安全管理客體—上層建筑系統(tǒng)
一、上層建筑系統(tǒng)界說
上層建筑系統(tǒng)是一個(gè)國家范圍內(nèi)除經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以外的另一個(gè)覆蓋全社會的基本組成系統(tǒng)。一般來說，上層建筑系統(tǒng)是指一個(gè)國家建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的各種制度、設(shè)施和意識形態(tài)的總和。按不同性質(zhì)劃分，它主要由以下3大分系統(tǒng)構(gòu)成。
①政黨系統(tǒng)? 主要包括各政黨組織及其活動。
②國家系統(tǒng)? 主要包括國家的政治制度、法律制度、行政制度及其各種設(shè)施，如軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄及各級政府部門等。
③意識形態(tài)系統(tǒng)? 主要包括各種思想、文化、教育、道德、藝術(shù)、宗教等活動及其設(shè)施。
在上述三大分系統(tǒng)中，政黨系統(tǒng)、國家系統(tǒng)主要體現(xiàn)一個(gè)國家中人們的政治關(guān)系，因此，通常稱為政治上層建筑；意識形態(tài)系統(tǒng)主要體現(xiàn)一定社會內(nèi)人們的思想意識關(guān)系，因此，通常稱為思想上層建筑或意識形態(tài)上層建筑。上層建筑的各個(gè)組成部分之間有著密切的關(guān)系，這種關(guān)系主要表現(xiàn)在：第一，一定的政黨及國家制度、設(shè)施，總是以一定的意識形態(tài)為指導(dǎo)建立起來并進(jìn)行各種活動的，如安全生產(chǎn)，黨和國家的一貫方針是“安全第一、預(yù)防為主”，根據(jù)這一方針，出臺了一系列規(guī)章制度，特別是《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，為安全生產(chǎn)提供了法律保障，而安全生產(chǎn)的各項(xiàng)活動又是 以安全文化為載體來滲透、引導(dǎo)、規(guī)范人們的安全生產(chǎn)行為。第二，一定的意識形態(tài)，又總是要求建立相應(yīng)的政黨、國家制度、設(shè)施，才能獲得得以貫徹、傳播的手段和工具；第三，一定的政黨、國家制度、設(shè)施一經(jīng)建立，又會反過來影響意識形態(tài)。
二、上層建筑系統(tǒng)的特征
上層建筑系統(tǒng)的各個(gè)組成部分都有其各自不同的特征，但從總體上說，上層建筑系統(tǒng)的主要特征如下。
1.社會性與階級性
上層建筑是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。也就是說，有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就有什么樣的上層建筑。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是指生產(chǎn)關(guān)系的總和。不同的
社會有不同的生產(chǎn)關(guān)系，也就有不同的上層建筑，這就是上層建筑的社會性。在人類歷史上，原始社會沒有私有制，沒有階級剝削，因此在它的上層建筑中就沒有剝削階級的國家機(jī)器，沒有私有觀念。而在奴隸社會、封建社會和資本主義社會，由于它們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的，都存在著剝削，因此在它們的上層建筑中都存在著剝削階級的國家機(jī)器和唯利是圖的思想意識。社會主義社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系，因此在它的上層建筑中，是人民民主專政的國家機(jī)器和以無產(chǎn)階級思想為主體的意識形態(tài)。此外，在階級社會中，每個(gè)社會的上層建筑的性質(zhì)和特點(diǎn)除由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，還必然要反映每個(gè)社會中統(tǒng)治階級的思想和意志。這就是為什么在奴隸社會、封建社會、資本主義社會的上層建筑中，分別以奴隸主階級、封建地主階級和資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治和思想意識為其基本內(nèi)容，而在社會主義社會則以無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治和思想意識為其基本內(nèi)容。因此，上層建筑既具有社會性，又具有階級性。
2．傳統(tǒng)性和繼承性
一定的上層建筑由一定社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，并要反映統(tǒng)治階級的思想和意志，因此它具有社會性和階級性。進(jìn)一步分析可看到，在同一社會形態(tài)，同是資產(chǎn)階級或無產(chǎn)階級統(tǒng)治的不同國家，其上層建筑的具體形式和內(nèi)容，例如國家制度的形式和思想意識的內(nèi)容也會有很大差別。這種現(xiàn)象進(jìn)一步說明，一個(gè)國家的上層建筑不僅由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，而且還受該國的歷史傳統(tǒng)和民族文化等因素的影響。同時(shí)，新生的上層建筑對于舊的上層建筑還有一定的繼承性。
3．主觀性與客觀性
上層建筑在很大程度上是統(tǒng)治階級的主觀意志的表現(xiàn)和主觀意識的反映，因此它具有主觀性的特征。但是，上層建筑的這些主觀表現(xiàn)和主觀反映又是客觀存在的，而且這種存在不是隨意的、盲目的，而是由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，并具有自身產(chǎn)生和發(fā)展的客觀規(guī)律，因此它又具有客觀性的特征。
企業(yè)的安全生產(chǎn)具有社會性、傳統(tǒng)性、主觀性和客觀性。企業(yè)安全管理客體是安全生產(chǎn)的主力，企業(yè)安全生產(chǎn)的好壞對社會有一定的影響，如果發(fā)生重大事故，有可能影響社會的穩(wěn)定和地區(qū)或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全生產(chǎn)又有傳統(tǒng)性，現(xiàn)代安全管理的理論和方法是在傳統(tǒng)的安全管理理論和方法的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。安全生產(chǎn)是人們的主觀愿望，為了實(shí)現(xiàn)這一愿望，就要尊重客觀規(guī)律，在客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上運(yùn)用科學(xué)的、技術(shù)的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的諸多手段去實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、上層建筑系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律
