- 目錄
-
[!--mulu--]
第1篇 淺談項(xiàng)目建設(shè)安全管理和安全知識(shí)
目前，國(guó)電銅陵項(xiàng)目的“四通一平”工程及臨建工程已接近尾聲，主體工程的隊(duì)伍已基本確定，按照業(yè)主的計(jì)劃，煙囪、主廠房及回水溝等工程將逐步展開，值此之 際，將建筑專業(yè)的合作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人、建筑的技術(shù)員、施工員及全體管理人員召集在一起，把建筑的安全管理和相關(guān)的安全知識(shí)交底給大家很有必要，為此建筑專業(yè) 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，編制了如下的資料：
一、明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。
1、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重要性。
實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。中央“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”等關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，不僅指明了安全生產(chǎn)工作的根源——消除隱患；還表明了抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法——預(yù)防為主；更指出了安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——強(qiáng)化責(zé)任。消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)作為一個(gè)大的系統(tǒng)工程，必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每個(gè)工種、每個(gè)操作都達(dá)到本質(zhì)安全， 才能保證整個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。對(duì)建筑專業(yè)來說，只有從主要負(fù)責(zé)人（包括合作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人）到每一個(gè)部門、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位操作人員，都有明確的安全 生產(chǎn)責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求，按照崗位責(zé)任制的規(guī)定上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做好每一項(xiàng)工作，才能使 安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才能得到保障。
2、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”現(xiàn)象的重要措施。
據(jù) 統(tǒng)計(jì)，70%左右的事故是“三違”造成的?！皣?yán)不起來”包括了專業(yè)內(nèi)部管理、外部監(jiān)督、事故查處、責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)，“落實(shí)不下去”也包括了安全生產(chǎn)責(zé) 任制、安全生產(chǎn)工作任務(wù)、隱患監(jiān)控和整改措施等方面。通過實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度來對(duì)專業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)操作人的行為提供動(dòng)力和約束力，強(qiáng)制建立健 全上至負(fù)責(zé)人，下至班組長(zhǎng)、普通職工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成上下互保的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原 則，實(shí)行事故連帶，從而解決“三違”的問題。
二、各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)工作
建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“全面負(fù) 責(zé)”的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員，特別是合作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人，必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性，以保證員工身 體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，在安全生產(chǎn)工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，明確責(zé)任。
三、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全監(jiān)管有章可循
國(guó)家已頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，走上依法開展安全生產(chǎn)之路。我們公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任為基礎(chǔ)的體系文件,確保安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究。
1、確保設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員
項(xiàng)目部按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，并配備注冊(cè)安全科長(zhǎng)，工程處配置專業(yè)安全員，加強(qiáng)安全督導(dǎo),培養(yǎng)建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高，懂安全知識(shí)和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的作戰(zhàn)能力的骨干隊(duì)伍，從而能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患。
2、建立完善宣傳教育體系，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)
