特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理
《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)的發(fā)布,是基于國(guó)家取消行政許可后,為了加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理而制定的行業(yè)規(guī)范?！兑?guī)定》特別明確了對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理。對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理,是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,并由原來的國(guó)家行政機(jī)關(guān)直接管理,改變?yōu)樾姓C(jī)關(guān)對(duì)“安全標(biāo)志”管理機(jī)構(gòu)的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
采用安全標(biāo)志,對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品的管理提供了一個(gè)載體、一種標(biāo)識(shí)。這種載體和標(biāo)識(shí)不僅有利于政府部門對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)施有效的監(jiān)督和管理,同時(shí),從使用者的角度來看,也有利于加強(qiáng)特種勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督。安全標(biāo)志不僅有體現(xiàn)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全防護(hù)性能符合要求的功能,也是特種勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)入市場(chǎng)的一張通行證。同時(shí),通過安全標(biāo)志管理,使符合安全防護(hù)性能的特種勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)入市場(chǎng),也有利于規(guī)范市場(chǎng)行為,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理,促進(jìn)勞動(dòng)防護(hù)用品市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
為了實(shí)施特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理,保障從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康,依據(jù)《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》,國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)施細(xì)則》,并于2005年10月13日起實(shí)施。
特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志
特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志是確認(rèn)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全防護(hù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配發(fā)和使用該勞動(dòng)防護(hù)用品的憑證。特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志由特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志證書和特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)兩部分組成。特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志證書由國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)制,加蓋特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心印章。特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)由圖形和特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志編號(hào)構(gòu)成(見下圖)。 取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的產(chǎn)品應(yīng)在產(chǎn)品的明顯位置加施特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識(shí),標(biāo)識(shí)加施應(yīng)牢固耐用。
標(biāo)識(shí)規(guī)格與適用范圍
1.焊接護(hù)目鏡、焊接面罩、防沖擊護(hù)眼具:
18mm(包括編號(hào))×12mm(如圖1所示)
2.安全帽、防塵口罩、過濾式防毒面具面罩、過濾式防毒面具濾毒罐(盒)、自給式空氣呼吸器、長(zhǎng)管面具:
27mm(包括編號(hào))×18mm(如圖2所示)
3.阻燃防護(hù)服、防酸工作服、防靜電工作服、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋、保護(hù)足趾安全鞋、膠面防砸安全鞋、耐酸堿皮鞋、耐酸堿膠靴、耐酸堿塑料模壓靴、防穿刺鞋、電絕緣鞋:
39mm(包括編號(hào))×26mm(如圖3所示)
4.安全帶、安全網(wǎng)、密目式安全立網(wǎng):
69mm(包括編號(hào))×46mm(如圖4所示)
安全標(biāo)志管理部門
國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi),對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的使用情況實(shí)施監(jiān)察。
特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的受理、核發(fā)和日常管理工作由設(shè)在中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心負(fù)責(zé),并對(duì)其所核發(fā)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志負(fù)責(zé)。
特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志檢驗(yàn)工作,由特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心委托經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局授權(quán)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
安全標(biāo)志的申請(qǐng)
申請(qǐng)?zhí)胤N勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位)應(yīng)具備下列條件:
1.具有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
2.具有能滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場(chǎng)所和技術(shù)力量;
3.具有能保證產(chǎn)品安全防護(hù)性能的生產(chǎn)設(shè)備;
4.具有能滿足產(chǎn)品安全防護(hù)性能要求的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備;
5.具有完善的質(zhì)量保證體系;
6.具有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)文件;
7.其產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求;
8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)單位應(yīng)按以上條件進(jìn)行自查,符合條件的,填寫《特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志申請(qǐng)書》,并附相關(guān)材料,報(bào)送特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心。特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心自接到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初審,符合要求的,向申請(qǐng)單位發(fā)出受理通知書;不符合要求的,告知申請(qǐng)單位按要求重新填寫或補(bǔ)充申請(qǐng)材料。申請(qǐng)單位應(yīng)承擔(dān)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的申辦費(fèi)用。
安全標(biāo)志的審核
特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心對(duì)通過初審的申請(qǐng)材料,組織專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)審查,提出技術(shù)審查報(bào)告。技術(shù)審查在10個(gè)工作日內(nèi)完成。技術(shù)審查合格的,特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心對(duì)相關(guān)技術(shù)文件予以確認(rèn)、存檔,并發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)ㄖ獣?技術(shù)審查不合格的,向申請(qǐng)單位發(fā)出整改通知書。申請(qǐng)單位應(yīng)在接到整改通知書之日起30日內(nèi)完成整改,逾期未完成整改或整改后復(fù)審仍不合格的,終止本次特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志申辦。被終止申辦特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品,自終止申辦之日起再次申辦特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的時(shí)間間隔不少于90日。
