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第1篇 水電工程施工安全及其管理的重要性
對于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設項目，其全部施工任務由某一家施工承包商獨立承包已不可能，而往往是由數(shù)家承包商獨立或組成聯(lián)營體分別承擔某一標段的施工任務。考慮到不同單位的安全管理'>;安全管理體系及工作習慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營體在一起進行土建、機電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必然會存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過對現(xiàn)場實際情況進行綜合分析，我們在所承擔的水電工程建設的監(jiān)理過程中，主要作了以下工作。
1規(guī)章制度的建立
(1)完善監(jiān)理機構自身建設。
為確保工程施工的安全，我們在監(jiān)理機構三控制一協(xié)調(diào)的職權范圍內(nèi)，又增加了一條安全控制。為此，特別增設了一名安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權力，并由其負責協(xié)調(diào)承包商按照國家電力公司電源建設部、電網(wǎng)建設部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評價》的內(nèi)容進行相關的安全評價；
(2)加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設。
從承包商一進場，就督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施；
(3)加強安全生產(chǎn)宣傳教育。
除加強監(jiān)理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，還著重加強了承包商有關領導、經(jīng)營者、安全管理'>;安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職工學習；
(4)開展預防性安全監(jiān)督檢查工作。
加強對承包商的安全生產(chǎn)管理機構、安全管理'>;安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。同時還規(guī)定，對安全措施不到位的單位，安全監(jiān)理人員有權停止承包商的現(xiàn)場施工；
(5)加強傷亡事故統(tǒng)計和事故批復結案工作。
堅持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產(chǎn)損失事故的責任者，堅決進行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責任。
2安全活動
(1)安全月活動。
通過安全月活動的舉辦，大力開展安全宣傳和安全檢查、總結經(jīng)驗、表彰先進、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；⒅贫然?。根據(jù)安裝進度及施工環(huán)境的不同變化，分別進行不同主題的安全月活動。在施工過程中，業(yè)主、承包商和我們分別進行了如下主題的安全月活動：①消除隱患，遵章守紀，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹立安全第一的思想，預防為主、落實責任、加強法制。
(2)安全周活動。
根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對性地開展了查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀等。同時，現(xiàn)場安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關班組參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化。
在每周的安全活動中，協(xié)助承包商開展了如下主題的安全周活動：①遵章守紀、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀、保障安全；⑤加強管理、保障安全；⑥落實責任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。
落實“安全第一、預防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想，以周促年等。
3安全工作的研討
安全工作是否成功，關鍵在于領導。為了切實把安全工作落到實處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關領導及安全管理'>;安全管理人員共同進行安全工作的研究和討論，并就下述論點達成了共識。
據(jù)有關專家論證：我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟每增長一個百分點，可提供80萬個就業(yè)崗位；而現(xiàn)有生產(chǎn)力的安全運行能帶來1～3個百分點的增長效益。
我國從事安全管理'>;安全管理的權威人士撰文稱，全國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟損失初步測算在1 000億元以上，加上間接損失達2 000多億元人民幣，約占gdp的2.5%.換句話說，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當于國民生產(chǎn)總值凈增1～3個百分點，可作3500萬至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當作是生產(chǎn)的一種手段或一項保障措施的片面認識，就可以克服資金短缺等問題，在不增加投入或少投入的條件下達到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420～1400億元人民幣的收入。
另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個經(jīng)濟增長點的話，那更是一本萬利的投資熱點。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項國家級隱患為例，據(jù)原勞動部安管局預算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會災害的隱患，其損失以最保守的估計也絕不會在600億元以下?？梢?，這項投資預算如若付諸實施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機會雖微不足道，但540億元可以救活多少個企業(yè)，可以滿足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。
安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟增長點。
4事故隱患淺析
