夯實煤礦安全基礎管理是實現(xiàn)煤礦長治久安的重要保障
1 建立完善安全生產(chǎn)責任制體系
完善安全生產(chǎn)責任制,首先要強化行政主要領導安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)各級主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任者，也是安全生產(chǎn)的主體責任者,負有法律規(guī)定的職責。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責任制，做到量化、細化、具體化,并把安全責任制匯編成冊,發(fā)到員工手中。要加強安全責任教育,使每個職工明確自己的安全生產(chǎn)責任目標,并知其任,盡其職。
2 建立完善防治重大事故體系
建立完善防治重大事故體系應包括五個主要方面:礦井瓦斯綜合治理、礦井防治水管理、礦井機電運輸和安全供電管理、礦井安全生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)管理和重大事故應急救援管理。
(1)建立完善礦井瓦斯綜合治理機制。建立完善礦井瓦斯綜合治理機制是落實“十二字”方針,強化煤礦“一通三防”和防突管理的根本要求。即根據(jù)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”方針,著眼于煤礦安全生產(chǎn)中“人、機、環(huán)境”三大要素的相互和諧、源頭管理、過程監(jiān)控、應急救援、事故查處等環(huán)節(jié)的全面加強,努力建立自我約束、持續(xù)改進的煤礦安全基礎管理。
(2)全面落實“以風定產(chǎn)”是防范瓦斯事故的基本保證。煤礦企業(yè)要嚴格按照礦井通風能力組織生產(chǎn),確保各用風地點配備足夠的風量,杜絕瓦斯超限作業(yè);及時處理瓦斯積聚;并保證礦井通風系統(tǒng)的合理可靠穩(wěn)定,增強安全工作的可靠性。
(3)嚴格落實瓦斯監(jiān)測監(jiān)控是瓦斯治理最后一道防線。要按照“十二字”方針的要求,配備和配齊各種瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設備；全面落實“一通三防”四項裝備措施,健全和完善瓦斯防治裝備和安全設施。
(4)建立完善礦井防治水管理機制。一要明確責任,生產(chǎn)礦長是本單位水害防治第一安全責任者,總工程師具體責任主抓礦井防治水工作,各生產(chǎn)礦井地測部門責任具體是防治水工作。建立健全礦井防治水機構(gòu),完善礦井防治水工作的規(guī)章制度；配備專業(yè)技術人員從事礦井防治水工作。二要掌握礦井水害類型,水患區(qū)域和程度,采取針對性措施,認真組織實施。三要強化管理,完善并落實管理制度和“查、堵、疏、排、截、探、防、躲”等一系列措施,保證水害防治工作扎實有效,安全可靠。四要及時編制有針對性的探放水安全技術措施,并嚴格審批貫徹、學習、簽字制度。五要及時配齊相關的探放水設備。
(5)建立完善礦井機電運輸和安全供電管理機制。加強礦井主提升、主扇、斜巷人車、電氣防爆、礦井供電和局扇等六個關鍵環(huán)節(jié)的安全管理,確保安全運行,嚴格生產(chǎn)設備檢修制度,做到保護裝置和設施齊全、可靠；加強大型生產(chǎn)設備技術改造,提升機電運輸系統(tǒng)裝備水平。
(6)建立完善礦井安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的管理機制。加強工程開工與巷道貫通,采面初次放頂與收尾、搬家與安裝。對老巷和地質(zhì)構(gòu)造帶等安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)管理,制定專門措施,明確專人負責,實行24小時跟班盯崗,督促實施。
（7）建立完善重大事故應急救援管理機制。認真制定重大事故應急救援預案,建立應急救援管理機構(gòu),明確責任,定期組織地面、井下演練。要根據(jù)礦井生產(chǎn)條件的變化情況,定期對應急救援預案進行修訂,做到措施嚴謹、針對性和可操作性強。
3 建立完善安全投入體系
搞好安全生產(chǎn),投入是保證。煤礦生產(chǎn)是同大自然斗爭,加大投入,既要不斷的更新裝備，提高生產(chǎn)效益及功效，也要創(chuàng)造良好的工作環(huán)節(jié)，防止和避免人為事故的發(fā)生。
在安全投入上，煤炭企業(yè)要牢固樹立“按需投入”理念。國家為增加煤礦的安全生產(chǎn)能力，滿足國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的要求，相繼出臺了一系列政策，提高井巷維簡費標準，增加安全專項費用和瓦斯治理專項資金，重點用于瓦斯治理等，按《云南省人民政府關于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》（云政發(fā)[2008]230號），低瓦斯礦井提取標準為20元／噸，高瓦斯礦井提取標準為30元／噸，煤與瓦斯突出礦井提取標準為40元／噸，但就煤礦的實際來講，仍有很大的缺口。對煤礦企業(yè)來講，資金再緊不能緊安全，在安全上該花的錢一分都不能少。要建立?？顚Ｓ弥贫?，相關部門要按規(guī)定提取的各項資金，合理使用，把有限的資金用在刀刃上，用于解決制約礦井安全生產(chǎn)的主要矛盾，切實提高安全保障能力，安全生產(chǎn)是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，要真正把它抓出成就，就必須堅持“依法治安”，用“法律規(guī)程”來規(guī)范企業(yè)，規(guī)范各級領導和員工的安全行為，使安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場處于有序管理、安全生產(chǎn)的各項基礎工作都有法可依，有章可循，把煤礦安全生產(chǎn)建立在法律的基礎上，推進依法治安戰(zhàn)略的實施。
4 建立完善的安全教育培訓體系
要時時堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立完善安全教育培訓體系是加強安全文化建設、不斷提高職工對搞好安全生產(chǎn)工作重要意義認識的一項重要措施。通過安全教育培訓，增強每個職工搞好安全生產(chǎn)的責任感、使命感和緊迫感。一是安全教育培訓要明確專人負責，制定計劃和措施，抓好落實；二是牢固樹立安全發(fā)展的科學觀，要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展和各個時期﹝階段﹞的要求，明確不同的安全宣傳教育重要內(nèi)容，創(chuàng)新安全生產(chǎn)安全教育培訓方法，注重實際效果；三是安全教育培訓必須從強化安全意識入手，采用多種形式、多陣地、多媒體、深入持久，達到人情感化的目的；四是強化安全技術培訓的管理，充分發(fā)揮三級安全培訓中心的作用，加強以專職安全管理人員、工程技術人員和特種作業(yè)人員為重點的各類人員安全技術培訓，做到應培盡培；五是嚴格持證上崗制度，對不經(jīng)培訓或培訓不合格的，一律不得上崗，要通過安全技術培訓，全面提升礦井從業(yè)人員的安全指揮和安全操作水平及現(xiàn)場處置問題的能力；六是完善激勵機制，促進安全教育培訓工作科學化、正規(guī)化、正常化、制度化、常態(tài)化；七是加大三級安全技術培訓中心的硬件建設，補充必要的安全教育培訓設備。
