第1篇 全面質(zhì)量管理控制體系與主體安全責任的落實
一、問題的提出
根據(jù)海因里希事故致因理論，事故多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或災害；根據(jù)事故致因理論認為：事故發(fā)生的原因是多方面的，但主要包括四個方面，1）環(huán)境的不安全條件2）物（機）的不安全狀態(tài)3）人的不安全行為4）管理的缺陷有關。這些原因的產(chǎn)生往往是安全主體責任不落實→全面安全質(zhì)量管理控制缺失→隱患排查治理不到位造成的。大量事實證明，煤礦事故多發(fā)生在作業(yè)場所和生產(chǎn)過程中，其事故原因都是煤礦安全主體責任不落實造成的。因此，要防止事故就必須加強全面安全質(zhì)量管理與控制，使煤礦主體安全責任得到全面落實，把隱患排查治理到位，消除事故隱患，防止事故的發(fā)生，才能有效地確保安全生產(chǎn)。
二、構(gòu)筑煤礦全面安全質(zhì)量管理體系
⒈構(gòu)筑安全理念體系。企業(yè)依照法律、法規(guī)應履行的安全生產(chǎn)法定職責和義務是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。每個員工是企業(yè)安全生產(chǎn)主體的組成部分，只有分工不同職責大小不同，都有搞好安全生產(chǎn)的職責和義務。只有將安全理念根植于每個職工腦海之中，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。為此，煤礦企業(yè)構(gòu)筑安全理念體系，首先要強化管理，在“嚴”字上下功夫，制定并完善安全隱患排查制度，將安全管理作為一項系統(tǒng)工程，一級抓一級，層層抓落實，形成全方位、立體化安全隱患排查網(wǎng)絡，實現(xiàn)安全管理的全員性、動態(tài)性和超前性；其三要強化“以人為本”理念，堅持安全法規(guī)、工程質(zhì)量、崗位技能等培訓常抓不懈。
⒉構(gòu)筑安全培訓體系。強化職工的自主保安意識及安全防范能力。首先要實施全員化安全培訓，使安全培訓滲透到企業(yè)的全方位。其二按照“分級培訓”的要求，對中層以上管理人員、對一線職工、對特種作業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員采取不同的方式針對性進行培訓。其三要實施安全培訓內(nèi)容實用化，無論何級人員其培訓的內(nèi)容都包括：應有、應知、應會三部分內(nèi)容，使其熔合到安全技術培訓的全過程。
⒊構(gòu)筑安全文化體系。安全文化建設，要強化安全理念的滲透及安全習慣的養(yǎng)成。為此，煤礦企業(yè)要圍繞 “培育安全文化、打造和諧礦區(qū)”這一主題，舉辦多種形式的親情系列和“安全生產(chǎn)大討論”活動；堅持用安全理念武裝頭腦，用安全思想支配行動，用安全宣傳營造氛圍，用安全知識指導實踐，構(gòu)筑安全防線。同時，結(jié)合長期的安全實踐，整合提煉企業(yè)安全文化，讓安全文化進區(qū)隊、班組、崗位，使職工安全理念在潛移默化中得到滲透，營造濃厚的安全文化氛圍。
⒋構(gòu)筑班組聯(lián)保體系。安全生產(chǎn)的根基在班組，要建立班組聯(lián)?；ケＶ企w系，使安全管理壓力沉底，讓職工深感不僅負有自己不違章責任，還要監(jiān)督制止他人違章的義務，做到相互監(jiān)督，責任共擔。凡在作業(yè)現(xiàn)場查獲的違章，除對現(xiàn)場作業(yè)人處罰外，還對班組其他人員進行不同程度的聯(lián)帶處罰；當月無三違、無輕重傷事故的班組，對班組成員要不同程度地進行安全獎勵；增強職工的自主保安、互助保安意識，強力推動職工向“零違章、零隱患、零事故”安全目標的邁進。
