強化頂板管理確保安全生產
旺蒼是四川省的重點產煤縣，也是全國100個產煤大縣之一，全縣煤炭資源儲量為3.99億噸，被譽為“川北煤?！薄，F(xiàn)有保留礦井43處，其中取得了安全生產許可證的礦井40處，在建礦井3處。2008年完成煤炭產量226萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產值4.74億元，入庫稅金4761萬元，煤炭產業(yè)成為了縣內主導產業(yè)。
近年來，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產工作，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理、依法辦礦、安全發(fā)展”的原則，深入開展礦業(yè)秩序整頓，不斷加大煤礦安全生產投入，改善了安全生產基本條件，提高了抗御自然災害的能力，全縣連續(xù)9年未發(fā)生重特大事故，一般事故也逐年下降，煤礦安全生產形勢呈現(xiàn)出逐年趨好的態(tài)勢。然而，和全省同類其他縣區(qū)相比，旺蒼縣煤炭產業(yè)的百萬噸死亡率仍高于全省平均水平，頂板事故仍未根除，煤礦安全生產形勢不容樂觀。
一、旺蒼煤礦頂板事故現(xiàn)狀
2003年以來，旺蒼縣煤礦安全事故以頂板事故居多，頂板事故共發(fā)生了57起，占事故總數(shù)68起的83.8%，死亡57人，占總死亡人數(shù)的69人的82.6%。其中，2008年，全縣煤礦共發(fā)生事故10起，死亡10人，全部為頂板事故。因此，頂板已成為威脅旺蒼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產的重要隱患，頂板管理已經成為旺蒼縣近年煤礦安全管理的重點。
二、頂板事故多發(fā)的原因分析
1、煤礦業(yè)主安全意識不強。近年來，由于煤炭價格持續(xù)走高，一些煤礦業(yè)主受利益驅動，不能正確處理安全與效益的關系，重經濟利益輕安全生產的現(xiàn)象突出，超強度、超能力開采，不按礦井實際核定入井人數(shù)超定員生產，導致事故的頻繁發(fā)生。
2、現(xiàn)場安全管理不到位。從發(fā)生頂板事故的煤礦來看，采掘工作面存在支護材料不合格、支柱間距太大、支護方式不對、局部空頂作業(yè)等問題，導致采掘作業(yè)現(xiàn)場處于極不安全狀態(tài)；還有部分煤礦發(fā)現(xiàn)事故預兆，現(xiàn)場處理不堅決、不果斷，心存僥幸，冒險蠻干，致使事故發(fā)生；許多礦井不重視礦壓觀測工作，對采面初次來壓、周期來壓分析判斷不足；有些煤礦開拓方式落后，多采用前進式開采，采空區(qū)來壓對運輸巷道破壞很大，致使主要運輸巷道變形，最終出現(xiàn)頂板冒落或垮塌；巷道維護維修過程中，安全技術措施無力，現(xiàn)場管理差；煤礦生產管理人員下井帶班制度流于形式，作業(yè)現(xiàn)場帶班缺位。
3、專業(yè)技術人才匱乏。煤礦安全管理專業(yè)技術人才緊缺，致使安全生產措施在最直接、最關鍵的作業(yè)現(xiàn)場很難落到實處，重大危險源無法識別，大部分事故都與現(xiàn)場沒有專職技術人員、礦工不懂安全規(guī)程違章操作有關。由于技術人員匱乏，不能準確及時填繪礦圖，一些中介機構編繪的技術資料不能用于指導煤礦生產實踐活動，導致技術管理出現(xiàn)盲區(qū)，作業(yè)人員技術水平低下，按照傳統(tǒng)經驗盲目施工作業(yè)；采掘工作面作業(yè)規(guī)程不能準確編寫，甚至互相抄襲，沒有針對性和可操作性。
