管道燃?xì)馄髽I(yè)安全管理面臨的問題及對(duì)策
1 概述
隨著社會(huì)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，管道燃?xì)庠诔鞘兄鸩狡占?。它不但極大地方便了人民群眾的日常生活，而且為改善城市環(huán)境、促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用。天然氣的開發(fā)利用，提高了各地管道燃?xì)獾钠占奥?，天然氣在城市燃料結(jié)構(gòu)中的比例越來越大。
管道燃?xì)夤?yīng)企業(yè)一般是向城市居民等各類燃?xì)庥脩艄獾闹黧w，與廣大市民的日常生活息息相關(guān)，搞好安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供氣不但關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，而且關(guān)系到千家萬戶的日常生活及社會(huì)的穩(wěn)定。企業(yè)的安全管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中永恒的主題，要搞好企業(yè)的安全管理工作，就要從基礎(chǔ)做起，健全制度，落實(shí)人員，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
保定市燃?xì)饪偣臼鞘袇^(qū)燃?xì)夤?yīng)的骨干企業(yè)，獨(dú)家經(jīng)營市區(qū)天然氣業(yè)務(wù)。目前擁有管道燃?xì)庥脩?3×104戶，瓶裝液化石油氣用戶逾10×104戶，天然氣高峰日用氣量達(dá)40×104m3/d。公司有天然氣儲(chǔ)配站1座，液化石油氣灌瓶廠1座，這兩處為我市的兩個(gè)重大危險(xiǎn)源。隨著保定市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步。根據(jù)全市的統(tǒng)一要求，各專業(yè)管道與路網(wǎng)建設(shè)同步進(jìn)行，目前分布在市區(qū)的高、中、低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)已逾600km。搞好上述燃?xì)庠O(shè)施的安全管理，是企業(yè)安全管理中的重大課題，需認(rèn)真加以分析，根據(jù)不同時(shí)期安全管理的特點(diǎn)分別采取相應(yīng)對(duì)策，確保安全管理工作有的放矢，抓出成效。
保定市的燃?xì)夤艿腊床馁|(zhì)分為鋼管、鑄鐵管和pe管，管道運(yùn)行中出現(xiàn)的問題各異。為加強(qiáng)燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行管理，確保管道的安全運(yùn)行，公司出臺(tái)了《燃?xì)夤芫€管理規(guī)定》，綜合多年的管理經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地規(guī)范了管道管理中的各種行為，為燃?xì)夤艿赖陌踩芾戆l(fā)揮了重要作用。
2 管道事故原因分析
國內(nèi)燃?xì)馐鹿识喟l(fā)于市區(qū)內(nèi)的埋地燃?xì)夤艿?，而且以燃?xì)夤艿涝馐┕て茐亩l(fā)的事故居多，占管道事故的80%以上，因施工質(zhì)量和誤操作帶來的管道事故在減少，我市也是如此。我市的天然氣管道遭破壞而引發(fā)的事故每年均有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅，居民的燃?xì)夤?yīng)受到影響。管道的安全管理應(yīng)為各地燃?xì)馄髽I(yè)安全管理工作中的重點(diǎn)。
管道遭破壞事故多發(fā)的原因有以下4個(gè)方面：
① 路網(wǎng)施工中各專業(yè)管道較多，各專業(yè)管道在滿足規(guī)范要求的情況下幾乎布滿了馬路兩側(cè)，有些部位無法滿足規(guī)范要求需采取共占措施。近期頻繁的機(jī)械施工給燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行帶來重大隱患。
② 大型施工機(jī)械在各專業(yè)施工隊(duì)伍中的普遍采用增大了各管線單位地下設(shè)施遭破壞的概率，我市燃?xì)夤芫€被挖掘機(jī)、裝載機(jī)施工破壞的事例每年均有發(fā)生。
