學(xué)習(xí)神華經(jīng)驗(yàn)完善班組管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
同志們：
神華集團(tuán)是一個(gè)以煤為基礎(chǔ)、煤電路港航油（化）一體化運(yùn)營的特大型國有企業(yè)，2023年生產(chǎn)原煤4億噸。神華集團(tuán)共有52處生產(chǎn)礦井、12處在建礦井，其中有9處高突礦井，20處水文條件極為復(fù)雜的礦井。“十一五”期間，神華集團(tuán)煤礦百萬噸死亡率為0.028，2023年為0.018，達(dá)到世界先進(jìn)水平。52處生產(chǎn)礦井中，有12處礦井實(shí)現(xiàn)了開建以來“零死亡”，6處礦井安全生產(chǎn)達(dá)10年以上，25處礦井安全周期超過1000天，全部建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
神華集團(tuán)之所以取得上述成效，是因?yàn)樗麄兡軌蜃プ≈萍s和影響煤礦安全生產(chǎn)的突出矛盾，遵循煤礦安全生產(chǎn)的一般規(guī)律，探索出了一條具有神華特色的煤礦科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展之路。其安全管理的主要經(jīng)驗(yàn)可以集中概括為“樹立一個(gè)事故可防可控理念、構(gòu)建一套安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系、探索一條安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)新途徑、打造一支素質(zhì)過硬的員工隊(duì)伍、培育一種具有神華特色的安全文化”。
下邊我從班組建設(shè)入手，重點(diǎn)學(xué)習(xí)神華三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，即樹立一個(gè)事故可防可控理念、構(gòu)建一套安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系、打造一支素質(zhì)過硬的員工隊(duì)伍。
一、樹立一個(gè)事故可防可控理念，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)
煤礦安全生產(chǎn)的好壞，首先取決于廣大煤礦員工，特別是各級(jí)“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。神華集團(tuán)提出并踐行“煤礦能夠做到不死人”的理念，徹底改變了“煤礦生產(chǎn)難免不死人”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，把對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新高度。煤礦雖然是高危行業(yè)，但安全生產(chǎn)的決定因素是人。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)施嚴(yán)格管理，事故就可以避免。
--在煤礦安全發(fā)展的目標(biāo)上，堅(jiān)持“從零開始，向零奮進(jìn)”。煤礦安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。為了實(shí)現(xiàn)“零死亡”的奮斗目標(biāo)，神華集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“零目標(biāo)”控制，努力做到系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、工程質(zhì)量零次品、生產(chǎn)組織零“三違”、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、責(zé)任落實(shí)零距離。
--在煤礦的安全定位上，力爭(zhēng)把煤礦建設(shè)成為安全的產(chǎn)業(yè)。談起煤礦，人們往往會(huì)聯(lián)想到事故。因?yàn)槊旱V生產(chǎn)，時(shí)刻面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害威脅，因事故多發(fā)，歷來被認(rèn)為是高危行業(yè)。神華集團(tuán)果斷提出要“把高危的煤炭行業(yè)建設(shè)成為安全的產(chǎn)業(yè)”，徹底顛覆了煤礦安全傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，并采取了一系列重要措施，主動(dòng)趕超世界先進(jìn)水平。經(jīng)過神華集團(tuán)上下的共同努力，煤礦百萬噸死亡率、千人重傷率等一些主要指標(biāo)都居世界先進(jìn)國家煤炭企業(yè)的前列。
--在煤礦瓦斯治理上，堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯歷來被認(rèn)為是煤礦“一號(hào)殺手”。神華集團(tuán)堅(jiān)持認(rèn)為，只要做到科學(xué)管理，將各類隱患當(dāng)作事故進(jìn)行處理，就能夠?qū)⑼咚箍刂圃诎踩秶鷥?nèi)，從根本上控制和消除隱患，防止瓦斯事故的發(fā)生。這一理念進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)管理的重要性和有效性，集中體現(xiàn)了關(guān)口前移、超前防范的安全管理思想。
神華集團(tuán)的煤礦安全理念，在廣大員工中煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力，并在實(shí)踐中不斷升華?！爸挥懈形虿坏降碾[患，沒有避免不了的事故”；“收入﹦安全+質(zhì)量+任務(wù)”、“安全﹦細(xì)節(jié)+流程+執(zhí)行力”；“安全是干部的政治生命，安全是員工的最高利益”等一系列全新的理念。這些理念改變了干部員工對(duì)煤礦災(zāi)害不可控制的認(rèn)識(shí)，成為推動(dòng)煤礦安全發(fā)展的強(qiáng)大力量。
