淺談國(guó)有林場(chǎng)安全生產(chǎn)管理
摘要：安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全和職工的安康，是我場(chǎng)最根本的效益所在，本文重點(diǎn)談?wù)劙踩a(chǎn)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題和對(duì)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；管理
當(dāng)前，我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的大好時(shí)期，各項(xiàng)工作都在有計(jì)劃進(jìn)行中。但是，安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全和職工的安康，是我場(chǎng)最根本的效益所在。它是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，影響著企業(yè)本身的內(nèi)外形象。近年來(lái)，安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)軌道。但安全生產(chǎn)時(shí)刻提醒著我們：安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，我們不能高枕無(wú)憂，要不斷加以改進(jìn)。
所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。
一、安全生產(chǎn)管理中常見(jiàn)的一些問(wèn)題
1.1 安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏
目前我場(chǎng)在基層工作的管理人員中都是林業(yè)方面或是其它方面管理的人員居多，導(dǎo)致基層單位中安全專業(yè)人員匱乏，平時(shí)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作只靠老管理員以“師傅傳徒弟”的經(jīng)驗(yàn)或是自己工作過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)。這種情況嚴(yán)重的制約了安全工作科學(xué)有序的開(kāi)展。從事安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作憑得就是經(jīng)驗(yàn)和對(duì)主觀主識(shí)的粗淺了解。這樣的安全管理隊(duì)伍怎么能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求？就是不出現(xiàn)安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊。這將非常不利我們安全生產(chǎn)的發(fā)展。
1.2 安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格
各種安全教育培訓(xùn)和開(kāi)展的各種安全學(xué)習(xí)教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的重要手段。安全管理制度要求企業(yè)法人、主管安全的主管人員及安全技術(shù)干部都必須持證上崗。生產(chǎn)崗位上的各個(gè)特種作業(yè)人員更是必須做到持證上崗。企業(yè)新員工上崗前同樣需要進(jìn)行三級(jí)安全教育。由于條件有限在基層單位的管理人員和技術(shù)人員在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面很少得到學(xué)習(xí)教育機(jī)會(huì)，而且對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視。
1.3 農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)
農(nóng)民工、臨時(shí)工加入了各種生產(chǎn)活動(dòng)。這些勞動(dòng)者的優(yōu)點(diǎn)是體力好、勞動(dòng)積極，缺點(diǎn)是文化水平低、安全技能差。這部分人往往是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是各種傷亡事故的直接受害者。加強(qiáng)對(duì)這部分勞動(dòng)者的安全教育培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)是安全工作的重點(diǎn)之一。但是直接面對(duì)這類人群的管理人員對(duì)安全生產(chǎn)就少得到培訓(xùn)。
1.4 在依法保護(hù)措施、安全監(jiān)督上措施不力，致使安全管理力度不夠
安全監(jiān)督不嚴(yán)。由于安全監(jiān)察部門人員少，專業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，經(jīng)常被一些非安全生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。
1.5 安全思想意識(shí)模糊，安全職責(zé)落實(shí)不到位
目前，我場(chǎng)安全生產(chǎn)都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但存在以下問(wèn)題，基層管理技術(shù)人員對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有意識(shí)到生產(chǎn)過(guò)程中哪些是存在安全隱患，沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)農(nóng)民工的工作。
1.6 不嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，經(jīng)常習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。如在采伐木材時(shí)不配戴安全帽等等。
二、加強(qiáng)我場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
針對(duì)上述安全生產(chǎn)工作中存在的諸多問(wèn)題，必須制訂可行的解決方案。安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，解決安全工作中存在的問(wèn)題也應(yīng)本著系統(tǒng)工程系統(tǒng)解決的思路。絕不能用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面的解決辦法。安全工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，必須按照系統(tǒng)安全工程的要求去實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
1．1、我們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中必需堅(jiān)持的原則
1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則
《安全生產(chǎn)法》在2002年11月1日正式實(shí)施。在今年召開(kāi)的全國(guó)人民代表大會(huì)上，國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制進(jìn)行了積極的調(diào)整，成立了由國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”。由此可見(jiàn)國(guó)家對(duì)安全工作的重視和對(duì)廣大人民群眾身心健康的關(guān)心。
科學(xué)的安全管理體制及有效的運(yùn)行機(jī)制是保證安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展的前提。我國(guó)的法制原則是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！遍_(kāi)展安全工作就必須認(rèn)真堅(jiān)持這項(xiàng)原則?！栋踩a(chǎn)法》的是我們開(kāi)展安全工作的指南，其對(duì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等方面都做了完備細(xì)致的規(guī)定。我們必須堅(jiān)持基層工作管理者又要管生產(chǎn)又要管安全而且要把安全放在首位。
2、“安全具有否決權(quán)”的原則
因?yàn)榘踩P(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和職工的安康，是我場(chǎng)最根本的效益所在，所以要堅(jiān)持安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。
3、“三同時(shí)”原則
基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡(jiǎn)稱。
4、“五同時(shí)”原則
企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。
5、“四不放過(guò)”原則
事故原因未查清不放過(guò)，當(dāng)事人和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)，沒(méi)有制訂切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過(guò)。
6、“三個(gè)同步”原則
安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施
1.2、在生產(chǎn)過(guò)程中減少安全事故發(fā)生的方法
1、制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；
2、加強(qiáng)管理，修訂安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；
3、增加安全投入；
4、推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金；
5、研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；
6、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范勞動(dòng)管理；
7、建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制；
8、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核；
9、嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；
10、倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；
11、完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)
總之，要從根本上解決當(dāng)前安全工作中存在的問(wèn)題，以人為本的工作方針是關(guān)健所在。人是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者，企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)持以人為本。強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識(shí)，員工文化素質(zhì)低不是管理者的問(wèn)題，但不能提高員工的安全文化素質(zhì)就是管理者的責(zé)任。落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，將以企業(yè)、營(yíng)林生產(chǎn)單位為單位，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到個(gè)人，實(shí)行各級(jí)承包，形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)的局面，將考核指標(biāo)與部門和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過(guò)程管理的新格局。二是還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作，事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，對(duì)發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故，一定要按“三不放過(guò)”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，確保安全生產(chǎn)，是生產(chǎn)單位的一個(gè)核心基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持“安全第一”的方針，通過(guò)講安全工作的重要性、學(xué)安全生產(chǎn)規(guī)程、談安全生產(chǎn)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、考安全生產(chǎn)規(guī)章等手段，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，才能促進(jìn)安全工作更上一層樓，為我場(chǎng)的生產(chǎn)進(jìn)一步創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