⒌構(gòu)筑礦井安全質(zhì)量標準化達標工作體系。安全質(zhì)量標準化是安全生產(chǎn)的重要基礎性工作。它涵蓋煤礦采掘、機電運輸、通風等專業(yè)標準安全質(zhì)量，煤礦要按質(zhì)量標準化要求從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，逐步健全完善安全質(zhì)量標準化工作體系，建立標準化達標整治隊伍，把開展安全質(zhì)量標準化活動與深化安全專項整治結(jié)合起來，隨著專項整治的深入，投入必要的安全專項資金，把規(guī)范安全質(zhì)量工作、創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化企業(yè)，作為深入整治的重要內(nèi)容，從根本上解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎性、深層次問題，通過開展標準化活動推動煤礦企業(yè)向本質(zhì)化安全礦井邁進。
⒍構(gòu)筑風險評價體系。超前消除安全隱患關鍵在于構(gòu)建安全風險評價體系。實行安全風險評價機制，可以使安全責任得到落實，形成各負其責和責任追究的良好機制；可以對事故隱患做到超前預防、過程處理。為此，煤礦企業(yè)要積極從微觀上對礦井的生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全預測和采取措施。每一個作業(yè)頭面、峒室、零星工程等在開工之前，管理人員和專業(yè)人員要到現(xiàn)場調(diào)查分析掌握情況，確定危險源，并對危險源進行分析找出安全隱患。然后由專業(yè)技術人員針對危險源、隱患等情況制定防范措施，編制作業(yè)規(guī)程；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；現(xiàn)場區(qū)隊長、安監(jiān)員負責防范措施的落實和檢查，作業(yè)人員按照作業(yè)規(guī)程進行正規(guī)操作。
⒎構(gòu)筑安全考核體系。首先要構(gòu)建起安全責任體系：明確各級領導和相關負責人責任、建立和完善各類規(guī)章制度、制定安全責任制實施辦法、強化落實安全責任制檢查和分級考核辦法，分別建立起與之相配套安全生產(chǎn)責任追究制。其次，構(gòu)建起安全考核體系：嚴格考核責任制的落實情況，規(guī)定各級領導每月下井帶班次數(shù)、查隱患條數(shù)抓三違次數(shù)；與其相應的安全質(zhì)量和指標進行考核等。礦副總領導以上礦級領導由礦務局考核；生產(chǎn)科室、區(qū)隊主要領導安監(jiān)處負責考核；專業(yè)科室人員由專管領導負責考核等；其三安全考核必須做到每月考核、通報獎罰，有力推動安全生產(chǎn)。
三、煤礦安全質(zhì)量控制pdca循環(huán)的運用
1．計劃(plan)- 煤礦安全工作質(zhì)量標準
煤礦安全質(zhì)量標準應該包括：煤礦三大規(guī)程、防突規(guī)程、安全技術措施、安全質(zhì)量標準化標準等。由于標準太多執(zhí)行起來難免會不合實際或會有遺漏的現(xiàn)象，因此，要結(jié)合本地區(qū)煤礦特點，制定一套符合現(xiàn)場生產(chǎn)實際的安全質(zhì)量專家識別菜單—《礦井安全質(zhì)量程序化現(xiàn)場檢查班前評估安全確認表》，該表從本地區(qū)煤礦歷次事故教訓中結(jié)合上述煤礦安全質(zhì)量標準來制定，在本地區(qū)適應性強，強調(diào)了領導干部帶班區(qū)隊長跟班必要性，涵蓋了防瓦斯、防突出、防頂板、防水患、防墜落和打擊、防火藥、防粉塵等安全措施內(nèi)容，抓住了防止本煤礦安全事故的關鍵節(jié)點，提出了掩護支架采煤工作面十個不準生產(chǎn)標準；開拓、掘進、巷修工作頭的十個不準生產(chǎn)標準。每個不準生產(chǎn)標準還有若干子識別標準，另外，若干子識別標準還提出了現(xiàn)場遇到某幾種情況，必須有相關針對性安全措施實施的自行約束標準。除了兩個十不準生產(chǎn)標準外，還有兩個六大項安全隱患限期整改標準；為了使安全質(zhì)量控制的pdca工作不斷循環(huán)，增設了隱患違章登記和上班隱患整改驗收欄目；使其pdca循環(huán)形成制度化、標準化、程序化、安全質(zhì)量控制強硬化。便于現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員掌握，減少了安全工作盲目性和隨意性，提出了安全質(zhì)量管理的計劃和目標。該安全質(zhì)量專家識別菜單執(zhí)行在現(xiàn)場，它不僅限于班前安全確認，還應適應班中、班后，使現(xiàn)場整個生產(chǎn)受控于安全管理控制全過程。