二、構(gòu)建一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供了有效的管理手段
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系由五部分構(gòu)成：一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理。主要規(guī)定了煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程和職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定和落實(shí)以及危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警和消警等要求，其作用是將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的思想和理念全面貫徹到體系運(yùn)行的全過程。二是不安全行為控制。主要規(guī)定了煤礦各崗位不安全行為的梳理、機(jī)理分析和管控糾正的要求，其作用是保障每個(gè)崗位能嚴(yán)格執(zhí)行正確的安全程序和標(biāo)準(zhǔn)，防止人的失誤而導(dǎo)致事故和傷害。三是生產(chǎn)系統(tǒng)控制。主要規(guī)定了煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)活動(dòng)，特別是防突防瓦斯、防滅火、防治水等系統(tǒng)的管控要求，其作用是將煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。四是綜合要素管理。主要規(guī)定了生產(chǎn)系統(tǒng)以外的其他煤礦生產(chǎn)輔助系統(tǒng)安全管理的要求，其作用是實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理全過程、全方位和全員參與。五是預(yù)控保障機(jī)制。主要規(guī)定了體系運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)及其安全責(zé)任制、體系方針和目標(biāo)、體系文件化以及體系評(píng)價(jià)等要求，其作用是保障體系能推動(dòng)起來和運(yùn)行下去。
三、打造一支素質(zhì)過硬的員工隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障
在安全生產(chǎn)工作中，人的因素始終是決定性的因素。提高人的素質(zhì)，不僅可以實(shí)現(xiàn)自保，更能實(shí)現(xiàn)互保。
（一）著力構(gòu)建人崗相宜、人盡其才的選人用人機(jī)制，充分發(fā)掘人力資源的潛能。2000年以后，面對(duì)煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)、人才競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的形勢(shì)，神華集團(tuán)及時(shí)調(diào)整人才引進(jìn)策略，變招工為招生，大力引進(jìn)大中專畢業(yè)生。在選人用人方面，堅(jiān)持大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，從工人做起，從班組長(zhǎng)做起，建立了干部選拔任用機(jī)制，健全了公開競(jìng)聘、“三推三考”制度，即根據(jù)任職條件，由員工自我推薦、職工聯(lián)名推薦、單位推薦，經(jīng)過書面考試、答辯面試、組織考核來選拔人才，同時(shí)根據(jù)安全狀況實(shí)行“一票否決”。
（二）建設(shè)培訓(xùn)中心和實(shí)訓(xùn)基地，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果。神華集團(tuán)成立了神華管理學(xué)院，在教育培訓(xùn)工作中，大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在培訓(xùn)內(nèi)容和項(xiàng)目上，推進(jìn)由基礎(chǔ)性培訓(xùn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升培訓(xùn)的針對(duì)性與超前性。二是在培訓(xùn)的方式和方法上，推進(jìn)由分散無序的單一培訓(xùn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，建立“教材、課程、課件、實(shí)操、師資、考務(wù)”六大培訓(xùn)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果。三是在教育培訓(xùn)管理上，推進(jìn)由單一課堂模式向多元教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，充分利用實(shí)操基地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，極大地促進(jìn)了員工職業(yè)技能水平的提高。