要 將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，嚴(yán)格遵照公司關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項(xiàng)規(guī)定，在堅(jiān)持三級(jí)安全教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)，并形成制度。 對(duì)各級(jí)管理人員和合作隊(duì)伍責(zé)任人，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進(jìn)行安全責(zé)任教育；各級(jí)管理人員和合作隊(duì)伍責(zé)任人不僅要自 己具備安全生產(chǎn)意識(shí)，還必須懂得且主動(dòng)采用多種形式，深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，使廣大職工知其任、明其責(zé)、盡其職，提 高職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范事故和應(yīng)急救援的能力。
3、加強(qiáng)安全檢查的廣度和深度,注重實(shí)效
安全檢查要有針對(duì)性，要求實(shí)效,要著重于 事故的防范，系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑。建筑專業(yè)在落實(shí)公司和項(xiàng)目部規(guī)定的安全檢查內(nèi)容和頻次等要求的基礎(chǔ)上，要積極創(chuàng) 新安全檢查形式和檢查的內(nèi)容，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各工段、各小區(qū)及各合作隊(duì)伍的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。對(duì)檢查中發(fā) 現(xiàn)的問題和隱患，實(shí)行“三定”，即：定責(zé)任、定時(shí)間、定措施，限期把存在問題和隱患進(jìn)行全部整改。
4、健全、完善安全責(zé)任追究機(jī)制
發(fā)生各類事故時(shí)，要認(rèn)真組織調(diào)查分析，按“四不放過”原則追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，把安全指標(biāo)完成情況納入考核機(jī)制中。
四、加強(qiáng)班組安全管理，樹立群體安全意識(shí)
班組是企業(yè)最基層的組織，其安全管理的水平關(guān)系到我公司安全生產(chǎn)工作的全局，如何堅(jiān)持不懈地開展班組安全工作建設(shè)，將班組安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)常化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道，是建筑專業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)期努力的一個(gè)目標(biāo)。要建立起 一種“群體安全意識(shí)”，必須加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)這個(gè)集體核心的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全管理技能。加強(qiáng)班組安全管理，使班組安全管理逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，生產(chǎn)一 線職工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程是預(yù)防事故發(fā)生和擴(kuò)大的關(guān)鍵因素。
五、積極落實(shí)“以人為本”的企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán)，是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂，對(duì)保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義，培養(yǎng)和增強(qiáng)安全文化意識(shí)，對(duì)提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，減少安全生產(chǎn)事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。
通 過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例教育，使職工在心靈深處受到震撼，加深對(duì)遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí)；通過創(chuàng)建群體安全意識(shí)，結(jié)合適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲等手 段，開展討論交流等活動(dòng)，提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)。 要抓好反習(xí)慣性違章行為工作。習(xí)慣性違章行為有兩類，一類是個(gè)人習(xí)慣性違章，另一類是 群體習(xí)慣性違章，個(gè)人習(xí)慣性違章如不及時(shí)加以控制，就會(huì)蔓延成群體習(xí)慣性違章。因此，要從制度上、職工心理等方面分析習(xí)慣性違章行為形成的原因，采取教 育、獎(jiǎng)懲、教化等辦法進(jìn)行治理，不能讓習(xí)慣違章成為風(fēng)氣。在加強(qiáng)職工遵章守紀(jì)的教育基礎(chǔ)上，在執(zhí)行上要求要嚴(yán)，使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀 態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變。積極落實(shí)職業(yè)健康安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)改進(jìn)，貫徹一切事故 都可以預(yù)防的思想，按照pdca（規(guī)劃一實(shí)施一驗(yàn)證一改進(jìn)）模式進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)分析，如作業(yè)指導(dǎo)書集體評(píng)審，同時(shí)安排施工隊(duì)伍參加，確定本次作業(yè)可能發(fā)生的 危害及后果，通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，徹底消除各種事故隱患，以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。
六、安全知識(shí)
（一）、施工用電
1、 現(xiàn)場(chǎng)直埋電纜的走向應(yīng)按施工總平面布置圖的規(guī)定，沿主道路、組合場(chǎng)、固定的構(gòu)筑物等的邊緣直接，埋深不得小于0.7m；轉(zhuǎn)彎處應(yīng)在地面上設(shè)明顯標(biāo)志；通過 道路時(shí)應(yīng)采用保護(hù)套管，管徑不得小于電纜外徑的1.5倍，且不得小于100mm。電纜沿構(gòu)筑物架空敷設(shè)市時(shí)，其高度不得低于2m。電纜接頭處應(yīng)有防水和防 止觸電的措施。
2、用電設(shè)備的電源引線長(zhǎng)度不得大于5m。距離大于5m時(shí)應(yīng)設(shè)便攜式電源箱或卷線軸；便攜式電源箱或卷線軸至固定式開關(guān)柜或配電箱之間的引線長(zhǎng)度不得大于40m，且應(yīng)用橡膠軟電纜。
