中國施工安全管理薄弱的原因探析
1.介紹
在世界各地，建設是最危險的行業(yè)，由于其獨特的性質(zhì)之一（jannad和布khamsin，2002）。建筑安全始終是一個為從業(yè)人員和研究人員表示嚴重關(guān)切。對影響安全的建筑行業(yè)表現(xiàn)原因很多，其中包括已經(jīng)確定工人態(tài)度（欣澤，1981年）；建筑公司的規(guī)模，安全政策，項目協(xié)調(diào)和經(jīng)濟壓力（欣澤和raboud，1988），管理培訓（槍，1993年；jaselskis和蘇亞索，1994）；和安全文化（譚鳳，1998；格倫登和斯坦頓，2000；譚等，2001）。。為防止職業(yè)傷害和提高安全性能的措施得到了廣泛的探討（勞弗和萊德貝特，1986；哈珀和科恩，1998）。這些研究（馬蒂拉和hyodynmaa，1988年； fellner和sulzer azaroff，1984萊蒂寧和ruohomaki，1996）表明，當有些目標是發(fā)布和反饋，給出安全指標顯著高于沒有反饋時給予較高。哈基寧（1995）主張的培訓計劃要求高層管理人員一小時的安全管理。該方案的應用是在圖紙管理的注意安全問題成功。一項研究表明，83％的項目實現(xiàn)零事故后，應用程序（中心，以保護工人的權(quán)利，1993年欣澤和威爾遜，2000年）的零事故的目標
通訊作者。電話：+852-2788-7609傳真：+852-2788-7612。 e - mail地址：bctam@cityu.edu.hk（厘米潭）。0925-7535 / $ - 見前面的問題elsevier公司2003年版權(quán)所有。分類號：10.1016/j.ssci.2003.09.001570厘米譚等人。 /安全科學42（2004）569-586
至于中國建筑安全，記錄很差的國際標準條款。1999年，1923四級及以上事故現(xiàn)場（每次事故涉及兩個死亡;或3-19重傷，直接經(jīng)濟損失或0.1-0.3萬元人民幣）是在農(nóng)村建設記錄，其中1097建筑工人失去他們的生活（中國統(tǒng)計年鑒建設部，2000年）?？偨ㄖと擞?999年2428.6萬，占這些一級，每10萬名工人第四嚴重的地盤意外率3.8。在這些重大事故死亡率為每10萬名工人4.5。這嚴重低估的總病死率，單是不是所有的死亡報告。 （據(jù)估計，美國實際的病死率為15.2每10萬名工人，是根據(jù)美國niosh，2003。）本文介紹了從結(jié)構(gòu)式問卷調(diào)查和采訪，有關(guān)安全管理的目標如下中國建筑行業(yè)的調(diào)查結(jié)果：
•研究在行業(yè)地位的安全管理;
•探索在建筑地盤的危險傾向的活動;
•確定的因素影響施工現(xiàn)場的安全;
•提出改善安全性能的建議。
2．中國建設背景
2.1安全。政府在施工安全中的作用
建設部在監(jiān)督中取中國建造業(yè)的整體責任。這需要在實施新的戰(zhàn)略和政策，包括制定發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范建筑市場和建設單位，施工安全領(lǐng)導和監(jiān)督作用。在中央部的作用是反映由省級建設部門和獨立的城市。他們被控犯有對施工安全的責任（見圖1）。
對報告和調(diào)查程序陷入嚴重事故的規(guī)管施工發(fā)出了對中國建設部于1989年。根據(jù)規(guī)定，在建筑地盤意外分為四個等級，如表5中列出。
建設管理司（建設部）
↓
建設管理處（省，自治區(qū)，直轄市建設廳）
↓
建設管理處（縣，市建設廳）
↓
建筑公司（承包商）
2.2．建筑公司的安全管理制度
從職業(yè)病以及在中國建造業(yè)的意外是由法律規(guī)定的勞動保護，例如，建設有50名或以上的網(wǎng)站，主要承建商須提名一名專職安全巡查員的網(wǎng)站與一個面積超過10000必須有2-3平方米，安全檢查員，只要在網(wǎng)站超過5萬平方米，主要承建商建立安全管理隊伍。
2.3．建設項目主管的安全檢查
自1989年以來中國已開始采用建設監(jiān)理計劃。該項目的監(jiān)理工程師的職責之一是監(jiān)督施工安全。
由于對建設工程監(jiān)理規(guī)例于1996年發(fā)行，監(jiān)造計劃已在中國廣泛實行。根據(jù)該制度，監(jiān)事的作用是為了提高在各施工階段引入對客戶代表檢查和控制施工監(jiān)理。根據(jù)目前的第32個建筑法1997年頒布，監(jiān)事職責是確保與工程建設法規(guī)，監(jiān)督工作的執(zhí)行，監(jiān)督施工安全，監(jiān)督計劃，并準備在政府的通知案件有關(guān)的任何違反法定的立法。
2.4．建筑公司所有權(quán)的類型
