鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀的分析和認識
1.引言
鉆試修井行業(yè)是一個投資成本高、工藝技術(shù)復(fù)雜、工具設(shè)備繁多和高風(fēng)險的行業(yè)，而塔里木油田在鉆試修井行業(yè)推行安全文化建設(shè)，相對油氣處理廠站、煉油化工板塊而言則顯得較為滯后和無序，尤其是現(xiàn)場管理人員覺得安全文化建設(shè)無從著手。本文旨在通過對塔里木油田鉆試修井行業(yè)全管理現(xiàn)狀剖析，找出安全管理現(xiàn)狀落后的原因，并結(jié)合現(xiàn)狀，提出作者的建議，以期待塔里木油田鉆試修井行業(yè)的安全文化建設(shè)能夠早日走上規(guī)范。
安全管理現(xiàn)狀審核是最重要的安全管理方法，通過審核，督促安全管理制度、標準的落實，確定安全管理體系的運作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)注安全標準的執(zhí)行效果和常態(tài)化。安全管理現(xiàn)狀審核既發(fā)現(xiàn)缺陷更關(guān)注優(yōu)勢，同時審核也是輔導(dǎo)基層和提升管理的過程，共同研討可行且有效的安全文化建設(shè)推進方法，體現(xiàn)持續(xù)改進。
2．2023年鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀分析
2.1審核當(dāng)中發(fā)現(xiàn)好的方面：
2023年有幸跟著審核組的老師一起參與了鉆試修承包商安全審核定級，在審核定級的過程中發(fā)現(xiàn)鉆試修承包商通過對生產(chǎn)現(xiàn)場全面推行目視化管理和行為安全審核，現(xiàn)場的違章現(xiàn)象大量減少；部分基層井隊員工已經(jīng)將行為安全審核用在了日常的工作中（如：當(dāng)審核組成員未戴手套上泥漿罐時，能夠主動為審核組成員做行為安全審核）；通過開展安全里程碑活動，使全員參與得到了很好的體現(xiàn)，在完成里程碑活動后，基層管理者能采取正向激勵的方式，使員工的團隊意識逐漸形成；部分井隊通過班前班后會、hse例會、井控例會、多媒體等形式開展安全經(jīng)驗分享活動，已經(jīng)形成經(jīng)驗分享常態(tài)化。
2.2審核當(dāng)中發(fā)現(xiàn)存在的問題：
隨著油田公司安全文化推進的不斷深入，作業(yè)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)也取得了長足的進步，但從隨著審核組老師一起審核發(fā)現(xiàn)來看，我們發(fā)現(xiàn)了某些不足，比如：，部分鉆試修井隊管理層對于個人行動計劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況以及對于現(xiàn)場不安全行為和不安狀況未及時發(fā)現(xiàn)糾正和處理，不能起到有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果；各勘探公司針對基層隊伍人員流動快的關(guān)注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，造成基層隊伍整體人員素質(zhì)下降；各勘探公司機關(guān)職能部門未做好有效的支撐，技術(shù)與安全未進行有效的結(jié)合，現(xiàn)場安全管理主要是安全部門的工作；基層崗位員工的培訓(xùn)內(nèi)容的針對性不強，能力評估清單缺乏針對性（培訓(xùn)內(nèi)容、能力評估清單所有員工均一樣，未結(jié)合崗位職責(zé)制定針對性的評估清單內(nèi)容）；各勘探公司統(tǒng)一制定操作規(guī)程，操作規(guī)程的完整性、準確性、適用性差，部分設(shè)備、工藝程序缺少操作規(guī)程，特別是設(shè)備、工藝變更時涉及的操作規(guī)程變更未及時更新；部分井隊過度關(guān)注審核清單和定級，沒有把重點放在對安全標準的理解和執(zhí)行上等。
3、對定級審核當(dāng)中短板的原因分析
3.1人員配置不夠，對鉆試修承包商培訓(xùn)不足（項目部層面）