3、連接電動(dòng)機(jī)械與電動(dòng)工具的電氣回路應(yīng)設(shè)開關(guān)或插座，并應(yīng)有保護(hù)裝置。移動(dòng)式電動(dòng)機(jī)械應(yīng)使用橡膠軟電纜。嚴(yán)禁一個(gè)開關(guān)接兩臺(tái)及兩臺(tái)以上電動(dòng)設(shè)備。
4、現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)照明線路應(yīng)相對(duì)固定，并經(jīng)常檢查、維修。照明燈具的懸掛高度應(yīng)不低于2.5m，并不得任意挪動(dòng)；低于2.5m時(shí)應(yīng)設(shè)保護(hù)罩。
5、碘鎢燈等特殊照明燈的金屬支架應(yīng)穩(wěn)固，并采用接地或接零保護(hù)；支架不得帶電移動(dòng)
6、電源線路不得接近熱源或直接綁掛在金屬構(gòu)件上，不得架設(shè)在腳手架上。
7、工棚內(nèi)的照明線應(yīng)固定在絕緣子上，距建筑物的墻面或頂棚不得小于2.5m。穿墻時(shí)應(yīng)? ? ?套絕緣套管。管、槽內(nèi)的電線不得有接頭。
8、高度在20m及以上的金屬井字架、鋼腳手架、機(jī)具、煙囪及水塔等均應(yīng)設(shè)置防雷設(shè)施。避雷針的接地電阻不得大于10ω。組立起的構(gòu)架應(yīng)及時(shí)接地。
（二）、高空作業(yè)
1、當(dāng)高處行走區(qū)域不能夠裝設(shè)防護(hù)欄桿時(shí)，應(yīng)設(shè)置1.05m高的安全水平扶繩，且每隔2m應(yīng)設(shè)一個(gè)固定支撐點(diǎn)。
2、凡參加高處作業(yè)的人員應(yīng)進(jìn)行體格檢查。經(jīng)醫(yī)生診斷患有不宜從事高空作業(yè)病癥的人? 員不得參加高處作業(yè)。
3、在石棉瓦、油氈等輕型或簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的屋面上作業(yè)時(shí)，必須有防止墜落的可靠措施。
（三）、腳手架
1、腳手架的兩端、轉(zhuǎn)角處以及每隔6根~7根立桿，應(yīng)設(shè)支桿及剪刀撐。支桿和剪刀撐與地面的夾角不得大于600。支桿埋入地下深度不得小于30cm。架子高度在7m以上或無法設(shè)支桿時(shí)，豎向每隔4m、橫向每隔7m必須與建筑物連接牢固。
2、腳手板的搭設(shè)長(zhǎng)度不得小于20cm。對(duì)頭搭界接處應(yīng)設(shè)雙排小橫桿。雙排小橫桿的間距不得大于20cm。
3、采用直立爬梯時(shí)梯檔應(yīng)綁扎牢固，間距不大于30cm。嚴(yán)禁手中拿物攀登。不得在梯子上運(yùn)送、傳遞材料及物品。直立爬梯的高度超過2m時(shí)應(yīng)使用攀登自鎖器。
（四）、土方工程
1、上下基坑時(shí)應(yīng)挖設(shè)臺(tái)階或防滑走道板；若坑狹窄，可使用靠梯；嚴(yán)禁攀登擋土支撐架上下或在坑井的邊坡腳下休息。
2、挖土機(jī)行走或作業(yè)時(shí)：嚴(yán)禁任何人在伸臂及挖斗下面通過或逗留；嚴(yán)禁人員進(jìn)入斗內(nèi)，不得利用挖斗遞送物件；嚴(yán)禁在挖土機(jī)的回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)進(jìn)行各種輔助作業(yè)或平整場(chǎng)地。
3、挖土機(jī)暫停作業(yè)時(shí)，應(yīng)將挖斗放到地面上，不得使其懸空
（五）、深層攪拌樁施工
1、作業(yè)前檢查各部件安裝是否正確、牢固。作業(yè)中機(jī)件有異常響聲、變形、發(fā)熱、冒煙等不正常情況時(shí)，必須查出原因并及時(shí)排除。應(yīng)隨時(shí)檢查主機(jī)和井架的支撐情況，嚴(yán)防其傾斜
2、鉆進(jìn)時(shí)如有卡鉆現(xiàn)象，應(yīng)停止給進(jìn)，嚴(yán)重時(shí)應(yīng)停鉆并將鉆具提升后進(jìn)行檢查消缺。
3、噴料系統(tǒng)的壓力不得超過許可范圍，壓力過高時(shí)，應(yīng)立即停止空壓機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、鉆頭或管路發(fā)生堵塞時(shí)，應(yīng)立即停止噴送，并采取措施予以排除。在清除噴口堵塞物時(shí)，噴口不得對(duì)著人。
（六）、建筑施工機(jī)械
1、操作人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，取得操作證后方可上崗獨(dú)立操作。
2、操作人員應(yīng)對(duì)所操作的機(jī)械負(fù)責(zé)。機(jī)械正在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，操作人員不得離開工作崗位。不得超銘牌使用機(jī)械。
3、機(jī)械設(shè)備的傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部分（如軸、齒輪、皮帶等）應(yīng)設(shè)防護(hù)罩，其構(gòu)造應(yīng)便于檢查及進(jìn)行潤(rùn)滑工作。
4、固定式的施工機(jī)械應(yīng)安裝在牢固的基礎(chǔ)上。移動(dòng)式施工機(jī)械使用時(shí)應(yīng)將輪子或底座固定好。
5、機(jī)械開動(dòng)前應(yīng)對(duì)主要部件、裝置進(jìn)行檢查，確認(rèn)良好后方可啟動(dòng)。工作中如有異常情況，應(yīng)立即停機(jī)進(jìn)行處理；如不能立即停機(jī)，則必須迅速匯報(bào)上級(jí)處理。
6、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，嚴(yán)禁以手觸摸其轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)部分，或直接調(diào)整皮帶、進(jìn)行潤(rùn)滑等。
7、移動(dòng)式機(jī)械的電源應(yīng)懸空架設(shè)，不得隨意拖放在地上。
8、新購(gòu)、新裝、改裝、自制和大修后的機(jī)械應(yīng)按規(guī)定經(jīng)測(cè)試、檢驗(yàn)及鑒定，合格后方可交付使用。
9、作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)配合齊全可靠的消防器材。作業(yè)場(chǎng)所不得存放易燃物品，并嚴(yán)禁吸煙或動(dòng)用明火。
10、作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔，木料堆放整齊，道路保持暢通。作業(yè)完畢后，應(yīng)切斷電源，鎖好開關(guān)箱，清除木屑、刨花。
11、嚴(yán)禁使用不具備安全防護(hù)性能的鋸、刨、鉆聯(lián)合木工機(jī)械。
第2篇 論電力項(xiàng)目建設(shè)施工單位安全管理