2．實施(do)
⑴．“班前安全確認”制度，它是安全風險評價和超前消除安全隱患一項新型的安全管理方法，它不僅能對員工崗前行為、狀態(tài)進行安全確認，還能通過“預想、預知、預測、辨識、控制”的過程超前制止和防范不安全行為的發(fā)生，以確保及時采取措施，消除”隱患源”，保證人身安全。工作環(huán)境的安全確認要求每一個崗位在操作之前都要進行危險辨識及工作環(huán)境的安全確認，堅持做到不安全不工作、不確認不工作，井下設備能掛安全確認牌的地方都要掛牌，不能掛牌的地方要為職工制作危險辨識安全確認卡進行確認。另外，在工作面、掘進頭設置安全預想牌板，所有干部職工有發(fā)現(xiàn)的安全隱患或安全預想都寫到牌板上，提醒大家在工作前所應注意的事項，做到安全警示信息大家共享。同時還要開展設備及操作程序的安全確認，所有設備開機前都要按菜單式方法進行巡回檢查安全確認，確保設備完好、操作程序正確。用安全管理管理控制手段，減少煤礦安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)煤礦安全發(fā)展。
第2篇 從全面質(zhì)量管理說安全
質(zhì)量，是市場經(jīng)濟條件下人們關注最多的熱門話題，“質(zhì)量是企業(yè)的生命”，“質(zhì)量興國”，“提高質(zhì)量人人有責”，質(zhì)量問題的重要性日益被越來越多的人所認知。伴隨著質(zhì)量這一概念的質(zhì)量管理，經(jīng)過幾千年的發(fā)展，在上世紀六十年代，進入了全面質(zhì)量管理時期。全面質(zhì)量管理將人們對質(zhì)量控制的認識提升到了一個新的高度。
全面質(zhì)量管理與傳統(tǒng)的質(zhì)量管理相比，具有以下幾個特點，首先，把質(zhì)量管理看作是全員參加的質(zhì)量管理，從而將質(zhì)量問題由過去的只與某些人有關提升到與人人工作都有關系這樣一個高度；其次，把質(zhì)量管理看作是全過程的質(zhì)量管理，認為質(zhì)量問題與整個工作過程中的所有環(huán)節(jié)和各種因素有關。第三，強調(diào)質(zhì)量管理中要運用科學的方法，由此引起了大量數(shù)理統(tǒng)計方法和各種專業(yè)技術在質(zhì)量管理中的應用。第四，推崇持續(xù)改進的思想。始終不斷的尋求改進的機會，不斷地提高質(zhì)量。
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎和前提，沒有良好的安全生產(chǎn)局面，企業(yè)就不可能有寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境，全面建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)，實現(xiàn)同業(yè)對標創(chuàng)一流也就不可能實現(xiàn)。多年來，經(jīng)過不斷實踐探索努力，電力企業(yè)的安全工作取得了很大進步，也積累了豐富的經(jīng)驗，形成了一系列的規(guī)章、制度和安全措施。但同時也要看到，隨著國家經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，電力供需矛盾仍很突出，電網(wǎng)發(fā)展速度跟不上經(jīng)濟的發(fā)展需求，網(wǎng)架薄弱的問題仍未得到根本解決；一些電力設備的長期滿負荷運行，電力設施遭受外力破壞等不確定性因素的影響日益突出；電力系統(tǒng)的高科技化給管理帶來的新課題驟然增多，所有這些都給企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。
電力生產(chǎn)和電力供應關系到整個國民經(jīng)濟的有效運轉(zhuǎn)，關系到千家萬戶的安居樂業(yè)。保證電網(wǎng)安全，不僅涉及到電力企業(yè)和員工的利益，而且直接關系到國家安全和社會穩(wěn)定。一旦發(fā)生電力事故，影響面廣，造成的損失巨大。目前在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)開展的反事故斗爭，對電力企業(yè)做好安全工作意義重大。各級電力企業(yè)必須提高認識，增強責任感，將開展反事故斗爭作為一項重要的政治任務，作為所有工作的重中之重來抓。
