淺談電力工程施工質(zhì)量管理和安全管理
電力施工企業(yè)的管理，關(guān)鍵在于項目管理，質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，項目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽、效益。
一．?項目管理工作中，應(yīng)該把安全管理工作放在首位
在組織工程項目施工的同時，必須同時做好項目工程安全文明管理。安全工作是企業(yè)的生命，也是家庭美滿的保證，對有安全隱患的工序要有施工技術(shù)安全方案，并嚴(yán)格按照技術(shù)方案執(zhí)行。對施工現(xiàn)場要定期進(jìn)行安全檢查，定期召開安全動員大會，施工現(xiàn)場應(yīng)有專職安全保衛(wèi)人員巡檢。對施工過程中安全設(shè)施、安全部位應(yīng)加強檢查及時圍護(hù)。對臨時用電設(shè)備臨時消防設(shè)施應(yīng)及時檢査維護(hù)。施工現(xiàn)場使用施工用料堆放應(yīng)符合材料管理要求，廢棄物分類堆放在制定位置，符合環(huán)境管理要求，施工現(xiàn)場清潔工作做到隨時完成隨時清理。當(dāng)天的垃圾當(dāng)天清，臨時電無私拉亂拉現(xiàn)象。施工用臨時通道要保持暢通、進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置洗車臺，進(jìn)出車輛必須清洗干凈。以上施工階段管理必須在合同的補充條款上清楚明確的體現(xiàn)，以便施工現(xiàn)場能夠更好的管理。
二．?加強質(zhì)量管理
2.1建立工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系
建立一個嚴(yán)密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強'三個層次'的控制和各層次的職能，即建設(shè)單位監(jiān)督，項目(施工）監(jiān)理和企業(yè)自檢，要在建立輸變電工程監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順'三者'的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關(guān)系。概括為：①建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系；②建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟關(guān)系；③監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。
同時，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗和質(zhì)管組織:①監(jiān)理工程師依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、本輸變電工程監(jiān)理實施細(xì)則等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和本輸變電工程承包合同，獨立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對建設(shè)單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益。②建設(shè)單位要組織檢驗小組， 對施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢。③施工單位要成立各施工點質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)自檢、專檢和復(fù)檢。
2.2 成立強有力的組織機構(gòu)和規(guī)章制度
組織機構(gòu)在企業(yè)施工過程管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構(gòu)的設(shè)置要遵守國家及行業(yè)的規(guī)定，建設(shè)單位要成立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位組成的本工程組織機構(gòu)；監(jiān)理單位和施工單位各自成立本工程組織機構(gòu)。組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精于，既有較強的責(zé)任心又有一定的吃苦精祌；既有較豐富的理論知識、法律意識，又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力，又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說組織機構(gòu)不能是框架，不能是迫于形勢要求的一個設(shè)置機構(gòu)。組織機構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到施工現(xiàn)場中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項工程管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員施工管理知識和實際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢査、指導(dǎo)企業(yè)的施工執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)査處企業(yè)施工過程中違章、違規(guī)行為。在組織機構(gòu)建立完善的同時，層層建立施工質(zhì)量責(zé)任制，責(zé)任制要深入到單位、部門和崗位。
施工質(zhì)量管理制度是施工質(zhì)量管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，施工質(zhì)量管理制度的制定依據(jù)要符合國家法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強，企業(yè)的施工質(zhì)量管理制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向施工一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的施工質(zhì)量管理制度，有利于領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)施工一線施工的實施，提高職工的質(zhì)量意識，加強企業(yè)的質(zhì)量管理最終實現(xiàn)杜絕或減少質(zhì)量問題的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.3 主要監(jiān)控管理和方法手段
2.3.1 施工質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的
施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高，有利于降低工程成本。
2.3.2? 施工質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點
在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣，從設(shè)計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài)，在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點為：
（1）?學(xué)習(xí)及會審設(shè)計圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)
圖紙是施工的主要依據(jù)，因此，在施工前必須認(rèn)真閱讀，了解設(shè)計意圖，因為一個不符合設(shè)計的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。然而,按圖施工是建立在學(xué)習(xí)與會審的基礎(chǔ)上，要把學(xué)習(xí)與會審結(jié)合起來。會審不是簡單地審査圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。有時，雖然設(shè)計是符合規(guī)范的，但由于施工較困難，為保證施工質(zhì)量，需要對設(shè)計進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。
（2）?對原材料、半成品、成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因而要對.它進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場實物，還要檢査質(zhì)保書，看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計要求，對鋼材、水泥、砂、石料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。
（3）?抓分部、分項工程,按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)
工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點應(yīng)放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工，在施工過程中按工序進(jìn)行控制，出現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監(jiān)控應(yīng)貫穿于施工全過程。交工前的產(chǎn)品保護(hù),也是一項不容忽視的監(jiān)控目標(biāo)。
（4）?關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點
單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊伍素質(zhì)決定的，如框架結(jié)構(gòu)中的梁、柱是關(guān)鍵部位,鐵塔組立過程中的節(jié)點間主材彎曲是關(guān)鍵部位，導(dǎo)地線展放過程中的耐張、壓接管位置握著力是關(guān)鍵部位,變電站斷路器操動機構(gòu)加熱裝置的絕緣及控制元件的絕緣情況是關(guān)鍵部位等等。
薄弱環(huán)節(jié)有兩種含義：①新技術(shù)、新工藝，因是第一次施工，質(zhì)量無把握，因此要重點控制；②易發(fā)生問題的部位，如鐵塔基礎(chǔ)中心與地腳螺栓中心是否重合、鐵塔基礎(chǔ)與鐵塔坡度是否一致、鐵塔螺絲緊固是否到位等質(zhì)量通病。對關(guān)鍵部位、薄弱壞節(jié)的重點控制，只要方法正確、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
2.4? 施工過程質(zhì)量監(jiān)控的手段