“安全的本質(zhì)是生命、安全的理念是責(zé)任”，作為一名電力建設(shè)施工企業(yè)基層安全管理人員，任何正確看待安全責(zé)任是順利開展工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段施工企業(yè)都按規(guī)定設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全管理人員，工程項(xiàng)目部也根據(jù)工程規(guī)模的大小配置安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員。設(shè)置安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育、檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患、制止習(xí)慣性違章取到很好效果，安全管理部門在工程建設(shè)過程中提高項(xiàng)目安全管理水平發(fā)揮了重要的作用。但在日常工作中也會(huì)遇到一些安全責(zé)任不清、部門之間互相推諉的現(xiàn)象，更有一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將安全工作看作是安全管理部門的事情，將安全責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁到安全管理部門身上，在安全檢查和安全工作總結(jié)時(shí)對(duì)安全工作隨意指責(zé)，仿佛是事不關(guān)已的樣子。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種不正常的現(xiàn)象了？這就是我們對(duì)安全責(zé)任沒有正確定位造成的?！栋踩a(chǎn)法》“第五條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。”這些規(guī)定充分體現(xiàn)了我國(guó)安全生產(chǎn)“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則。從《安全生產(chǎn)法》規(guī)定我們能清楚的看到，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，但由于建設(shè)工程的特殊性，施工單位在工程建設(shè)過程中實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理作為施工單位法定代表人的委托責(zé)任人，對(duì)工程建設(shè)全面負(fù)責(zé)，由于工程項(xiàng)目部的臨時(shí)性，很多工程項(xiàng)目在一、兩年就會(huì)結(jié)束，這樣工程項(xiàng)目部管理人員組建就有很能大的偶然性了，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)有優(yōu)先選擇管理人員的權(quán)利，安全管理部門就會(huì)面臨著如何與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通的問題。特別是在電力項(xiàng)目建設(shè)過程中，大型工程項(xiàng)目建設(shè)期間會(huì)組建項(xiàng)目安全委員會(huì)，由參建單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任安全主任及副主任，安委會(huì)下設(shè)安監(jiān)部門作為日常辦事機(jī)構(gòu)，安監(jiān)部門由參建單位的項(xiàng)目安全管理人員組成，安監(jiān)部門也就是電力項(xiàng)目建設(shè)主要安全管理工作。在例行的安全會(huì)議上聽到這樣的觀點(diǎn)，“施工管理的是安全生產(chǎn)保證體系，我們安全管理的是監(jiān)督體系”，這個(gè)觀點(diǎn)是對(duì)〈電力安規(guī)〉第四章的“安全監(jiān)督”的錯(cuò)誤理解?！措娏Π惨?guī)〉第四章、第36條規(guī)定：“國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)部實(shí)行安全監(jiān)督制度。母公司對(duì)子公司、上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安全監(jiān)督。”；第37條規(guī)定：“安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)督人員行駛安全監(jiān)督職能。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查?！薄，F(xiàn)時(shí)情況是電力建設(shè)項(xiàng)目安委會(huì)的主任、副主任都是工程項(xiàng)目建設(shè)的直接負(fù)責(zé)人，他們考慮更多的是工程進(jìn)度和投資（特別是現(xiàn)在各個(gè)電廠都想創(chuàng)造電建工期最短的奇跡），日常安全工作由安監(jiān)部門來負(fù)責(zé)，變成了下設(shè)的安監(jiān)部門來對(duì)安委會(huì)（全面負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資）實(shí)行監(jiān)督，在許多工程項(xiàng)目的安全例會(huì)上，都會(huì)聽到安全部門對(duì)工程施工過程的安全狀態(tài)不滿意而發(fā)牢騷，但問題卻很難解決，而有些項(xiàng)目的安委會(huì)就變成對(duì)安全部門的批判會(huì)。
第3篇 項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定
一、主題內(nèi)容與適用范圍:
1、本制度規(guī)定了明火管理的職責(zé)、審批程序,要求以及防火管理等內(nèi)容。
2、本制度適用于××××公司和外單位在本公司區(qū)域內(nèi)從事臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)的防火安全管理工作。
3、本標(biāo)準(zhǔn)不適用于固定動(dòng)火區(qū)、固定動(dòng)火作業(yè)的管理。
二、術(shù)語與分類
1、明火作業(yè):本標(biāo)準(zhǔn)所指的明火作業(yè),系指除固定動(dòng)火區(qū)、固定動(dòng)火作業(yè)以外的從事電、氣焊(割)、噴燈、熬煉等臨時(shí)性動(dòng)火以及在易燃易爆區(qū)域內(nèi)使用電鉆、砂輪等電動(dòng)工具及敲打、摩擦等可能產(chǎn)生火焰、火花和赤熱表面溫度的臨時(shí)性動(dòng)火作業(yè)。
2、易燃易爆區(qū)域:是火災(zāi)危險(xiǎn)類別為甲、乙類的生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域。
3、動(dòng)火作業(yè)分級(jí)
3.1 特級(jí)動(dòng)火:是指正處于運(yùn)行狀態(tài)的易燃易爆生產(chǎn)裝置、庫(kù)區(qū)、貯罐區(qū)等重要部位。
3.2 一級(jí)動(dòng)火:是指在易燃易爆區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)性動(dòng)火作業(yè)。
3.3 二級(jí)動(dòng)火:是指除特級(jí)、一級(jí)動(dòng)火以外的臨時(shí)性動(dòng)火作業(yè)。
3.4 全廠、某個(gè)分廠或車間全部停車,裝置經(jīng)清洗置換分析合格并采取可靠防護(hù)措施后可依據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性的大小,經(jīng)主管防火部門批準(zhǔn),可全部或局部降為二級(jí)動(dòng)火管理,但遇節(jié)假日需動(dòng)火時(shí),應(yīng)升級(jí)管理。
三、管理職責(zé)
1、特級(jí)動(dòng)火的管理權(quán)為中煤龍化化工公司。