(1)隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根-認識隱患要“深”。
“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，都因其潛藏著隱患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會導致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來不可估量的損失。江總書記指示的“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對安全生產(chǎn)的重要性。只有單位領導首先認識到了整治隱患的重要性，才能帶動全體員工查找隱患，整改隱患； (2)于細微處入手-查找隱患要“細”。
隱患往往具有很強的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導思想。稍一大意，隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會一觸即發(fā)，導致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件；
(3)未雨綢繆-整治隱患要“狠”。
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當場整改的，要馬上予以整改。當場沒有條件整改的，要及時向有關部門反映，以便落實整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征，復查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點隱患重復出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識提高到道德意識的水平上來認識。也就是說，誰在工作中不重視安全，誰就沒有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。
5對安全監(jiān)控的幾點想法
(1)關于安全與質(zhì)量的關系。過去，我們在對待安全和質(zhì)量的問題上，總是在遇到安全問題時提“安全第一”；遇到質(zhì)量問題時又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會相互干擾，因為安全工作也有其質(zhì)量管理目標和控制目標。也就是說，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個最重要的目標。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，如果有必要明確誰是第一的話，宜提出“安全第一，質(zhì)量第二”；
(2)關于安全與工期的關系。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設施和施工結束后撤除安全設施，對施工進度或多或少會有一點影響。但從長遠的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對那些單項施工工期較長的項目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯；
(3)關于安全與投資的關系。安全設施的投入必定要花錢。但安全措施的費用大多已包含在投標報價中，也就是說，施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關的安全費用。如果該費用不用于施工安全'>;施工安全措施中，即所謂的“節(jié)省”下來，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場的安全監(jiān)控中，一定要嚴把安全措施投入關。
第2篇 水利水電工程施工人員安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條? 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，保障水利水電工程施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。
第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權，負責水利水電工程項目施工管理的負責人。
專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。
第四條? 安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實行分類考核。
企業(yè)主要負責人、項目負責人不得同時參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。
第五條? 考核分為安全管理能力考核（以下簡稱“能力考核”）和安全生產(chǎn)知識考試（以下簡稱“知識考試”）兩部分。
能力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績等資格的審核。
知識考試是對申請人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術知識情況的測試。
第六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組織的能力考核和知識考試，考核合格后，取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》（以下簡稱“考核合格證書”），方可參與水利水電工程投標，從事施工活動。
考核合格證書在全國水利水電工程建設領域適用。
第二章 考核管理
第七條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實施。
水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負責全國水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級（含二級）以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
第八條 水利部和省級水行政主管部門應建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度，并向社會公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。
水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），用于水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請受理、培訓考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負責考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”，在線填報相關信息。
各省（自治區(qū)、直轄市）可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”，建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。
