安全管理擇優(yōu)觀念的內(nèi)容
安全管理擇優(yōu)觀念包括廣泛的內(nèi)容，可以從各種不同角度進(jìn)行歸納。作者僅從安全管理目的的角度列舉以下幾個(gè)方面。
一、安全第一的觀念
企業(yè)安全管理，一定要體現(xiàn)安全第一的觀念，安全是反映整個(gè)企業(yè)管理水平的一個(gè)綜合指標(biāo)。一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的好壞，不但反映生產(chǎn)這種產(chǎn)品企業(yè)的技術(shù)水平、設(shè)計(jì)水平、生產(chǎn)水平、而且可反映這個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)水平和職工的精神面貌以及道德水平。為此，是否樹立安全第一的觀念，在很大程度上反映是否樹立了企業(yè)管理的擇優(yōu)觀念。
在企業(yè)安全管理中，樹立安全第一的觀念，其具體的實(shí)現(xiàn)形式就是要在企業(yè)的各個(gè)階層、各個(gè)單位、各個(gè)部位，凡是涉及安全問題的單位、部門、人員，都要加強(qiáng)安全教育、提高安全意識(shí)并要在這個(gè)基礎(chǔ)上推行全面安全管理。
新中國建國初期，黨中央、國務(wù)院就提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。所謂全面安全管理，包括以下3個(gè)方面相互聯(lián)系、共為一體的內(nèi)容。
①全方位的安全管理? 所謂全方位，就是包括安全生產(chǎn)的方方面面，如生產(chǎn)工藝的安全性、可靠性、生產(chǎn)設(shè)備的安全度、職工的安全素質(zhì)、安全意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)的安全素養(yǎng)、安全觀念等。
②對(duì)全部過程和環(huán)節(jié)的安全管理? 所謂全部過程，就是指安全形成的全部過程，其中包括計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)、檢查、試驗(yàn)、服務(wù)等過程和環(huán)節(jié)。
③全員的安全管理? 所謂全員，就是指凡與安全形成有關(guān)的所有人員，其中包括管理人員、設(shè)計(jì)人員、生產(chǎn)人員、維修人員、服務(wù)人員等，都要參與到安全管理中去。
由上可知，全面安全管理既是一種科學(xué)的方法，又是最能夠體現(xiàn)安全第一觀念的具體形式。需要說明的是，樹立安全第一的觀念，并不是忽視其他方面的重要性。任何事物的存在和發(fā)展都有其雙重性。就企業(yè)產(chǎn)品來說，在保證安全生產(chǎn)的前提下，為滿足市場和廣大消費(fèi)者的要求，還要追求質(zhì)量和數(shù)量。為此，從安全和質(zhì)量、數(shù)量的關(guān)系來說，我們既要反對(duì)只求安全不求質(zhì)量的傾向，又要反對(duì)只求質(zhì)量不求數(shù)量的傾向。只不過在大多數(shù)情況下，企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)注重?cái)?shù)量忽視質(zhì)量，進(jìn)而忽視安全的傾向，因此，我們要特別強(qiáng)調(diào)安全第一的觀念。
二、時(shí)間第一的觀念
時(shí)間第一的觀念，也就是講求效率的觀念。所謂效率，主要是指工作效率或管理效率。它是指單位時(shí)間內(nèi)所完成的工作量或勞動(dòng)量，也可以指完成單位工作量或勞動(dòng)量所需要的時(shí)間。效率的核心就是追求時(shí)間的節(jié)約，追求在有限的時(shí)間內(nèi)完成更多的工作量或勞動(dòng)量。從這個(gè)意義上說，追求效率觀念也就是時(shí)間第一的觀念。特別是在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，時(shí)間的觀念顯得尤為重要，如安全搶修、事故狀態(tài)下的應(yīng)急救援，每一分、每一秒都是搶出來的，這一分一秒鐘有可能搶救若干個(gè)生命。
時(shí)間作為一種資源之所以寶貴，是與它的存在和使用特點(diǎn)有關(guān)系。世界上有些物質(zhì)資源使用以后可以再生，但是，時(shí)間這種資源則是一去永不復(fù)返；有些物質(zhì)資源能夠進(jìn)行能量和效用的轉(zhuǎn)換，因此可以進(jìn)行廢物利用，但是時(shí)間這種資源一旦“廢”丁，則無法再利用；有些資源可以儲(chǔ)存待用或在一方短缺時(shí)，可以從另一方買到，而時(shí)間這種資源則既不能儲(chǔ)存，也不能用金錢買到。總之，如果把時(shí)間看成一種資源，它是世界上最普遍卻又是最寶貴、最充足卻又是最稀有的資源。
在企業(yè)安全管理中樹立時(shí)間第一的觀念，是安全管理擇優(yōu)觀念的重要的表現(xiàn)形式和內(nèi)容，這是因?yàn)槿缦聨c(diǎn)。
①在安全管理中樹立時(shí)間第一的觀念，就要千方百計(jì)地節(jié)約時(shí)間，提高安全管理效率。要做到這一點(diǎn)。首先就要建立合理的安全組織機(jī)構(gòu)，選擇合理的安全組織形式，做到人員精、層次少、信息靈、效率高。否則，機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，作風(fēng)拖拉、互相扯皮，就意味著是對(duì)時(shí)間的極大浪費(fèi)。
②在安全管理中樹立時(shí)間第一的觀念，就要盡量合理地安排時(shí)間，分配時(shí)間。要做到這一點(diǎn)，就要在安全管理中進(jìn)行科學(xué)決策，做好計(jì)劃協(xié)調(diào)，使安全管理既能花費(fèi)主要精力抓住主要矛盾，又能做到以適當(dāng)?shù)牧α孔龅浇y(tǒng)籌兼顧。否則，花費(fèi)再多的時(shí)間，也不能達(dá)到應(yīng)有的安全管理效果。
③在安全管理中樹立時(shí)間第一的觀念，就要善于贏得時(shí)間，抓住機(jī)遇。要做到這一點(diǎn)，就要在安全管理中搞好科學(xué)預(yù)測(cè)，正確地確定企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，使安全管理有預(yù)見性、開拓性、創(chuàng)新性。否則，社會(huì)因循守舊，抱殘守缺，在安全管理中毫無作為。
