安全管理也應(yīng)不斷創(chuàng)新
安全生產(chǎn)與安全管理雖經(jīng)人們不斷地探索和研究，但直至今日，談?wù)撈饋?，仍然是一個沉重的話題。從建德市供電局來看，安全管理工作較為規(guī)范，規(guī)章制度也很健全，但近2年來還是發(fā)生了一系列事故。為何在如此強調(diào)與規(guī)范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認真思考。
1 各類事故的原因分析
1.1 在思想認識上，沒根除麻痹思想
這是產(chǎn)生事故的思想認識根源。安全與危險本是對立統(tǒng)一的關(guān)系，當你強調(diào)安全時，危險就離你遠些，當你安全觀念松懈時，危險就離你近些。正因為安全的對立面是危險，所以強調(diào)安全才有意義，才有必要。從某種意義上說，講安全也就是講危險，講危險的可能性、講危險的危害性、講危險后果的嚴重性。講安全絕不是權(quán)宜之計，因而不能走形式，而必須持之以恒，時刻強調(diào)。但現(xiàn)實中，常見到以下幾種現(xiàn)象。
(1) 上級重視，下級應(yīng)付。常見的表現(xiàn)就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級強調(diào)嚴格執(zhí)行工作票、操作票，要求規(guī)范操作，而下級卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴格按規(guī)范操作，以致發(fā)生事故。
(2) 抓安全工作時緊時松。常見的現(xiàn)象就是上級強調(diào)時、進行大檢查時，或是剛剛發(fā)生事故之后，比較重視。檢查一過，或上級沒強調(diào)時，或安全狀況剛剛有所好轉(zhuǎn)，就松懈下來。這不僅表現(xiàn)在職工中，還表現(xiàn)在基層單位、班組的個別領(lǐng)導骨干中，這無疑會留下不安全的因素。
(3) 基層單位、班組某些領(lǐng)導骨干思想麻痹。表現(xiàn)在，口頭上說安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強調(diào)效益、進度，而忽視安全問題，導致事故的發(fā)生。
(4) 安全意識不牢固。如有些人把安全與效益
對立起來，認為講安全要投入，是對效益的抵消。在這種認識支配下，'安全第一'往往成了一句口號。其實安全本身就是生產(chǎn)力，只不過這種生產(chǎn)力不是通過產(chǎn)品的產(chǎn)出形態(tài)來直接表現(xiàn)，而是通過減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補與后果處理成本以及提高企業(yè)的商譽等形式表現(xiàn)的。
1.2 作業(yè)中，習慣性違章依然存在
從已有的事故教訓來看，絕大多數(shù)事故都是習慣性違章導致的。這是平時不注意安全意識的培養(yǎng)，不注意養(yǎng)成良好操作習慣的表現(xiàn)。另外，憑經(jīng)驗想當然辦事，不嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，也導致習慣性違章和冒險性違章行為的發(fā)生。習慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業(yè)安全生產(chǎn)的一個大敵。
1.3 規(guī)程、規(guī)章、制度沒能切實貫徹執(zhí)行
電力企業(yè)的安全規(guī)章制度是比較健全的，但在一些場合里并沒有得到切實的貫徹執(zhí)行。其表現(xiàn)為，某些基層單位、班組執(zhí)行規(guī)章制度不力，許多安全臺帳，在檢查時才匆忙補上；有的班組安全日活動、現(xiàn)場兩交一查等工作開展得不認真、比較隨意、應(yīng)付了事。還表現(xiàn)在，做危險性大的工作或現(xiàn)場有領(lǐng)導在時比較注意按照規(guī)程操作，而在做一般性工作時往往就不注意規(guī)范操作。
1.4 安全生產(chǎn)與管理的教育培訓存在問題
在安全生產(chǎn)與管理中，教育培訓仍然是一個重點，因為人的安全意識與認識水準除了靠實踐積累外，系統(tǒng)化的理性認識主要靠教育培訓來建立。從發(fā)生過的一系列事故中可以看到，安全意識淡泊、安全觀念不強或安全操作技能不熟練才導致了事故的發(fā)生。因此，不斷加強安全教育與培訓對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理有著非?，F(xiàn)實的意義。
2 在安全管理上的一點探索和體會