如果說質(zhì)量是產(chǎn)品和服務生產(chǎn)企業(yè)的根本，那么安全就是電力企業(yè)的生命。將全面質(zhì)量管理的理念引入電力企業(yè)的安全之中，就是“全面安全管理”。解決安全問題同樣需要提高認識，用系統(tǒng)的觀念尋找解決方案。第一，電力安全是需要人人參與的管理問題，不只是領導和安監(jiān)人員的事，從領導到干部到普通員工，在安全面前，人人有責，每個人都應當關注安全，任何工作從安全做起，這就是常說的人人講安全。第二，解決安全問題需要實行全過程管理。從戰(zhàn)略規(guī)劃、設計布局、設備選型、基建施工到運行管理、倒閘操作和檢修維護，任何一個環(huán)節(jié)各種影響因素都必須納入安全這個概念之中，我們的每一個行為、每一步工作都事關安全這個大局，不能不慎之又慎。第三，做好安全工作必須依靠科學的手段和方法。目前在電力企業(yè)中的開展危險點分析、制定反事故技術措施、反習慣性違章、推行標準化作業(yè)等等，對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了有力的保障作用，但要更深層地解決電力企業(yè)的安全問題還必需從科學中找答案，加大科研投入，強化制度建設，不斷完善各項安全措施。第四，如果說質(zhì)量是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)永續(xù)追求改進的目標，那么安全就是電力企業(yè)永遠攀不完的高峰，電力企業(yè)應當尋找各種機會，想盡各種辦法，對安全工作持之以恒地改進提高。安全無極限，反事故斗爭才剛剛開始，我們面臨的安全問題任重而道遠，對此，我們必須要有清醒的認識。
第3篇 將全面質(zhì)量管理理論引入安全管理
產(chǎn)品質(zhì)量是決定企業(yè)生死存亡的根本基礎?！鞍踩币部梢暈橐环N產(chǎn)品，在電力企業(yè)中，如果出了一次事故，可視為產(chǎn)出一個廢品；如果出了一次障礙，可視為產(chǎn)出一個次品；只有安全順利完成任務，才視為產(chǎn)出正品。
決定產(chǎn)品質(zhì)量的多種因素中，管理是一個很重要的因素，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，管理也越發(fā)顯出其重要性。企業(yè)管理水平的高低，從很大程度上決定了企業(yè)的生存與發(fā)展。而縱觀一些縣供電企業(yè)的安全管理，在很大程度上還是事后控制的管理方法，隨意性很大，不可避免地給安全管理造成被動的局面，也給供電企業(yè)的生產(chǎn)、效益帶來很大的影響。
如何扭轉(zhuǎn)這種被動的局面，使供電企業(yè)的生產(chǎn)能力順利進行，效益能充分提高，國家、集體、個人的利益能更好實現(xiàn)。轉(zhuǎn)變管理觀念，由事后控制的管理方法轉(zhuǎn)為事前預防的全面質(zhì)量管理方法，是一條可行之路。
縣供電企業(yè)是電網(wǎng)最基本的組織單位，加強縣供電企業(yè)的安全管理，杜絕各類安全事故，是我們需要解決的重大問題。將全面質(zhì)量管理理論引入到縣供電企業(yè)的安全管理之中，對每一個環(huán)節(jié)，每一個人實行全面控制，可從很大程度上減少事故的發(fā)生幾率。
下面從全面質(zhì)量管理的四個特點論述縣供電企業(yè)的安全管理方法：
管理對象全面性。不僅注重“安全”產(chǎn)品本身的質(zhì)量，還要注意影響“安全”質(zhì)量的工序質(zhì)量和工作質(zhì)量。電力系統(tǒng)對安全的要求相當嚴格，制定了許多規(guī)章制度來確保生產(chǎn)的安全進行。但是縣供電企業(yè)因人員較少，分工不夠精細，且工作量又相當大，因而在執(zhí)行有關規(guī)章制度時，常常顧此失彼，不夠全面。加上參加生產(chǎn)施工的工作人員素質(zhì)參差不齊，很容易導致事故的發(fā)生。這就要求在生產(chǎn)施工過程中，要嚴把“安全”工序質(zhì)量關和工作質(zhì)量關，從過程中控制事故的發(fā)生。
