民用爆破物品安全管理講義內容
一、組織觀看福建省民用爆炸物品安全管理宣傳影像資料。
二、民用爆炸物品安全管理的意義:
加強對民用爆炸物品的安全管理,預防爆炸事故發(fā)生,保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全。為保障經(jīng)濟建設發(fā)展,維護社會治安秩序的穩(wěn)定。由于爆炸物品是一種危險品,一旦被不法分子利用或使用管理失誤,就會造成嚴重的人身與財產(chǎn)損失,或給社會帶來嚴重的人身與財產(chǎn)損失,或給社會帶來嚴重的不安定因素。隨著世界性的“反恐行動的加強,各國政府主管部門對爆炸物品的安全管理越來越重視,管理要求也越來越嚴格。
我國情況,由于爆炸器材是一種爆炸危險的特種產(chǎn)品,建國以來的幾十年中,對爆炸器材的生產(chǎn)、銷售一直被視同軍品管理,實行嚴格的計劃管理體制,因此市場經(jīng)濟體系發(fā)育較晚。
民用爆炸物品是指用于非軍事目的的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。主要分類有;工業(yè)炸藥及其制品、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、其他民用爆炸物品和原材料。按照《民用爆炸物品品名表》。將民用爆炸物品分為5大類59個品種。
工業(yè)炸藥分為硝化甘油炸藥、銨梯類炸藥、多孔粒狀銨油炸藥、改性銨油炸藥、膨化硝銨炸藥、其他銨油炸藥、水膠炸藥、膠狀乳化炸藥、粉狀乳化炸藥、乳化粒狀銨油炸藥、粘性炸藥、含退役火藥炸藥、其他工業(yè)炸藥13個品種
工業(yè)雷管分為工業(yè)火雷管、工業(yè)電雷管、導爆管雷管、半導體橋電雷管、底子雷管、磁電雷管、油氣井用電雷管、地震勘探電雷管、繼爆管、其他工業(yè)雷管等10個品種。因火雷管存在著爆炸可靠性低、運輸使用不安全、易被用于爆炸犯罪等缺陷,2008年年初被強制停止使用目前產(chǎn)量較大的產(chǎn)品是工業(yè)電雷管、導爆管雷管。
工業(yè)索類火工品分為工業(yè)導火索、工業(yè)導爆索、切割索、引火線等5個品種。由于火雷管被停止使用,2008年年初用于火雷管點火的導火索同時被停止使用。目前產(chǎn)量較大和應用較廣的產(chǎn)品主要是工業(yè)導爆所和所料導爆管。
國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。 未經(jīng)許可,任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。
嚴禁轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品
國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。 公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
加強經(jīng)常性的安全檢查,確保儲存庫符合“六防”,即防潮、防火、防盜、防雷擊、防陽光直射、防小動物進入。對不符合“六防”要求的安全隱患,要及時采取措施并向安全主管負責人報告,立即整改。
有關法律、法規(guī)和公安機關規(guī)定的其他職責。
購買或配送民爆物品必須在公安機關指定的儲存庫及時入庫。由保管員、押運員當場驗明品種、數(shù)量和質量,核對無誤后填入《爆炸物品出入庫登記本》,保管員、押運員雙方簽字完成交接。
對過期失效或質量達不到國家標準的民爆物品,保管員不得入庫。對庫內過期失效的民爆物品不得出庫,并及時匯報公司領導便于報告公安機關組織銷毀。儲存庫必須落實雙人雙鎖規(guī)定。
領取使用民爆物品,保管員必須憑《爆破器材領料單》公安機關主管領導批準的品種和數(shù)量發(fā)放。爆破員持“ic卡”,依據(jù)“誰爆破、誰持卡、誰領取”原則,領取爆炸物品,領取人、上崗證、ic卡必須一致。雷管按實際用量領取,單卡當日不得超過200發(fā),不得分發(fā)他人使用。出庫后押運員、爆破員、安全員清點核對,并在《爆炸物品出入庫登記本》、《工業(yè)雷管編碼登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》上與保管員共同簽字。無領料單保管員不得出庫。未經(jīng)pos機電子掃描不得出庫,嚴格按規(guī)定時間上報。
