第1篇 改善安全管理的幾種頂尖方法
1改善安全管理的幾種頂尖方法
安全管理是一個敏感的話題，爭議很多。
從事安全和健康的專家從不同的觀點來探討安全，但在這些觀點中貫穿了2個主題：一是安全領導的必要性，不僅在于對安全的管理；二是將安全合并在業(yè)務組織結構中的必要性，而不是將它作為獨立的職能來對待，以下是專家組成員提出的建議。
(1)應該認識'管理'和'領導'的差異
各單位可以靠認識'管理'和'領導'的差異來改善安全管理，并且應更加強調領導的作用。
靠'管理'，各單位能辦成事情，它是一種直觀的、實用的功能。
靠'領導'，單位向雇員指明安全為何是重要的；為何支持他們這樣做以及為何要這樣做。
大多數(shù)公司在'管理'方面很強。
他們知道如何辦成事情。
然而，在'領導'方面，通常還可進行重大的改進。
理解'管理'和'領導'的差別，特別對于高層領導來說是關鍵。
如果高層領導弄清這個道理，則企業(yè)文化會改變。
如果高層領導未弄清楚，則做任何一件事都象逆水行舟，成為一種斗爭。
(2)將安全'方案'的各個方面納入單一的、全面的管理制度2不要采用諸如加鎖/掛牌、任務安全分析、基于行為的安全、限制進入等獨立應用的方案，而代之以生產線管理處所確認的單一管理制度，確保安全方案的所有要素都納入其中。
制定和部署用于測定安全行為的'事先'度量標準，它會導致可預見的和期望的結果出現(xiàn)。
即集中注意于預防問題的制度相對于僅僅解決問題的制度來說，就如防火(事先)要比救火(事后)好得多。
(3)把'police'做為你的安全方案
管理部門不必做任何專門的事來把職業(yè)安全、保健和環(huán)境納入業(yè)務范圍。
安全管理的力度必須和業(yè)務的其它方面相同。
應將對質量、成本、進度、生產等的管理技能和力度同等地應用于安全。
建議以縮寫詞police(計劃、組織、領導、檢查、糾正、評定)集中注意于安全管理。
即：
計劃。
在你做的每一件事中對安全、保健和環(huán)境(sh e)作出計劃；
組織。
使保健和環(huán)境與所有其它業(yè)務處于相同的地位；
領導。
例如'行而論道'，如一位行政官所說的，'如果你要了解我對安全的態(tài)度，看一看我的鞋子。
'
檢查。
尋找危險點并督促及時糾正、調查危險點存在的條件，尋找其存在的根本原因，并再一次推動防止錯誤的解決方法。
3. 糾正。
及時糾正所發(fā)現(xiàn)的問題(狀況)，積極指導安全工作，推薦安全活動和行為。
評定。
對制度(方案)起作用的機制作出評定，制訂解決辦法，敦促繼續(xù)改進。
(4)將安全納入業(yè)務的過程
不要將'安全'一詞做為任何事的開頭，如不要用安全會議、安全過程、安全委員會，而要用生產會議、制造過程和工作委員會。
因為當你把安全孤立起來，并且對它單獨處理時，它將被列在次要的地位。
專家認為，具有世界級安全水平的公司具有的一個共同特性是，他們傾向于不設立安全專職人員或安全會議，而把這些都納入業(yè)務過程。
其結果是安全的責任將由每一個人分擔。
這些公司對雇員離崗安全，也給予與在崗安全同樣的重視，他們集中注意于不安全的過程，而不是不安全的次數(shù)。
如果在一家具有世界級安全水平的公司，向某個人詢問事故率和傷亡率，他常常答不出來，但是他能詳細地告訴你，安全是如何結合到業(yè)務中的。
(5)記住能看出你的服務意義的顧客和內部主顧，把他們當成你的上司
在分析新近的讀者評述中反映出約80%的安全專職人員對他們的職業(yè)不滿時，專家指出：'這些統(tǒng)計數(shù)字隱藏的是他們抱怨從高層管理部門得不到支持，他們的意見不被聽取，得不到應有的尊重。
然而，在冷靜之后，他們也公開承認
4他們未曾擴展自己的知識基礎、探索新的策略，找出自己信心的基點，并且害怕他們的意見會被拒絕。
專家建議這些對其職業(yè)不滿的安全專職人員'識別看出你服務意義的顧客和(或)內部主顧，并且把你的時間和精力集中在他們身上。
把你的主顧當成你的上司，而不是財務處，或給你發(fā)薪水的人。
(6)不要把安全當成'重點'
安全是dupont的核心業(yè)務和組織價值，不要把安全作為重點談論。
雖然dupont的業(yè)務重點在改變，但安全、保健和環(huán)境是價值的核心，它不會改變，它去年在那里，現(xiàn)在在那里，明年仍在那里。
因為重點可能變化，把安全當成重點的單位會造成這樣一種文化：使一些人像躲藏在坑內的散兵，他們躲起來并且想'這也會過去。
'他們現(xiàn)在不參與，是因為他們相信最終會有不同的重點。
(7)管理部門的許諾和領導以及雇員的參與對安全管理是關鍵
隨著對社會責任的強調，很多500強公司集中注意于改進受傷/生病預防體制，總的來說，他們面對的是自工業(yè)革命以來就已提出的相同問題：是什么原因造成了安全上的差別。
特別是在今天的全球環(huán)境下，是什么原因造成管理部門的許諾和領導能在受傷/生病預防方面取得可持續(xù)的結果上的差別。
5管理部門一貫以這樣的哲學，即所有職業(yè)受傷和毛病都是可預防的來進行引導。
