在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念的必要性
一、安全管理?yè)駜?yōu)觀念的涵義
擇優(yōu)是指在盡可能的條件下，通過(guò)盡可能充分地比較研究，在諸種方案中選取一種比較滿意方案的過(guò)程。為此，我們對(duì)企業(yè)安全管理的擇優(yōu)觀念可以作如下概括：充分利用可能利用的條件，采取科學(xué)合理的安全管理方式和安全管理方法，以盡可能少的投入取得盡可能滿意的安全管理效果。具體說(shuō)，安全管理的這一觀念包括以下幾個(gè)要點(diǎn)。
1．安全管理的擇優(yōu)觀念要建立在客觀條件允許的基礎(chǔ)上
影響安全管理取得滿意效果的因素多種多樣，其中包括物質(zhì)條件、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、原有的安全管理基礎(chǔ)以及社會(huì)、政治環(huán)境等。樹立安全管理的擇優(yōu)觀念，必須通過(guò)周密的調(diào)查分析，盡可能地利用其中的積極因素和有利條件，避免其中的不利因素和不利條件，否則就只能是主觀臆想。其次，從客觀實(shí)際出發(fā)，要在安全管理中遵循事物發(fā)展客觀規(guī)律的要求。如果不從客觀規(guī)律的要求出發(fā)，而只是從主觀想像的擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，也不能稱其為安全管理的擇優(yōu)觀念?？傊踩芾淼膿駜?yōu)觀念必須建立在積極可靠的基礎(chǔ)上。所謂積極，就是要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分利用一切可以利用的有利條件。所謂可靠，就是充分考慮各種客觀制約因素，充分尊重客觀規(guī)律的要求。
2．安全管理的擇優(yōu)觀念必須體現(xiàn)于安全管理全過(guò)程的優(yōu)化和安全管理系統(tǒng)的整體優(yōu)化
如前所述，安全管理是一個(gè)決策、計(jì)劃、實(shí)施、控制、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，任何階段都有優(yōu)化的問(wèn)題，因此都要制定多種方案進(jìn)行盡量充分的比較選擇。但是，僅僅樹立這樣的擇優(yōu)觀念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這是因?yàn)?，就安全管理的全過(guò)程來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)相互銜接、相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排的問(wèn)題，也就是存在著一個(gè)全過(guò)程的優(yōu)化問(wèn)題。這兩種優(yōu)化在實(shí)際中有時(shí)是統(tǒng)一的，有時(shí)也是矛盾的。當(dāng)它們之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，局部?jī)?yōu)化就要服從全局的優(yōu)化。這就是為什么有些安全問(wèn)題在局部看來(lái)是合理的，而在全局看來(lái)是不合理的，因而就不能實(shí)行的原因所在。為此，安全管理的擇優(yōu)觀念必須貫穿于安全管理的全過(guò)程，必須要強(qiáng)調(diào)整體的優(yōu)化，兼顧局部的優(yōu)化。
3．樹立安全管理的擇優(yōu)觀念要堅(jiān)持相對(duì)滿意的準(zhǔn)則
從某種意義上說(shuō)，擇優(yōu)是一個(gè)相對(duì)的概念。其相對(duì)性主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
①在擇優(yōu)過(guò)程中所制定的方案即使盡量多，也只能是有限的，因此從這些方案中所選出的所謂最優(yōu)、最佳方案，只是相對(duì)有限的備選方案而言的，而不可能是窮盡所有的方案。
②安全管理過(guò)程是復(fù)雜的，影響因素是多方面的。因此，在制定方案中，由于各種條件所限，不可能充分考慮到各種復(fù)雜的影響因素。特別是在建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行方案的選優(yōu)中，由于有些因素不能用定量表示，有些只能粗略地表示，有些因素還不得不舍掉，因此最后所計(jì)算的結(jié)果，雖然在數(shù)學(xué)上是最大值或最小值，但在實(shí)際上卻不一定是最大或最小。
③由于事物總是發(fā)展變化的，人們的認(rèn)識(shí)在一定時(shí)期也是有限的。這就決定了有些方案在當(dāng)時(shí)看是最優(yōu)最佳的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，又不一定是最優(yōu)最佳的。雖然我們可以強(qiáng)調(diào)在方案的制定和選擇中要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略眼光，但是，由于事物不斷發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)上的局限性所產(chǎn)生的相對(duì)性總是不可避免的。
④從空間上來(lái)說(shuō)，特別是對(duì)于一些范圍較大的宏觀性的安全管理，如一個(gè)跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)，由于各地區(qū)、各企業(yè)、各單位所處環(huán)境和內(nèi)部條件的差別，由此就可能出現(xiàn)同一種安全管理方案，在這一地區(qū)或企業(yè)來(lái)說(shuō)是最優(yōu)最佳的，而對(duì)另一些地區(qū)或企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻不一定是最優(yōu)最佳，甚至是不適用的。雖然在安全管理中我們也可以強(qiáng)調(diào)要實(shí)事求是、因地制宜，但這種空間上的相對(duì)性也是難以避免的。
⑤擇優(yōu)不僅要考慮產(chǎn)出，而且還需考慮投入。對(duì)于有些安全生產(chǎn)的擇優(yōu)項(xiàng)目，尋求最優(yōu)最佳方案可能要花較大費(fèi)用或需較長(zhǎng)時(shí)間。這樣做最后所得的結(jié)果可能是最好的，但如把產(chǎn)出和投入相比則不一定是最好的，最經(jīng)濟(jì)的。如果能夠花較小的代價(jià)和時(shí)間，尋求一個(gè)相對(duì)好的方案，其投入和產(chǎn)出的比好于前一種情況，那么這種方案則是更適用、更合理、更可行的。為此，相對(duì)費(fèi)用來(lái)說(shuō)，擇優(yōu)也有相對(duì)性。這就要求我們?cè)趽駜?yōu)過(guò)程中，不但要講究科學(xué)性、準(zhǔn)確性，而且也要講究其經(jīng)濟(jì)性。決不能只講產(chǎn)出、不講投入，從而不惜任何代價(jià)，不顧任何損失地去追求最優(yōu)最佳方案。