2、一級(jí)動(dòng)火的管理權(quán)為安全部
3、二級(jí)動(dòng)火的管理權(quán)為各分廠和直屬單位及擴(kuò)建指揮部安全組。
4、動(dòng)火部位的負(fù)責(zé)人為車間主任或施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
5、各級(jí)動(dòng)火檢測(cè)分析工作由中央化驗(yàn)室負(fù)責(zé);
四、動(dòng)火證管理
1、式樣見附表(補(bǔ)充件)
2、動(dòng)火證由申請(qǐng)動(dòng)火單位安全員(或防火員)具體辦理,辦證人應(yīng)按要求逐項(xiàng)認(rèn)真填寫。
3、需進(jìn)行動(dòng)火分析的項(xiàng)目,必須進(jìn)行檢測(cè)分析,確認(rèn)合格后分析人應(yīng)當(dāng)簽字以示負(fù)責(zé)。
4、依據(jù)動(dòng)火等級(jí),按審批權(quán)限辦理動(dòng)火手續(xù)。
5、動(dòng)火證終審批準(zhǔn)后,辦證人應(yīng)將動(dòng)火證交給動(dòng)火項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
6、動(dòng)火項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,應(yīng)認(rèn)真檢查動(dòng)火作業(yè)的各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況,并向動(dòng)火人、監(jiān)護(hù)人重申安全注意事項(xiàng)后,將動(dòng)火證交給動(dòng)火人。
7、不準(zhǔn)一證多人或多作業(yè)點(diǎn)使用,如果在同一動(dòng)火點(diǎn)有多人交叉作業(yè)時(shí),其中電、氣焊也必須分別辦理動(dòng)火證。
8、動(dòng)火證應(yīng)填寫一式兩份,終審批準(zhǔn)人和動(dòng)火單位各持一份存查,動(dòng)火證不得轉(zhuǎn)借、涂改,不準(zhǔn)移地使用或隨意擴(kuò)大使用范圍。
9、動(dòng)火證的效力時(shí)限
9.1、特級(jí)和一級(jí)動(dòng)火證的有效期為一天,如在規(guī)定的期限內(nèi)未完成動(dòng)火作業(yè)的,要按程序重新申辦動(dòng)火證。
9.2、二級(jí)動(dòng)火證有效期為五天。
五、動(dòng)火作業(yè)的審批程序
1、特級(jí)動(dòng)火:由動(dòng)火單位按動(dòng)火項(xiàng)目負(fù)責(zé)人→車間安全員(或防火員)→分廠生產(chǎn)機(jī)動(dòng)科(沒設(shè)生技科的由分廠安全防火員負(fù)責(zé))→分廠主管領(lǐng)導(dǎo)(或安全部)→總工程師或生產(chǎn)廠長(zhǎng)的程序逐級(jí)申請(qǐng),由總工程師或生產(chǎn)廠長(zhǎng)終審批準(zhǔn)。
2、一級(jí)動(dòng)火:由動(dòng)火單位按動(dòng)火項(xiàng)目負(fù)責(zé)人→車間安全員(或防火員)→分廠生產(chǎn)機(jī)動(dòng)科→分廠主管領(lǐng)導(dǎo)→公安部或安全處的程序逐級(jí)申請(qǐng),公安處和安全處終審批準(zhǔn)。
3、二級(jí)動(dòng)火:由動(dòng)火單位按動(dòng)火項(xiàng)目負(fù)責(zé)人→車間安全員(或防火專責(zé))→分廠生產(chǎn)機(jī)動(dòng)科(或保衛(wèi)科)→分廠主管領(lǐng)導(dǎo)的程序逐級(jí)申請(qǐng),分廠主管領(lǐng)導(dǎo)終審批準(zhǔn)或指揮部安全組。
4、履行動(dòng)火審批權(quán)的各級(jí)人員和部門都應(yīng)親臨動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)動(dòng)火安全的可行性進(jìn)行直觀審查并確定防范措施后再行審批。
六、動(dòng)火分析的要求
1、在易燃易爆裝置、管道、儲(chǔ)罐等部位及其它應(yīng)進(jìn)行分析的部位動(dòng)火時(shí),動(dòng)火作業(yè)前必須先進(jìn)行動(dòng)火分析。
2、動(dòng)火分析的項(xiàng)目、設(shè)備、取樣點(diǎn)等均由動(dòng)火所在單位的當(dāng)班班長(zhǎng)(組長(zhǎng))或化工崗位操作工人負(fù)責(zé)提出。
3、需要?jiǎng)踊鸱治龅难b置、設(shè)備,必須清洗干凈。鎖閉閥門、在與其它設(shè)備的連接處應(yīng)加堵盲板或拆除一段連接管線,使之與其它設(shè)備徹底隔離。
4、動(dòng)火分析的取樣點(diǎn)要有代表性,取樣時(shí)的氣氛應(yīng)與動(dòng)火狀態(tài)下的氣氛相同。
5、取樣與動(dòng)火的間隔時(shí)間不準(zhǔn)超過30分鐘,如超出此間隔時(shí)間或動(dòng)火作業(yè)時(shí)中斷超過30分鐘,必須重新取樣分析。
6、用測(cè)爆儀進(jìn)行分析時(shí),該儀器必須是經(jīng)過檢定并合格的測(cè)爆儀。
7、若使用測(cè)爆儀或其它類似手段時(shí),被測(cè)氣體或蒸汽濃度應(yīng)小于或等于其爆炸下限的20%。
8、若使用其它分析手段時(shí),當(dāng)被測(cè)氣體或蒸氣的爆炸下限大于4%時(shí),其濃度應(yīng)小于0.5%(體積);當(dāng)被測(cè)氣體或蒸汽的爆炸下限小于4%時(shí),其濃度應(yīng)小于0.2%(體積)。兩種或兩種以上的混合氣體,其動(dòng)火分析,以爆炸下限最低的可燃?xì)怏w為準(zhǔn)。
9、氧氣、富氧設(shè)備、管道容器及其附近的氧含量小于或等于22%合格。
10、進(jìn)入設(shè)備、容器、管道內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),還應(yīng)分析有毒有害氣體含量,不得超過國(guó)家規(guī)定的容許濃度,氧含量為19-22%為合格。
七、動(dòng)火作業(yè)參予人員的職責(zé)與要求
1、動(dòng)火項(xiàng)目責(zé)任人
1.1 必須在動(dòng)火前詳細(xì)了解作業(yè)內(nèi)容和動(dòng)火部位及周圍的情況。
1.2 參與動(dòng)火安全措施制定,并督促落實(shí)。
1.3 動(dòng)火作業(yè)完成后,負(fù)責(zé)組織防火人員認(rèn)真清理遺留火種,確認(rèn)無遺留隱患經(jīng)監(jiān)護(hù)人員同意后方可離開。
2、動(dòng)火人
2.1 必須由經(jīng)過專門培訓(xùn),并持有特殊工種安全作業(yè)證的人員但任。
2.2 動(dòng)火人接到動(dòng)火證后要詳細(xì)核對(duì)記載的各項(xiàng)內(nèi)容是否落實(shí)到位,審批手續(xù)是否完備,否則有權(quán)拒絕動(dòng)火。
2.3 動(dòng)火人必須隨身攜帶動(dòng)火證主動(dòng)接受有關(guān)部門及人員的檢驗(yàn)。
2.4 動(dòng)火作業(yè)前必須主動(dòng)向動(dòng)火點(diǎn)所在單位當(dāng)班班長(zhǎng)或化工崗位操作工人以及消防監(jiān)督人員呈驗(yàn)動(dòng)火證,經(jīng)其簽字后方可作業(yè)。
3、動(dòng)火監(jiān)護(hù)人
