對(duì)當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題的探討
近幾年來(lái), 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活的普遍提高, 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大, 建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一.隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈, 效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo), 因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下, 工程項(xiàng)目的“四大控制”( 進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全) 必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來(lái)以質(zhì)量為生命, 殊不知, 在項(xiàng)目施工的管理過(guò)程中, 安全卻是一個(gè)貫穿始終的角色, 安全工作雖然不是最為重要的因素, 然而安全事故的結(jié)果卻嚴(yán)重于任何一個(gè)其他要素。
據(jù)統(tǒng)計(jì), 每年因施工安全引發(fā)的傷亡事故人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè), 建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的問(wèn)題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。
1. 當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全現(xiàn)狀
（1）企業(yè)法人對(duì)安全重視程度不夠
按照《建筑法》第45條:“施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。”企業(yè)法人代表是公司安全施工第一責(zé)任人, 項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全施工第一責(zé)任人。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈, 質(zhì)量和成本成為企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注的第一要素, 也成為衡量一個(gè)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵。因此, 有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)未能將安全生產(chǎn)擺在適當(dāng)?shù)奈恢? 對(duì)待安全生產(chǎn)得過(guò)且過(guò), 依然是“講起來(lái)重要, 干起來(lái)次要, 忙起來(lái)不要。”完全將安全生產(chǎn)形式化, 沒(méi)有將安全生產(chǎn)作為主要問(wèn)題來(lái)抓。
（2）建筑市場(chǎng)管理不完善
當(dāng)前, 在建筑時(shí)常存在著這樣一種現(xiàn)象: 重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程, 從而使得安全文明施工的資金投入不足或完全沒(méi)有安全文明施工經(jīng)費(fèi)。因此, 一些公司在中標(biāo)后, 將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍, 甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格, 用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。在中標(biāo)后無(wú)法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材和工具等, 因此就導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂, 增加了安全事故發(fā)生的可能性。
（3）工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí), 建筑企業(yè)缺乏用于安全教育培訓(xùn)的資金
在建筑企業(yè)的施工中經(jīng)常可以看到經(jīng)營(yíng)人員多是隨時(shí)隨地招收的農(nóng)民工, 這些人的安全技術(shù)素質(zhì)普遍較低, 安全意識(shí)也普遍比較缺乏。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于建筑企業(yè)節(jié)約了用于安全教育培訓(xùn)的資金, 甚至有的企業(yè)連最基本的“三級(jí)安全教育”都沒(méi)有進(jìn)行。而在進(jìn)行施工的人員中這些缺乏安全意識(shí)的工人占多數(shù), 從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看, 事故傷亡者也多屬于此類。
（4）安全監(jiān)督的力度不夠
在目前的安全監(jiān)督工作中, 仍不免存在著某些形式主義。有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象, 但是在實(shí)際的安全監(jiān)督過(guò)程中, 安監(jiān)部門不但要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行檢查, 還應(yīng)與安全管理的資料相對(duì)照, 這樣才能更深入地了解施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況。而且, 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是, 安全監(jiān)督部門在施工過(guò)程的跟蹤檢查與管理過(guò)程中, 應(yīng)重視隱患治理, 決不能打感情分、關(guān)系分, 否則就無(wú)法達(dá)到預(yù)先診斷、超前控制的目的。
2. 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施
針對(duì)目前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全現(xiàn)狀, 我們除了要繼續(xù)加強(qiáng)安全管理工作以外, 還必須追根溯源,真正從源頭做起, 做到“安全第一, 預(yù)防為主, 防消結(jié)合”。為此, 特提出以下幾項(xiàng)加強(qiáng)措施。
（1）樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念
安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末, 貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中, 在任何一項(xiàng)要素的組成過(guò)程中, 若忽視了安全, 將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生, 從而使得經(jīng)濟(jì)上受損, 嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此, 建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想: 施工安全無(wú)小事, 應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來(lái)對(duì)待, 且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來(lái)抓。
（2）確保安全防護(hù)設(shè)施到位, 保障施工安全施工企業(yè)和安全都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施經(jīng)費(fèi), 做到專款專用, 從而使安全投入這一重要前提得到有力保障。而目前在施工企業(yè)中存在的利益第一的思想必須得到根本扭轉(zhuǎn), 也就是說(shuō), 從思想上改變觀念, 將安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)抓, 并且在行政手段中, 也要加強(qiáng)對(duì)在工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置安全設(shè)施等的費(fèi)用的管理。
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),加大安全培訓(xùn)的資金投入
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的高度認(rèn)識(shí)對(duì)搞好安全生產(chǎn)有著舉足輕重的作用, 因此要從兩方面對(duì)此進(jìn)行加強(qiáng), 一是對(duì)企業(yè)法人和主管安全的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)政策、法律和法規(guī)學(xué)習(xí), 使他們能夠更深入的了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和必要性; 二是加大對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度, 迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)樹立“安全第一”的觀念, 從行動(dòng)和思想上建立起對(duì)安全生產(chǎn)的雙重重視。
（4）加強(qiáng)工人自身的安全意識(shí)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理》條例已經(jīng)頒布實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人和工程管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn),使工人建立起安全意識(shí)對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要, 因?yàn)楣と俗鳛榘踩鹿实牡谝皇芎θ? 其受損傷程度也是第一位的。只有自身的安全意識(shí)加強(qiáng)了, 安全生產(chǎn)的可能性就增大了。
（5）安全檢查及整改工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行
在施工現(xiàn)場(chǎng), 安全管理人員的職責(zé)并不能單純局限于簡(jiǎn)單地查一查誰(shuí)沒(méi)有戴安全帽之類的這一外在形式, 更主要的是要為工程的順利進(jìn)行建立起一個(gè)有安全保障的環(huán)境, 因此安全檢查及整改工作應(yīng)及時(shí)、深入的進(jìn)行。對(duì)于檢查提出的問(wèn)題, 不管是哪一級(jí), 項(xiàng)目部都必須按照“三定”原則( 定人、定時(shí)、定措施) 進(jìn)行整改。
（6）通過(guò)深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化
目前, 發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理的理論研究已經(jīng)進(jìn)行的相當(dāng)深入, 并且在預(yù)防和控制事故的發(fā)生中起了相當(dāng)重要的作用。而我國(guó)的建筑安全理論研究仍比較薄弱, 以至于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理未能科學(xué)化, 隨意性大, 成效低。因此, 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須重視理論研究, 使理論結(jié)合實(shí)踐, 指導(dǎo)時(shí)間, 從而使安全管理走上科學(xué)化的道路。
3. 結(jié)語(yǔ)
在建筑工程的施工過(guò)程中, 安全扮演著一個(gè)十分重要的角色, 項(xiàng)目的每一個(gè)成員都擔(dān)負(fù)著不同的安全責(zé)任。“安全生產(chǎn), 人命關(guān)天”。為確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全, 使建筑企業(yè)獲得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益, 安全生產(chǎn)必須成為施工中最為重要的環(huán)節(jié)而引起足夠的重視, 也只有這樣, 才能從根本上扭轉(zhuǎn)目前建筑市場(chǎng)嚴(yán)峻的安全問(wèn)題。