押運員、爆破員、安全員在值班室領取爆炸物品,不得進入庫房。炸藥、雷管必須分開攜帶。過期失效或質量不合格的爆炸物品,押運員、爆破員、安全員有權拒絕領取。
當日發(fā)放和清退的爆炸物品,保管員必須及時填入《爆炸物品出入庫登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》,并督促相關人員簽字。發(fā)放的爆炸物品要及時在《爆炸物品出入庫登記本》“出庫數(shù)”欄中進行核減,搞好庫存清點,做到帳物相符。清退的民爆物品要及時填入《爆炸物品領取清退登記本》。
為加強監(jiān)管,提高規(guī)范化管理水平,公安機關在涉爆企業(yè)推行爆炸物品管理“六種簿冊”登記制度。
“六種簿冊”即《爆炸物品出入庫登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》、《值班巡守人員交接登記本》、《外來人員車輛出入庫登記本》、《安全檢查登記本》?？捎檬芯忠?guī)范設計,統(tǒng)一印制。
“六種簿冊”由取得《爆破作業(yè)人員許可證》的涉爆從業(yè)人員使用,爆破器材安全管理的各個環(huán)節(jié),包括爆破器材的出庫、入庫、領取、使用、清退,爆破器材儲存庫(區(qū))的安全防范和安全檢查,都必須納入登記范圍,保存兩年,做到有據(jù)可查。
按照涉爆從業(yè)人員職責分工,《爆炸物品出入庫登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》由保管員、押運員、爆破員、安全員和安全負責人按規(guī)定內容填寫?！吨蛋嘌彩厝藛T交接登記本》、《外來人員車輛出入庫登記本》由值班巡守人員填寫?！栋踩珯z查登記本》由涉爆企業(yè)管理人員填寫。如實填寫“六種簿冊”,字跡必須工整、認真。 第十一條、儲存庫值班巡守交接制度
民爆物品儲存?zhèn)}庫屬于安全管理重地,值班人員必須堅守崗位,嚴格履行職責,加強防護看守,確保倉庫安全。
公司儲存?zhèn)}庫值班人員必須配備5人,實行24小時雙人值班,1人換班輪流休息,不得脫崗,睡崗,不得從事與值班無關的其他工作。
紅外報警器、視頻監(jiān)控必須處于良好狀態(tài),24小時全天候實施監(jiān)控。 4、嚴禁無關人員進入庫區(qū),對領取和配送爆炸物品的人員、車輛必須填入《外來人員車輛出入庫登記本》,按內容進行登記。嚴禁攜帶火種、易燃易爆物品進入庫區(qū)。嚴禁著化纖類衣服進入庫房。
對突發(fā)的險情、案件或事故在采取前期處置的同時,按規(guī)定程序立即上報。因責任心不強、安全防范不到位導致發(fā)生丟失、被盜、火災、爆炸等事故、案件的,追究主管領導及當班值班人員的責任。
認真搞好交接班登記,每日情況及時填入《值班巡守人員交接登記本》,下一班未接班,當班值班人員不得脫崗。
公司的民用爆破器材統(tǒng)一配送到工程施工工地,再由爆破員、安全員共同領取。民爆物品的領取僅限于經(jīng)公安機關培訓合格,并持有“爆破作業(yè)人員證”的當班專職爆破員領取。
庫房的民用爆破器材由公司押運員、駕駛員憑業(yè)務員辦理好的公安機關主管部門審批的相關證件和爆炸物品領料單的數(shù)量和品種到庫房領取后進行配送。 3、公司民爆物品由押運員、駕駛員共同領取。領取的數(shù)量、品種必須如實輸入民爆信息系統(tǒng),并在《爆炸物品出入庫登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》上登記簽字,保管員方準允許出庫。
《爆炸物品領料單》由業(yè)務副 經(jīng)理負責申報填寫,發(fā)放領料單必須寫明時間、票據(jù)編號、爆炸物品的品種、數(shù)量(大、小寫),并由領取民爆物品的當班押運員、爆破員簽字。領料單一式兩分,存根聯(lián)自行留存,另一聯(lián)由押運員、爆破員交保管員作為發(fā)放民爆物品的憑據(jù)。
無《爆炸物品領料單》或審批手續(xù)不全的,保管員不得發(fā)放民爆物品。非專職爆破員、安全員領取爆炸物品,保管員不得發(fā)放民爆物品。爆破員未持“ic卡”或人、證、崗不一致的,保管員不得發(fā)放民爆物品。未履行登記簽字手續(xù)的,保管員不得允許出庫。炸藥、雷管未分開攜帶的,保管員不得允許出庫。 第十三條、爆炸事故案件報告制度