3.1 監(jiān)護(hù)人由動(dòng)火所在單位指派責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)、熟悉現(xiàn)場(chǎng)、了解生產(chǎn)工藝、懂消防知識(shí)的人員擔(dān)任。也可與動(dòng)火單位協(xié)商共同指派。
3.2 新建項(xiàng)目施工的動(dòng)火作業(yè),由施工單位直接指派。
3.3 一、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)至少應(yīng)有一名監(jiān)護(hù)人,特級(jí)動(dòng)火,每一動(dòng)火點(diǎn)至少應(yīng)設(shè)兩名監(jiān)護(hù)人,并備有相應(yīng)的救護(hù)設(shè)備及人員。
3.4 監(jiān)護(hù)人的設(shè)置應(yīng)以能方便觀察動(dòng)火和火花濺落的最大范圍為宜。必要時(shí)須隨時(shí)增設(shè)監(jiān)護(hù)人。
3.5 負(fù)責(zé)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)滅火工具的準(zhǔn)備和防火檢查工作,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即告知?jiǎng)踊鹑酥兄棺鳂I(yè)。
3.6 監(jiān)護(hù)人必須堅(jiān)守崗位,集中精力,動(dòng)火作業(yè)期間不準(zhǔn)兼做其它工作。
3.7 動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,監(jiān)督檢查,確認(rèn)無隱患后方可離開現(xiàn)場(chǎng)。
4、動(dòng)火分析人
4.1 對(duì)分析手段及其結(jié)果負(fù)責(zé),必須親自到動(dòng)火點(diǎn)取樣分析,并將結(jié)果如實(shí)填入動(dòng)火證欄內(nèi)。
4.2 對(duì)使用的各種分析儀器,應(yīng)嚴(yán)格校正,降低誤差值,以確保分析精度。
4.3 動(dòng)火分析的樣品應(yīng)保留到動(dòng)火結(jié)束。
4.4 動(dòng)火分析的時(shí)間、取樣點(diǎn)、項(xiàng)目、數(shù)據(jù)填寫分析結(jié)果報(bào)告單并附在動(dòng)火許可證上。
5 動(dòng)火單位負(fù)責(zé)人
5.1 車間主任為動(dòng)火部位的負(fù)責(zé)人,對(duì)所屬系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)的安全負(fù)責(zé)。
5.2 參予制定和落實(shí)動(dòng)火作業(yè)中的各項(xiàng)安全措施。
5.3 負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)與動(dòng)火作業(yè)的銜接工作。
5.4 指定動(dòng)火分析的取樣點(diǎn),檢查動(dòng)火證。
5.5 有權(quán)制止審批手續(xù)不完備的動(dòng)火作業(yè)。
5.6 動(dòng)火作業(yè)中,生產(chǎn)系統(tǒng)遇有緊急或異常情況,應(yīng)立即通知中止動(dòng)火作業(yè)。
6、專(兼)職防火干部(或安全員)
6.1 負(fù)責(zé)檢查和督促所管區(qū)域內(nèi)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的執(zhí)行情況,隨時(shí)制止和糾正違章作業(yè)。
6.2 負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)火作業(yè)人員進(jìn)行防火防爆的安全教育。
6.3 特級(jí)、一級(jí)的動(dòng)火作業(yè),廠、分廠、車間各級(jí)專(兼)職防火干部(或安全員)均須到場(chǎng)。
7、動(dòng)火作業(yè)審查批準(zhǔn)人
7.1 審批動(dòng)火作業(yè)必須親臨現(xiàn)場(chǎng),全面了解動(dòng)火部位及周圍的情況。
7.2 嚴(yán)格審查核對(duì)并準(zhǔn)確認(rèn)定動(dòng)火等級(jí)。
7.3 確定是否需做動(dòng)火分析及辦理其他有關(guān)手續(xù)。
7.4 審查、完善防火安全措施,配備消防器材和消防車。
7.5 審查動(dòng)火證的審批程序、填寫項(xiàng)目是否完備。
7.6 批準(zhǔn)動(dòng)火作業(yè)。
八、 動(dòng)火作業(yè)中的安全注意事項(xiàng)
1、動(dòng)火作業(yè)前,應(yīng)徹底清除現(xiàn)場(chǎng)及周圍的易燃、易爆、可燃物質(zhì),設(shè)專人監(jiān)護(hù)動(dòng)火,并配備足夠數(shù)量的滅火器材。
2、經(jīng)清洗置換分析合格,采取隔離措施的區(qū)域內(nèi),在動(dòng)火作業(yè)尚未結(jié)束前不準(zhǔn)再存放易燃易爆物料。
3、五級(jí)風(fēng)以上(含五級(jí)風(fēng))嚴(yán)禁露天動(dòng)火作業(yè),如生產(chǎn)特需時(shí),應(yīng)按特級(jí)危險(xiǎn)動(dòng)火管理。
4、使用氣焊(割)動(dòng)火作業(yè)時(shí),氧氣瓶與乙炔發(fā)生器的間距不應(yīng)小于5m,二者距明火點(diǎn)均不應(yīng)小于10m,不準(zhǔn)放在廠房?jī)?nèi)道路上,不準(zhǔn)放在管架、架空管線和架空電線的下方。乙炔瓶不準(zhǔn)臥放使用和運(yùn)輸。不準(zhǔn)在工藝設(shè)備、管道上搭接電焊二次線或在上面試火。
5、特級(jí)動(dòng)火作業(yè),必須制定安全施工方案,落實(shí)可靠的安全措施。
6、動(dòng)火作業(yè)時(shí)專職消防隊(duì),應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)護(hù)。
7、動(dòng)火證由動(dòng)火人隨身攜帶,不得轉(zhuǎn)讓、涂改或轉(zhuǎn)移動(dòng)火地點(diǎn),必須一點(diǎn)一票。
8、焊接作業(yè)時(shí),要佩戴好個(gè)人防護(hù)用具,在有毒有害氣體車間焊接時(shí),應(yīng)備好防毒面具和面罩。并做好通風(fēng)措施,同時(shí)監(jiān)護(hù)人不得擅自離開現(xiàn)場(chǎng)。
9、焊接工具應(yīng)合乎標(biāo)準(zhǔn),焊槍的風(fēng)、氣門要嚴(yán)密可靠,焊把絕緣要良好。
10、電焊作業(yè)時(shí),應(yīng)穿絕緣鞋或站在絕緣處。
11、電焊機(jī)電源要安設(shè)獨(dú)立電閘,焊機(jī)二次線圈及外殼,必須妥善接地。
12、在多人交叉作業(yè)場(chǎng)所從事動(dòng)火作業(yè)時(shí),要設(shè)防護(hù)遮板,以防傷害。
13、在設(shè)備、容器、地溝等動(dòng)火,必須設(shè)監(jiān)護(hù)人,采取安全防護(hù)措施。動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的易燃或可燃物質(zhì)應(yīng)清除干凈,應(yīng)設(shè)滅火器材和監(jiān)護(hù)人,動(dòng)火完畢,應(yīng)待余火熄滅后方可離開現(xiàn)場(chǎng)。
九、檢查與考核
