安全管理三大理論
安全管理的人本原理
(一)人本原理的含義
在管理活動中必須把人的因素放在首位,體現以人為本的指導思想,這就是人本原理。以人為本有兩層含義,其一是一切管理活動都是以人為本展開的,人既是管理的主體,又是管理的客體,每個人都處在一定的管理層面上。離開人,就無所謂管理。其二是管理活動中,作為管理對象的諸要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)(組織機構、規(guī)章制度等),都是需要人去掌管、運作、推動和實施。因此,應該根據人的思想和行為規(guī)律,運用各種激勵手段,充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性,挖掘人的內在潛力。
(二)人本原理的基本原則
1.能級原則
一個穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規(guī)律地組合而成的,這就是能級原則。
現代管理認為,單位和個人都具有一定的能量,并且可按照能量的大小順序排列,形成管理的能級。能級原則確定了系統(tǒng)建立組織結構和安排使用人才的原則。穩(wěn)定的管理能級結構一般分為四個層次,即經營決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層。四個層次能級不同,使命各異,必須劃分清楚,不可混淆。
在運用能級原則時應該所到三點:一是能級的確定必須保證管理結構具有最大的穩(wěn)定性;二是人才的配備必須對應,根據單位和個人能量的大小安排其工作,使人盡其才,各盡所能;三是責、權、利應做到能級對等,在賦予責任的同時授予權力和給予利益,才能使其能量得到相應能級的發(fā)揮。
2.動力原則
推動管理活動的基本力量是人,管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力,這就是動力原則。
有三種基本動力,即物質動力、精神動力和信息動力。物質動力是以適當的物質利益刺激人的行為動機,精神動力是運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動機,信息動力則通過信息的獲取與交流產生奮起直追或領先他人的動機。
動力原則的運用首先要注意綜合協(xié)調地運用三種動力,其次要正確認識和處理個體動力與集體動力的辯正關系,第三要處理好暫時動力與持久動力之間的關系,最后則應掌握好各種刺激量的閾值。只有這樣,管理才能產生良好的效果。
3.激勵原則
激勵原則是以科學的手段激發(fā)人的內在潛力,使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。在管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創(chuàng)造性。
人發(fā)揮其積極性的動力來源于內在動力、外部壓力和工作吸引力。內在動力指人本身具有的奮斗精神,外部壓力指外部施加于人的某種力量,工作吸引力指那些能夠使人產生興趣和愛好的某種力量。運用激勵原則,要采用符合人的心理活動和行為活動規(guī)律的各種有效的激勵措施個手段,并且要因人而異,科學合理地采用各種激勵方法和激勵強度,從而最大程度地發(fā)揮人的內在潛力。
安全管理的系統(tǒng)原理
(一)系統(tǒng)原理的含義
系統(tǒng)原理是現代管理學的一個最基本原理,是指人們在管理工作中,運用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法,對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析,以達到管理的優(yōu)化目標,即用系統(tǒng)論的原理和方法來認識和處理管理中出現的問題。
系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組合的,具有特定功能并處于一定環(huán)境中的有機整體。任何管理對象都可以看作一個系統(tǒng),系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng),子系統(tǒng)可以分為若干個要素,即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)論的觀點,管理系統(tǒng)具有六個特征,即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。
安全生產管理系統(tǒng)是生產管理的一個子系統(tǒng),它包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規(guī)章制度、安全生產操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產管理信息等。安全貫穿生產活動的方方面面,安全生產管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。
(二)系統(tǒng)原理的基本原則
1.整分合原則
高效的現代安全管理必須在整體規(guī)劃下明確分工,在分工基礎上有效的綜合,這就是整分合原則。
整體規(guī)劃就是在對系統(tǒng)進行深入、全面分析的基礎上,把握系統(tǒng)的全貌及其運動規(guī)律,確定整體目標,制定規(guī)劃與計劃及各種具體規(guī)范。明確分工就是確定系統(tǒng)的構成,明確各個局部的功能,把整體的目標分解,確定各個局部的目標以及相應的責、權、利,使各局部都明確自己在整體中的地位和作用,從而為實現最佳的整體效應最大限度地發(fā)揮作用。有效綜合就是對各個局部必須進行強有力的組織管理,在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯系,使各個局部協(xié)調配合,綜合平衡地發(fā)展,從而保證最佳整體效應的圓滿實現。
整體把握、科學分解、組織綜合是整分合原則的主要含義。運用整分合原則,要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時,必須將安全生產納入其中,資金、人員和體系都必須將安全生產作為一項重要內容考慮。
2.反饋原則
反饋控制論和系統(tǒng)論的基本概念之一,是指控制過程中對控制機構的反作用。反饋普遍存在于各種系統(tǒng)之中,也是管理中的一種普遍現象,是管理系統(tǒng)達到預期目標的主要條件。由于負反饋是抵消外界因素的干擾,維持系統(tǒng)的穩(wěn)定性,因此,為了使系統(tǒng)做合乎目的的運動,一般均采用負反饋。