爆炸物品儲存庫值班巡守人員應配備必要的保安器材和通訊工具,搞好安全防范,保持信息暢通。
發(fā)生盜搶民爆物品險情時,在積極組織抓捕犯罪嫌疑人的同時,立即報告“110”。
儲存庫發(fā)生火災,在第一時間可采取措施動用消防器材實施滅火,并向“119”及所在地公安機關報告。如判斷有爆炸可能時,應立即組織庫區(qū)人員及時疏散,緊急避險。
發(fā)現(xiàn)爆炸物品丟失、被盜 ,應保護好現(xiàn)場,并及時向公安機關報告。
發(fā)生庫房安全生產(chǎn)事故,值班巡守人員應堅守工作崗位,不得擅離職守,看管好爆炸物品儲存庫,防止爆炸物品丟失被盜,并向所在地公安機關報告。
保管員堅持每日對庫房進行安全檢查,確保庫房及時通風,保持干燥,并符合“六防”(防潮、防火、防盜、防雷擊、防陽光直射、防小動物進入)要求。爆破器材堆垛必須符合規(guī)定,不得超庫容量儲存。性質相抵觸的爆炸物品不得同庫存放。過期失效變質的民爆物品應及時匯報公司領導便于報告公安機關予以銷毀。
值班巡守人員堅持每日對庫區(qū)安全進行檢查,對不符合“人防、犬防、技防、物防”要求的安全隱患及時報告,并督促整改。
公司安全科科長對保管、值班巡守人員的工作進行經(jīng)常性的檢查,及時解決保管、值班巡守人員反映的安全隱患,對不符合庫房“六防”、庫區(qū)“四防”要求的重大安全隱患,必須采取措施立即整改。
公司業(yè)務經(jīng)理每周對儲存庫安全檢查不少于1次,嚴格落實各項安全防范措施。對安全主管人員、保管和值班巡守人員提出的安全隱患要及時組織整改。重大節(jié)假日、重要時期要加強經(jīng)常性的檢查,發(fā)生民爆物品丟失、被盜案件要保護好現(xiàn)場并及時報告公安機關。
涉爆企業(yè)各級各類管理人員工作中檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況,要及時填入《安全檢查登記本》。
爆炸物品從業(yè)人員由設區(qū)的市級公安機關定期集中組織培訓,培訓的范圍為從事爆破作業(yè)單位的安全管理人員、倉庫管理人員和爆破作業(yè)人員,培訓合格的,核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》,未經(jīng)培訓,一律不得從事涉爆崗位。
《爆破作業(yè)人員許可證》實行年檢制度,由縣級公安機關結合每年一次復訓具體實施。年檢過程會對涉爆企業(yè)涉爆崗位無證上崗人員進行摸底統(tǒng)計,并報上級公安機關適時組織培訓。
公司經(jīng)常性的組織駕駛員、押運員、爆破作業(yè)人員、倉庫管理人員和安全管理人員進行培訓,組織學習爆炸物品安全管理的法律法規(guī)、各級公安機關制定的文件、規(guī)定、意見和辦法,落實民爆物品管理的各項管理制度、各級各類崗位職責
安全管理規(guī)定和措施,不斷提高涉爆從業(yè)人員法制意識、業(yè)務素質和管理水平。
涉爆從業(yè)人員培訓必須嚴格政治審查,實行涉爆從業(yè)單位、轄區(qū)派出所、縣級公安機關主管部門審核、審查和審批,確保涉爆從業(yè)隊伍政治可靠,遵紀守法。對外來務工人員從事涉爆崗位的,必須提供本人戶口居住地戶籍和現(xiàn)實表現(xiàn)證明。對已取得《爆破作業(yè)人員許可證》的從業(yè)人員,必須及時掌握動態(tài),對確實不再適合從事涉爆崗位的,及時予以調整并上報公安機關收回有關證件。
駕駛員、押運員領取民爆物品后,應立即送到爆破作業(yè)地點,禁止亂丟亂放或交于他人攜帶保管。
民爆物品的使用,必須由經(jīng)公安機關培訓的專職爆破員實施,任何人未經(jīng)培訓不得使用、接觸爆炸物品。
爆破員從事爆破作業(yè),必須嚴格遵守《爆破安全規(guī)程》和相關安全規(guī)定,必須落實“一炮三檢”制度。每次爆破作業(yè)結束后應及時進行檢查,如有拒爆情況應按《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進行處理,未爆雷管及時收回。
安全員對爆破員實施爆破作業(yè)實施全程跟蹤監(jiān)督。“一炮三檢”制度不落實的,爆破員有權拒絕實施爆破。領取使用清退數(shù)量不符的,安全員、保管員有權拒絕入庫簽字。
當班剩余爆炸物品應如數(shù)退回庫房,由押運員、安全員、保管員在《爆炸物品領取清退登記本》規(guī)定欄中簽字。當天領取的民爆物品,禁止交由他人保管或庫外保管
