淺析全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理與落實(shí)
任何企業(yè)的經(jīng)營管理都要經(jīng)過生產(chǎn)組織和加工的全過程。而對(duì)每一個(gè)過程自始至終實(shí)施安全監(jiān)督，生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能始終貫徹安全第一的原則，這是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。這個(gè)思路能否得以貫徹的一個(gè)重要前提是落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責(zé)任，這是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。
一、落實(shí)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保障
市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于通過經(jīng)?；顒?dòng)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。然而，在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，無論是經(jīng)營者還是管理者，越來越感覺到安全管理才是企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營活動(dòng)的前提。作為以經(jīng)濟(jì)效益為目的的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，自始至終都要有一個(gè)安全的經(jīng)營氛圍，這就是向安全要效益。企業(yè)實(shí)施全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)以一種制度的形式落實(shí)下來的，企業(yè)員工以個(gè)人的固有資產(chǎn)——勞動(dòng)力投入市場換取收益所要承受的風(fēng)險(xiǎn)。它是一種風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)硬東西。利用強(qiáng)制的手段落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制是市場經(jīng)濟(jì)的要求，也是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。
對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，若要在市場中爭得一定的效益就必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，由此決定了企業(yè)管理者的任務(wù)就是化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)責(zé)任制、層層承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。特別是安全風(fēng)險(xiǎn)，如果不能有效地落實(shí)責(zé)任，企業(yè)就無法化解各種不安全因素。因?yàn)樯a(chǎn)是安全與事故相互作用的過程，事故伴生于生產(chǎn)之中。在這個(gè)過程中人起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個(gè)過程的每一個(gè)操作者都精心操作。責(zé)任制就是最好的約束手段。
落實(shí)責(zé)任制的初級(jí)階段是一個(gè)強(qiáng)制性的過程，這就要求我們通過強(qiáng)制性的手段把企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分解到每個(gè)人的頭上，使每個(gè)人都感到壓力，從而達(dá)到提高責(zé)任心的目的，促使每一個(gè)人全力去提高自己的工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)化解個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的目的。這就是個(gè)人的工作質(zhì)量意識(shí)，它涵蓋了安全意識(shí)。
落實(shí)責(zé)任制是市場經(jīng)濟(jì)的要求，更是市場經(jīng)濟(jì)的需要。責(zé)任制的落實(shí)促進(jìn)了安全意識(shí)的提高，為安全生產(chǎn)提供了有效保障；同時(shí)安全意識(shí)的提高又保證了責(zé)任制的實(shí)施，這就是二者之間相互作用的關(guān)系。
二、用嚴(yán)格的制度保證安全責(zé)任的落實(shí)
任何企業(yè)為保證實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，都要有一個(gè)完整的管理制度，從而保證企業(yè)有效地從事生產(chǎn)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合，在企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施中提供了激勵(lì)機(jī)制，提高了員工在企業(yè)中的地位和作用，有效地解決了安全第一和效益第一的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)效益對(duì)企業(yè)來說是第一位的，市場不可能容忍一個(gè)不創(chuàng)造效益的企業(yè)生存下去，離開效益企業(yè)什么都無從談起，這是效益在空間排位上的第一。同時(shí)，還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)是必須安全。沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。因此，我們說“安全第一”是安全在時(shí)間排位上的第一，是永恒的，即在任何一項(xiàng)工作之前首先要講安全。在生產(chǎn)中通過“班前講安全，工作中消滅違章，班后分析總結(jié)”來保證安全在時(shí)間上的第一位。此外也要求人人去創(chuàng)造安全的條件再工作，這個(gè)創(chuàng)造安全條件的過程就是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的過程，否則工作就偏離了科學(xué)管理所約束的軌跡。具體地講就是要抓好責(zé)任制的落實(shí)，勞動(dòng)者的責(zé)任落實(shí)了——從事有效的安全生產(chǎn)活動(dòng)；管理者的責(zé)任也落實(shí)了——制定實(shí)施科學(xué)的管理制度保證企業(yè)有序的生產(chǎn)。這樣才是真正落實(shí)了科學(xué)管理中的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
另一點(diǎn)是設(shè)備的全過程安全管理。雖然它重點(diǎn)體現(xiàn)在設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督上，用實(shí)際數(shù)據(jù)來評(píng)價(jià)設(shè)備的可靠性，但還有人的因素。設(shè)備的可靠包括人的可靠和設(shè)備自身的可靠，人可靠可以彌補(bǔ)設(shè)備的不足，所以安全評(píng)價(jià)不是單一的評(píng)價(jià)。為此實(shí)施全過程安全管理的重點(diǎn)是解決人的問題，即一個(gè)如何實(shí)現(xiàn)以人為本的過程。
三、建立層層負(fù)責(zé)制，促進(jìn)安全責(zé)任的落實(shí)
首先，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，實(shí)行部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督。第三，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過程的每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。
安全管理貫穿于生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過程中誰是這個(gè)生產(chǎn)過程中的總體負(fù)責(zé)者，誰就是這一環(huán)節(jié)的第一安全責(zé)任者。從安全管理的角度來說要求人人都必須建立起這種意識(shí)。它是一個(gè)企業(yè)安全管理的內(nèi)在因素。落實(shí)責(zé)任制是從嚴(yán)治廠的一種手段，是一個(gè)外因，外因必須通過內(nèi)因而起作用，所以提高人的安全意識(shí)，使人人都建立這種第一安全責(zé)任者意識(shí)是我們安全教育的當(dāng)務(wù)之急，也是企業(yè)安全管理從強(qiáng)制化管理向主動(dòng)管理的一個(gè)必由之路。如果沒有這種意識(shí)的建立，責(zé)任制只能是寫在紙上，掛在墻上，它不會(huì)真正地根植于人們的心里。
四、強(qiáng)化安全檢查，落實(shí)安全監(jiān)督
安全生產(chǎn)是實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ?，來不得半點(diǎn)虛假，必須克服形式主義，培養(yǎng)從嚴(yán)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)對(duì)實(shí)施安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。嚴(yán)，就是從嚴(yán)的要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問題；細(xì)，就是深入基層，深入群眾，對(duì)安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)，部署周密，工作細(xì)致，不搞粗枝大葉、大而化之；實(shí)，就是工作務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，不搞漂浮虛假的東西。安全責(zé)任制，要突出安全工作的嚴(yán)肅性、管理者的權(quán)威性和落地有聲的果斷性，存在安全隱患就必須停下來整頓，設(shè)備不到位就必須要人盯死守，不安全就不能生產(chǎn)，不安全就不能運(yùn)輸，不安全就不能施工。因此，要必須落實(shí)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查工作，加強(qiáng)把安全檢查監(jiān)督制度納入安全工作慣例。一是建立全員性的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，人人成為安全工作的監(jiān)督員。二是認(rèn)真開展安全檢查和治理整頓，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移、重心下移、扎實(shí)工作、超前防范，努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)不同季節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的安全檢查。四是對(duì)施工現(xiàn)場和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)上檢查。五是進(jìn)行交通工具檢查。
“實(shí)施全過程的安全管理，落實(shí)全員的安全責(zé)任”的安全管理思想，說到底是“安全第一，預(yù)防為主”這一方針在企業(yè)的進(jìn)一步貫徹。一個(gè)企業(yè)也只有實(shí)施全過程的安全管理、落實(shí)全員的安全責(zé)任，才能全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。