成功的高效安全管理,離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化,所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產信息,及時采取行動。
3.封閉原則
任何一個管理系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路,才能形成有效的管理活動,這就是封閉原則。
封閉就是把管理手段、管理過程等加以分割,使各部分、各環(huán)節(jié)相對獨立,各行其是,充分發(fā)揮自己的功能。然而又互相銜接,互相制約,并且首尾相連,形成一條封閉的管理鏈。對于企業(yè)管理,管理系統(tǒng)的組織結構體系必須是封閉的,管理法規(guī)的建立和實施也必須封閉。
在企業(yè)安全生產中,各管理機構之間、各種管理制度和方法之間,必須具有緊密的聯系,形成相互制約的回路,才能有效。
4.動態(tài)相關性原則
構成系統(tǒng)的各個要素是運動和發(fā)展的,而且是相互關聯的,它們之間的相互聯系又相互制約,這就是動態(tài)相關性原則。
該原則是指任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運轉,不僅要受到系統(tǒng)本身條件的限制和制約,還要受到其他有關系統(tǒng)的影響和制約,并隨著時間、地點以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。企業(yè)管理系統(tǒng)內部各部分的動態(tài)相關性是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因。所以,要提高安全管理的效果,必須掌握個管理對象要素之間的動態(tài)相關特征,充分利用相關因素的作用。
安全管理的預防管理
(一)預防原理的含義
安全管理工作應當以預防為主,即通過有效的管理和技術手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現,從而使事故發(fā)生的概率降到最低,這就是預防原理。
預防和善后是安全管理的兩種工作方法。預防是在有可能發(fā)生意外人身傷害或健康損害的場合,采取事前的措施,防止傷害的發(fā)生。善后是針對事故發(fā)生以后所采取的措施和進行的處理工作。顯然,預防的工作方法是主動的、積極的,是安全管理應該采取的主要方法。
安全管理以預防為主,其基本出發(fā)點源自生產過程中的事故是能夠預防的觀點。除了自然災害以外,凡是由于人類自身的活動而造成的危害,總有其產生的因果關系,探索事故的原因,采取有效的對策,原則上說能夠預防事故的發(fā)生。由于預防是事前的工作,因此正確性和有效性就十分重要。生產系統(tǒng)一般都是較復雜的系統(tǒng),事故的發(fā)生既有物的方面的原因,又有人的方面的原因,事先很難估計充分。有時,重點預防的問題沒有發(fā)生,但未被重視的問題卻釀成大禍。為了使預防工作真正起到作用,一方面要重視經驗的積累,對既成事故和大量的未遂事故進行統(tǒng)計分析,從中發(fā)現規(guī)律,做到有的放矢;另一方面要采用科學的安全分析、評價技術,對生產中的人和物的不安全因素及其后果作出準確的判斷,從而實施有效的對策,預防事故的發(fā)生。
(二)預防原理的原則
1.偶然損失原則
事故發(fā)生的后果(人員傷亡、健康損害、物質損失等),以及后果的大小如何,都是隨機的,是難以預測的。反復發(fā)生的同類事故,并不一定產生相同的后果,這就是事故損失的偶然性。
對于人身事故,美國學者海因里希(heinrich)根據調查統(tǒng)計結果,得出了重傷(包括死亡)、輕傷和無傷害事件發(fā)生的概率之比為1:29:300,稱為海因里希法則。也有的事故發(fā)生沒有造成任何損失,這種事故被稱為險肇事故。但若再次發(fā)生完全類似的事故,會造成多大的損失,只能由偶然性決定而無法預測。
根據事故損失的偶然性,可得到安全管理上的偶然損失原則:無論事故是否造成損失,為了防止事故損失的發(fā)生,唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。這個原則強調,在安全管理實踐中,一定要重視各類事故,包括險肇事故,只有連險肇事故都控制住,才能真正防止事故損失的發(fā)生。
2.因果關系原則
因果關系是指事物之間存在著一事物是另一事物發(fā)生的原因的關系。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結果。一個因素是前一因素的結果,而又是后一因素的原因。事故的因果關系決定了事故發(fā)生的必然性,只是時間或遲或早而已,這就是因果關系原則。
掌握事故的因果關系,砍斷事故因素的環(huán)鏈,就消除了事故發(fā)生的必然性,就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。必然性來自于因果關系,深入調查、了解事故因素的因果關系,就可以發(fā)現事故發(fā)生的客觀規(guī)律,從而為防止事故發(fā)生提供依據。
從事故的因果關系中認識必然性,發(fā)現事故發(fā)生的規(guī)律性,變不安全條件為安全條件,把事故消滅在早期起因階段,這就是因果關系原則的應用。
3.3e原則
造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸納為技術原因、教育原因、身體和態(tài)度的原因、管理的原因等四個方面。針對這四個方面的原因,可以采取三種防止對策,即工程技術(engineering)對策、教育(education)對策和法制(enforcement)對策,即所謂3e原則。
技術對策是運用工程技術手段消除生產設施設備的不安全因素,改善作業(yè)環(huán)境條件,完善防護與報警裝置,實現生產條件的安全和衛(wèi)生。教育對策是提供各種層次的、各種形式和內容的教育和訓練,使職工牢固樹立“安全第一”的思想,掌握安全生產所必須的知識和技能。法制對策是利用法律、規(guī)程、標準以及規(guī)章制度等必要的強制手段約束人們的行為,從而達到消除不重視安全、違章作業(yè)等現象的目的。
4.本質安全化原則
本質安全化原則來源于本質安全化理論,是指從一開始和從本質上實現安全化,就可以從根本上消除事故發(fā)生的可能性,從而達到預防事故發(fā)生的目的。所謂本質上實現安全化指的是設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。
本質安全化是安全管理預防原理的根本體現,也是安全管理的最高境界,實際上目前還很難達到,但是我們應該堅持這一原則。本質安全化的含義也不僅局限于設備、設施的本質安全化,而應擴展到諸如新建工程項目,交通運輸,新技術、新工藝、新材料的應用。甚至包括人們的日常生活等各個領域中。