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第1篇 淺談電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理
1 概 述
隨著電力工程建設(shè)施工的進(jìn)行,對電力施工安全的要求在不斷加強(qiáng),做好安全管理工作,不僅是保護(hù)勞動者安全與健康的需要,是企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力的需要;也是國家法制的需要,是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境的需要。因此,客觀上都要求我們必須對電力建設(shè)安全管理工作進(jìn)行認(rèn)真的思考和研究。通過對一些安全事故的深入了解和認(rèn)識,就以最基本的施工現(xiàn)場安全管理為著眼點(diǎn),來探討電建施工現(xiàn)場的安全管理。
2 電建施工現(xiàn)場安全管理的要點(diǎn)及措施
2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)和安全保證體系
(1)在安全組織機(jī)構(gòu)方面,項(xiàng)目施工班子要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人,以現(xiàn)場安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。
(2)在制度方面,要根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全崗位責(zé)任制,從管理層到工作層,層層簽定安全責(zé)任狀。項(xiàng)目經(jīng)理要定期組織項(xiàng)目成員對崗位責(zé)任制進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實(shí)。同時(shí)形成安全值班、檢查、例會等制度,檢查、記錄現(xiàn)場隱患,研究安全生產(chǎn)對策。
(3)項(xiàng)目部要根據(jù)工程的情況,制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo),確定現(xiàn)場管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、安全經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、創(chuàng)建國家及省市安全文明工地目標(biāo)等,使現(xiàn)場安全管理有一個(gè)明確的工作方向,同時(shí)對目標(biāo)進(jìn)行分解,落實(shí)到人。
(4)安全保證體系十分重要的一環(huán)是生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)。各級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項(xiàng)工作時(shí),要堅(jiān)持誰主管、誰主辦,誰對這項(xiàng)工作安全負(fù)責(zé)的原則。也就是說在組織進(jìn)行某項(xiàng)工作時(shí),不僅提出任務(wù)和工作質(zhì)量要求,且必須有保證工作安全的各項(xiàng)安全措施,并對工作的安全負(fù)責(zé),不要形成生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)只管布置工作任務(wù),工作安全靠監(jiān)督體系去監(jiān)督檢查的局面。
2.2 制定有效的安全技術(shù)措施
(1)具有針對性。施工安全技術(shù)措施針對單位工程在施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素,根據(jù)施工安全技術(shù)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),在管理和技術(shù)方面制定具有針對性的預(yù)防措施,確保施工生產(chǎn)過程中不發(fā)生人身傷亡或機(jī)械事故,從而為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營提供可靠的安全保障。 每個(gè)工程項(xiàng)目無論是構(gòu)筑物設(shè)計(jì),還是施工組織設(shè)計(jì)采用的施工方法、機(jī)械設(shè)備以及建設(shè)場地的自然條件和場界條件,均具有其自身特點(diǎn)。 因此編寫施工安全技術(shù)措施,必須針對電建項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和條件,從安全管理、施工方法與作業(yè)環(huán)境、勞動組織、臨邊防護(hù)、“三寶”和“四口”防護(hù),大型設(shè)備的安裝使用及拆除、臨時(shí)用電、架設(shè)工具等方面,制定具體的有針對性的安全防范措施,防止一般化和口號化,從而達(dá)到預(yù)防為主,消除施工安全隱患,保障施工安全的目的。
(2)體現(xiàn)全面性。在編寫施工安全技術(shù)措施時(shí),首先要明確安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全管理程序、安全檢查制度、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程、職工安全教育、培訓(xùn)內(nèi)容和形式、安全考核獎(jiǎng)懲制度及安全技術(shù)資料管理制度等,其次要針對電力建設(shè)工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和條件,規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置,制定特殊工程安全技術(shù)措施,如根據(jù)基坑深度和地質(zhì)資料等,制定保證土石方邊坡穩(wěn)定的技術(shù)措施;“三寶”、“四口”防護(hù),高空作業(yè)安全要求,臨邊防護(hù)措施;編制大型機(jī)械設(shè)備及井架物料提升機(jī)安裝、使用、拆除方案;制定中小型機(jī)械設(shè)備及手持電動工具使用防護(hù)措施;制定防火、防毒、防爆、防雷及職業(yè)衛(wèi)生安全方案和現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)方案,以及季節(jié)性施工作業(yè)安全措施; 現(xiàn)場周圍通行道路及居民防護(hù)隔離等措施;只有從安全組織管理和安全技術(shù)管理兩個(gè)方面,全面具體地分析其不安全因素,制定全面安全防范措施,才能真正預(yù)防事故的發(fā)生。
(3)符合規(guī)范性。國家規(guī)范、各省市規(guī)范、行業(yè)規(guī)范等陸續(xù)頒布實(shí)施,同時(shí)對“三寶”、“四口”防護(hù)、臨邊防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生等方面也提出了安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了安全技術(shù)管理,為此,編制施工安全技術(shù)措施,必須嚴(yán)格遵循這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求,制定規(guī)范化的安全技術(shù)措施,由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,報(bào)主管部門審查,安監(jiān)、監(jiān)理等部門監(jiān)督落實(shí)。
2.3 強(qiáng)化班組安全管理制度
班組是企業(yè)的細(xì)胞,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位,企業(yè)的安全目標(biāo)和其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都要通過班組來落實(shí),因此搞好班組的安全管理對企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益、社會信譽(yù)都有極其重要的作用。班組負(fù)責(zé)人要模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,指導(dǎo)安全作業(yè),班前對所使用機(jī)具設(shè)備、防護(hù)用品及作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。施工工地及班組應(yīng)建立班前安全活動制度,并做好記錄。 班組負(fù)責(zé)人安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí)要進(jìn)行安全措施交底與遵章守紀(jì)教育,檢查進(jìn)行安全自查與工序交接互檢,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。
第2篇 如何提高電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全施工管理水平