本制度由公安處及擴(kuò)建指揮部安全組負(fù)責(zé)管理與考核。
第4篇 風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全管理
摘要：風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與安全，關(guān)系到風(fēng)電企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展與生存。從大量的安全事故本身原因來分析，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)：那就是安全事故多發(fā)生在生產(chǎn)、施工過程中，而且，許多安全問題的根源就是質(zhì)量問題。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工程管理應(yīng)立足于工程的質(zhì)量管理，工程質(zhì)量是工程建設(shè)的根本。
關(guān)鍵詞：安全 施工 質(zhì)量 管理
目前，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)紅紅火火，方興未艾。風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)具有工期短（通常是當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年投產(chǎn)），分項(xiàng)工程多而小（每項(xiàng)工程工期不過3個(gè)多月），涉及專業(yè)多（電氣、土建、起重、通訊等），需協(xié)調(diào)的部門多（電網(wǎng)、各級(jí)政府的發(fā)改委、土地局、林業(yè)局、畜牧局、消防局等等），場(chǎng)區(qū)偏遠(yuǎn)等特點(diǎn)，給工程施工及管理帶來很大不便。那么在工程管理過程中，質(zhì)量與安全，誰放在第一位呢？實(shí)際上，質(zhì)量和安全不是一對(duì)矛盾的兩個(gè)方面，也不是同一范疇的不同層次的概念，不存在“誰第一”的問題。
即使在自己的哲學(xué)范疇內(nèi)，“質(zhì)量第一”和“安全第一”也是相對(duì)的。質(zhì)量是與數(shù)量，具體地說是與產(chǎn)值、產(chǎn)量、進(jìn)度等比較而言的，也就是說，質(zhì)量和數(shù)量這對(duì)矛盾中，質(zhì)量占著第一的地位。安全和生產(chǎn)是一對(duì)矛盾，也就是說，與生產(chǎn)相比較，應(yīng)當(dāng)把安全放在第一的地位。
質(zhì)量與安全是有密切關(guān)系的。彩虹橋事故，不就是典型的產(chǎn)品（材料）質(zhì)量問題和工程質(zhì)量問題而引發(fā)的特別重大安全事故嗎？某施工單位在既有線路改造施工中，因架設(shè)的接觸網(wǎng)導(dǎo)線未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)高度，導(dǎo)致導(dǎo)線掛車影響行車問題，不正是因?yàn)樽鳂I(yè)人員工作質(zhì)量問題而引發(fā)的行車安全事故？凡此種種，均是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和工作質(zhì)量問題，導(dǎo)致安全事故的一再發(fā)生。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全的最基本的、最起碼的、最重要的要求。這個(gè)問題不解決，安全問題就得不到根本的解決。
在不安全的條件下，操作者心情緊張，心理壓力加重，必然影響其操作的規(guī)范性，也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。正因如此，iso9000標(biāo)準(zhǔn)才將基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境作為重要的質(zhì)量管理體系要素。其目的為了管理規(guī)范化、程序化、制度化，為保證質(zhì)量、安全提供人性化的工作環(huán)境。
在一些項(xiàng)目管理中，存在為了趕進(jìn)度，為了節(jié)約成本，而違規(guī)生產(chǎn)和違章操作的現(xiàn)象，在趕進(jìn)度的時(shí)候，忽視對(duì)材料、設(shè)備的檢驗(yàn)、忽視施工工藝，交叉施工不注重接口、節(jié)點(diǎn)施工的協(xié)調(diào)和把關(guān)，相互搶點(diǎn)，野蠻施工，以保交工為目的，嚴(yán)重忽視產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和工作質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)，抱著“以后整改”的心態(tài)，這也是造成各類安全事故的根本原因。
質(zhì)量工作和安全工作的關(guān)系，還表現(xiàn)在具有如下許多共同點(diǎn)上。
1、都具有全員性的特點(diǎn)。全面質(zhì)量管理的基本要求就是全員參與，也就是上至總經(jīng)理，下至普通員工，人人關(guān)心施工質(zhì)量，人人做好本職工作。所謂安全，首先是人的安全，每個(gè)員工都存在安全的不定因素；公司要求所有員工都遵守規(guī)章制度，特別是安全規(guī)則，才可能避免安全事故發(fā)生。
2、都需要領(lǐng)導(dǎo)重視、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。iso9000∶2000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量管理的八項(xiàng)基本原則，第二項(xiàng)就是“領(lǐng)導(dǎo)的作用”，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作，就是極大的安全隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不下決心，安全隱患就不能從根本上消除，安全事故就可能隨時(shí)發(fā)生。
第5篇 泰州大橋工程項(xiàng)目建設(shè)單位安全管理模式創(chuàng)新
1 前言
泰州大橋位于長(zhǎng)江兩岸的泰州市和鎮(zhèn)江、常州市之間，起自寧通高速、訖于滬寧高速，全長(zhǎng)約62公里，由北接線、跨江主橋、夾江橋和南接線四部分組成，主橋工程采用了“三塔兩錨”的新型懸索橋結(jié)構(gòu)，核準(zhǔn)總投資93.7億元，建設(shè)工期5年半。
建設(shè)單位是工程項(xiàng)目安全管理工作的組織者和協(xié)調(diào)者，建設(shè)單位做好安全管理工作，對(duì)保障大型工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全有著舉足輕重的作用。隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和義務(wù)得以進(jìn)一步明確，建設(shè)單位安全工作逐步走上良性循環(huán)的軌道，通過制定招標(biāo)準(zhǔn)入條件、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理力度，使得工程建設(shè)勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工有了很大的改善。
