全面加強(qiáng)安全管理確保電網(wǎng)安全運(yùn)行
（湖北省超高壓輸變電局，湖北 武漢 430050）
〔摘 要〕 根據(jù)湖北省超高壓輸變電局的管轄范圍，從確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行出發(fā)，介紹了該局對(duì)輸變電設(shè)備的運(yùn)行、檢修和技術(shù)改造，變電站和輸變電工程的新建和改擴(kuò)建等幾方面的安全管理的具體做法和經(jīng)驗(yàn)。
〔關(guān)鍵詞〕 超高壓；輸變電；電網(wǎng)；運(yùn)行；基建
湖北省超高壓輸變電局(以下簡(jiǎn)稱超高壓局)，是全國(guó)第一家集中管理500 kv輸變電設(shè)備的專業(yè)機(jī)構(gòu)，具有500 kv輸變電設(shè)備運(yùn)行、檢修、調(diào)試、校驗(yàn)、科研、基建等綜合能力的大型企業(yè)。
500 kv電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是超高壓局生存立足之本。要夯實(shí)安全生產(chǎn)管理的基石，必須堅(jiān)持'預(yù)防為主'的方針，狠抓檢修運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量，層層落實(shí)安全責(zé)任制，提高職工的技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)。
1 貫徹'預(yù)防為主'的方針，落實(shí)組織和技術(shù)措施
堅(jiān)持'安全第一，預(yù)防為主'的安全工作方針，做好班組安全管理工作，重點(diǎn)抓好各班組和專業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，是現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的基礎(chǔ)。
超高壓局要求各施工單位在實(shí)施計(jì)劃?rùn)z修和技術(shù)改造工作之前，都要制定一份完整的施工方案。該方案由各單位生計(jì)科專職工程師編寫(xiě)，主任工程師審核，生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。它包括具體的組織措施、技術(shù)措施和安全措施，明確現(xiàn)場(chǎng)總工作負(fù)責(zé)人與各專業(yè)工作票負(fù)責(zé)人之間的責(zé)任關(guān)系，明確現(xiàn)場(chǎng)工作范圍和各專業(yè)應(yīng)做的安全措施，明確現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人和各專業(yè)班組安全員的職責(zé)，提出各專業(yè)在工作生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題和各關(guān)鍵工序可能產(chǎn)生的后果，將現(xiàn)場(chǎng)工作風(fēng)險(xiǎn)控制在最小限度，加大了現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)和安全監(jiān)督力度。實(shí)行先班組自驗(yàn)收，再由生技、安監(jiān)、單位專責(zé)和變電站專責(zé)共同驗(yàn)收，收，再由生技、安監(jiān)、單位專責(zé)和變電站專責(zé)共同驗(yàn)收，并制定詳細(xì)的設(shè)備整組驗(yàn)收表格，逐項(xiàng)驗(yàn)收，逐項(xiàng)簽名，嚴(yán)把檢修施工質(zhì)量關(guān)，對(duì)較大的技術(shù)改造項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行'三級(jí)驗(yàn)收管理制度。'
2 抓好基建、擴(kuò)建及改造工程的質(zhì)量控制
超高壓局在現(xiàn)有的檢修維護(hù)工作中，逐步承接了新變電站，同時(shí)也承擔(dān)了一部分三峽電力外送工程的擴(kuò)建和改造任務(wù)。為完成好這些任務(wù)，超高壓局嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于'三峽輸變電工程建設(shè)管理制度'的規(guī)定，對(duì)局屬各施工單位，提出了具體要求：
(1) 嚴(yán)格審驗(yàn)各單位應(yīng)具備的開(kāi)工條件，按現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的要求，各專業(yè)編寫(xiě)施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，把好工程質(zhì)量和工程進(jìn)度關(guān)；
(2) 嚴(yán)格審查施工單位的組織和安全措施；
(3) 嚴(yán)格審核各項(xiàng)施工管理制度和現(xiàn)場(chǎng)施工管理準(zhǔn)備工作；
(4) 在施工和驗(yàn)收過(guò)程中，督促完成電力生產(chǎn)重大事故25項(xiàng)重點(diǎn)反措要求；
(5) 審驗(yàn)施工人力、機(jī)械和施工組織的落實(shí)情況，物質(zhì)、材料的準(zhǔn)備工作以及計(jì)量器具、儀表是否經(jīng)法定單位檢驗(yàn)合格等具體工作；
(6) 接受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的監(jiān)督和指導(dǎo)。
