安全管理系統(tǒng)觀念的內(nèi)容
一、安全管理的整體觀念
按照一般系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)，安全管理的整體觀念主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。
1．任何安全管理系統(tǒng)都是由各個(gè)安全管理要素、安全管理部門、安全管理單位組成的有機(jī)整體
作為整體，它有不同于其他各個(gè)組成要素和組成部分的構(gòu)成性質(zhì)和運(yùn)行規(guī)律，因此也必然要遵循不同的管理規(guī)律，采用不同的管理方式和管理方法。例如，安全教育和安全檢查，二者相對(duì)來(lái)說(shuō)是安全生產(chǎn)不同的兩種方法和手段，雖然它們都是企業(yè)整體安全管理的有機(jī)組成部分，但安全教育代替不了安全檢查，安全檢查也代替不了安全教育。這是因?yàn)槎咴跇?gòu)成性質(zhì)和運(yùn)行規(guī)律上有所不同，在管理方式和管理方法上也應(yīng)有所不同。
2．安全管理系統(tǒng)的各個(gè)組成要素和組成部分相互聯(lián)系，彼此依賴
要素和局部的變化會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從而影響整體的變化，整體的變化也會(huì)影響要素和局部的變化。用這一觀念來(lái)分析安全管理問(wèn)題，就要充分考慮安全管理各組成部分之間的復(fù)雜關(guān)系，從而在計(jì)劃中搞好綜合平衡，在實(shí)施中做到統(tǒng)籌兼?zhèn)?，全面安排?/p>
3．用系統(tǒng)觀念來(lái)考察安全管理活動(dòng)和安全管理成果，要看其整體功能的發(fā)揮情況和整體效果的大小，而不能只看局部功能和局部效果
用這一觀念來(lái)指導(dǎo)安全管理活動(dòng)，就要綜合考慮構(gòu)成安全管理活動(dòng)各要素的素質(zhì)和功能，充分調(diào)動(dòng)各方面的安全積極性，并最終
追求較好的總體安全管理效果。以發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)為例，用系統(tǒng)的觀念來(lái)看，企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)是一個(gè)全面的、綜合性的概念。在進(jìn)行優(yōu)勢(shì)的分析中，既要考慮生產(chǎn)條件，又要考慮市場(chǎng)條件；既要考慮資源條件，又要考慮技術(shù)條件，安全管理?xiàng)l件等。如果只考慮某一種條件的優(yōu)勢(shì)，如資源豐富就盲目地安排生產(chǎn)，那么很可能因其他條件，如技術(shù)條件、市場(chǎng)條件不具備而造成資源的浪費(fèi)。
二、安全管理的動(dòng)態(tài)觀念
世界上一切事物都是不斷發(fā)展變化的。因此，在企業(yè)安全管理中必須樹立動(dòng)態(tài)觀察，用發(fā)展變化的眼光分析和解決問(wèn)題。安全管理的動(dòng)態(tài)觀念主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。
1．在任何安全管理活動(dòng)中，管理系統(tǒng)的內(nèi)部因素和外部環(huán)境都是在不斷發(fā)展變化的
安全管理者必須要有較強(qiáng)的預(yù)見性，并適用科學(xué)預(yù)測(cè)方法，正確地把握各種內(nèi)外條件發(fā)展變化的趨勢(shì)，從而采取相應(yīng)的安全管理對(duì)策。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出的是，在現(xiàn)代企業(yè)中，科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)需求的發(fā)展變化是相當(dāng)迅速的。它們的發(fā)展變化，對(duì)于各項(xiàng)安全管理的影響是很大的。因此，搞好安全科學(xué)技術(shù)預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握科學(xué)技術(shù)發(fā)展變化的新趨勢(shì)，對(duì)于搞好企業(yè)安全管理是至關(guān)重要的。