上層建筑系統(tǒng)作為一個(gè)相對獨(dú)立的社會系統(tǒng)，既有其客觀存在的形態(tài)和設(shè)施，又有其自身的客觀運(yùn)行規(guī)律。認(rèn)識和掌握上層建筑的各種客觀運(yùn)行規(guī)律，對于搞好上層建筑各個(gè)領(lǐng)域的管理具有極其重要的意義。
從總體上說，上層建筑系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
1．上層建筑是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的
任何形態(tài)的社會都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑這兩個(gè)方面構(gòu)成的。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑這一對矛盾中，首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑起主要的決定作用。從總體上說，這種決定作用表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是上層建筑的根源和基礎(chǔ)，上層建筑必須和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。具體來說，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。
(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生? 即任何社會的上層建筑，都必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要而產(chǎn)生，而不可能憑空出現(xiàn)。雖然在有些特殊場合，當(dāng)新的生產(chǎn)關(guān)系尚未形成時(shí)，就有了新的上層建筑萌芽，但在這種情況下，由生產(chǎn)力的發(fā)展所引起的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求是存在的。
(2)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的性質(zhì)和內(nèi)容? 上層建筑既然是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要而產(chǎn)生的，因此有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必然就有什么樣的上層建筑。不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必然會產(chǎn)生不同性質(zhì)的和不同內(nèi)容的上層建筑。當(dāng)然，這是就其基本性質(zhì)和基本內(nèi)容而言的。
(3)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑變更和發(fā)展的基本方向? 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的決定是一個(gè)由量變到質(zhì)變的動態(tài)過程。也就是說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的相對穩(wěn)定會決定上層建筑的相對穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革就會引起上層建筑的相應(yīng)變革；舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所代替，舊的上層建筑也會相應(yīng)地被新的上層建筑所代替。當(dāng)然，這種決定作用也是就變更和發(fā)展的基本方向而言的，其質(zhì)變要有一個(gè)較長的量變過程。
2．上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
上層建筑是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。但是，上層建筑也不是消極的、被動的，它對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也有強(qiáng)大的反作用。
(1)當(dāng)新的生產(chǎn)關(guān)系尚未構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)時(shí)，與它相適應(yīng)的新上層建筑的萌芽極力擴(kuò)大自己的政治影響和思想影響，反對現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，為新生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展掃清前進(jìn)的道路。
(2)當(dāng)新生產(chǎn)關(guān)系取代舊生產(chǎn)關(guān)系，構(gòu)成一個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，原來與它相適應(yīng)的上層建筑的萌芽也就必然得到進(jìn)一步發(fā)展，成為這個(gè)社會的上層建筑。這種新確立起來的上層建筑會積極地同舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑的殘余進(jìn)行斗爭，極力鞏固和發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(3)當(dāng)隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)由新變舊，成為生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重阻礙時(shí)，它的上層建筑會千方百計(jì)地壓制新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的成長，竭力延長舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的壽命。
總之，企業(yè)的安全生產(chǎn)是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的反映，安全生產(chǎn)體現(xiàn)了一個(gè)國家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也反映出一個(gè)國家統(tǒng)治階級的意志。在一個(gè)企業(yè)里，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，安全生產(chǎn)投入充足，那么安全生產(chǎn)就有了一定的甚至深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)就一定能見到成效，企業(yè)安穩(wěn)而無危險(xiǎn)，就會形成穩(wěn)定的環(huán)境，職工群眾安居樂業(yè)，整個(gè)社會就會穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)是社會的細(xì)胞，企業(yè)的安全生產(chǎn)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的反映。