在中國，所有大型建筑公司是按照傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下國有機構(gòu)。自1978年改革開放政策的采用，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)逐步取代了在中國的市場經(jīng)濟。大量的農(nóng)民被解放出來，從傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖工程和組織成rural village企業(yè)和農(nóng)村建筑隊（rct）的自己。這是密切相關(guān)的經(jīng)濟迅速發(fā)展，在建筑活動，并使中國在世界上最大的建筑市場大批量的結(jié)果。截至1999年，rct的比重已達到51％，其中國有企業(yè)（國有企業(yè)）的10％，城鎮(zhèn)集體企業(yè)（合眾）為26％，和其他人（包括公開上市分享控股，外資三資企業(yè)）13％（見圖2），它代表了中國的建筑企業(yè)在所有制形式的巨大變化。
以往的研究表明，事故率和公司大小的關(guān)系（欣澤和raboud，1988）。一個由mcvittie等人的研究（1997）表示，事故發(fā)生率下降為公司增加的大小。基本因素包括在大小企業(yè)的規(guī)劃和組織與程度，在公司內(nèi)部的健康和安全專業(yè)知識或資源，工會化程度，健康和安全的外部支持服務的獲得與使用, 政府檢查水平和規(guī)模經(jīng)濟的效果。隨機對照試驗比較，在中國，職工的平均數(shù)目國有企業(yè)分別是735和150（中國統(tǒng)計年鑒，2001）。然而，對于前者病死率三倍，后者（中國建設統(tǒng)計年鑒，2000）。這一趨勢相矛盾的mcvittie等人的研究結(jié)果。 （1997年），代表了中國特殊的建筑安全的行為。國有企業(yè)的死亡率每10萬工人為6.0和2.0的隨機對照試驗。這是密切相關(guān)的建筑事務所在中國業(yè)務的性質(zhì)。幾乎所有不同規(guī)模的中國建筑公司在競爭市場上同類職位的建設和管理類似項目，從而導致過度競爭，利潤薄，特別是針對需要維持一個龐大的大型國有企業(yè)的營業(yè)額。
盡管在施工安全中上述各方明確責任但在中國的一些建筑工地的施工安全管理表現(xiàn)依然令人失望。職業(yè)事故沒有得到有效的預防。在比較1998年和1999年的數(shù)字，對施工現(xiàn)場的嚴重事故增加了21.2％，而死亡人數(shù)增加了15.1％。
3．影響施工安全管理的根源
對建造業(yè)施工安全管理有各種影響因素。這些因素可以分為人的作用，組織，管理，技術(shù)，工業(yè)關(guān)系，等等。由于在文化，管理和市場結(jié)構(gòu)的差異，這些因素對不同的施工安全的影響。相關(guān)文獻，有關(guān)安全管理的日期列于表1，立足于我國圖書館文獻檢索。
4．研究方法
在此基礎(chǔ)上，問卷調(diào)查，設計了25個影響因素納入施工安全。該調(diào)查的目的是探討在中國施工安全管理的地位。這項調(diào)查是在200個大，中型建設中的質(zhì)量體系認證企業(yè)詞典上市公司。作為iso 9000認證的公司已經(jīng)接受了他們的質(zhì)量系統(tǒng)的安全管理，他們應該在理論上，更好地履行安全。該項調(diào)查的結(jié)果可以預料，因此，給予比一般公司的安全管理工作的圖片。結(jié)構(gòu)式問卷調(diào)查和訪談來收集必要的資料和數(shù)據(jù)。問卷被送到了安全的代表，包括安全檢查人員，管理人員和董事，誰負責的安全在iso 9000認證的企業(yè)的詞典中列出的建筑公司。對問卷調(diào)查領(lǐng)域歸納如下：
•安全管理制度;
•安全行為和安全的措施;
•影響對公司的地盤意外;
•影響安全管理因素，
•政府的支持。
填妥的問卷六十，已收到了30％，為建造業(yè)建筑公司通常并不在填寫問卷的回應率平均有幫助的回應率。此外，進行訪談，在建筑施工安全主管建設部門的政府官員，對安全政策，以及政府部門，安全標準發(fā)布程序，及影響因素集中在建筑地盤的安全。
在調(diào)查中，200個建筑企業(yè)通過了iso 9000認證，代表了安全管理好于一般公司上述照片。其中60個反應，他們分為兩類所有制形式：國有52個（87％）和八個公開上市分享控股企業(yè)（13％）。在所有的訪廠商，52家（87％），雇用了1001人，四家公司之間的501和1000（6.5％）和四家公司低于500（6.5％）。
5．結(jié)果與討論
5.1．安全手冊和程序
本安全手冊的目的是要傳達一個堅定的安全政策，確定安全因素，確定責任和控制的安全管理制度。作為管理系統(tǒng)的骨干，該手冊規(guī)定的安全程序和指示，并確定了具體要求。受訪者被問及他們是否有安全手冊和安全程序。