第九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報，具有管轄權限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實性負責。
第十條? 施工企業(yè)申請考核，應向水行政主管部門提交以下信息材料：
（一）企業(yè)出具的申請函；
（二）企業(yè)施工資質(zhì)證書復印件；
（三）個人考核申請表及考核申請匯總表（見附錄1 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
（四）企業(yè)聘用勞動合同復印件或勞動人事部門出具的勞動人事關系證明；
（五）申請人的有效身份證件及學歷證書或職稱證書等復印件，并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。
第十一條? 能力考核應包括以下內(nèi)容：
（一）具有完全民事行為能力，身體健康。
（二）與申報企業(yè)有正式勞動關系。
（三）項目負責人，年齡不超過65周歲；專職安全生產(chǎn)管理人員，年齡不超過60周歲。
（四）申請人的學歷、職稱和工作經(jīng)歷應分別滿足以下要求：
1．企業(yè)主要負責人：法定代表人應滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級標準的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負責人，應具有大專及以上學歷或中級及以上技術職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷；
2．項目負責人，應具有大專及以上學歷或中級及以上技術職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷；
3．專職安全生產(chǎn)管理人員，應具有中?；蛲葘W歷且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷，或大專及以上學歷且具有2年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷。
（五）在申請考核之日前1年內(nèi)，申請人沒有在一般及以上等級安全責任事故中負有責任的記錄。
（六）符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的要求。
能力考核通過后，方可參加知識考試。
第十二條? 對于申請材料不齊或者不符合申報要求的，水行政主管部門應告知申報企業(yè)予以補充。未補充或補充后仍不符合要求的，將不予受理。
第十三條 知識考試由有考核管轄權的水行政主管部門或其委托的有關機構具體組織。知識考試采取閉卷形式，考試時間180分鐘。
第十四條? 申請人知識考試合格，經(jīng)公示后無異議的，由相應水行政主管部門（以下簡稱“發(fā)證機關”）按照考核管理權限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。
第十五條? 考核合格證書有效期滿后，可申請2次延期，每次延期期限為3年。施工企業(yè)應于有效期截止日前5個月內(nèi)，向原發(fā)證機關提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。
考核合格證書失效或已經(jīng)過2次延期的，需重新參加原發(fā)證機關組織的考核。
第十六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內(nèi)，應當至少參加一次由原發(fā)證機關組織的、不低于8個學時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機關應及時對安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進行建檔、備案。
第十七條? 申請考核合格證書延期的，由施工企業(yè)向發(fā)證機關提交以下材料：
（一）企業(yè)出具的延期申請函；
（二）個人延期申請表及延期申請匯總表（見附錄3 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
（三）個人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓證明和發(fā)證機關組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明；
（四）原考核合格證書；
（五）考核合格證書有效期內(nèi)，企業(yè)如發(fā)生過生產(chǎn)安全責任事故，提供有關部門出具的事故認定報告或者處罰、通報文件等。
第十八條? 在考核合格證書有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的，不予延期：
（一）本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報批評的；
（二）未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓或未參加原發(fā)證機關組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的；
（三）項目負責人年滿65周歲的，專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。
第十九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個人信息改變等原因需要更換證書或補辦證書的，應由所在企業(yè)向發(fā)證機關提出考核合格證書變更申請。
（一）施工企業(yè)名稱變更
因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的，應向發(fā)證機關提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）;
2．企業(yè)上級主管部門關于企業(yè)名稱變更的批復文件或者工商行政管理部門出具的變更核準通知書等相關證明材料復印件；
3．企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復印件。
4．原考核合格證書。
（二）施工企業(yè)資質(zhì)變更
施工企業(yè)資質(zhì)等級變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復印件；
3．原考核合格證書。
（三）個人信息變更
個人信息變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．變更信息的有效證明文件復印件；
3．原考核合格證書。
（四）個人工作單位調(diào)動
個人工作單位調(diào)動需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：
1．新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄 6）；
2．原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復印件。
3．原考核合格證書。
