重大事故的應提交司法機關(guān)。
（二）建立健全施工安全管理制度
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”公路施工管理人員應根據(jù)所承包工程的實際情況，制訂相應的安全管理制度和操作規(guī)程等一系列規(guī)章措施，明確各級施工人員的責任和義務；對施工人員的安全也應做出一些明確的規(guī)定，實施安全管理責任制，切實做到有制度可依，以確保施工的安全。另外，要對施工人員及其管理人員進行相應的培訓教育，并定期進行考核，以提高施工人員的安全意識和法律意識。對一些從事特殊崗位的人員應該進行崗前培訓和操作能力測試，以確保該施工人員是否能掌握本崗位應該具有的安全操作技能和應急能力。當發(fā)生一些施工安全事故時，管理人員也可采用現(xiàn)場安全教育，組織相應的施工人員進行教育，并吸取教訓，以防止再有重大事故發(fā)生。
（三）完備施工安全基礎(chǔ)設施
施工前，工程單位要確定施工區(qū)的范圍以及安全管理的施工方案，對路面情況進行深入細致的分析，還要把路面的天氣、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素綜合于其中，最好是畫出安全管理方案的示意圖，標出必要的文字說明，組織施工路面安全教育會議，將安全管理方案給各個現(xiàn)場工作人員說明清楚，規(guī)定好各班組人員的職責和要求，把安全管理施工方案落實到每一位工作人員的手中，這樣才能有效地杜絕安全事故的發(fā)生。另外，施工現(xiàn)場的區(qū)域的劃分和設立施工現(xiàn)場的安全管理，是施工安全監(jiān)管流程的主體環(huán)節(jié)，所以我們要強調(diào)施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。在施工時，要嚴格劃分施工區(qū)域，設置好安全標志，嚴格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)。這六個域內(nèi)保證給道路使用者和施工者提供最大的安全保護，
（四）路面施工安全信息的及時發(fā)布
路面施工信息的發(fā)布要及時、準確，這樣可以避免來往車輛的擁擠和碰撞事故的發(fā)生。一是由于施工路面的雜亂情況，容易導致車輛的倒滑事故；二是因為施工場地的堆放物較多，路面較窄，容易導致車輛的碰撞事故發(fā)生，所以及時發(fā)布高速公路路面施工安全信息尤為重要。施工單位可以在開工前的3～5d的時間內(nèi)，通過新聞媒體、廣播電視和高速公路上的電子情報板等媒體，對道路的通行情況及施工信息向社會和通行車輛公布，警告過往車輛要注意施工路面的情況，安全出行，也可以提醒車輛繞道而行，避免車輛擁堵，減少路面施工的安全的壓力。同時，也可以提前制定分流車輛的方案，保證路面施工按時完成，也保證了過往車輛的交通安全，提醒司機小心駕駛，減少安全隱患。