抓好技術(shù)準(zhǔn)備工作是保證工程質(zhì)量和施工安全最重要的因素。為了使工程順利開(kāi)工，該局在開(kāi)工前，組織和參與了對(duì)土建專業(yè)和電氣專業(yè)施工設(shè)計(jì)圖紙的初審及設(shè)計(jì)交底工作，使各專業(yè)班組人員提前理解和消化各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)圖紙，在工作時(shí)對(duì)每道施工工序的質(zhì)量和安全要求做到心中有數(shù)，將安全管理和質(zhì)量控制融入現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中。
在變電一次、二次設(shè)備安裝調(diào)試完工后，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行反復(fù)核查驗(yàn)收，對(duì)關(guān)鍵性控制回路、關(guān)鍵工序、與運(yùn)行設(shè)備有聯(lián)系的控制部分，逐項(xiàng)進(jìn)行整組模擬實(shí)況驗(yàn)收。對(duì)繼電保護(hù)、斷路器、綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的動(dòng)作行為和動(dòng)作信號(hào)的正確性，進(jìn)行深入分析，確保關(guān)鍵控制回路的正確性和可靠性，排除深藏隱患的可能性。同時(shí)做到運(yùn)行設(shè)備與竣工圖一致，確保二次圖紙的正確和完整。
為了確保日常生產(chǎn)運(yùn)行與擴(kuò)建工程的安全、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，各變電站安排一名副站長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。站安全員每天至少進(jìn)行2次特巡，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全員和施工負(fù)責(zé)人是否到位，安全措施是否完備，有無(wú)影響運(yùn)行設(shè)備安全的情況，保證現(xiàn)場(chǎng)有序的施工。同時(shí)，在施工期間，各運(yùn)行班組要每日進(jìn)行5次現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備巡視。
提前介入新變電站的設(shè)備安裝驗(yàn)收工作，一是熟悉設(shè)備，二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，三是協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收，四是邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)，使運(yùn)行人員和有關(guān)專業(yè)人員盡快熟悉和掌握新設(shè)備的性能和操作方法，在設(shè)備投運(yùn)前，完成運(yùn)行規(guī)程的編寫(xiě)工作，為新變電站的安全運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前，在超高壓局所有承接的施工項(xiàng)目中，未出現(xiàn)任何人身傷亡、設(shè)備損壞和因人為過(guò)失造成的運(yùn)行設(shè)備跳閘事故。
3 抓好各專業(yè)之間的安全管理
由于500 kv系統(tǒng)繼電保護(hù)裝置和安全自動(dòng)裝置對(duì)高頻通道的依賴性較大，繼電保護(hù)裝置的高頻通道和系統(tǒng)穩(wěn)定裝置的遠(yuǎn)切通道，均經(jīng)載波通訊或光纖通訊傳輸，因此繼電保護(hù)專業(yè)與通信載波專業(yè)之間的接口顯得尤為重要。為了規(guī)范2個(gè)專業(yè)在工作現(xiàn)場(chǎng)的具體安全措施，確保500 kv電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的可靠性，必須解決2個(gè)專業(yè)在思想上和技術(shù)上存在的安全死角，要求2個(gè)專業(yè)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行局《繼電保護(hù)安全措施票》的管理規(guī)定。為了提供運(yùn)行人員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員相互了解的機(jī)會(huì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，局安監(jiān)部舉辦了繼電保護(hù)和通訊載波專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)班。
通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，明確了相關(guān)專業(yè)之間的技術(shù)控制和各自的安全責(zé)任，提高了職工的安全意識(shí)，同時(shí)帶動(dòng)了其他專業(yè)之間的交流。
4 加強(qiáng)對(duì)事故的超前控制
安全性評(píng)價(jià)是超前控制事故的安全管理方法。過(guò)去的安全管理方法是通過(guò)對(duì)事故、障礙、異常的統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故發(fā)生的原因、規(guī)律，采取反事故措施，來(lái)防止事故的發(fā)生，這是一種事后控制事故的有效方法。但是這種辦法只能局限在已經(jīng)發(fā)生的人身、設(shè)備故障以及異常狀態(tài)的范疇內(nèi)，而不能解決客觀上大量存在的尚未引發(fā)的人身、設(shè)備故障、設(shè)備異常等諸多不安全因素。因此，只有將事前控制與事后控制這兩種安全管理方法組合起來(lái)，才能形成一個(gè)比較完整的事故控制管理系統(tǒng)。為了搞好安全性評(píng)價(jià)工作，該局從1997年開(kāi)始了宣傳啟動(dòng)，并組織了一支素質(zhì)高又有經(jīng)驗(yàn)的查評(píng)隊(duì)伍，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，保證了查評(píng)工作順利展開(kāi)。首先進(jìn)行各單位自查，以班組為單位，將查評(píng)工作任務(wù)劃分到個(gè)人，做到全面、細(xì)致、深入、不留'死角'，按生產(chǎn)設(shè)備單元和查評(píng)依據(jù)，逐項(xiàng)審核評(píng)價(jià)和歸納，及時(shí)對(duì)查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改。具體的做法是：