4、安全投入不足。從發(fā)生頂板事故的煤礦看，多數(shù)煤礦安全設施投入嚴重不足，國家要求推廣的分區(qū)開采方式和以鋼代木的支護材料改革無法落實到位，許多煤礦仍然采用落后的木支柱支護，點多面廣，現(xiàn)場管理缺位，支護強度不夠和支護質量不符合要求，現(xiàn)場作業(yè)工人冒險作業(yè)，這也是旺蒼縣煤礦頂板事故總量大的一個原因。
5、從業(yè)人員防范能力差。部分煤礦從業(yè)人員也缺乏安全防范意識，不能意識到自身生命安全已經受到嚴重威脅，冒險作業(yè)直至付出生命的代價。受職工文化程度低、流動性大等因素的影響，工人自我保護意識差，違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象較為普遍。
三、預防煤礦頂板事故的措施與對策
控制頂板事故發(fā)生是減少旺蒼縣目前煤礦安全事故的重要內容。為此，要強化安全技術培訓，嚴格落實現(xiàn)場管理責任，切實加強煤礦頂板管理，確保煤炭行業(yè)安全發(fā)展。 1、強化培訓，提高管理技能。提高煤礦從業(yè)人員的頂板管理意識和技能，是預防和減少頂板事故的前提。行業(yè)管理部門要聘請煤礦頂板管理方面的專家，對全縣所有煤礦安全技術管理人員和采煤隊長、班組長進行一次培訓，全面分析煤礦頂板管理工作的難點和重點，并就典型頂板事故做出科學剖析，圍繞煤層頂板運動規(guī)律研究、加強礦壓監(jiān)測預報、改善支護質量、強化現(xiàn)場管理、依靠科技進步促進管理等方面，提出做好煤礦頂板管理的工作思路和方法。
1.各煤礦要組織井下作業(yè)人員認真學習掌握《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，加強對作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓工作，特別是要加強對班組長的培訓和安全教育，提高對頂板管理重要性的認識，明確頂板管理的各項制度，使他們在頂板管理中發(fā)揮主體作用；要組織技術骨干人員進行現(xiàn)場演示，增強防范頂板事故的能力，準確把握頂板管理的技術要領，切實提高實戰(zhàn)能力。
2、推進改革，淘汰落后方式。結合資源整合、標準化建設和煤礦災后重建，進一步貫徹落實小煤礦基礎管理指導意見，全面推行煤礦安全質量標準化建設，督促各煤礦借鑒和學習葡萄石煤業(yè)公司和白水興旺煤業(yè)公司的經驗和做法，強力推行礦井支護材料改革。要在全縣所有煤礦采煤工作面全面采用金屬支柱支護，取消技改擴能礦井開拓巷道和準備巷道木支護，積極推廣巖巷錨噴（錨網噴）支護和煤巷錨桿支護技術，壁式回采工作面要求實現(xiàn)單體液壓支架支護和摩擦支架支護，實現(xiàn)“以鋼代木”的支護材料改革。對頂板長期懸空暴露的采空區(qū)，采取人工放炮強制放頂卸壓，推廣應用頂板支護新技術、新工藝、新材料，推廣采掘機械化，推廣錨桿、錨索、錨網、錨噴等支護技術，徹底改變煤礦頂板管理薄弱的狀況。