管理部門對安全美德的許諾是通過如定期參加安全活動和鼓勵雇員積極參加安全工作等可見的領導方式顯示出來的。
管理部門提供機會并鼓勵雇員參與到富有意義的事故預防體制中去，給予雇員機會并鼓勵他們對安全過程/方案的設計和運行，以及影響他們安全和健康的決策提出意見。
對雇員的意見應作出評價并予以采納。
(8)對安全進行合理的規(guī)范的探討
安全不應該是比業(yè)務中任何別的事情更感情化的主題。
應進行合理的、規(guī)范的探討。
很多公司試圖在受傷的感情問題上做文章，即讓雇員認識受傷對雇員的生命和他們的家庭造成的影響。
這可能一時起作用，但不會長久并不會牢固。
因此建議用規(guī)范的途徑，花力氣去找出問題的根本原因。
不要讓不相干的東西引入岐途，因為所調查到的結果通常是問題的表面現(xiàn)象，而真正的問題是文化。
例如哥侖比亞航天飛機失事的根本原因不是外表面材料的剝離，而是nasa的文化。
(9)使每個人對安全負有責任
生產管理部門必須使個人對安全負責，這意味著能對他們進行考核。
在成功的工商企業(yè)中，領導人不僅按財務記分卡對雇員劃分等級，還要按他們把安全結合到業(yè)務過程的能力劃分等級。
在dupont，安全是價值的核心，價值的核心是納入業(yè)務日常運轉的。
6在這里雇員的參與是關鍵，所謂雇員是指從ceo往下的每一個人。
如果未能使全部雇員都參與到安全管理過程中來，就不可能使公司在安全或在業(yè)務上達到世界級的水平。
應當通過價值核心的頻繁交流，將雇員吸收到事件調查中，并推進他們參加審核組，使生產線雇員參與安全。
此外，生產線雇員見到管理人員'行而論道'，也許是對他們安全行為最正面的影響。
如果雇員看見一個管理人員手里拿著2個盒子上樓梯，而未扶著欄桿，那么即使管理人員告訴他們一百遍要扶著欄桿，他們也不會當成一回事。
但如果他們看見管理人員扶著欄桿上樓梯，他們做起來就會完全不一樣。
第2篇 建筑施工安全管理的現(xiàn)狀與改善措施
1安全管理的現(xiàn)狀
1.1政府法律和監(jiān)管
（1）缺乏適合市場經濟的建筑安全管理體制
我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產安全管理己經不適應現(xiàn)在的建筑生產方式，因此一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經濟規(guī)律的、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
（2）法律法規(guī)多而不全，執(zhí)行力不夠
我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視，己經成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經由傳統(tǒng)的“成本-造價-質量-工期”體系，轉向“成本-造價-質量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。
（3）管理部門職能轉變滯后，管理出現(xiàn)真空
隨著我國政治體制改革的深化，國家機構改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應，建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者，國家安全生產監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產監(jiān)督管理機構則成為國家安全生產綜合監(jiān)督職能的履行者。
（4）建設工程安全生產管理與專業(yè)建設工程安全生產管理分開
目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責交叉不清。
1.2企業(yè)安全管理
（1）建筑單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低，而包工頭為了追求最大利潤，會減少他的一切不必要的金額開支，導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
（2）勘察、設計、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題
勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測單位出示虛假報告。
（3）施工單位的安全問題
隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準入政策的調整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
2安全管理改善措施
2.1施工安全技術措施