（五）考核合格證書污損
考核合格證書污損需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：
1．企業(yè)出具的污損補辦申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．原考核合格證書。
（六）考核合格證書遺失
考核合格證書遺失需要補辦證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：
1．企業(yè)出具的遺失補辦申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，應由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明；省級水行政主管部門負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，申請人應在省級媒體上登載遺失作廢聲明。
第三章 證書管理
第二十條? 考核合格證書采用建設行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式。考核合格證書加蓋發(fā)證機關公章及專用鋼印。
第二十一條? 考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。
水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當年5位流水次序號。
省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡稱＋水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當年5位流水次序號。
其中，管理類別代號分為a（企業(yè)主要負責人）、b（項目負責人）、c（專職安全生產(chǎn)管理人員）三類。
第二十二條? 經(jīng)審核準予延期的，由原發(fā)證機關在考核合格證書上加蓋公章。
第二十三條? 因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書，有效期不變，證書編號不變，原證書收回。因遺失補發(fā)的考核合格證書編號更新，其他信息不變。
第二十四條? 施工企業(yè)應當加強項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。
對由水利部負責考核的施工企業(yè)，工程開工前，施工企業(yè)應當在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設的項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員進行上崗登記。工程結束后或上述兩類人員離崗時，應在“管理系統(tǒng)”中進行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。
第二十五條? 水利部和省級水行政主管部門應當加強對建設項目安全生產(chǎn)管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責情況的監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。
任何單位或個人均有權舉報安全生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。
第二十六條? 有下列情形之一的，發(fā)證機關應及時收回證書并重新考核：
（一）企業(yè)主要負責人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故，且本人負有責任的；
（二）項目負責人所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負有責任的；
（三）專職安全管理人員所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負有責任的。
第二十七條 在施工各項活動中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書的，發(fā)證機關應吊銷安全生產(chǎn)合格證書，2年內(nèi)不得重考，構成犯罪的，依照有關規(guī)定追究其法律責任。
第四章 附 則
第二十八條? 各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法結合本地實際制定實施細則。
第二十九條? 各省級水行政主管部門應在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓情況，安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。
第三十條? 本辦法由水利部負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>;的通知》（水建管[2004]168號）及水利部辦公廳《關于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》（辦建管[2007]77號）同時廢止。
第3篇 論水電工程施工安全管理與工人素質(zhì)的關系
摘要：本文針對水電企業(yè)艱澀施工現(xiàn)場安全管理與工人安全素質(zhì)之間的關系
關鍵詞：安全 管理 素質(zhì) 聯(lián)系
引言：水電企業(yè)建設施工現(xiàn)場拿權管理與工人安全素質(zhì)之間存在必然性、連接性。
改革開放以來，我國水電站建設得到迅猛發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻，水電行業(yè)成為我國經(jīng)濟體制改革最為活躍的熱點之一。隨著我國經(jīng)濟結構的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入全國水電建設行業(yè)，進入水電建設集團施工承包項目中，使國家特級企業(yè)工人隊伍的數(shù)量增長很快。給企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理和各項建設步伐的快速前進帶來了管理上的問題。由于企業(yè)的各項措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，常常使其對農(nóng)民工的安全檢查、教育流于形式。與此同時，大量的農(nóng)民工加入到水電建筑隊伍中來，給水電建設帶來了新的活力。但由于農(nóng)民工流動性大，素質(zhì)普遍偏低的特點給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。農(nóng)民工由于受到文化素質(zhì)的影響，對水電建筑施工的了解甚少，受到農(nóng)村自由經(jīng)濟的影響，對大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認識不足，造成他們在違章作業(yè)時，并不清楚由此帶來的嚴重后果。所以，他們既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。因此，針對農(nóng)民工特點做好安全管理工作，是一個刻不容緩的課題。水電建設安全生產(chǎn)管理是指水電建設行政主管部門、水電建設安全監(jiān)督管理機構，水電建設企業(yè)及有關單位時水電建設生產(chǎn)過程的安全工作，進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動。水電建設施工現(xiàn)場是一個露天、多公眾立體交叉作業(yè)、臨時設施多、作業(yè)環(huán)境多邊人員流動性大的生產(chǎn)場所，因此存在著多種不安全因素。屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場，在這樣的作業(yè)區(qū)，安全管理是必要的主體過程。
