第1篇 小議煤礦安全管理的九重關(guān)系
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心而開展的，通過各級部門，企事業(yè)單位的共同努力，安全生產(chǎn)才展現(xiàn)出良好的局面，有效的減少各類事故的發(fā)生，建立良好的生產(chǎn)環(huán)境，則安全生產(chǎn)在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中是一個不可忽視的重要條件。因此，抓好安全工作意義重于人，在開展這項工作時不僅需要始終不懈地堅持安全第一的方針，而且在安全生產(chǎn)的實踐中還必須處理好其內(nèi)在的各種關(guān)系。
一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系
在安全與生產(chǎn)關(guān)系上，有些人把它們對立起來，視為一對矛盾，這種認(rèn)識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們不是對立的雙方，安全生產(chǎn)互相依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。在認(rèn)識安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅持唯物辨證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察，分析事物和現(xiàn)象。既要安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系。又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別。正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辨證關(guān)系。反對形而上學(xué)，只見局部，不見整體觀點，杜絕把安全與生產(chǎn)割裂開來與片面的孤立思想，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位，全過程中去。
二、安全與效益的關(guān)系
就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是全部工作的目的和歸宿，但在具體的生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)有特殊的要求，煤礦的效益對安全有特殊的要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系如何，必須會影響到企業(yè)的效益，企業(yè)發(fā)生事故或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)損失。
此外，由于傷亡事故的影響，職工的人心不穩(wěn)定，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行，這已是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)對煤礦至關(guān)重要。但以應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟(jì)效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就提高了。由于有的國有煤礦多年來在計劃經(jīng)濟(jì)模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴(yán)重，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。事實證明，效益與安全是煤炭企業(yè)的兩項根本任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，要以安全保證效益，以效益促安全，不能顧此失彼，已不能厚此薄彼。
三、偶然與必然的關(guān)系
在安全生產(chǎn)中，常有人以偶然兩個字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以偶然事故來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同的結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必然規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但最終“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無論追查那起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必然根源?？此婆既坏?，其實是必然的。安全工作不同于其它工作。它來不得半點馬虎和粗心大意，要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作入手，狼抓管理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)考核，從嚴(yán)獎懲。只要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真強化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突擊與持久的關(guān)系
安全生產(chǎn)涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間，集中精力突擊完成，在一段時間內(nèi)形成高潮，同時，還有注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細(xì)致的工作。在安全生產(chǎn)實踐中，注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展，如每年5月開展的全國安全生產(chǎn)活動周，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。關(guān)鍵是要處理好突擊與持久的關(guān)系。為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往文件一致，上下號召，聲勢浩大，敷衍了事。安全教育是一項基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不能解決問題的，它需要持久戰(zhàn)的思想，從制度、紀(jì)律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核制度，惟有如此，才能搞好這項工作。在生產(chǎn)中，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久適當(dāng)運用到安全生產(chǎn)活動中。
五、硬件與軟件的關(guān)系
安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩方面。搞好安全生產(chǎn)沒有先進(jìn)的裝備不行，這是安全中的硬件。隨著井下采掘機(jī)械化水平的不斷提高，硬件建設(shè)已經(jīng)取得長足進(jìn)步，特別是綜采綜掘機(jī)械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。在抓好安全生產(chǎn)的同時，我們以要注意抓好軟件建設(shè)，深化安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進(jìn)職工隊伍安全素質(zhì)的提高，把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進(jìn)。但已必須看到，同樣的設(shè)備，同樣的條件上，同在一礦生產(chǎn)，有些班隊平安無事，有些班隊發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關(guān)系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設(shè)。必須堅持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重原則。
第2篇 小議煤礦安全管理目標(biāo)的落實
長期的安全工作實踐證明，做實“十個深化”，促進(jìn)“十個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“十個提高”，就一定能打造安全型礦井，實現(xiàn)長治久安。
一、深化安全文化建設(shè)，由“安全型”向“本質(zhì)安全型”轉(zhuǎn)變，提高和諧礦井創(chuàng)建能力。抓好安全文化建設(shè)，可更好地進(jìn)促進(jìn)安全生產(chǎn)良性發(fā)展。堅持安全理念引導(dǎo)人的原則，以“如何將安全文化理念深植職工心中”為主題，開展多種形式的研討活動，全面普及具有自身特色的“三五三四、五個一”安全文化核心理念。
