安全管理客體—一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)
一、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的界說
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是人類社會或一個國家中的基本組成系統(tǒng)。從廣義上理解，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是指一定社會范圍內(nèi)，由人們的一切經(jīng)濟(jì)活動，以及這些經(jīng)濟(jì)活動中所結(jié)成的一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系，產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)部門，建立的一切經(jīng)濟(jì)組織，利用的一切經(jīng)濟(jì)資源，創(chuàng)造的一切經(jīng)濟(jì)財富等要素綜合構(gòu)成的一個龐大而復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)。
從不同的角度來觀察，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)表現(xiàn)為種種不同的存在方式和運行狀態(tài)。例如，從組織結(jié)構(gòu)的角度看，它是由國民經(jīng)濟(jì)總體及其各個層次，包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)、部門經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)、家庭經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)等組成的系統(tǒng)；從社會再生產(chǎn)的角度看，它是由生產(chǎn)、交換、分配、消費等各個相互銜接、交替進(jìn)行的環(huán)節(jié)所組成的系統(tǒng)；從產(chǎn)業(yè)部門劃分的角度看，它是由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等及其各個部門，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)等所組成的系統(tǒng)；從經(jīng)濟(jì)活動所必須具備要素的角度看，它是由人力、物力、財力、信息等資源的相互結(jié)合的形式和不斷變換的過程所組成的系統(tǒng)，從人們在經(jīng)濟(jì)活動中所結(jié)成的關(guān)系的角度看，它是由社會生產(chǎn)力和與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系所組成的系統(tǒng)。
企業(yè)的安全生產(chǎn)是一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，因為企業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)實體，辦企業(yè)就是為了追求利潤最大化。安全生產(chǎn)是為了保障生產(chǎn)的正常進(jìn)行，減少財產(chǎn)損失和確保人員安全，因而在一定意義上促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特征
1．人工性與自然性
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是人類經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)物，表現(xiàn)為以人為主，人、財、物、信息等相結(jié)合的組織形式；反映人類進(jìn)行生產(chǎn)、交換、分配和消費的經(jīng)濟(jì)過程，因此它基本上是一個以人為主，由人所創(chuàng)造的人工系統(tǒng)。由于這一特點，決定了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有一定的社會性。它受一定社會制度和所有制形式的影響，體現(xiàn)一定的社會生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系狀況。
但是，從另一方面來說，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)還包括物質(zhì)因素，體現(xiàn)人類改造自然、利用自然的能力。特別是有些經(jīng)濟(jì)過程，例如農(nóng)業(yè)，本身就是社會經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程和生物自然再生產(chǎn)過程的結(jié)合，因此它必然還要受自然條件，包括資源條件、氣候條件等的影響和制約。從這個意義上說，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不但具有人工性，而且還具有自然性。誠然，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類認(rèn)識自然、改造自然能力的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于自然條件的依賴程度會越來越小，但這只能改變經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自然性的程度，卻永遠(yuǎn)也不能消滅這種屬性。如工業(yè)企業(yè)是個人造系統(tǒng)，安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，主動權(quán)掌握在人的手里，人員按照安全生產(chǎn)規(guī)律辦事，嚴(yán)格遵章守紀(jì)，事故發(fā)生率就會大大下降。但是遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如地震等災(zāi)難，安全生產(chǎn)系統(tǒng)就會遭到破壞。
2．商品性與比例性
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于生產(chǎn)是商品的生產(chǎn)、交換是商品的交換、分配是商品的分配、消費是商品的消費，這就使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和運轉(zhuǎn)過程無不打上商品的烙印，具有商品性的特征經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各構(gòu)成要素和運轉(zhuǎn)過程的商品性，決定了它們從總體上要結(jié)成商品貨幣關(guān)系，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展。但是，市場經(jīng)濟(jì)不等于是盲目發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。一方面，市場經(jīng)濟(jì)有其自身發(fā)展規(guī)律，另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要求整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)需結(jié)構(gòu)、勞動力與生產(chǎn)資料的結(jié)合等許多方面保持一定的比例關(guān)系。只有這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能保持平衡，社會再生產(chǎn)才能／頃利進(jìn)行。在實際中，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種比例性要求是客觀存在的。它可以通過經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制即市場來調(diào)節(jié)，也可以通過人為的、符合這種客觀比例關(guān)系要求的計劃來調(diào)節(jié)。
3.生產(chǎn)性效益性
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的一個重要區(qū)別，就是它具有生產(chǎn)性，是生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)造物質(zhì)財富的系統(tǒng)。進(jìn)行生產(chǎn)，就要形成一定的生產(chǎn)力，結(jié)成一定的生產(chǎn)關(guān)系；進(jìn)行生產(chǎn)，就要有產(chǎn)品的交換、分配和消費；進(jìn)行生產(chǎn)，就要消耗一定的人力、物力、財力資源并生產(chǎn)出產(chǎn)品；進(jìn)行生產(chǎn)，就要建立一定的生產(chǎn)和各種為生產(chǎn)服務(wù)的組織。所有這一切，都涉及到一個安全生產(chǎn)的問題。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個以生產(chǎn)為核心的系統(tǒng)。但是，任何生產(chǎn)絕不是為生產(chǎn)而生產(chǎn)。生產(chǎn)是為了增加社會財富，最終是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活水平的需要。為此，生產(chǎn)還必須追求一定的利潤，講求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因為沒有一定的利潤，就不能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，即使簡單再生產(chǎn)也難以維持。不講求效益，就不能使生產(chǎn)為人民造福，不能很好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要。這就是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效益性，而安全生產(chǎn)、安全管理是這個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效益性的具體體現(xiàn)。