一、安全生產(chǎn)工作的重點與提高個人素質(zhì)的關系：
安全工作是一個企業(yè)的生命與靈魂。搞好安全工作關鍵在于人，安全工作強調(diào)以人為本。人的安全素質(zhì)的高低，安全意識的強弱，從根本上直接決定了建筑施工企業(yè)安全工作的成敗。安全教育培訓能提高建筑施工從業(yè)人員搞好安全工作的責任感和自覺性。安全教育培訓工作是建筑施工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項基礎性工作，而安全教育培訓制度是建筑施工企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民工安全素質(zhì)、保證安全生產(chǎn)的重要手段。目前，由于建筑施工企業(yè)在一線工作的人員，大多數(shù)都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們的安全素質(zhì)、安全意識以及自我防護的能力亟待提高。因此，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓，對建筑施工企業(yè)而言尤其重要。
二、怎樣提高個人素質(zhì)方式和方法：
1、首先，農(nóng)民工進場要有安全生產(chǎn)濃厚氛圍。施工現(xiàn)場要建安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標志等，使新進場的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強化安全生產(chǎn)意識。二是堅持崗前培訓，保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前，要嚴格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產(chǎn)三級教育放在首位。公司、項目部、班組安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀情況、安全生產(chǎn)情況、事故及不良操作行為等，都要記入個人安全檔案。隨時掌握其思想行為動態(tài)，實行動態(tài)管理，及時掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓計劃。根據(jù)農(nóng)民工流動性大，階段性和臨時性強的特點，制定常年培訓計劃。做到現(xiàn)有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，使安全生產(chǎn)教育培訓常抓不懈，一抓到底。
2、中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證做作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)如何做好培訓工作。筆者認為首先是企業(yè)經(jīng)營者要提高對安全教育培訓工作的認識，要認識到是法律的職責和義務；要將培訓作為搞好安全管理的基礎工作抓落實；要為培訓工作提供充分的資金和人力。二是要明確培訓的內(nèi)容，以學習國家安全法律法規(guī)、方針政策和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度為主，同時注重建筑施工安全基礎知識的培訓學習。三是要針對不同的培訓對象，按他們的文化程度，年齡層次，分工種、分門別類組織培訓。四是將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個組成部分，融入企業(yè)的各項活動之中，寓教于樂。五是要長期堅持培訓，企業(yè)要做到長期培訓有規(guī)劃、中期培訓有計劃、短期培訓有安排，持之以恒，企業(yè)將會從培訓中獲豐厚的回報。
三、施工現(xiàn)場安全管理的重點和措施：
根據(jù)農(nóng)民工安全技術基礎比較差的特點，要細致地做好安全技術交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。技術交底一定要按照程序交到個人，切不可走馬虎行事，這是一項非常重要的工作，決不能麻痹大意，在做好這項工作的同時，要堅持搞好文明生產(chǎn)，杜絕野蠻施工和違章施工，要加強職工的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。遵守國家和地方有關法律法規(guī)，嚴格按施工規(guī)范和驗評標準施工，達不到安全技術標準的堅決進行整改，確保工程建設質(zhì)量。在技術交底時，關鍵在于施工現(xiàn)場的組織安排：
①以成立施工現(xiàn)場的工區(qū)負責人為安全生產(chǎn)的第一責任者，應視專職工地大小設置安全專職人員或安全機構。
②成立以工區(qū)負責人為主的有施工員、安全管理員、班組長等參加的安全管理小組，并組成安全管理網(wǎng)。
③要以建立由工地領導參加的包括施工員、安全管理人員在內(nèi)的輪流值班制度、檢查及監(jiān)督施工現(xiàn)場及班組安全制度的貫徹執(zhí)行。
④工地還要建立健全各類人員的安全生產(chǎn)責任制、安全宣傳教育、安全檢查、安全設施驗收和事故報告等管理制度。
⑤班組新調(diào)入工地時，應將班組安全管理人員名單報告工地安全生產(chǎn)管理小組，屬特種施工隊還得持專業(yè)操作證上崗 。
⑥各工程部應統(tǒng)一領導和管理工作并以主次部分參加聯(lián)合安全生產(chǎn)領導小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作；從以上幾點看到施工現(xiàn)場管理與工人安全素質(zhì)之間存在必然性、連接性，兩者之間不可分離。
四．施工現(xiàn)場安全管理與工人安全素質(zhì)之間的關系：
