談縣級電網(wǎng)的安全管理
摘要 從管理、技術(shù)、調(diào)度員3個(gè)層面對當(dāng)前縣級電網(wǎng)安全管理狀況進(jìn)行了分析，總結(jié)了每個(gè)層面存在的問題，提出了解決問題的方案。
關(guān)鍵詞 縣級電網(wǎng) 安全管理 問題 對策
近年農(nóng)村電網(wǎng)改造后，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)更加完善合理，供電能力大大增強(qiáng)，加之設(shè)備調(diào)度權(quán)的下放，使得縣級電網(wǎng)具有較高技術(shù)含量和相當(dāng)?shù)囊?guī)模。但相比之下，縣級電網(wǎng)的安全管理模式卻沒有跟上電網(wǎng)的發(fā)展。下面就對目前縣級電網(wǎng)安全管理中存在的一些問題和解決思路談一些看法。
1企業(yè)管理存在的問題及應(yīng)對措施
1.1存在的問題
（1）因?yàn)闅v史和體制原因，相當(dāng)多的縣級電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來源于部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，電力專業(yè)基礎(chǔ)差，難以把握電網(wǎng)生產(chǎn)和運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律；
（2）與上級單位產(chǎn)權(quán)不明、職責(zé)不清；
（3）管理粗放。
主要表現(xiàn)在：①電網(wǎng)法制觀念淡薄，行政命令干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度；②漠視電網(wǎng)生產(chǎn)、運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，安全管理決策缺乏科學(xué)性；③管理體系混亂，部門之間推諉扯皮，工作效率低。
1.2應(yīng)對措施
最根本的措施是理順農(nóng)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、人事關(guān)系，建立務(wù)實(shí)高效的農(nóng)網(wǎng)管理制度和體系。目前應(yīng)著手做好以下工作：
1.2.1協(xié)助農(nóng)電企業(yè)建立科學(xué)的管理體系
（1）把對農(nóng)網(wǎng)的管理納入上級電網(wǎng)的安全管理體系，加大對農(nóng)電企業(yè)特別是負(fù)責(zé)人的考核力度；
（2）逐步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確電力設(shè)備的管理責(zé)任和技術(shù)要求；
（3）協(xié)助農(nóng)電企業(yè)建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)電安全管理體系和安全評價(jià)體系。
1.2.2加強(qiáng)對農(nóng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育
要使農(nóng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人理解我國電網(wǎng)的管理模式是“統(tǒng)一調(diào)度，分級管理”。在這個(gè)模式中，行政命令不得干預(yù)調(diào)度命令的執(zhí)行，否則就是違法，造成后果就要被追究法律責(zé)任。從而使他們真正從思想上、工作中重視起電網(wǎng)的安全管理。
1.2.3農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)
農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只有認(rèn)直學(xué)習(xí)電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的基本知識，才可能把握電網(wǎng)安全運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律；只有認(rèn)直學(xué)習(xí)安全管理的基本知識，才能審查本區(qū)電網(wǎng)管理制度的不足并加以改進(jìn)；只有能夠把握電網(wǎng)安全運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律、不斷完善內(nèi)部電網(wǎng)管理制度的領(lǐng)導(dǎo)者，才能把握農(nóng)網(wǎng)的發(fā)展方向，開拓性工作，為本區(qū)的電網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2技術(shù)管理存在的問題及應(yīng)對措施
2.1存在的問題
技術(shù)管理是電網(wǎng)安全管理的前提和保障，由于縣級電網(wǎng)原來規(guī)模較小，技術(shù)管理幾乎是空白或者說是剛剛起步，存在問題較多，主要表現(xiàn)為：①技術(shù)人員年齡知識老化；②技術(shù)資料缺乏、不完整；③技術(shù)管理模式粗放，人員職責(zé)不清。
2.2應(yīng)對措施
2.2.1大膽起用素質(zhì)高、觀念新的有為青年
現(xiàn)在縣級電網(wǎng)技術(shù)管理人員多數(shù)為農(nóng)電建設(shè)做出很大貢獻(xiàn)的老職工，他們具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和敬業(yè)精神，但他們由于文化水平較低，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村電網(wǎng)科技水平的迅猛發(fā)展，而近年來由于電力企業(yè)效益較好農(nóng)電企業(yè)也吸引了大批優(yōu)秀大學(xué)生，通過實(shí)踐鍛煉已成長為合格的農(nóng)電人。因此在用人體制上應(yīng)打破論資排輩的習(xí)俗，大膽地起用一些素質(zhì)高、觀念新的有為青年參與電網(wǎng)的技術(shù)管理，以形成以老帶新，以新促老的局面，從而提高縣級電網(wǎng)的管理水平。