質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和事后監(jiān)控。如對設(shè)計圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控,應(yīng)在有關(guān)分項施工前進(jìn)行，這樣能更好地實現(xiàn)事先控制。對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題，則應(yīng)重點加強過程中的監(jiān)控，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正，真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然己經(jīng)完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護(hù)，則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證， 因此在這種情況下還應(yīng)實行監(jiān)控，直到交工為止。
質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段，隨著科學(xué)的發(fā)展必然會越來越完善，逐步走向系列化、科學(xué)化。然而當(dāng)前工作人員還應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法，把它有機地結(jié)合起來，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達(dá)到監(jiān)控目的。
三．?加強安全管理
一些電力施工現(xiàn)場存在事故隱患,不能及時發(fā)現(xiàn)和消除,導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡、電網(wǎng)破壞和設(shè)備損失的安全事故。下面就如何搞好電力工程施工安全管理提出對策意見。
3.1電力工程施工的安全管理措施
3.1.1 進(jìn)行全方位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)
電力工程施工單位各類人員,必須進(jìn)行有針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn),具備電力工程施工方面的安全生產(chǎn)知識、專業(yè)技能和管理能力,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格,方可上崗。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,要經(jīng)培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格取得任職資格。特種作業(yè)人員,必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)主管部門考核,取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。新從業(yè)人員要進(jìn)行公司、工區(qū)、班組三級培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗人員與新工藝、新技術(shù)、新材料或新設(shè)備的使用人員要進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),在崗人員要進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
3.1.2 嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
電力施工單位,要嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件,取得《安全生產(chǎn)許可證》。要保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),堅持以人為本,防范施工安全事故。
3.1.3 層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,對各職能部門、各級各類人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,將安全職責(zé)具體詳細(xì)落實到部門、班組和個人,落實到工程施工的每個環(huán)節(jié)、每個崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項目負(fù)責(zé)人對電力工程項目施工安全負(fù)全面責(zé)任,是施工項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。施工單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
3.1.4 嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度
電力工程施工現(xiàn)場安全事故不斷發(fā)生,主要由于這些施工單位沒有認(rèn)真貫徹各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴(yán)格的安全管理措施和安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,崗位操作規(guī)程,制定詳細(xì)準(zhǔn)確的施工安全方案、技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書,規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負(fù)責(zé)任的不良習(xí)慣做斗爭。
3.2 電力工程施工的安全技術(shù)措施
3.2.1 電力工程施工安全事故
電力工程施工中危險性較大的作業(yè)有基坑支護(hù)與降水作業(yè),土方開挖作業(yè),腳手架作業(yè),臨邊作業(yè),高空作業(yè),模板作業(yè),起重吊裝及其他施工機械設(shè)備作業(yè),施工用電作業(yè)等。造成施工中易發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。
3.2.2 電力工程施工安全技術(shù)措施
需要采取有針對性的安全技術(shù)措施,消除或控制施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發(fā)生。電力工程施工安全技術(shù)措施包括:進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全措施,如設(shè)置標(biāo)志,照明良好等;地面及深坑作業(yè)的防護(hù),如基坑支護(hù)方案;高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù),如腳手架、斜道、平臺的搭設(shè)、拆除及防護(hù)措施;施工用電安全防護(hù),如電動工具使用前檢查或配備漏電保護(hù)器,帶電設(shè)備附近作業(yè)做好防觸電隔離措施等;機械設(shè)備的安全使用,如起重作業(yè)設(shè)專人指揮;對采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu),制定專門安全技術(shù)措施;易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆和防毒措施;預(yù)防因自然災(zāi)害(防臺風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。
施工安全技術(shù)措施具有安全法規(guī)作用,必須認(rèn)真落實。必須保證必要的安全投入,編制安全技術(shù)措施計劃,保證工程安全作業(yè)環(huán)境及安全技術(shù)措施所需的費用。
3.3 加強電力工程施工全過程安全管理
3.3.1 搞好施工組織管理
按照安全管理的人本原理,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動強度,合理安排勞動和休息時間。嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》,強化施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理,提高員工的現(xiàn)場安全控制能力,實現(xiàn)安全目標(biāo)管理。嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的'三違'行為,實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。
3.3.2 加強現(xiàn)場安全管理
根據(jù)安全管理的預(yù)防原理和海因里希事故因果連鎖理論,安全生產(chǎn)管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除事故隱患,預(yù)防事故發(fā)生。電力工程每個項目,施工前應(yīng)有安全技術(shù)方案,施工中監(jiān)控人的不安全行為、物的或環(huán)境的不安全狀態(tài),項目施工后有檢查。要開展經(jīng)常性的隱患排查工作,加強安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。消除人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
3.3.3 搞好事故應(yīng)急預(yù)案的制定與演練
為降低施工事故后果,成立應(yīng)急預(yù)案編制小組,收集資料,分析危險源與風(fēng)險,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施。建立事故應(yīng)急體系,落實機構(gòu)和人員職責(zé),保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng),加強應(yīng)急隊伍建設(shè),開展應(yīng)急預(yù)案演練,全面提高應(yīng)急能力。
安全責(zé)任重于泰山。將安全管理理論和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗結(jié)合起來,將安全文明管理落到實處,確保電力工程施工順利開展,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
四．?結(jié)束語
'百年大計，質(zhì)量第一'。電力施工項目管理，要根據(jù)自己的施工特點，人員結(jié)構(gòu)，本著安全、優(yōu)質(zhì)、高效的原則， 堅持'以質(zhì)取勝'的經(jīng)營戰(zhàn)略，科學(xué)管理，規(guī)范施工，同時充分調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)電力施工企業(yè)的發(fā)展。