總之，安全管理工作要在加強思想工作、教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎懲分明。對在安全工作中有貢獻的人員一定要獎勵，對違反造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴重后果進行懲處。對農(nóng)民工的安全管理，要以加強教育為主，引導農(nóng)民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺地遵章守法。要采取科學嚴格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作搞好。水電建設施工現(xiàn)場管理與工人安全素質(zhì)兩者缺一不可。工地現(xiàn)場管理不可怠慢，對現(xiàn)場的管理方法、安全要求、工人安全素質(zhì)要不斷提高，以提高領導的安全意識、提高員工遵守紀、克服“三違”的自覺性、提高設備的本質(zhì)安全程度、提高危險作業(yè)保障水平、提高危險品的保障措施、提高防范似事故的能力、提高全員安全意識和自我保護意識，確保安全生產(chǎn)的目標。只有提高了工人的素質(zhì)，建立健全各項規(guī)章管理措施，安全生產(chǎn)才有一定的保障。農(nóng)民工在當前水電建設大軍中所占比例60%以上，不抓好他們的安全教育和提高素質(zhì)，整體的安全生產(chǎn)是一句空話。這也是當前企業(yè)管理一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個解決比較難的一個問題。也是解決安全生產(chǎn)的重點，不能回避的問題，整體工人的素質(zhì)提高了，安全生產(chǎn)才有希望，是一個因果關系?，F(xiàn)在國家從教育著手，提高整體國民的素質(zhì)，國家才能興旺發(fā)達。作為水電企業(yè)只有抓好安全生產(chǎn)，企業(yè)才有效益，才有市場。怎樣才能提高工人的素質(zhì)，到達一個什么樣的標準，是擺在我們國家、社會、企業(yè)共同探討努力社會問題，只有從我做起，從我們企業(yè)內(nèi)部做起，大家都行動起來，提高自身安全生產(chǎn)意思，完善安全生產(chǎn)的措施，執(zhí)行安全生產(chǎn)的制度和法規(guī)，提高水電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，管護好身邊的人，明確自己的職責，履行自己的義務，安全生產(chǎn)目標才能實現(xiàn)。
以上是我通過十多年水電建設安全管理經(jīng)驗和認識，希望我們共同來討論水電企業(yè)安全生產(chǎn)與工人素質(zhì)提高的關系和問題。
第4篇 境外水電工程施工安全管理良好實踐
1 引言
1.1 工程概述
緬甸伊洛瓦底江密松水電項目屬中緬合作開發(fā)伊江水資源框架協(xié)議bot項目，2023年12月舉行了前期工程開工儀式，標志進入實質(zhì)性開發(fā)階段。松水電站位于緬甸北部的克欽山區(qū)，是伊洛瓦底江干流河段上擬開發(fā)的第一級電站。壩址規(guī)劃于邁立開江和恩梅開江的匯合口下游的伊洛瓦底江干流河段上，密松水電站為ⅰ等大（1）型工程，水庫正常蓄水位245m，電站裝機容量為6000mw（8×750mw），開發(fā)任務以發(fā)電為主，適度發(fā)揮對下游密支那市的防洪、枯水期航運以及上游6個階梯電站調(diào)蓄作用。
伊洛瓦底江流域受西南季風支配及特殊的地形條件影響，分屬亞熱帶和熱帶雨林氣候帶。全年分為3季：3月～5月為暑季、6月～10月為雨季、11月～2月為涼季。1月氣溫最低，平均20℃～25℃；4月最熱，平均氣溫25℃～30℃。汛期主要集中在5月～10月，徑流約占年徑流總量的82.0%。密松水電站地處緬甸境內(nèi)伊江流域三江匯流平原山區(qū)交接地帶，右岸地勢寬闊平坦，左岸山高坡陡、溝壑縱深。
1.2 工程施工特點分析
密松水電站整個施工戰(zhàn)線較長，從左岸沿江公路工程在進度上受長達半年的雨季影響，在趕、超、搶大的環(huán)境壓力下，安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻。因前期公路較差,物資運輸困難，通信不便，社會安全影響，同時前期開挖設備管理、油料管理、雨季公路施工車輛運行管理、公共安全管理是工程重點之一，后期高邊坡作業(yè)，爆破開挖、橋梁施工、作業(yè)危險性極大，且時間段長，其安全生產(chǎn)及安全設施的布控是本工程的重點之二。
2 密松水電站項目安全管控措施
安全生產(chǎn)是施工項目重要的控制目標之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標志。項目部于2023年提出了安全生產(chǎn)“零事故”的目標的計劃，就是以最大限度的減少事故隱患，以最大限度的消除事故隱患，以最大限度的減少事故損失。為實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”的目標，項目部將目標分解為八方面，一是管理體系制度建立健全，二是以人為本，加強人員管理，三是公共安全管理，四是加強火工材料管理，五是加強油料管理，六是加強交通運輸（水上運輸）管理，七是加強特種機械設備管理，八是做好現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。
2.1? 安全管理體系建立健全
只要有生產(chǎn)活動，就會事故隱患存在，只有靠制度管人，制度約束人，才是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標的第一步。管理體系制度建立后，在安全管理機構組建方面,從項目領導到基層管理人員，建立一個“橫向到邊，縱向到底”，并能有效運作的大安全管理保證網(wǎng)絡。
2.1 .1 建立行之有效的安全管理體系
1）成立生產(chǎn)安全委員會和公共安全委員會，密松項目部成立由項目經(jīng)理為主任、常務副經(jīng)理、安全副經(jīng)理為副主任，各部門、廠隊主管為成員的項目部生產(chǎn)安全委員會和公共安全委員會，設置生產(chǎn)安全監(jiān)察部和安保管理部，形成一套班子、兩條管理體系路線，兩個基本保障部的管理形式，做到了分工、分責不分人，責權明確，消除了管理者的管理缺陷和隱患，強化管理責任落實。項目部兩大委員會是項目部大安全工作最高決策機構，負責大安全工作的規(guī)劃、組織、領導和決策。每季度召開一次安委會會議，對專題及重大問題進行處理，及時解決生產(chǎn)中的一些大安全問題，為項目部安全生產(chǎn)工作指明了方向。
2）建立施工現(xiàn)場安全管理保障體系，項目部安全管理實行建立以項目經(jīng)理為第一責任人，總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理為具體責任人，各施工作業(yè)隊負責人為成員的安全管理保障體系，各級行政正職為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位責任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負全面領導責任，負責監(jiān)督、貫徹安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行，并積極推動安全保證體系有效地運作。項目部堅持 “管生產(chǎn)必須管安全” 、“誰主管誰負責”的管理原則。
3）加強安全監(jiān)督體系，項目部為加強安全監(jiān)察，設置安全監(jiān)察部代表項目部履行安全監(jiān)察職責，行使監(jiān)察職能，督促作業(yè)隊的安全人員加強本隊的安全管理，落實各項安全措施，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時消除工程隱患，預防事故發(fā)生，建立以安監(jiān)察部為龍頭，各施工作業(yè)隊專（兼）職安全員為骨架的安全監(jiān)督體系。負責監(jiān)督、檢查項目部的安全規(guī)章制度的落實和執(zhí)行。給各級領導提供第一手的施工現(xiàn)場動態(tài)安全生產(chǎn)資料。施工作業(yè)隊專職安全員受安全監(jiān)察部和施工作業(yè)隊的雙重領導。