2.2.2加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的技術(shù)資料管理
農(nóng)網(wǎng)資料不全主要由以下原因造成：農(nóng)網(wǎng)改造后資料交接混亂，設(shè)備調(diào)度權(quán)下放后資料交接不規(guī)范，不重視資料管理而造成的歷史欠帳。當(dāng)前正是整理基礎(chǔ)資料的好時(shí)機(jī)，因?yàn)檗r(nóng)網(wǎng)改造剛剛完成，資料還有處尋找，下放設(shè)備也可以從原主管部門索取，至于歷史欠帳，必須由現(xiàn)在的電網(wǎng)技術(shù)人員認(rèn)真補(bǔ)充。
2.2.3以修編《電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)管理
（1）農(nóng)電企業(yè)大部分沒有《電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》，就是有《電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》，也過于簡單，起不到指導(dǎo)電網(wǎng)運(yùn)行管理的作用，所以修改或編寫《電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。由縣級調(diào)度機(jī)構(gòu)牽頭，組織電網(wǎng)技術(shù)人員、調(diào)度員骨干人認(rèn)真分析本區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行特點(diǎn)，參照上級《調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)程》編寫或修改本區(qū)電網(wǎng)的《調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)程》。
（2）按照上級規(guī)定和本網(wǎng)《調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)程》的要求，制定本電網(wǎng)的技術(shù)管理制度，包括電網(wǎng)運(yùn)行管理制度、設(shè)備計(jì)劃檢修管理制度、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置管理制度、系統(tǒng)負(fù)荷及無功管理制度、通訊及調(diào)度自化管理制度、新設(shè)備投運(yùn)管理制度等。根據(jù)制度，制定電網(wǎng)技術(shù)管理的規(guī)范流程，落實(shí)不同崗位在電網(wǎng)技術(shù)管理中的職能和責(zé)任。按照“完善制度，明確責(zé)任，規(guī)范考核”的要求保證電網(wǎng)的技術(shù)管理。
（3）在完善電網(wǎng)管理制度和規(guī)范管理流程的基礎(chǔ)上，縣級電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步嘗試電網(wǎng)專業(yè)月度分析和安全評價(jià)制度，特別是對電網(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵專業(yè)（如電網(wǎng)運(yùn)行、電力設(shè)備計(jì)劃檢修、繼電保護(hù)、通訊及遠(yuǎn)動(dòng)自動(dòng)化專業(yè)）進(jìn)行專業(yè)分析和安全評價(jià)。
專業(yè)分析的主要內(nèi)容有：本工作指標(biāo)完成情況、運(yùn)行中存在的問題和不安全因素、改進(jìn)的措施或建議、需要上級解決的問題。
上級電網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)各專業(yè)的安全性評價(jià)內(nèi)容有明確的規(guī)定和操作經(jīng)驗(yàn)，縣級電網(wǎng)管理單位可以借鑒其評價(jià)體系，并結(jié)合本區(qū)電網(wǎng)的特點(diǎn)，嘗試本區(qū)電網(wǎng)管理的安全性評價(jià)工作。
（4）為農(nóng)網(wǎng)技術(shù)人員提供培訓(xùn)和展示機(jī)會(huì)，以此作為重要激勵(lì)措施。在企業(yè)內(nèi)舉行技術(shù)成果交流、表彰優(yōu)秀成果，以促進(jìn)技術(shù)人員崗位成才，另外適時(shí)選拔德才兼?zhèn)?、具備管理能力的?yōu)秀技術(shù)人員到重要的技術(shù)管理或領(lǐng)導(dǎo)崗位。
3調(diào)度員管理存在的問題及應(yīng)對措施
3.1存在的問題
（1）人員數(shù)量少且年齡結(jié)構(gòu)老化；
（2）調(diào)度員輕率上崗（幾乎由既不具備專業(yè)知識也不具備現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任）；
（3）個(gè)別縣局電網(wǎng)調(diào)度員兼任辦公室人員或電話接線員；
（4）變電站值班員兼任調(diào)度員所謂的站調(diào)合一模式；
（5）存在管理渙散、工作隨意的現(xiàn)象。
3.2應(yīng)對措施
3.2.1明確調(diào)度員的主要任務(wù)，配備數(shù)量足夠的合格調(diào)度員
調(diào)度員是電網(wǎng)運(yùn)行的重要指揮者，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮本地電網(wǎng)的運(yùn)行管理、倒閘操作和事故處理，其工作的重點(diǎn)是保證電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行。所以為了保證電網(wǎng)的安全供電，必須配備數(shù)量足夠的合格調(diào)度員，規(guī)范調(diào)度員的崗位職責(zé)，整頓調(diào)度紀(jì)律，規(guī)范調(diào)度管理模式，提高電網(wǎng)的管理效率。
3.2.2努力加強(qiáng)和改善調(diào)度員的工作