（1）嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系，設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，做好安全檢查工作；
（2）做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè)；
（3）做好技術交底工作，在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，做好季節(jié)性施工準備工作；
（4）經常進行預防性試驗，對機械設備做好經常性維護保養(yǎng)和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求；
（5）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施；
（6）及時發(fā)放和正確使用個人防護用品，作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
2.2安全文明管理改善措施
（1）安全文明施工技術(作業(yè))體系
創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強的工作，而且也是技術性很強的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。
安全管理和文明施工的任務是締造施工生產的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產作業(yè)的安全文明行為。施工生產的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術兩個大的方面，而施工生產的安全文明行為即進行安全文明作業(yè)和操作。
（2）施工安全防護和文明施工措施
施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產的重要組成部分。安全生產與文明施工是相輔相成的，施工安全生產不但要保證職工的生命財產安全，同時要加強現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。
2.3安全監(jiān)督管理改善措施
（1）預防職能。“預防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產過程做到實時監(jiān)控，提前排除生產中存在的問題和潛在的危險，找出安全隱患存在的原因，利用生產安全事故應急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或將事故傷害和損失降至最小程度。
（2）補救職能。補救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產品生產和使用的不安全因素，它應從兩個方面進行，一方面督促企業(yè)(項目)完善安全管理體制，另一方面用技術上有效、經濟上可行的措施消滅隱患，排除產生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。
（3）評價職能。建筑生產安全評價的目的是為企業(yè)(項目)安全管理提供標準方法和應達到的要求，使管理制度化和規(guī)范化，達到實現(xiàn)本質安全化的目的。安全生產評價是綜合評價一個企業(yè)(項目)的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。
（4）教育職能。施工安全檢查是指有關部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產法律法規(guī)的情況，安全生產的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。通過施工安全生產檢查，使安全宣傳教育工作經?；?、制度化。提高全民的質量意識，推廣正面的經驗和吸取反面的教訓。
（5）信息職能。建筑施工安全信息是政府和企業(yè)在管理過程中一項十分寶貴的資源，一旦失靈，會引起安全監(jiān)督管理工作的混亂。研究生產系統(tǒng)中的安全信息，及時向政府和企業(yè)的決策部門提供，加強控制與反饋，實行動態(tài)管理，以提高施工安全監(jiān)督管理水平。
建筑施工生產一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產遭到巨大損失，還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響，甚至對社會穩(wěn)定和國民經濟發(fā)展都造成了極大的威脅。如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時確保建筑施工安全生產目標的實現(xiàn)已成為全社會關注的焦點。