4）成立專項安全管理機構，項目部根據(jù)工程特點要求，成立以常務副總為首的防洪、防地質(zhì)災害搶險小組、防境外突發(fā)事件應急小組、消防小組、用電管理小組、機況（車況）核查小組等，對項目施工區(qū)域內(nèi)的各種工況、災害、治安和交通等進行管理和監(jiān)控。
2.1.2建立可行安全管理模式
項目部根據(jù)工程安全管理的要求和現(xiàn)況，結合項目部全員的安全意識和素質(zhì)的層次，項目部實行安全生產(chǎn)“三位一體化”的管理模式。即由安全副經(jīng)理領導下的安全監(jiān)察部從上到下監(jiān)督到施工作業(yè)隊、班組，各級安全管理人員無條件地執(zhí)行安全監(jiān)察部的指令和調(diào)配。形成動則一張網(wǎng)、令行一條線的安全保證網(wǎng)絡。安全管理政令暢通，施工現(xiàn)場安全形勢可控、在控。
2.2? 以人為本，加強現(xiàn)場人員管理
人的因素在事故形成原因中占很重要的位置，項目部通過采取各種方式大力宣傳、安全教育、規(guī)章制度，提高操作者安全意識，發(fā)現(xiàn)、認識危險的能力，明確危險的后果，促使其形成安全機動和掌握避免危險防止事故的技能，才會有安全行為，并養(yǎng)成安全習慣。
2.2.1加強現(xiàn)場人員安全教育培訓
一、嚴格進行“三級安全教育”，項目部對新進場的工人包括技術干部，嚴格進行“三級安全教育”，提高勞動者發(fā)現(xiàn)、認識危險的能力，明確危險的后果，促使其形成安全機動和掌握避免危險防止事故的技能，并養(yǎng)成安全習慣。特別是當前水電行業(yè)使用大量的農(nóng)民工，他們技能素質(zhì)參差不齊，不具備防范意識和保護能力。剛畢業(yè)的大學生理論多，缺少現(xiàn)場的實踐，往往沒有安全意識。讓他們一開始就對他即將所從事工作的單位的安全狀況有一個深刻了解。因此必須對新進場的人員進行“三級安全教育”。力保消除安全隱患。
二、堅持特種作業(yè)人員必須持證上崗，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)定》和云南省《特種設備安全監(jiān)察條例》，所有從事特種作業(yè)人員必須進行上崗前的培訓，讓其充分掌握作業(yè)技術和操作規(guī)程，持證上崗。項目部培訓了門塔機司機、指揮、絲索人員、電焊工、電工。所有上崗人員佩戴特種技能胸卡，隨身攜帶資格證書復印件，安全監(jiān)察部門抓好持證上崗人員的安全生產(chǎn)考核鑒定，不合格的堅決辭退。
三、從開工之初，項目部實行5分鐘班前會制度，會前人員必須簽名，通過班前會確認本班人員的精神狀態(tài)，是否適合當班工作，并將當班的工作中可能存在的危險源進行宣講，落實預防措施。這種教育與實踐相結合，取得了良好效果。
四、進行安全宣傳、安全教育，安全工作全員參與，創(chuàng)造良好安全氛圍，項目部制作了廣告宣傳牌、警示牌、宣傳標語、舉辦黑板；組織安全文明施工交底、安全工作會議；安全知識競賽；組織廣大人員觀看影碟《人命關天的事》、《現(xiàn)代安全管理》、《預防觸電事故》、《焊接安全、起重安全》、《氣瓶安全使用、容器安全檢查》；組織召開職業(yè)健康安全與環(huán)境周會，班前教育會等，通過安全生產(chǎn)的宣傳教育，使廣大職工的安全生產(chǎn)意識逐步增強，提高自我保護能力，使員工的安全意識得到較大的提高。
2.2.2 以人為本，構建中緬和諧工區(qū)
1）由于工區(qū)內(nèi)緬甸人和中國人混雜，沒有專門的治安管理機構，由于工程沿線山區(qū)住有緬甸自然村寨，有景頗族、崩龍族、傣族、緬族等民族雜居。在緬甸多民族的聯(lián)邦軍政府執(zhí)政，地方武裝派別林立，社會形勢不明。為了確保參建人員的人身安全，維護治安的穩(wěn)定，項目部專門成立了安保部，配置了40余名安保人員，完善了生產(chǎn)生活營區(qū)安保設施（圍欄、照探燈、攝像頭、t望塔、門衛(wèi)、崗亭、值班房、安保器械等）。加強與電站工區(qū)安全保衛(wèi)維持社會治安的亞洲公司民兵關系溝通，促進了工區(qū)內(nèi)的社會治安穩(wěn)定。
2）加強工區(qū)管理，項目部從開工起就對工區(qū)治安狀況十分重視，當?shù)卮迕駥こ涛ｋU缺乏認識，常常闖進施工區(qū)域，為工程順利開展提供良好的社會環(huán)境，工區(qū)實施監(jiān)管封閉管理；至今為止，工區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起惡性治安案件。穩(wěn)定了職工隊伍，創(chuàng)造良好的施工生產(chǎn)和文明生活環(huán)境。
第5篇 水利水電工程施工機械的安全管理
安全管理是各個行業(yè)乃至全社會的重要工作。而機械設備安全管理占有極其重要地位，是安全管理的重要組成部分近年來，隨著水利水電施工的不斷發(fā)展和要求，機械化程度越來越高，機械的種類、數(shù)量在不斷增加，設備安全管理力度也應增大。特別是工程施工中，機械傷人事故時有發(fā)生。 機械事故也屢見不鮮，給企業(yè)和員工的財產(chǎn)造成巨大損失。 導致機械設備事故和機械設備傷人事故的原因很多。 但歸納起來，無非是人、物和環(huán)境這三大因素。
1．人的因素
安全管理中人的因素是第一位的，它包括設備操作手以及生產(chǎn)組織、指揮 管理等人員。 據(jù)統(tǒng)計，由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機械事故和人身傷亡事故占事故的 8o％以上，因此操作人員是關鍵。
1．1 缺乏應有的安全知識
操作人員缺乏設備相關專業(yè)知識，對操作方式不甚了解，對安全操作規(guī)程不熟悉，對工作的環(huán)境不熟悉，盲目進行操作或者經(jīng)驗不足；缺乏應付異常情況的能力，對可能發(fā)生的危險后果完全無知等，均會導致事故發(fā)生。
1．2 抱著僥幸心理或冒險心理要求操作人員嚴格按操作規(guī)程辦事， 對操作人員來說就受到了“約束”，于是一些操作人員抱著僥幸心理違章作業(yè)，結果釀成事故的發(fā)生。 由于操作手抱著僥幸心理所造成的事故占總事故中的比例較大．應引起廣大安全、機械管理人員的高度重視。
1．3 預見能力的局限性
操作人員紀律松懈漬任心不強，檢查員不細致等，都會導致事故發(fā)生。 在施工中，機械操作員邊開車邊抽煙、打手機、穿拖鞋以及與他人攀談等而導致注意力不集中的現(xiàn)象，比比皆是，不勝枚舉。盡管有關人員能夠周密地去事先預測籌劃，但這種主觀預見能力總是有一定的局限性。 往往事故發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)原來恰恰沒有預見到的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題．有的甚至事后還找不出原因。
2.物的因素
2.1 設備的技術狀況以及安全裝置、設施、使用的配件、材料質(zhì)量等，也會對設備的安全運行造成影響。
2．2 設備配件質(zhì)量不合格
1 臺設備由許多零配件組成，在眾多的零部件中。 難免有個別質(zhì)量不合格的零部件裝配到設備上去，成為事故的隱患如 l 根質(zhì)量不合格的剎車線、 剎車片都會導致一場重大事故；1 個有缺陷的氣門彈簧會在發(fā)動機運轉中突然斷裂，使氣門落人氣缸，就會引起重大設備事故等等。
2．3 機械使用的材料不合格
由于材料本身不符合標準．如劣質(zhì)油料就可以使機械遭受很大損壞；用不合格的翻修輪胎、不合格的鋼絲繩起吊重物等，都可能引起事故。