近年來，橋梁安全事故頻發(fā)，如廣東九江大橋撞塌、湖南堤溪沱江塌橋等事故，造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和群死群傷現(xiàn)象，這無疑給泰州大橋的安全管理工作敲響了警鐘。自2007年12月正式開工以后，泰州大橋建設(shè)單位始終將安全管理作為重點(diǎn)工作，在安全管理模式上進(jìn)行一系列的實(shí)踐和創(chuàng)新。
2 工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理存在的主要問題及泰州大橋安全管理的難點(diǎn)分析
2.1工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理存在的主要問題
通過對(duì)廣泛調(diào)研國(guó)內(nèi)外的公路、鐵路、橋梁、隧道等工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，大型工程項(xiàng)目在建設(shè)安全管理過程中暴露出以下突出問題：
（1）各參建單位亟須納入系統(tǒng)化管理
工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位眾多，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位，以及眾多的施工、監(jiān)理等單位，施工組織及管理比較復(fù)雜。從調(diào)研的情況來看，各參建單位雖然都有一套自身內(nèi)部的安全管理體系，但各參建單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰、信息溝通程序不明確、管理控制程序不確定，不能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目提供高效、通暢的管理，不利于加強(qiáng)對(duì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目總體的安全監(jiān)督管理。
（2）建設(shè)單位安全管理力度不足
建設(shè)單位安全管理力度不足。一是管理力量顯得不足：較多建設(shè)單位設(shè)未設(shè)立專門的安全管理部門，僅配備一兩名專、兼職安全管理人員，盡管現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富但理論知識(shí)不足；二是管理制度落實(shí)不到位：盡管制定了種類比較齊全的各項(xiàng)管理制度，但多停留在紙面上，沒有經(jīng)過充分的論證，在實(shí)際操作中也沒有得到有效的傳達(dá)和落實(shí)；三是管理手段欠豐富：多以對(duì)工地不定期巡查作為主要手段，安全工作主要交給施工和監(jiān)理單位去完成，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)單位強(qiáng)有力的監(jiān)督和指導(dǎo)。
（3）安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)需進(jìn)一步完善
工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位眾多，各參建單位都建立了自己的一套考核指標(biāo)體系。但是，在以下方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善：首先在主管部門監(jiān)管層面，對(duì)建設(shè)單位及下屬各從業(yè)單位缺乏明確的考核指標(biāo)，監(jiān)管工作缺乏有效的抓手；其次在建設(shè)單位管理層面上，考核指標(biāo)多為定性考核，主觀因素太多，難以客觀評(píng)價(jià)各參建單位的安全工作情況，也沒有在操作中得到有效的落實(shí)；最后在施工單位內(nèi)部管理層面，各單位都有一套自己的考核指標(biāo)體系，但形式多樣，水平也參差不齊，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)尺來衡量和比較各單位的管理水平。
（4）安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)管不到位
安全生產(chǎn)費(fèi)用是工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)保障。雖然《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等文件提出了安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的基本內(nèi)容和要求，但由于過于宏觀，且缺乏具體的計(jì)量范圍和內(nèi)容，使得安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理成為工程建設(shè)中一個(gè)普遍存在的問題，表現(xiàn)在：一是使用不合理，如生產(chǎn)設(shè)備費(fèi)用在安全費(fèi)用中列支；二是賬目不清楚，存在未設(shè)立專項(xiàng)帳戶管理、相關(guān)的發(fā)票憑證不全、使用金額和票據(jù)金額不一致等情況；三是監(jiān)管不到位，基本上由施工單位自行統(tǒng)計(jì)，總監(jiān)辦、建設(shè)單位沒有進(jìn)行有效的核算和監(jiān)督。
2.2泰州大橋安全管理的難點(diǎn)分析
泰州大橋作為正在建設(shè)中的特大橋梁工程，施工組織及管理非常復(fù)雜，且施工過程中采用大量新技術(shù)、新工藝、新材料，這些都給全橋安全管理工作提出了更高的要求，具體表現(xiàn)在：
（1）參建單位及人員眾多，組織管理非常復(fù)雜
全線劃分為11個(gè)監(jiān)理標(biāo)段，38個(gè)主體工程施工標(biāo)段和2個(gè)交通工程及沿線設(shè)施標(biāo)段，參建人員目前已有數(shù)千人，施工組織及管理非常復(fù)雜。
（2）工程建設(shè)氣候條件較差，地質(zhì)水文條件要求高
建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)易遇雷電、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，地質(zhì)、水文條件對(duì)工程要求也比較高，水上施工易受水流、潮汐、大風(fēng)、河床沖刷等不利因素的影響。
（3）施工過程中采用大量新技術(shù)、新工藝、新材料
主橋采用世界第一的2*1080特大跨徑三塔兩跨懸索橋；中塔采用世界高度第一的縱向人字型鋼塔，塔高192米，總重13000噸；中塔采用世界上入土最深的水中沉井基礎(chǔ)，下沉至標(biāo)高-70米的深度。這些都給安全工作提出了新的要求。
（4）高處、水上作業(yè)多，歷時(shí)長(zhǎng)
南、北錨碇分別采用高41m、57m高的沉井，南、北塔塔頂高程180m，中塔采用76m高沉井基礎(chǔ)、192米高鋼塔結(jié)構(gòu)，這些施工都屬于特高處作業(yè)，而且整個(gè)作業(yè)貫穿工程建設(shè)始終，歷時(shí)較長(zhǎng)。
（5）施工機(jī)械眾多，水上交通運(yùn)輸繁忙
全橋從基礎(chǔ)工程到上部結(jié)構(gòu)安裝，都使用了大量的機(jī)械設(shè)備，尤其是使用了大量危險(xiǎn)性較大的起重機(jī)械。懸索橋中塔的作業(yè)平面搭在水上，施工人員、材料和機(jī)具的運(yùn)送都要依靠船舶，極易發(fā)生事故，而且作業(yè)平臺(tái)需警惕受到船舶的撞擊。