隨著企業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，高科技的廣泛應(yīng)用，過去那種著重事后調(diào)查的安全管理模式已遠遠不能適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)的需要，而應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。近2年，建德市供電局在事前預防和控制上對安全管理進行了一些探索，也取得了初步的成效。
2.1 在設(shè)備的安全管理上，積極推行安全性評價
安全性評價是被實踐證明的一種能夠有效提高企業(yè)整體安全水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的科學管理方法，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，自我完善，規(guī)范管理，創(chuàng)新提高的有效載體。在2002年中，由于建德市供電局以安全性評價工作為抓手，努力實施安全工作管理制度化，行為規(guī)范化，設(shè)施標準化，工作程序化，有效地保證了兩網(wǎng)改造工作安全、如期完成，形成了以'評價'促'網(wǎng)改'，以'網(wǎng)改'提升'評價'的良性循環(huán)。通過自查、整改、再檢查、再整改，使危險點逐漸減少，全局的設(shè)備管理，勞動作業(yè)環(huán)境以及安全管理工作上了一個新臺階。
2.2 在人員行為上狠抓反違章工作
違章是事故的致因，克服違章就可以避免事故的發(fā)生。反違章工作，一靠宣傳教育，二靠檢查考核。針對建德市供電局安全生產(chǎn)不盡人意這一實際，在冷靜、辯證、客觀的反思基礎(chǔ)上，實事求是地提出了新一年安全工作的目標和措施。安全目標實行三級控制管理，將安全生產(chǎn)指標層層分解，并落實到各單位、班組，簽訂年度安全承包責任書，同時推行安全風險抵押考核，以調(diào)動職工的積極性。
針對違章作業(yè)現(xiàn)象還未根本杜絕的實際，將安全關(guān)口前移、重心下沉，加強對現(xiàn)場的安全稽查力度，對現(xiàn)場稽查報告嚴格實行閉環(huán)管理，以便及時幫助生產(chǎn)班組完善現(xiàn)場安全管理，糾正違章行為，把事故后'三不放過'提前到違章后'三不放過'。正確引導職工開展安全工作，有效地提高職工自我保護和遵守紀律的意識。
及時采取確保安全生產(chǎn)的對策，認真整改完善，不斷總結(jié)，真正提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)察的工作效能。
從目前的情況看，各類違章現(xiàn)象大大減少。為進一步保持和鞏固安全生產(chǎn)的良好勢頭，在全局開展'爭做零違章職工，爭創(chuàng)無事故班組'活動；為充分體現(xiàn)安全責任層層負責，還制定了干部考核細則，在安全生產(chǎn)上實行一票否決，對安全管理工作不到位的干部實行記分和誡勉談話，限期整改。
2.3 積極推行安全生產(chǎn)綜合預控法
積極推行安全生產(chǎn)綜合預控法，認真開展查找危險點活動。全局各生產(chǎn)單位和班組結(jié)合安全月活動，采用普查、作業(yè)過程中的日常運行監(jiān)護、巡視和對以前發(fā)生過的各類事故、習慣性違章進行分析、排摸等方法，全面系統(tǒng)地開展危險點查找工作。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實際等去分析，查找出可能導致人為失誤事故的危險因素，再根據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場實施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。
2.4 爭取地方政府對保護電力設(shè)施工作的支持
針對近年來線路通道內(nèi)違章建房和違法作業(yè)不斷增多，給安全運行帶來較大危險這一突出問題，主動向市安全生產(chǎn)委員會匯報，爭取支持。市安全生產(chǎn)委員會及時下發(fā)了拆除電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違章建房和停止違法作業(yè)的通知。同時請副市長、市安全生產(chǎn)委員會主任就電力設(shè)施保護問題發(fā)表講話，并收集了各種危害電力設(shè)施行為造成人身、財產(chǎn)損害的事故案例，制成專題錄像片，在電視臺播放，收到了較好的宣傳教育效果。
另外，還將全局15座變電站的值守人員全部委托保安公司管理，較好地規(guī)避了我局的安全風險。