三、效益第一的觀念
效益是指人們?cè)趶氖履撤N活動(dòng)所得到的有效的結(jié)果。它可以用勞動(dòng)成果與勞動(dòng)消耗的比值來表示，也可以用產(chǎn)出與投入的比值來表示。在人類所從事的活動(dòng)中，效益表現(xiàn)在各個(gè)方面，它既包括經(jīng)濟(jì)效益、也包括社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益等。
以盡量少的投人獲得盡量多的產(chǎn)出，即取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益，是一切安全管理活動(dòng)的主要目的之一，因而也是安全管理擇優(yōu)觀念的主要的表現(xiàn)形式。
在實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，不僅是企業(yè)安全管理本身的要求，而且也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，不斷提高企業(yè)職工物質(zhì)和文化生活水平的要求。實(shí)際上，我們所說的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)包括速度和效益二重涵義。也就是說，所謂發(fā)展，是指在提高效益的前提下保持一定的速度，也是指在一定速度下取得較好的效益。否則，只講速度，不講效益，不僅不能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提高職工的物質(zhì)文化生活水平，而且還會(huì)產(chǎn)生相反的作用。如果只講效益，不講速度，也談不上經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展，也不會(huì)普遍地滿足職工不斷提高的物質(zhì)和文化生活水平的需要。為此，可以總結(jié)出這樣的公式：
速度×效益＝發(fā)展
其次，我們所說的效益，是指經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等相統(tǒng)一的效益。不可否認(rèn)，上述諸種效益在實(shí)際中有時(shí)是矛盾的。例如，有時(shí)為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)資源進(jìn)行過量開發(fā)，甚至生產(chǎn)一些對(duì)社會(huì)或消費(fèi)者有害的東西，或者造成環(huán)境污染，或者發(fā)生人身傷害事故。這樣的生產(chǎn)，可能會(huì)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但卻會(huì)給社會(huì)、生態(tài)以及人們的身心健康造成危害。這種效益不是真正的效益，我們也不應(yīng)樹立這樣的效益第一的觀念。
再次，我們所說的效益主要是指整體的效益，而不是局部的效益。所謂整體效益，就是把效益放在一定范圍內(nèi)的全局來考察，看其效益的大小，而局部效益則可能只是整體效益的一部分，或相對(duì)全局來說，只是在某些方面，某些局部的效益。在實(shí)際中，有時(shí)局部效益和整體效益是統(tǒng)一的，有時(shí)也出現(xiàn)矛盾。樹立效益第一的觀念，就是要力爭達(dá)到整體效益與局部效益的統(tǒng)一。
在企業(yè)安全管理中獲得較好的效益，需要對(duì)整個(gè)安全管理系統(tǒng)和安全管理過程的優(yōu)化。為此，相對(duì)全面安全管理的觀點(diǎn)，也應(yīng)提出全面安全效益管理的觀點(diǎn)。僅從安全管理的組織系統(tǒng)來說，就應(yīng)要求人人樹立效益第一的觀念，人人參與安全效益管理。從安全管理的全過程來說，就要在每一個(gè)安全管理環(huán)節(jié)上講效益，在每項(xiàng)安全管理工作中講效益。例如，制定企業(yè)安全管理目標(biāo)，要把效益作為主要內(nèi)容，在總結(jié)評(píng)價(jià)安全工作時(shí)，也要把效益作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考察指標(biāo)。
四、人才第一的觀念
人才第一的觀念其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是要在企業(yè)安全管理中重視人才的作用，把培養(yǎng)、選拔和使用人才的工作放在一切安全管理工作的首位。以下，作者僅強(qiáng)調(diào)在企業(yè)安全管理中樹立人才第一觀念的另一內(nèi)容，就是要把培養(yǎng)人、發(fā)展人、不斷提高人的安全素質(zhì)作為安全管理的目的之一。
傳統(tǒng)的安全管理都把追求利潤、效率、效益作為主要目的，而對(duì)于人本身的發(fā)展和提高卻重視不夠。行為科學(xué)雖然重視對(duì)人的需要的滿足，但是其最終目的還是為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，也并非重視人本身的發(fā)展和提高。在現(xiàn)代社會(huì)中，特別是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，人們不但越來越追求精神上的滿足，重視精神文化生活質(zhì)量的提高，而且越來越認(rèn)識(shí)到人自身存在和發(fā)展的價(jià)值。從需要層次上說，是越來越追求受人尊重和自我實(shí)現(xiàn)的滿足。人類社會(huì)發(fā)展的這種趨勢(shì)，就要求我們?cè)诂F(xiàn)代企業(yè)安全管理中充分重視人的價(jià)值，并盡力為人的發(fā)展和進(jìn)步提供條件，從而把尊重人、培養(yǎng)人、解放人、發(fā)展人作為安全管理的重要目的之一。
在安全管理中樹立人才第一的觀念，不僅是做到安全第一、時(shí)間第一、效益第一的根本保證，而且提倡把人的發(fā)展和進(jìn)步作為安全管理的重要目的之一，也是安全管理不斷優(yōu)化，不斷提高的表現(xiàn)。這就是我們把人才第一觀念列入安全管理擇優(yōu)觀念重要內(nèi)容的原因。