（三）加強(qiáng)班組建設(shè)和班組長(zhǎng)的培養(yǎng)，重點(diǎn)提升班組長(zhǎng)的安全技能和綜合素質(zhì)。一是深化班組建設(shè)。推行了“四、五、六”班組管理新模式，即堅(jiān)持安全、工作、學(xué)習(xí)、活動(dòng)四位一體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)、安全、創(chuàng)新、專業(yè)、和諧五型班組，構(gòu)建班組建設(shè)組織、制度保障、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、教育培訓(xùn)、文化引領(lǐng)、考核評(píng)價(jià)六大體系。深入推進(jìn)“手指口述”和“準(zhǔn)軍事化”管理。二是加強(qiáng)班組長(zhǎng)培養(yǎng)和選拔。始終注重對(duì)員工的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，把優(yōu)秀員工選拔到班組長(zhǎng)的崗位上來。三是打造班前“第一課堂”。把煤礦每天30分鐘的班前會(huì)作為對(duì)班組安全教育的最前沿陣地，組織員工進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，使班前會(huì)真正成為安全生產(chǎn)的第一道工序、安全教育的第一課堂和安全管理的第一道防線。
我們西坡煤業(yè)是一個(gè)高瓦斯、承壓水帶壓開采的礦井，年設(shè)計(jì)能力120萬噸，屬于高瓦斯礦井。自2023年10月徐礦集團(tuán)托管以來，成立了生產(chǎn)部、安監(jiān)部、地測(cè)部、機(jī)運(yùn)部、通風(fēng)部、調(diào)度室、綜合部、綜采隊(duì)、綜掘隊(duì)等機(jī)關(guān)部室部門及生產(chǎn)區(qū)隊(duì)。一年多來，經(jīng)過廣大干部群眾和在座各位同仁的共同努力，西坡煤業(yè)被柳林縣人民政府授予“安全高效礦井”、“瓦斯治理示范礦井”、“安全保障型企業(yè)”，被山西省人民政府授予“安全模范企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)，企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)生了翻天覆地的變化。7月4日山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會(huì)議、8月13日呂梁市煤礦百日安全生產(chǎn)集中清理整頓暨質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)推進(jìn)會(huì)先后在西坡煤業(yè)進(jìn)行觀摩，由此西坡煤業(yè)成為全市乃至全省的標(biāo)桿企業(yè)。
但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)該清醒的看到，我們的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作還存在很多不足之處，諸如在生產(chǎn)過程中，還存在著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷；在系統(tǒng)方面，軌道運(yùn)輸、通風(fēng)設(shè)施等專業(yè)還有很多需要完善的地方；在安全方面還有不少零打碎敲的事故發(fā)生等等。我們?nèi)绾巫龊冒嘟M管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)呢？
神華經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要我們樹立一個(gè)事故可防可控理念，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，打造一支素質(zhì)過硬的員工隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障，通過構(gòu)建一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供了有效的管理手段，干煤礦就可以做到不死人，就可以把高危的煤炭行業(yè)建設(shè)成安全的產(chǎn)業(yè)。
抓好班組管理是煤礦安全工作的重中之重，它貫穿于安全生產(chǎn)的全過程。班組是直接從事生產(chǎn)的基本單位，同時(shí)也是安全事故最可能發(fā)生的地方，要想抓好安全管理工作，必須從班組入手，班組安全管理的好壞，不但影響到班組的安全生產(chǎn)，而且影響到整個(gè)企業(yè)的安全狀況。為此完善班組管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的最有效好、根本的手段。
一、職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)
職工是構(gòu)成班組的最基本的要素，職工的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能關(guān)系到班組的安全水平，“職工技能培訓(xùn)不合格是最大的安全隱患”。為了全面提升職工的安全知識(shí)和實(shí)際操作水平，確保安全生產(chǎn)，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化拓展到安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。干部、職工同時(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)，務(wù)必掌握規(guī)程措施以及本工種操作規(guī)程，確保做到5個(gè)必須，即：一是必須每班進(jìn)行安全危險(xiǎn)預(yù)知預(yù)想，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理；二是班組長(zhǎng)任職前必須進(jìn)行安全管理知識(shí)考核；三是職工上崗前必須進(jìn)行安全準(zhǔn)入考核；四是特種作業(yè)人員上崗前必須進(jìn)行專業(yè)安全準(zhǔn)入考核。五是必須堅(jiān)持班前會(huì)、職工安全活動(dòng)日安全培訓(xùn)和“手指口述操作法”，堅(jiān)持每日一題學(xué)習(xí)，每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)職工安全意識(shí)，不斷規(guī)范職工安全行為，使職工在現(xiàn)場(chǎng)工作中能自覺做到遵章守紀(jì)按章作業(yè)，努力提高自我保安能力，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護(hù)他人不被傷害，徹底消除人的不安全行為。