（1）調(diào)度員從根本上說是電網(wǎng)工作者，把調(diào)度員崗位作為人才培訓(xùn)基地有兩方面的好處：一是為企業(yè)培訓(xùn)大批熟悉電網(wǎng)的高素質(zhì)人才；二是調(diào)度員崗位的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定必將造就高素質(zhì)的調(diào)度員集體，這是調(diào)度管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的基礎(chǔ)，是電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保證。
（2）加強(qiáng)調(diào)度員的培訓(xùn)，全面提高調(diào)度員的素質(zhì)是保證電網(wǎng)政策有效實(shí)施，保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本措施。
調(diào)度員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：①電網(wǎng)法律法規(guī)培訓(xùn)，主要有《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定》；②電力生產(chǎn)技術(shù)和電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)培訓(xùn)，主要包括變電運(yùn)行、檢修、保護(hù)和電網(wǎng)運(yùn)行、穩(wěn)定等必備知識；③以調(diào)度規(guī)程為核心的調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要有本區(qū)電網(wǎng)調(diào)度管理制度、電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)定和注意事項(xiàng)、調(diào)度員業(yè)務(wù)技能——倒閘操作和事故處理。
調(diào)度員培訓(xùn)的形式應(yīng)包括跟班學(xué)習(xí)、定期學(xué)習(xí)（內(nèi)部交流和專題講座）、現(xiàn)場學(xué)習(xí)和相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)交流等多種方式。不同的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)采用不同形式。
對調(diào)度員的培訓(xùn)，應(yīng)有完善的計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)對調(diào)度員公開。跟班學(xué)習(xí)應(yīng)納入計(jì)劃；定期學(xué)習(xí)內(nèi)部交流應(yīng)由組織者定出題目，參加者書面發(fā)言；專題講座題目和要解決的問題應(yīng)提前告知參加者，參加者應(yīng)做好筆記?，F(xiàn)場學(xué)習(xí)力求做到新設(shè)備投運(yùn)必到，大型檢修現(xiàn)場盡可能參加；業(yè)務(wù)交流保證每年一次。
應(yīng)形成能體現(xiàn)培訓(xùn)效果和調(diào)度員真實(shí)業(yè)務(wù)能力的考察、考試制度，如實(shí)記錄調(diào)度員工作表現(xiàn)和考試成績，并直接與其崗位升遷掛鉤，充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、能上能下的原則。
（3）調(diào)度員是24h連續(xù)值班制，其工作內(nèi)容主要有交接班、電網(wǎng)日常管理、倒閘操作、新設(shè)備投運(yùn)、調(diào)度聯(lián)系和事故處理等環(huán)節(jié)。除事故處理和調(diào)度聯(lián)系具有不確定因素外，其它內(nèi)容較為固定，容易形成規(guī)范的程序，所以應(yīng)盡可能規(guī)范調(diào)度員的工作流程，減少工作的隨意性。
3.2.3實(shí)行人性化管理，充分發(fā)個(gè)人能動(dòng)性
調(diào)度員日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對隨時(shí)可能發(fā)生的電網(wǎng)事故，心理承受著很大的壓力。而調(diào)度員的心理活動(dòng)與電網(wǎng)管理過程中能否正確執(zhí)行規(guī)章制度密切相關(guān)，長期的高度緊張或自由散漫都將嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全。所以對調(diào)度員的管理應(yīng)實(shí)行人性化管理，充分發(fā)揮個(gè)人能動(dòng)性。
實(shí)行人性化管理，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要尊重調(diào)度員的人格和權(quán)利，積極鼓勵(lì)、理性批評，減少行政命令干預(yù)調(diào)度業(yè)務(wù)；②減輕調(diào)度員正常電網(wǎng)業(yè)務(wù)以外的負(fù)擔(dān)；③在合理的范圍內(nèi)為調(diào)度員提供比較寬松的工作環(huán)境；④真正關(guān)心調(diào)度員的生活，及時(shí)幫助解決力所能及的困難，保證調(diào)度員快樂工作。
總之，做好縣級電網(wǎng)的安全管理應(yīng)尊重電網(wǎng)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，從3個(gè)層面做好工作：理順管理層關(guān)系并用系統(tǒng)、科學(xué)的安全管理方法，這是關(guān)鍵；擁有高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍、完善管理制度和規(guī)范生產(chǎn)流程，這是重要保障；合格的調(diào)度員執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的工作，這是保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。只有高度中視縣級電網(wǎng)的安全管理，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，才能確?？h級電網(wǎng)的安全運(yùn)行，從而為縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