二、深化安全培訓(xùn)，由“注重取證”向“增強技能”轉(zhuǎn)變，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍，是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。
三、深化現(xiàn)場管理，由“形態(tài)質(zhì)量”向“內(nèi)在質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。建立健全現(xiàn)場質(zhì)量管理評估體系，制定質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，通過設(shè)計、施工、驗收全過程的標(biāo)準(zhǔn)化控制、全員參與的質(zhì)量管理，杜絕“豆腐渣”工程、面子工程等現(xiàn)象。
四、深化區(qū)隊班組建設(shè)，由“生產(chǎn)任務(wù)型”向“安全生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)變，提高全面管理能力。班組建設(shè)是礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。把班組建設(shè)納入安全管理總體規(guī)劃，徹底扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)輕安全的不良傾向，夯實安全基礎(chǔ)。建立有效的班組管理辦法和考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)的要求，給班組提供規(guī)范、科學(xué)、具體的安全管理平臺。
五、深化安全責(zé)任制，由“條目化”向“問責(zé)制”轉(zhuǎn)變，提高全員執(zhí)行力。嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，克服“高度重視下的麻痹松懈癥”，是防止事故頻發(fā)的必要舉措。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和各項措施落實到現(xiàn)場以及每一個崗位。
六、深化科技興安，由“重硬件投入”向“軟硬件結(jié)合”轉(zhuǎn)變，提高礦井安全保障能力。依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)安技措各類要素資源的優(yōu)化配置，提高安全生產(chǎn)快速反應(yīng)能力和應(yīng)變能力，是提升預(yù)防災(zāi)害能力、實現(xiàn)安全高效生產(chǎn)的有力保障。建立安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，加大新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用力度，不斷提高礦井安全技術(shù)裝備水平；拓寬資金渠道，確保“科技興安”的必要投入；高度重視人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)“科技興安”提供堅實保證。以建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化礦井為目標(biāo)，加大對礦井關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的科研攻關(guān)，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的自動化、信息化，形成一個集成、高效、覆蓋生產(chǎn)全過程的安全管理系統(tǒng)。加大以預(yù)防安全事故、改善生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造力度，增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。
七、深化隱患排查治理，由“告知檢查”向 “隨機(jī)抽查”轉(zhuǎn)變，提高超前預(yù)防能力。要堅持念好“查、訪、包、抓、改”五字經(jīng)，做到對不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好”。深入 “查”，堅持每周召開隱患排查分析會，不間斷地開展“三不定”檢查活動，將事先通知式的安全檢查，改變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主；經(jīng)常“訪”，加大業(yè)務(wù)科室深入基層、指導(dǎo)基層、服務(wù)基層力度，及時指導(dǎo)幫助基層解決現(xiàn)場安全隱患；負(fù)責(zé)“包”，堅持單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保制度，將安全隱患整改任務(wù)量化、細(xì)化，落實到每名班子成員及業(yè)務(wù)科室身上；狠心“抓”，本著“誰包掛，誰負(fù)責(zé)”的原則，一竿子插到底，下狠心，以“三鐵”精神堅決把隱患解決掉；徹底“改”，加強對重大隱患危險源的整改監(jiān)控，把事故發(fā)生后的責(zé)任追究提前到對隱患責(zé)任的追究，對違反隱患排查有關(guān)規(guī)定者，追究責(zé)任。出現(xiàn)重大隱患，對不作為的單位領(lǐng)導(dǎo)堅決給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。
八、深化監(jiān)督檢查，由“靜態(tài)單一”向“動態(tài)循環(huán)”轉(zhuǎn)變，提高安全監(jiān)控水平。推行安全責(zé)任監(jiān)控和安全信息監(jiān)控，對不同層次的安全管理人員上崗情況和各個區(qū)隊、地點的不安全隱患實行動態(tài)循環(huán)控制，努力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。嚴(yán)格落實值班跟班責(zé)任制，對于發(fā)生事故采取措施不及時，延誤時機(jī)或因其他失職瀆職行為而影響安全工作的有關(guān)人員，堅決嚴(yán)肅查處；對于發(fā)生事故而瞞報、謊報或拖延不報，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，要嚴(yán)厲追究其責(zé)任，確保安全管理的嚴(yán)肅性。
九、深化安全管理體系建設(shè)，由“條塊單列型”向“網(wǎng)絡(luò)覆蓋型”轉(zhuǎn)變，提高全員抓安全的能力。安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動各方面的力量。堅持“安全第一，預(yù)防為主，全員動手，綜合治理”的方針，超前管理，共同維護(hù)良好的安全生產(chǎn)局面。圍繞安全生產(chǎn)的主題，黨政工團(tuán)各級組織積極行動，緊密協(xié)作，各司其職，做到合作與分工相結(jié)合，齊抓共管，努力形成統(tǒng)一高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，為礦井保安全、促生產(chǎn)營造一個更具人性化的工作氛圍。
十、深化專業(yè)會戰(zhàn)，由“常規(guī)管理”向“重點突出”轉(zhuǎn)變，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。抓住安全主要矛盾，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題，是搞好安全管理的突破口和立足點。當(dāng)前，我們應(yīng)嚴(yán)格落實省 “安全生產(chǎn)落實年”部署要求，深化安全整治。強化一通三防，搞好礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化，開展綜合防塵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，杜絕通防事故的發(fā)生。超前編制落實防治水措施，按照“有疑必探，先探后采”的原則，嚴(yán)格按照控采方案施工。大力整頓運輸秩序，規(guī)范使用各類安全設(shè)施，加強小絞車使用和設(shè)備起吊、裝車、封車、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)的安全管理。開展機(jī)電、綜機(jī)、皮帶管理專項治理會戰(zhàn)，提高設(shè)備運行質(zhì)量、檢修維護(hù)質(zhì)量、安全管理質(zhì)量。加大對地面重大危險源的監(jiān)控力度，加強地面防火、交通管理、兩季“三防”等工作，確保礦井安全生產(chǎn)長治久安。
總之，要按照做實“十個深化”、促進(jìn)“十個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“十個提高”的總體思路建設(shè)好安全型礦井。