鉆試修承包商對油田公司發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。油田公司與鉆試修承包商存在多種合作關(guān)系，主要有交鑰匙工程、區(qū)塊總包、單井總包、部分總包、日費制等合作方式。對于交鑰匙和總包的合作方式主要由巡井監(jiān)督進行hse管理，對于日費制的井由駐井監(jiān)督進行hse管理。目前三大項目經(jīng)理部在監(jiān)督的用工形式上主要有：固定監(jiān)督、借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督。項目部派往現(xiàn)場的借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督均是一些技術(shù)能力強，鉆井經(jīng)驗很豐富的老前輩，他們在鉆試修安全文化建設(shè)的理解和掌握還存在一些偏差，而固定監(jiān)督隨著塔里木安全文化的形成而成長，對安全文化的理解較為深刻，但在專業(yè)技術(shù)方面還存在一些經(jīng)驗不足。正是因為這種合作關(guān)系和用工形式的存在，導(dǎo)致項目經(jīng)理部監(jiān)督配置人數(shù)不夠（主要是巡井監(jiān)督人員較少），對鉆試修承包商的監(jiān)督存在盲區(qū)；監(jiān)督對鉆試修承包商的考核還存在一些偏差，目前監(jiān)督責(zé)任大，權(quán)利相對較小，交接班未對鉆試修承包商進行考核（監(jiān)督的考核主要是承包商完井后，由當(dāng)班監(jiān)督進行一次考核，而中途倒班監(jiān)督未進行考核）；項目部在鼓勵鉆試修承包商上報事故事件的氛圍還未形成，目前鉆試修有很多未遂事件均未上報，自行處理，導(dǎo)致很多事故事件的資源不能共享；目前三大項目部因為人員配置不夠，對鉆試修承包商安全文化和制度標準方面的培訓(xùn)較少，未起到輔導(dǎo)、指導(dǎo)的作用。
3.2鉆試修承包商員工流動頻繁，管理、培訓(xùn)力度不夠（勘探公司層面）
由于隊伍的急劇擴張，每個基層隊伍熟練的工人急劇減少大量沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的社會化工人進入生產(chǎn)現(xiàn)場。而各勘探公司針對基層隊伍人員流動頻繁的關(guān)注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，管理方式為粗獷式管理，突出表現(xiàn)在：安全工作做得不細致，安全管理不規(guī)范，主觀隨意性大。隨著社會化用工流動性增大，人員變更管理難度增加，培訓(xùn)的質(zhì)量和人員素質(zhì)參差不齊，而勘探公司派駐現(xiàn)場的專職安全監(jiān)督在鉆完井技術(shù)方面非常有經(jīng)驗，但這些安全監(jiān)督普遍對安全文化缺乏了解和掌握，無法起到指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，對井隊的培訓(xùn)效果打折扣，為安全生產(chǎn)埋下隱患。
3.3鉆試修承包商有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果欠佳，安全敏感性不足（鉆試修基層）
通過為期105天的鉆試修現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn)，有部分鉆試修井隊管理層對于個人行動計劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況，不能起到有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果。而基層員工的安全意識不強，現(xiàn)場有很多不安全的因素都是人的因素造成的。員工沒有養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，在生產(chǎn)中總是習(xí)慣按照以前的操作模式進行工作，而基層領(lǐng)導(dǎo)對于現(xiàn)場不安全行為和不安狀況未及時發(fā)現(xiàn)糾正和處理，基層領(lǐng)導(dǎo)對制度和標準的理解存在偏差，高危作業(yè)的管理不規(guī)范，還存在為了辦作業(yè)票而辦作業(yè)票的現(xiàn)象，對安全的敏感性不足，行為安全審核做得不到位，有很多違規(guī)操作變成了一種默認，這種致命的管理導(dǎo)致了許多員工違反操作規(guī)程操作，從而產(chǎn)生了很多事故、事件的發(fā)生。各勘探公司對部分基層管理干部未開展有感領(lǐng)導(dǎo)評估，失去根據(jù)評估的情況改進有感領(lǐng)導(dǎo)的機會。