③ 非開挖施工工藝的采用也是管道遭破壞事故多發(fā)的一個(gè)原因。我市2003年在天威路和朝陽大街路口發(fā)生了一起頂管作業(yè)引發(fā)的燃?xì)夤艿涝馄茐牡氖鹿省?007年5月發(fā)生在建華路的燃?xì)庑孤┮彩且黄鹑斯ろ敼茏鳂I(yè)造成的管道破壞事故。燃?xì)馐┕ぶ胁捎盟蕉ㄏ蜚@機(jī)施工，在一定程度上也可能帶來管道遭到破壞的事故。以水平定向鉆機(jī)為主要設(shè)備的非開挖施工敷設(shè)的燃?xì)夤艿?，管道定位難以做到十分準(zhǔn)確，這就使其易遭周圍機(jī)械施工的破壞，特別是有其他的非開挖施工時(shí)更是如此。
④ pe管的大量采用也是燃?xì)夤艿酪自馄茐牡脑蛑?。pe管具有耐腐蝕性強(qiáng)、壽命長、施工簡便等優(yōu)點(diǎn)，但其易遭到利器沖擊而破損，形成燃?xì)庑孤┦鹿省４罅康娜細(xì)鈖e管的應(yīng)用，使管道遭到破壞的概率增加。
3 應(yīng)對(duì)措施
① 加大宣傳力度，建立施工前管道單位間的溝通機(jī)制，為共同保護(hù)管道奠定基礎(chǔ)。在必要的情況下，公布所有在路面下有設(shè)施的單位的聯(lián)系電話，同時(shí)通過有效的途徑加以宣傳，以減少除路網(wǎng)施工以外的零星施工對(duì)地下設(shè)施可能產(chǎn)生的破壞。
② 健全燃?xì)夤艿拦芾碇贫?，使管道管理有章可循。自工程交工、置換，至運(yùn)行管理，建立一整套的管理制度，保障管道的安全運(yùn)行。
③ 在施工作業(yè)前簽署管道保護(hù)協(xié)議，告知施工方管道的各種屬性，建立燃?xì)夤艿栏浇惺┕r(shí)固定人員的盯守制度和有機(jī)械作業(yè)時(shí)管道管理人員的旁站看護(hù)制度。
④ 加強(qiáng)固定人員的值守和管道管理人員的巡回檢查制度，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。
⑤ 加強(qiáng)竣工未投入運(yùn)行管道的管理也是避免事故發(fā)生的一個(gè)重要手段。目前，為減少對(duì)路面的破壞，各地均采用預(yù)埋燃?xì)夤艿赖淖龇āＲ蚨喾N原因，有些管道在竣工后并不立即投入運(yùn)行，有的甚至?xí)e置相當(dāng)長一段時(shí)間，加強(qiáng)未帶氣期間的管道管理也非常重要。
2003年6月30日，保定市發(fā)生了一起嚴(yán)重的天然氣泄漏事故。建華南路全路段各專業(yè)管道檢查井內(nèi)均有天然氣外泄，現(xiàn)場(chǎng)情況十分危急，雖經(jīng)處理未釀成嚴(yán)重后果，但事故本身給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。事故的原因即是管道在竣工未帶氣期間被路燈的接地極貫穿兩處，后來管道通氣操作不規(guī)范，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)，造成通氣后發(fā)生天然氣泄漏。
未帶氣的管道破壞后沒有天然氣泄漏，若沒有完善的管理機(jī)制很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。因此有些地方采取了管道保有一定壓力、定期檢測(cè)的方式，有的采取經(jīng)常巡線的方式，這些均為有效的方法。
⑥ 借助現(xiàn)代科技手段對(duì)管道準(zhǔn)確定位，減少事故的發(fā)生。有些事故的發(fā)生完全是由于管道位置不準(zhǔn)而造成，因此有條件的地區(qū)在管道施工時(shí)，借助現(xiàn)代科技手段增設(shè)易于識(shí)別管道的標(biāo)志。
4 結(jié)語
重大危險(xiǎn)源的管理也是燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的重點(diǎn)安全管理部位，但因其建設(shè)比較規(guī)范，工藝設(shè)備裝備先進(jìn)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，受外部環(huán)境影響較少，長期以來形成了一整套完善的管理制度，其管理的重點(diǎn)就是抓制度落實(shí)，重點(diǎn)防違章操作帶來的各種問題，因此雖為安全管理的重點(diǎn)，但并不是事故的多發(fā)部位。
城市管道燃?xì)夤?yīng)企業(yè)安全管理的重點(diǎn)部位是管網(wǎng)，應(yīng)有針對(duì)性地制定措施，建立制度，落實(shí)責(zé)任，真正做到安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供氣。