第6篇 小水電工程施工安全管理
摘 要：小型水電站工程的施工是一項復雜的系統(tǒng)工程，堅持以人為本和綜合治理相結合，建立高效保障體制和科學運行機制，實現(xiàn)了水電工程項目施工連續(xù)安全生產(chǎn)無事故。
關鍵詞： 水電站 安全生產(chǎn) 管理
小型水電站工程的施工是一項復雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，涉及專業(yè)、工種多，大型機具多，工程占地范圍大，施工復雜，且涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點決定了施工安全管理的重要性。石家莊市水電主管部門，堅持以人為本和綜合治理相結合，建立高效保障體制和科學運行機制，實現(xiàn)了水電工程項目施工連續(xù)安全生產(chǎn)無事故，加快了農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
1 明確主體，理順關系，落實責任
安全工作是企業(yè)的生命，也是家庭美滿的保證，在管理中牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念，建立健全市、縣、工程建設處三級安全組織，落實安全生產(chǎn)責任制。
1.1明確責任主體，建設項目法人、施工單位和設計、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責任人，對建設項目或本單位的安全工作負全面責任。各單位在工程項目上的負責人分別對本單位在工程建設中的安全工作負直接責任。項目法人和施工單位是施工安全管理的重點單位。
1.2理順關系，各負其責，要求項目法人應做好以下各項工作：貫徹國家、部、省有關安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署；根據(jù)工程實際情況，明確項目法人在安全管理工作中的具體職責，制定工程項目安全管理制度；制定工程建設中的重大安全技術措施，協(xié)調(diào)有關經(jīng)費的落實；加強與建設項目所在地政府和有關部門聯(lián)系；為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
設計單位主要從以下幾個方面為施工安全服務：①工程設計必須符合國家、行業(yè)標準以及部、省規(guī)程和規(guī)定；②對施工風險較大部位的設計，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術措施，應參與編制施工安全的實施細則或安全監(jiān)測系統(tǒng)的設計；③對施工中遇到影響安全的各種險情，必須按規(guī)定做好測、預報工作，及時向項目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術防護措施；④協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理，對安全事故引起的工程質(zhì)量問題應提出處理方案。
工程監(jiān)理單位應與項目法人配合，對施工現(xiàn)場的安全情況進行監(jiān)理，主要做好以下幾點：①督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度；②對施工單位的安全管理進行日常檢查；③審查施工單位的施工組織設計是否符合有關安全管理規(guī)定；④制定嚴格的材料檢驗制度，把好施工第一關，避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故；⑤施工企業(yè)的安全管理工作嚴重失控、施工安全沒有保證時，有權責令其停產(chǎn)整頓。
2 規(guī)范管理，日常督察檢查與重點工作相結合
安全天天講，事故年年有。要杜絕這種現(xiàn)象，需要運用科學方法，在全市水電工程項目中實施規(guī)范化管理，以規(guī)章制度代替行政命令。
2.1加大日常考核和安全監(jiān)察力度。在日常考核中，根據(jù)水電建設安全規(guī)程及各項規(guī)章制度，制定對各部門、工地（隊）、班組的安全考核細則，以量化打分的方式進行，對不滿足危險作業(yè)面安全預防措施要求和安全控制點要求的以及總評分數(shù)不合格的，進行停工整頓，直到滿足施工的安全要求為止。
2.2經(jīng)常性地組織工地（隊）、安監(jiān)科、施工科等部門開展安全大檢查。查到問題及事故隱患，不僅要對責任單位進行批評、通報，對專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責任，進行通報批評，以增強安全監(jiān)察人員日常的監(jiān)察力度，并加大安全措施的投入，做好安全防護，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。同時，建立健全安全文明施工規(guī)章制度，做到有章必循，違章必究，絕不姑息遷就。
2.3重點做好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，石家莊市水電主管部門從建設管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。①制定完善的防汛預案和應急救援預案，保證應急搶險隊伍和搶險物資及時到位；②要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因為在河流上興建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍；③要保證工程本身汛期安全，不能因為施工圍堰未達到應有的防洪標準而水淹基坑，造成設備損壞及人員傷亡；④各種建筑材料如水泥、鋼筋等應堆放在安全高程以上，以免被水淹。
3 積極開展安全性評價、安全文明施工競賽等活動
對每個項目單元開展安全性評價，對不安全因素的挖掘，特別是對隱藏在較深層次的隱患和一些長期熟視無睹的不安全現(xiàn)象的挖掘，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從而為制定各種預防措施、加強企業(yè)安全管理基礎工作提供依據(jù)。各在建水電工程項目法人，定期向市、縣主管部門報告本項目安全性評價情況，對評價結果進行統(tǒng)計分析，查清原因，分清責任，找出管理中存在的問題，制定改進措施。實行事故快報制度，特大事故應在6小時內(nèi)、重大事故應在24h內(nèi)、一般事故應在48h內(nèi)逐級上報，不得隱瞞。
4 搞好安全教育和安全培訓
安全教育培訓是提高全民安全意識的主要手段。市水電主管部門每年對各項目參建單位的安全責任人以及專職(或兼職)安全管理人員進行一次培訓。各項目部對進入工地的所有施工人員進行安全教育。無論是老職工，還是新學員，都要進行安全考核，合格后方能發(fā)放本項目部上崗證進入工地施工。對外協(xié)隊及臨時工進入項目部要進行嚴格的資格審查及身體檢查，進行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學習，并進行必要的施工技能培訓，提高自我防護意識。要求各專業(yè)針對本工程特點及專業(yè)特點，編寫出危險點、危險源、危險面分布及防護措施，作為向職工進行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯標識，警示施工人員。