2.事物的發(fā)展過(guò)程是從不平衡到平衡的過(guò)程
在這一過(guò)程中，平衡是相對(duì)的、暫時(shí)的，不平衡是絕對(duì)的、經(jīng)常的。平衡是事物發(fā)展的重要條件，但平衡不僅表現(xiàn)為靜態(tài)平衡，更多地表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)平衡。平衡問(wèn)題或均衡問(wèn)題是企業(yè)安全管理中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，因此，樹立正確的平衡觀念，對(duì)于適當(dāng)?shù)靥幚戆踩芾碇械母鞣N平衡問(wèn)題是非常重要的。
三、安全管理的開放觀念
系統(tǒng)理論認(rèn)為，自然界和人類社會(huì)所構(gòu)成的一切系統(tǒng)都是開放的。有些系統(tǒng)看起來(lái)具有人為的封閉性，但實(shí)際上也不可能絕對(duì)地封閉。系統(tǒng)的開放性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是任何系統(tǒng)在運(yùn)行和發(fā)展變化中，總是要與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，否則就難以存在下去；二是相對(duì)來(lái)說(shuō)，任何系統(tǒng)總是處在更大的系統(tǒng)即環(huán)境之中，都與其外部系統(tǒng)即環(huán)境發(fā)生著相互影響、相互制約的關(guān)系。
在企業(yè)安全管理中樹立系統(tǒng)的開放觀念，最主要的就是要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境對(duì)安全管理活動(dòng)所可能產(chǎn)生的影響，正確處理安全管理系統(tǒng)與環(huán)境的各種關(guān)系。在當(dāng)代，隨著科學(xué)技術(shù)和交通、通訊設(shè)備現(xiàn)代化的發(fā)展，環(huán)境對(duì)企業(yè)安全管理的影響范圍越來(lái)越大，聯(lián)系也越來(lái)越密切。特別是隨著生產(chǎn)的社會(huì)化、國(guó)際化的發(fā)展，某一管理系統(tǒng)，包括一個(gè)國(guó)家，如果不實(shí)行開放政策，不同時(shí)利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，開發(fā)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，而企圖閉關(guān)鎖國(guó)，設(shè)置重重貿(mào)易壁壘，不僅是難以做到的，而且也不利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這
就是為什么有些國(guó)家本國(guó)資源并不是很缺乏，但經(jīng)濟(jì)卻發(fā)展不快，而有些國(guó)家本國(guó)資源非常缺乏，卻可以發(fā)展成一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要原因之一。
四、安全管理的層次觀念
系統(tǒng)論認(rèn)為，各種有機(jī)體都是按嚴(yán)格的等級(jí)組織起來(lái)的。生物系統(tǒng)是分層次的，從活的分子到多細(xì)胞個(gè)體，再到超個(gè)體的聚合體，層次分明、等級(jí)森嚴(yán)。整個(gè)自然界猶如一座巨大的建筑物，其中各層系統(tǒng)逐級(jí)地組合起來(lái)，成為越來(lái)越高級(jí)、越來(lái)越龐大的系統(tǒng)。生物系統(tǒng)和自然系統(tǒng)構(gòu)成的層次性或等級(jí)性，對(duì)于企業(yè)安全管理系統(tǒng)同樣適用。這也就是說(shuō)，任何安全管理系統(tǒng)也都是分層次、分等級(jí)的，而且其層次和等級(jí)的劃分，不是隨心所欲，而是有其內(nèi)在規(guī)定性的。安全管理系統(tǒng)這種層次性和等級(jí)性，要求人們?cè)诎踩芾碇幸獦淞哟斡^念或等級(jí)觀念，這一觀念的主要內(nèi)容如下。
1．安全管理層次的劃分要與安全管理的需要相適應(yīng)