3、嚴把關口，加強現(xiàn)場管理。一是技術規(guī)范關。煤礦工程技術人員在制定技術措施和編制采掘計劃時，要嚴格依照有關政策規(guī)范，要做到切實可行，不能照抄照搬其他煤礦的技術規(guī)范。積極探索適合本礦地質條件和有利于頂板管理的設計方案，從源頭上減少頂板事故發(fā)生的可能性。在沒有明顯脫落征兆的巷道也必須明確規(guī)定臨時和永久支護措施，編制規(guī)程決不能粗制濫造。二是規(guī)程審批和學習關。要根據(jù)地質資料和礦壓觀測資料，編制每個采掘工作面的采掘作業(yè)規(guī)程，使規(guī)程真正起到指導生產、保證安全的作用；對地質構造不清、頂板管理措施不具體、措施沒有針對性的規(guī)程嚴格執(zhí)行“三不批”制度，班次安排上要合理，確保掘進放炮后立即出碴支護，及時消除冒頂因素。要組織干部和職工認真學習“三大規(guī)程”，讓大家領會和掌握。三是工程質量關。采掘工程質量是頂板管理的基礎，煤礦井下各單項工作必須嚴格按照單項工作作業(yè)規(guī)程施工。要嚴把支護質量關，由安監(jiān)員對每個采掘面的支護質量進行安全檢查，實行動態(tài)管理，做到工程質量不合格不驗收。四是初次和周期來壓關。初次來壓和周期來壓時易造成大冒頂垮面事故。要摸索和掌握來壓步距，在來壓前采取加木垛、叢柱等加強支護的措施，確保不發(fā)生事故。五是事故多發(fā)地點頂板管理關?；夭晒ぷ髅嬉欢ㄒ芯唧w措施保證采空區(qū)的冒落高度和懸頂距離，措施不落實不施工。回采工作面初次放頂、周期來壓、過斷層、過老巷、工作面收作及掘進工作面開門、過三岔口和貫通等，都必須制定專門的安全措施，由礦總工批準、生產礦長組織實施、安監(jiān)部門負責監(jiān)督。加強工作面端頭和安全出口支護，回采工作面堅持超前20米支護，掘進工作面進行前探支護，采掘工作面堅持敲幫問頂制度，預防零星頂板事故。
4、健全制度，落實管理責任。完善的頂板管理制度對于預防頂板事故的發(fā)生具有極其重要的作用。一是制定和完善煤礦頂板管理制度。針對目前我縣煤礦頂板事故多發(fā)的現(xiàn)狀，行業(yè)主管部門要積極完善和制定我縣頂板管理規(guī)范和制度，作為全縣各煤礦日常頂板管理工作的依據(jù)，保證頂板管理工作有章可循。二是確保頂板管理責任落實到位。要將頂板管理責任與駐礦安監(jiān)員和企業(yè)的利益掛鉤，確保責任層層落實到位。各煤礦要結合本礦實際，進一步制定和完善具有較強操作性的煤礦頂板管理制度，形成由駐礦安監(jiān)員、分管副礦長和采掘人員共同負責的三位一體的管理格局。三是充分發(fā)揮作業(yè)班組長的作用。作業(yè)班組是煤礦職工隊伍建設的核心，隊長、班組長是生產一線的指揮官，又是戰(zhàn)斗員，對安全生產情況、頂板情況、自然條件的變化等最熟悉。隊長、班組長帶頭遵章作業(yè)，準確判斷出現(xiàn)的新情況和采取正確措施，進行果斷處理，就可以避免發(fā)生頂板事故。
5、嚴格監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。實踐證明，“三違”不反，事故難免，對“三違”人員一經查出，都要進行嚴肅處理，任何人不準講情面，不準護短，對于預防重大頂板事故的有功人員給予獎勵。對于發(fā)生的頂板事故，必須按照“四不放過”的原則，認真分析，嚴格追查，嚴肅處理；繼續(xù)堅持在作業(yè)現(xiàn)場檢查出缺一根柱子處罰1萬元的規(guī)定，對支護不力、不到位的煤礦實行重處重罰，促使煤礦吸取教訓，制定措施，杜絕同類事故的重復發(fā)生。 總之，技術措施完善可行是頂板管理的基礎，生產現(xiàn)場管理到位是搞好頂板管理工作的前提，職工安全意識高低是頂板管理的關鍵，行業(yè)監(jiān)管力度大小是頂板管理措施落實的保證，這幾個環(huán)節(jié)必須環(huán)環(huán)相扣，鏈式配合，才能有效進行煤礦頂板管理，防止頂板事故發(fā)生。