經(jīng)技術(shù)審查合格的,由特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心組織專業(yè)評(píng)審人員對(duì)申請(qǐng)單位的主體資格、技術(shù)力量、生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和管理體系等條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,提出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。評(píng)審組原則上應(yīng)在接到特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心下達(dá)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審任務(wù)書之日起的10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審工作。評(píng)審組一般由2~3人組成;評(píng)審工作時(shí)間一般為2~3天。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可派1名監(jiān)察人員,監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員按照特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志抽樣的有關(guān)要求抽封樣品,填寫特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志抽樣單,申請(qǐng)單位應(yīng)于封樣之日起5日內(nèi)將抽封的樣品寄往受委托的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
安全標(biāo)志的頒發(fā)
特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心自收到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告(包括整改報(bào)告)及檢驗(yàn)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成綜合審查。綜合審查合格的,頒發(fā)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志證書,準(zhǔn)許在該產(chǎn)品上使用特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識(shí),并予以公告。特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志證書的有效期為4年。
進(jìn)口特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志證書的頒發(fā),采取按有效期管理和按進(jìn)口批次管理兩種形式。
1.申請(qǐng)單位為產(chǎn)品制造商,按本辦法規(guī)定程序?qū)彶楹细竦?取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志證書;
2.申請(qǐng)單位為國(guó)內(nèi)代理商、進(jìn)口商或其他單位,經(jīng)技術(shù)審查和檢驗(yàn)合格的,按進(jìn)口批次取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志證書。
進(jìn)口的一般勞動(dòng)防護(hù)用品參照上述規(guī)定辦理準(zhǔn)用手續(xù)。
安全標(biāo)志的管理
對(duì)取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位由特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心每年進(jìn)行1次審核。對(duì)已取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的產(chǎn)品,特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心可以委托經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局授權(quán)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全防護(hù)性能檢驗(yàn)。
生產(chǎn)單位應(yīng)于特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志證書有效期屆滿90日前,按程序申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。
在特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志有效期內(nèi),生產(chǎn)單位的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號(hào)變更的,應(yīng)按程序申請(qǐng)換證;生產(chǎn)單位的名稱、法定代表人、通訊地址等檔案信息變更的,應(yīng)辦理變更手續(xù)。
1.安全標(biāo)志的暫停使用
在特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志有效期內(nèi),有下列情形之一的,暫停使用特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志:
1)未能保持特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全防護(hù)性能穩(wěn)定合格的;
2)生產(chǎn)現(xiàn)狀發(fā)生變化達(dá)不到生產(chǎn)要求的。
被暫停使用特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位,應(yīng)于90日內(nèi)完成整改。經(jīng)整改復(fù)查合格的,可以恢復(fù)使用特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志。
2.安全標(biāo)志的撤銷
有下列情形之一的,撤銷特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志并予以公告:
1)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志證書有效期屆滿,生產(chǎn)單位未按本辦法要求提出申請(qǐng)延續(xù)的;
2)弄虛作假,騙取特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的;
3)整改期滿拒絕復(fù)查或者經(jīng)復(fù)查不合格的;
4)生產(chǎn)單位被吊銷或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
5)特種勞動(dòng)防護(hù)用品已不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的;
6)國(guó)家已經(jīng)明令淘汰或禁止使用的;
7)生產(chǎn)單位拒絕接受監(jiān)督檢查的;
8)轉(zhuǎn)讓、買賣或者非法使用特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的;
9)未能保持特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全防護(hù)性能穩(wěn)定合格而引起生產(chǎn)安全事故的;
10)在被暫停使用特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志期間,擅自生產(chǎn)的;
11)未按規(guī)定進(jìn)行年度審核或年度審核不合格的;
12)其他應(yīng)撤銷特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的情形。
被撤銷特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品,再次申請(qǐng)?zhí)胤N勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的時(shí)間間隔不少于180日,有第2項(xiàng)和第8項(xiàng)行為的,再次申請(qǐng)?zhí)胤N勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的時(shí)間間隔不少于2年。
申請(qǐng)單位弄虛作假提供檢驗(yàn)樣品,或擅自更換已抽取的封樣樣品,應(yīng)終止本次特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的申辦,并在2年之內(nèi)不得再次申辦特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志。
3.評(píng)審紀(jì)律
1)堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,嚴(yán)格按現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審規(guī)范和任務(wù)書要求進(jìn)行評(píng)審、取證;
2)尊重生產(chǎn)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán),保守評(píng)審中涉及的技術(shù)秘密;
3)廉潔自律,不提供有損評(píng)審結(jié)論公正性的指導(dǎo)、咨詢。
特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心工作人員不按規(guī)定核發(fā)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的,或者其評(píng)審人員在評(píng)審過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。
有關(guān)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的投訴,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理;有關(guān)申訴和爭(zhēng)議,由特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心受理。
從2006年4月1日起,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品,應(yīng)是取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的產(chǎn)品。