一般來(lái)說(shuō)，安全管理系統(tǒng)自上而下可以劃分為領(lǐng)導(dǎo)層、職能層、執(zhí)行層、作業(yè)層等，其中上述各層還可再作更細(xì)致的劃分。但是，上述各層次的劃分并不能隨心所欲，而是要從安全管理的客觀要求出發(fā)，其中包括安全生產(chǎn)的任務(wù)要求，安全管理的復(fù)雜程度要求以及安全管理幅度的要求等。
2．不同的層次要授予不同的權(quán)力和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任
生物系統(tǒng)的各個(gè)層次和等級(jí)相應(yīng)都有自己的能量和活力，并且通過(guò)它們之間的相互作用，形成整個(gè)系統(tǒng)的整體功能。同理，企業(yè)安全管理系統(tǒng)層次和等級(jí)的劃分，也不是為劃分而劃分，其目的在于要發(fā)揮各個(gè)層次和等級(jí)的不同的能力和作用。這對(duì)于人造系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，就是根據(jù)不同的層次和等級(jí)授予其不同的權(quán)力，并明確其相應(yīng)的責(zé)任。為此，安全管理者懂得授權(quán)的原則，也是安全管理層次觀念的要求。
3．要把具有不同能力的人相應(yīng)安排在不同的層次上，使其各盡所能，各顯其才
企業(yè)安全管理的各個(gè)層次和等級(jí)對(duì)于人才的要求是各有不同的，而人的能力和特長(zhǎng)也各有不同。因此，把具有不同能力的人安排在各個(gè)管理層次的崗位上，使其各得其所，各盡所能，既是人類管理的原則，也是安全管理層次觀念的要求。
五、安全管理的信息觀念
20世紀(jì)40年代末，系統(tǒng)論、信息論、控制論幾乎同時(shí)產(chǎn)生并非偶然。這是因?yàn)椋诳陀^世界中，系統(tǒng)、信息、控制這3個(gè)概念是內(nèi)在相關(guān)、不可分割的。一般來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)離不開信息，不管是系統(tǒng)內(nèi)部之間的聯(lián)系，還是系統(tǒng)與環(huán)境(更大系統(tǒng))的聯(lián)系，除了物質(zhì)與能量的聯(lián)系，大量的是表現(xiàn)為信息的聯(lián)系。所謂控制，也主要是系統(tǒng)之間以信息為媒介的控制。所以，控制論的奠基人維納把信息定義為是人與環(huán)境相互交換的東西，而把控制論定義為“是關(guān)于動(dòng)物和機(jī)器中控制和通訊的科學(xué)?！?/p>
企業(yè)安全管理過(guò)程是一個(gè)信息的輸入、輸出和不斷反饋的過(guò)程。同樣，從一定意義上說(shuō)，安全管理系統(tǒng)實(shí)際上也是一個(gè)信息系統(tǒng)和控制系統(tǒng)。為此，我們?cè)谌魏伟踩芾碇?，不能只有物質(zhì)觀念、能量觀念，即只重視人、財(cái)、物，還必須樹立信息觀念，其中要牢固地樹立以下幾個(gè)觀念：
①安全信息的投入是最主要的投入，掌握了安全信息就掌握了安全管理的主動(dòng)權(quán)，就獲得了安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最可靠的保證；
②任何安全管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，都必須有利于安全信息的收集、加工、傳遞、利用為前提，這是安全管理組織建設(shè)的一條不可缺少的原則；
③安全信息反饋是安全管理的必不可少的環(huán)節(jié)。所以，任何安全管理系統(tǒng)都必須是具有反饋機(jī)制的閉環(huán)系統(tǒng)。閉環(huán)系統(tǒng)與系統(tǒng)的開放性是兩個(gè)不同的概念，但二者的共同點(diǎn)都是為了信息的有效傳遞和反饋；
④系統(tǒng)分析與數(shù)量分析是密不可分的。這是因?yàn)?，系統(tǒng)分析必須要以數(shù)量分析方法為主要工具，而數(shù)量分析方法也只有在它的研究對(duì)象是一個(gè)系統(tǒng)時(shí)，才能把其中各因素的內(nèi)在聯(lián)系表達(dá)為數(shù)量關(guān)系。從這個(gè)意義上說(shuō)，樹立安全管理的信息觀念，必須要同時(shí)樹立安全管理的數(shù)量分析觀念。