一項工程從準備到結(jié)束，中間有諸多環(huán)節(jié)，任一環(huán)節(jié)上發(fā)生偏差，都有可能造成不該發(fā)生的事件發(fā)生。因此，嚴格按照安全規(guī)程和調(diào)度規(guī)程有關規(guī)定，高質(zhì)量、高標準地完成各環(huán)節(jié)任務，是控制安全事故的組織制度保證。在生產(chǎn)施工中，需要大量工程材料，嚴把進貨關，杜絕不合格的材料流入工程中，是保證安全工作質(zhì)量的“物”的方面；加強施工技術人員的技術、安全培訓，增強他們的責任心，提高他們的業(yè)務素質(zhì)，對不合格的施工人員堅決辭退，保證施工隊伍的高素質(zhì)，是確保安全工作質(zhì)量的“人”的方面。控制好影響“安全”質(zhì)量的工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，也就很大程度上控制了“安全”產(chǎn)品的合格率。
管理范圍全面性。對“安全”產(chǎn)品質(zhì)量形成的全過程都進行質(zhì)量管理。在生產(chǎn)施工過程中，大體可分為三個階段，即準備階段、施工階段、結(jié)束評價階段。因此，形成“安全”產(chǎn)品的全過程也可以分為安全準備階段、安全施工階段、安全評價階段。每個階段既相互獨立，又相互聯(lián)系，安全準備階段工作完成的好壞，直接影響安全施工階段和安全評價階段，安全施工階段完成的好壞，又影響到安全評價階段，安全評價是否徹底，又會影響下一個工程安全準備階段。首先要做好安全準備階段的工作，從工程設計開始依據(jù)《電力工程設計手冊》和《電力工程安全技術手冊》的安全數(shù)據(jù)在技術上控制可能發(fā)生的事故。再依據(jù)設計圖紙，計算工作量的大小，合理安排施工進程，處理好安全與速度，安全與效益的關系。并結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，預想諸如氣候、地形、行人車輛等會給施工安全帶來不利的因素，制定相應的安全措施，從管理上避免誤傷等事故的發(fā)生。工程開始前，根據(jù)流程圖控制好每一個環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)一點失誤滿盤皆輸?shù)那闆r。施工階段中，首先要開好班前會，明確個人的工作范圍和安全職責，再按規(guī)程規(guī)定作好安全技術措施，工作負責人和安監(jiān)人員必須堅持在現(xiàn)場，對出現(xiàn)的習慣性違章現(xiàn)象及時制止，并根據(jù)有關規(guī)定對其作出相應的處罰，對精神狀態(tài)不佳的施工人員要求他們暫時停止工作，待狀態(tài)恢復正常后才容許工作。安全評價階段，對此次工程中出現(xiàn)的一些違章現(xiàn)象，安全管理經(jīng)驗和教訓進行總結(jié)，對違章人員進行相應處罰，對嚴格遵守安全規(guī)章制度的人員進行獎勵，并將在此次工程所取的經(jīng)驗和教訓帶到下一個工程中，使下一個工程的“安全”質(zhì)量進一步提高。
參加管理的人員全面性。要求各有關部門，各環(huán)節(jié)的全體職工都參與安全管理。在縣供電企業(yè)生產(chǎn)施工過程中，參與安全管理的人不能僅僅只是少數(shù)幾個人，而應該是與工程有關的全體成員。管理層將安全責任層層分解，具體落實到每一個人身上，使其明確自己所承擔的義務和所享受的權利，并與個人的經(jīng)濟利益掛鉤，充分調(diào)動人的主觀能動性，為完成“安全”產(chǎn)品質(zhì)量打下堅實基礎。
質(zhì)量管理的方法全面性。運用多種管理方法，確?？h供電企業(yè)生產(chǎn)施工安全順利完成?？梢赃\用目標管理等方法，由管理層制定安全總目標，將總目標分解，由班組制定班組安全分目標，班組成員制定個人安全分目標，總目標指導分目標，分目標保證總目標的實現(xiàn)，形成目標體系，并根據(jù)各級分目標完成的情況，制定獎罰措施，充分調(diào)動局部和個人的積極性，更好地實現(xiàn)安全總目標。
將全面質(zhì)量管理理論引入到縣供電企業(yè)的安全管理中，會在很大程度上減少事故的發(fā)生，也會給縣供電企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟效益和社會效益。