3.4安全屬地管理未落實，能力評估不具針對性（鉆試修基層）
通過在鉆試修現(xiàn)場與部分小屬地主管交流發(fā)現(xiàn)，屬地劃分還存在僅限于現(xiàn)場掛牌，屬地安全職責(zé)沒有得到明確和落實（對自己的屬地職責(zé)不清楚，不清楚自己屬地內(nèi)的檢查內(nèi)容）；通過查閱現(xiàn)場屬地考核資料發(fā)現(xiàn)，屬地考核存在形式化，未嚴格按照考核的標準執(zhí)行（只有考核結(jié)果，無考核內(nèi)容）；部分井隊領(lǐng)導(dǎo)對員工的培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，能力評估清單缺乏針對性（培訓(xùn)內(nèi)容、能力評估清單所有員工均一樣，未結(jié)合崗位職責(zé)制定針對性的評估清單內(nèi)容）；部分鉆試修井隊沒有開展屬地主管的能力評估工作。
3.5現(xiàn)場管理人員過度關(guān)注審核清單和定級（鉆試修基層）
現(xiàn)場還有很多管理人員僅以不出事故，不影響單位的利益，不影響個人前途為目標，忽視長期文化的形成和培育，過度關(guān)注審核清單和定級，沒有把重點放在對安全標準的理解和執(zhí)行上，導(dǎo)致了在安全文化建設(shè)的過程中出現(xiàn)：重數(shù)量，輕質(zhì)量；重形式，輕效果；重結(jié)果，輕過程；各勘探公司和相關(guān)的職能科室應(yīng)加大培訓(xùn)和管理考核力度，重視安全文化要素在現(xiàn)場的落實與應(yīng)用效果，并針對安全文化建設(shè)推進過程中的薄弱環(huán)節(jié)采取針對性的措施，協(xié)助基層隊伍推進安全文化建設(shè)。
4、認識和建議
4.1培養(yǎng)綜合型監(jiān)督，完善鉆試修承包商考核機制（項目部層面）
三大項目經(jīng)理部全力培養(yǎng)綜合型監(jiān)督，在監(jiān)督的引進方面，我們引進技術(shù)能力強，鉆完井經(jīng)驗豐富的監(jiān)督，引進后加強安全文化培訓(xùn)，植入安全“基因”，讓這些引進的監(jiān)督不僅業(yè)務(wù)能力達標，而且在鉆試修井安全文化建設(shè)方面也能起到輔導(dǎo)和指導(dǎo)的作用；在固定監(jiān)督的培養(yǎng)工作上繼續(xù)加強安全文化培訓(xùn)的同時還應(yīng)注重年輕監(jiān)督在專業(yè)技能方面的學(xué)習(xí)；在鉆試修現(xiàn)場監(jiān)督的搭配工作上應(yīng)采取勞務(wù)監(jiān)督和固定年輕監(jiān)督交叉搭配，互相學(xué)習(xí)。
項目部在大力培養(yǎng)綜合型監(jiān)督的同時還應(yīng)加強對鉆試修承包商的培訓(xùn)輔導(dǎo)，關(guān)注基層員工觀念行為的轉(zhuǎn)變和意識能力的提升，在事故事件管理方面應(yīng)鼓勵事故事件主動上報，爭取達到基層員工也能主動積極向項目部上報事故事件，使事故事件資源分享成為常態(tài)化；項目部在鉆試修承包商的hse考核方面應(yīng)注重過程監(jiān)管考核，關(guān)注承包商員工標準執(zhí)行和責(zé)任落實。
4.2嚴格執(zhí)行變更程序，全面開展“矩陣式”安全培訓(xùn)（勘探公司層面）
鉆試修承包商基層員工技能素質(zhì)低下是造成安全事故事件發(fā)生的癥結(jié)和原因所在，只有提高了鉆試修承包商基層員工的安全技能，才能改變不好的安全形勢。所以勘探公司應(yīng)針對鉆試修井隊人員新、綜合素質(zhì)低、人員更換頻繁等現(xiàn)狀制定了關(guān)鍵人員變更的程序和相應(yīng)控制措施，各級管理層在員工培訓(xùn)上下苦功夫，做好員工的能力評估，并有針對性得開展嚴格培訓(xùn)，以提高員工技能；管理層還需加強對現(xiàn)有安全監(jiān)督進行培訓(xùn)考核，讓專職安全管理人員確實能盡到對現(xiàn)場進行安全咨詢和監(jiān)督的職責(zé)；各級勘探公司還應(yīng)建立一支高素質(zhì)的安全培訓(xùn)師隊伍，培訓(xùn)師首先要熟悉塔里木油田的安全文化和鉆井現(xiàn)場工藝技術(shù)，將安全文化結(jié)合生產(chǎn)對員工進行培訓(xùn)，提高現(xiàn)場的安全管理水平。勘探公司對新引進的員工，要嚴格對其四種能力進行評估，評估不合格者不能上崗，合格者上崗后仍需定期做好四種能力評估，對于不合格者進行再次培訓(xùn)評估，如仍然不合格，則需根據(jù)其能力調(diào)整相應(yīng)的崗位。