二、抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)健
現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位，是直接關(guān)系到安全工作是否真正落到了實(shí)處。首先是嚴(yán)把班前會(huì)關(guān)，工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和調(diào)度會(huì)安排，根據(jù)當(dāng)班的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一安排，職工精神與健康狀態(tài)確認(rèn)，班長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)安全重點(diǎn)。每個(gè)班做好交班記錄，把出現(xiàn)的隱患、遺留的工作逐一登記，開工前班長(zhǎng)帶頭做好安全隱患排查，并對(duì)當(dāng)班所存在的安全隱患，安全注意事項(xiàng)詳細(xì)地對(duì)職工講解，做到人人知曉，把好現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)。從每一個(gè)細(xì)節(jié)入手，任何一個(gè)安全細(xì)節(jié)不放過，徹底消除物的不安全因素。
三、精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段
安全工作也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、細(xì)致的重要工作。安全工作無小事，細(xì)節(jié)決定成敗。如何抓好安全上的每一件小事、每一個(gè)細(xì)節(jié)。一是安全培訓(xùn)教育，制定完善的新員工安全培訓(xùn)方案，調(diào)復(fù)崗安全培訓(xùn)規(guī)定，特種作業(yè)安全培訓(xùn)制度，進(jìn)行安全教育。二是設(shè)備安全，要對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)，制定詳細(xì)的設(shè)備安全防護(hù)辦法；對(duì)于設(shè)備的操作和維修要有嚴(yán)格的操作規(guī)范、維修安全控制流程和管理辦法。三是作業(yè)安全，一工程一措施，將安全作業(yè)納入管理流程，要有詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案；現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理流程，對(duì)于動(dòng)火作業(yè)、電氣作業(yè)等要有嚴(yán)格的計(jì)劃和規(guī)定；對(duì)于特種崗位要有安全作業(yè)證管理制度。四是安全檢查，實(shí)施安全檢查要遵守安全檢查流程，有詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，檢查結(jié)果要及時(shí)通報(bào)落實(shí)整改，整改率確保達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，逐步消除管理的缺陷。
四、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障
現(xiàn)場(chǎng)處理隱患力度是安全工作查漏補(bǔ)缺的重要手段。加強(qiáng)安全工作現(xiàn)場(chǎng)管理，隱患排查主要以解決問題為主，采取各種行之有效的方法和手段，把現(xiàn)場(chǎng)中存在的一切不利于安全生產(chǎn)的因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)；現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)處理的隱患，由工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)整改，對(duì)不及時(shí)整改隱患的班組加重處罰，未按期處理的隱患加倍處罰，并且在曝光臺(tái)進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，提高安全工作的執(zhí)行力，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位，全面排查、有效地遏制各種事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“教育＋監(jiān)管＋考核＋落實(shí)”閉環(huán)管理，打造零事故現(xiàn)場(chǎng)，確保零事故環(huán)境，實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)，從而確保安全生產(chǎn)。
同志們，讓我們以本次班組長(zhǎng)安全管理座談會(huì)為動(dòng)力，牢記“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，努力提升自身素質(zhì)，不斷完善班組管理，大力弘揚(yáng)“忠厚吃苦敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、卓越至上”的山西煤炭精神，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，為建立一個(gè)現(xiàn)代化的西坡煤業(yè)而努力奮斗。
