加強(qiáng)基層安全管理的思考
一是安全意識(shí)未能真正深入人心。英國(guó)一些民間機(jī)構(gòu)會(huì)出版一些安全方面的刊物，譬如《英國(guó)煤礦指南》，詳細(xì)描述英國(guó)煤礦的現(xiàn)狀以及近期動(dòng)態(tài)，全民對(duì)安全方面的關(guān)注度極高。而在筆者看來(lái)，行業(yè)內(nèi)的安全教育善未成熟，讓人有一種安全是為生產(chǎn)、為考核服務(wù)的感覺(jué)，部分員工甚至擺出“事不關(guān)已，高高掛起”的姿態(tài)，單純的認(rèn)為安全是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的事。
二是安全制度未能真正發(fā)揮效用。英國(guó)煤礦“零死亡”決非偶然，關(guān)鍵在于它有一整套嚴(yán)密的管理機(jī)制，其中包括煤礦經(jīng)理管理責(zé)任制和“巡視員”制度。煤礦經(jīng)理必須有井下工作經(jīng)歷，且通過(guò)安全和相關(guān)知識(shí)考試，一旦因忽略安全問(wèn)題而造成人員傷亡，有可能被逮捕入獄。而“巡視員”是政府向礦區(qū)派遣的，一旦其認(rèn)為煤礦有潛在的安全問(wèn)題，有權(quán)勒令煤礦停業(yè)整頓，如果出現(xiàn)礦難，則其將面臨牢獄之災(zāi)。其制度給我們的啟示主要在三方面：一是制度本身考慮周全；二是依法辦事，嚴(yán)格落實(shí)制度；三是對(duì)執(zhí)行方面的監(jiān)督力度大。其實(shí)，行業(yè)內(nèi)也陸續(xù)制定出有關(guān)安全方面的大大小小的制度，但是總給人一種難以落實(shí)的感覺(jué)。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是制度過(guò)于籠統(tǒng)化，帶來(lái)操作不便；二是制度往往被束之高閣，很難落到實(shí)處。
三是安全措施未能真正落到實(shí)處。英國(guó)煤礦工人不僅配備良好的安全設(shè)備，還要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全考試方能上崗，包括安全設(shè)施的使用，安全突擊演練的表現(xiàn)以及一些心理方面的測(cè)試。而在行業(yè)內(nèi)部，雖然也經(jīng)常性的開(kāi)展安全知識(shí)學(xué)習(xí)、安全演練等活動(dòng)，但缺乏“一對(duì)一”的培訓(xùn)，也沒(méi)有嚴(yán)格的考試制度，如此一來(lái)，很難真正引起員工的重視，平時(shí)的安全措施也很難做到細(xì)致深入。
四是安全演練側(cè)重于“演”而忽視“練”。當(dāng)前行業(yè)都在開(kāi)展各種形式的安全演練工作，但在實(shí)際操作中往往缺少“實(shí)戰(zhàn)”感，制訂好演習(xí)方案并告知參加演練的人員，讓大家按照定好的程序按部就班進(jìn)行。這種演練，只能使應(yīng)急在搶險(xiǎn)過(guò)程中更加程式化，應(yīng)變能力得不到很好的鍛煉，達(dá)不到演練的真正目的。為此，筆者認(rèn)為，要真正達(dá)到演練的目的，必要時(shí)需要增強(qiáng)演習(xí)預(yù)案的突發(fā)性設(shè)置，使員工能在實(shí)戰(zhàn)中聽(tīng)從指揮、加強(qiáng)配合，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做到急中生智、臨危不懼、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)，為保證人身、財(cái)產(chǎn)安全建立起堅(jiān)實(shí)的保障。
總之，在筆者看來(lái)行業(yè)的安全不管在制度還是在措施上，還存在一些薄弱點(diǎn)。筆者認(rèn)為不妨借鑒英國(guó)煤炭行業(yè)的安全管理辦法，把各項(xiàng)安全措施真正落到實(shí)處。