(1) 堅(jiān)持一個(gè)原則。即按期整改，務(wù)期必成；
(2) 堅(jiān)持兩手抓。即一手抓一般缺陷的處理，一手抓隱患，尤其是重大隱患的整改；
(3) 做到三個(gè)凡是。即凡是本單位能解決的立即整改，凡是需要外單位配合的堅(jiān)持以自我為主，凡是需要局批準(zhǔn)的，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，提出隱患產(chǎn)生的原因、危害后果、整改方案，便于領(lǐng)導(dǎo)決策；
(4) 做到四個(gè)到位。即人員到位、責(zé)任到位、資金到位、考核到位。
(5) 堅(jiān)持5個(gè)結(jié)合。即安全性評(píng)價(jià)與鞏固創(chuàng)一流企業(yè)成果相結(jié)合，與冬試冬修工作相結(jié)合，與創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)相結(jié)合，與'兩措'計(jì)劃和月年度計(jì)劃相結(jié)合，與基建、擴(kuò)建和改造項(xiàng)目相結(jié)合。明確要求責(zé)任到人，從'人、財(cái)、物'3個(gè)方面給予充分保證。
5 加強(qiáng)職工技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)的教育培訓(xùn)工作
沒(méi)有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，就無(wú)法保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。職工技術(shù)素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定程度，也在一定程度上決定著主干電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。
超高壓局職工隊(duì)伍的文化素質(zhì)普遍較高，但其技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)和安全意識(shí)，還不能完全滿足500 kv電網(wǎng)運(yùn)行工作的需要，因此必須花大力氣，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)和技能的培訓(xùn)。該局采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，把大批專業(yè)人員和運(yùn)行人員送到設(shè)備廠家學(xué)習(xí)，同時(shí)到各省市新變電站學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，造就一支懂技術(shù)、善管理、安全意識(shí)牢固的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。
為了搞好安全技術(shù)培訓(xùn)工作，已形成了一套行之有效的培訓(xùn)制度。每年有年度計(jì)劃，每月有安排、有考核。主要內(nèi)容有：
(1) 抓好新職工入廠三級(jí)安全教育；
(2) 抓好上崗前現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程學(xué)習(xí)，簽定師徒合同，跟班實(shí)習(xí)；
(3) 抓好全體職工觸電急救、消防知識(shí)的培訓(xùn)；
(4) 搞好變電站仿真培訓(xùn)和變電作業(yè)等特殊工種的培訓(xùn)；
(5) 根據(jù)生產(chǎn)檢修和設(shè)備運(yùn)行實(shí)際情況，開(kāi)展新技術(shù)培訓(xùn)；
(6) 組織職工進(jìn)行事故預(yù)想和反事故演習(xí)；
(7) 利用安全日活動(dòng)，組織職工學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全工作的指示，分析事故案例，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。
超高壓局每年舉辦一期變電站和線路安全技術(shù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以及汽車(chē)保養(yǎng)知識(shí)和駕駛比武活動(dòng)。各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在狠抓安全管理的同時(shí)，積極探索全員安全教育的新方法、新路子，強(qiáng)化職工'我要安全'的主動(dòng)意識(shí)。
經(jīng)過(guò)20年艱苦歷程，超高壓局職工，將抓住三峽機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)施'第二次創(chuàng)業(yè)'發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際一流企業(yè)，再鑄21世紀(jì)新的輝煌。