當(dāng)前我國電力建設(shè)項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長,造成管理跨度大,技術(shù)力量分散,特別是電力建設(shè)中搶工期、壓造價(jià)、安全投入不足的現(xiàn)象,已給電力建設(shè)安全埋下了重大隱患。據(jù)2005年8月30日“電監(jiān)會就電力建設(shè)施工重特大人身傷亡事故發(fā)出通報(bào)”指出,今年以來發(fā)生了18起電力建設(shè)施工人身傷亡重特大事故。這其中,特大人身傷亡事故1起,死亡14人、重傷4人;重大人身傷亡事故7起,死亡32人、重傷21人;一般人身傷亡事故10起,死亡13人。當(dāng)前我國電力建設(shè)安全問題不容忽視。
面對電力建設(shè)施工中連續(xù)發(fā)生重、特大人身傷亡事故,作為電力建設(shè)的一分子——安全監(jiān)察員,深感責(zé)任的重大。如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平,防止和減少安全事故的發(fā)生,是電力建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個(gè)問題進(jìn)行探討:
1、重視安全
安全工作是無處不在,無時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下,不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時(shí)刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事,給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在:責(zé)任,把安全問題納入議事日程;意識,要具有高度的安全敏感;落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放;督查,要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全;引導(dǎo),要善于用典型來抓安全,從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實(shí)踐來看,領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位,事故發(fā)生的頻率總要高些。反之,領(lǐng)導(dǎo)重視了,就能起到一個(gè)表率作用,就能帶動職工重視安全,把隱患消滅在萌芽中。
2、落實(shí)到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因,但有一點(diǎn)是相同的,那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場,拿著記錄抓落實(shí),因此,要反復(fù)強(qiáng)調(diào):抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
3、提高職工素質(zhì)
這是一個(gè)與現(xiàn)場作業(yè)人員相關(guān)的命題,領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)在此關(guān)聯(lián)不大。許多事故的發(fā)生,與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好,往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之,本可以避免的事故也就發(fā)生了。操作人員自身素質(zhì)高,分析問題的能力也就強(qiáng),就不會發(fā)生問題。對此,安全部門要加強(qiáng)培訓(xùn),提高一線職工的安全素質(zhì),規(guī)范操作。
4、強(qiáng)化職工意識
一個(gè)企業(yè)的安全工作能否做好,首先要看全體職工有沒有較強(qiáng)的意識。多年來的實(shí)踐證明,安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強(qiáng)事故發(fā)生就少,否則,就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此,抓基層打基礎(chǔ),抓紀(jì)律反違章,抓現(xiàn)場除隱患,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計(jì),是減少傷亡的根本措施。比如前未到時(shí)間看回頭炮導(dǎo)致事故的發(fā)生,是素質(zhì)問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強(qiáng),他在看回頭炮時(shí),想一想,如果炮突然響了怎么辦?那他也就不會看回頭炮了。
5、加強(qiáng)考核
考核的目的是為了挽救、愛護(hù)職工,避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵(lì)和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,目的是為了增強(qiáng)安全意識。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?,能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會,違反那一條就要嚴(yán)肅處理,毫不含糊。同時(shí),要大張旗鼓地宣傳,引起職工的高度重視。要引以為戒,從中汲取教訓(xùn),把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。
6、主動管理
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣,安全也是企業(yè)的永恒主題,對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題,兩種管理在安全上會出現(xiàn)兩種截然不同的結(jié)果。主動管理就是嚴(yán)格管理,就是真抓實(shí)干,從身邊的點(diǎn)滴小事抓起,不放過每一個(gè)可疑的環(huán)節(jié),堵塞了事故的源頭,也就避免了事故的發(fā)生。被動管理就是應(yīng)付管理,給上級領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈,實(shí)際上晴蜓點(diǎn)水,沒有觸及到實(shí)質(zhì)問題,結(jié)果是自食苦果。
7、營造安全氛圍
有關(guān)部門做過統(tǒng)計(jì),得出結(jié)論是:氛圍與事故成反比。從歷年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄,一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開,這幾個(gè)時(shí)段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個(gè)不同時(shí)期的共同特點(diǎn)――安全事故高發(fā)期,有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動,營造出“人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全,起到了積極的推動作用。
8、做好預(yù)防工作,事前控制為主
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾,不可避免也不可回避,要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓安全。但在現(xiàn)實(shí)中,抓安全又存在著兩種抓法:一種是事前抓,一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓;一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生,事前都有征兆,發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此,我們一定要對工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識分析工作,并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施,確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會在事前抓安全,才能有效地避免事故發(fā)生。
9、結(jié)束語
保證電力建設(shè)中的安全,是所有電力建設(shè)人員的神圣職責(zé)。我們要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段,切實(shí)采取有效措施,加強(qiáng)新形勢下電力建設(shè)施工安全管理工作,遏制建設(shè)施工事故發(fā)生,通過各方共同努力,以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制,確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。