4.3全面踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”，提高員工的安全敏感性（鉆試修基層）
基層領(lǐng)導(dǎo)率先垂范自身安全行為并公開安全承諾，親自制定并公布個人安全行動計劃；親自組織制定安全文化建設(shè)推進工作計劃，在各種會議上帶頭開展安全經(jīng)驗分享活動，親自開展隱患排查，親自到現(xiàn)場開展安全觀察與溝通，當(dāng)員工有不安全的行為出現(xiàn)時，要從根源上去追溯問題，改變員工的安全觀念，提高的員工的安全意識，不要為了行為安全審核而去做安全審核，將行為安全審核落實到實處，幫助員工理解吃透安全工作的“三不”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。對于違章操作的行為要及時嚴厲地制止，不要僅僅停留在口頭批評、書面檢查之類的層面，通過這些職責(zé)的有效落實，使基層干部的安全責(zé)任感與使命感有了大幅度提升，同時通過有感領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的感召力與領(lǐng)導(dǎo)力，激發(fā)員工逐漸參與安全管理的積極性，提高員工的安全敏感性。
4.4加強屬地管理，落實能力評估（鉆試修基層）
鉆試修現(xiàn)場應(yīng)加強屬地管理，建立以屬地為核心的責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的安全責(zé)任落實機制，現(xiàn)場管理者應(yīng)應(yīng)從以下幾個方面入手：1.劃分所有崗位的屬地，做到誰的領(lǐng)域誰負責(zé)，誰的業(yè)務(wù)誰負責(zé)，誰的區(qū)域誰負責(zé)2.根據(jù)崗位職責(zé)進行分工將安全工作分解到每一個崗位，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工；3.梳理崗位安全職責(zé)，依據(jù)崗位職責(zé)分工，重新梳理崗位安全職責(zé)避免職責(zé)模糊不清；4.完善安全業(yè)績考核，建立安全績效考核體系，與安全職責(zé)履行考核掛鉤，引導(dǎo)每個員工關(guān)注安全職責(zé)的落實，并積極參與安全文化。
在鉆試修基層的培訓(xùn)與評估的工作上面，我們應(yīng)該推行“矩陣式”安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)，按照“誰主管、誰評估、誰負責(zé)”的原則，上級屬地主管親自評估下級，一級評估一級直到所有的崗位員工，依據(jù)能力評估結(jié)果，制定針對性崗位技能和培訓(xùn)需求矩陣，采取一級培訓(xùn)一級，實行“一把手”教學(xué)方式，建立基層隊-班組-崗位的培訓(xùn)階梯；現(xiàn)場還可以通過開展實際演練與技能操作的現(xiàn)場培訓(xùn)評估，有效的將理論與實際相結(jié)合，然后制定具有針對性的評估清單，并按照要求對員工進行能力評估。
4.5注重過程管理，提高安全業(yè)績（鉆試修基層）
鉆試修基層領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上過于重視安全定級審核，而忽略了過程管理才是提高安全業(yè)績的重要手段。我們應(yīng)該通過安全經(jīng)驗分享轉(zhuǎn)變基層員工的安全觀念，提高員工的安全意識，讓基層員工產(chǎn)生抵制違章的意識，關(guān)注小事件背后的真實原因，防止更大事故的發(fā)生；通過定期對基層員工進行培訓(xùn)與評估，提高基層員工的風(fēng)險識別和控制能力，在進行高危作業(yè)前，基層領(lǐng)導(dǎo)要嚴格執(zhí)行高危作業(yè)標準，要做好工作安全分析，在沒有成為隱患或者事故之前控制好風(fēng)險 ；最后在平時的工作中，基層管理者要做好行為安全審核，使更多的人成為義務(wù)安全員，讓違章和隱患無處藏身。所以基層管理者要明白只有實現(xiàn)過程管理才能將安全融入到生產(chǎn)中，讓生產(chǎn)更加安全。