由于上述種種原因，擇優(yōu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持相對(duì)滿意的準(zhǔn)則。所謂相對(duì)滿意，就是指在盡量考慮種種限制條件下，最大限度地努力所可能達(dá)到的最優(yōu)最佳標(biāo)準(zhǔn)。
二、在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念的必要性
1．在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念是現(xiàn)代安全管理本身的要求
安全管理的過(guò)程從一定意義上說(shuō)就是擇優(yōu)的過(guò)程，這對(duì)于現(xiàn)代安全管理來(lái)說(shuō)更是如此?，F(xiàn)代安全管理，面對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)、復(fù)雜的情況和復(fù)雜的環(huán)境，為了使安全管理取得較好的效果，就必須要樹立擇優(yōu)觀念，采用科學(xué)的擇優(yōu)方法，通過(guò)分析各種復(fù)雜的因素，制定多種備選方案，最終選出一種相對(duì)滿意的方案。
決策是安全管理的核心，而擇優(yōu)則是決策的核心。因此，在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念，首先要樹立決策的擇優(yōu)觀念，這無(wú)論對(duì)于安全管理目標(biāo)的科學(xué)制定、還是對(duì)于各項(xiàng)安全管理政策的制定都是至關(guān)重要的。
評(píng)價(jià)是安全管理的終結(jié)。在評(píng)價(jià)中仍然必須樹立擇優(yōu)觀念，要以安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、安全管理成果的大小，來(lái)衡量安全管理的成敗和安全管理者的政績(jī)。只有這樣，才能賞罰分明，使評(píng)價(jià)真正起到激勵(lì)的作用。如果缺乏擇優(yōu)觀念，優(yōu)劣不分，干好干壞一個(gè)樣，就不能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也會(huì)大大挫傷安全管理者和廣大職工的安全生產(chǎn)積極性。
如同全面質(zhì)量管理要求在產(chǎn)品的生產(chǎn)或服務(wù)的全過(guò)程及全體工作人員都要樹立質(zhì)量第一的觀念一樣，在企業(yè)安全管理的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作及管理的全過(guò)程中，每個(gè)安全管理人員都要牢固樹立擇優(yōu)觀念，否則，在任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能影響整體的安全管理效果。
2．在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求
從一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。所謂平等，主要是指競(jìng)爭(zhēng)的條件平等、競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則平等，而要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就要靠自身的本事。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則主要決定于管理水平和科學(xué)技術(shù)水平，當(dāng)然也包括安全生產(chǎn)管理水平和安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)中取勝，產(chǎn)品要靠質(zhì)量，人員要靠素質(zhì)，行政要靠效率。所有這些，在很大程度上決定于管理的水平，其核心決定于管理中的擇優(yōu)水平。為此，企業(yè)在安全管理中只有始終樹立擇優(yōu)觀念，并能運(yùn)用最先進(jìn)、最有效的擇優(yōu)方法，才能求安全、出質(zhì)量、出效益、出才能、出效率，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。如果缺乏擇優(yōu)觀念，滿足于粗放管理，只能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打敗仗。
3．在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念是培養(yǎng)和選拔安全管理人才的要求
人是安全管理中的決定因素。因此，在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念，搞好安全管理人才的培養(yǎng)和選拔，特別是搞好安全管理中領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)和選拔，是做好企業(yè)各項(xiàng)安全管理工作的關(guān)鍵。對(duì)于培養(yǎng)和選拔安全管理人才要堅(jiān)持德、才、健兼?zhèn)涞膿駜?yōu)標(biāo)準(zhǔn)，在理論上并無(wú)分歧，所不同的是在具體問(wèn)題上如何把握這一標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)實(shí)際安全工作中常犯的錯(cuò)誤是主流和支流混淆，表面與本質(zhì)不清。有些安全干部德才兼?zhèn)?、敢于?jiān)持原則，具有開拓精神，政績(jī)突出，但是往往伴隨著有“驕傲”、或“抗上”的“毛病”，對(duì)于這樣的安全干部的提拔任用，往往會(huì)主次顛倒，產(chǎn)生種種爭(zhēng)議。相反，有些安全干部唯唯諾諾，庸庸碌碌，工作不稱職，大錯(cuò)又不犯。這樣的安全干部卻往往“是一個(gè)沒有明顯毛病的好人”而被提拔到重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。
在安全管理人才的擇優(yōu)選拔上，除了要正確掌握擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)以外，重要的還要建立真正能夠擇優(yōu)的機(jī)制。這種機(jī)制最重要的一條就是要尊重工作實(shí)績(jī)，尊重大多數(shù)職工的意見。如果只是少數(shù)人說(shuō)了算，以少數(shù)人的意愿為擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，那就難免要出現(xiàn)這樣或那樣的偏差。
