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第1篇 水電建設(shè)安全管理基本要點(diǎn)
1 水電建設(shè)所處的環(huán)境
水電建設(shè)的環(huán)境不同于其它施工工程的建設(shè)環(huán)境，首先是環(huán)境的不安全因素極為復(fù)雜，一般水電站大多數(shù)是建設(shè)在深山、高山峻嶺兩岸陡峭之中，每座大壩的設(shè)計(jì)不同，施工方法不同，施工環(huán)境也不同，以及施工時(shí)間的要求等多種因素的影響，工程施工變化大，工程的復(fù)雜性、多變性，導(dǎo)致了施工環(huán)境變化大，增加了水電建設(shè)施工安全生產(chǎn)的管理難度，因而容易造成一些安全事故的發(fā)生。
2 幾個(gè)基本要點(diǎn)
2.1 建立安全管理體系
2.1.1 建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目第一責(zé)任人為核心的安全委員會(huì)管理機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目部安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展安全工作，對(duì)工程項(xiàng)目安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理”。
2.1.2 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級(jí)人員的安全責(zé)任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》及公司管理制度等，使項(xiàng)目部各級(jí)人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行用制度約束人，用制度來(lái)管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。
2.2 安全教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)全過(guò)程，覆蓋工程項(xiàng)目部的所有人員，重點(diǎn)是新進(jìn)場(chǎng)的新員工及農(nóng)民工，特別是新進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)民工，這些人流動(dòng)性大，安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄。在當(dāng)今提倡管理型的水電工程建設(shè)中，大量的工程施工任務(wù)，要靠他們?nèi)ネ瓿桑岣咿r(nóng)民工的安全意識(shí)，杜絕各類事故的發(fā)生，需要對(duì)他們進(jìn)行定期或不定期安全教育及技能培訓(xùn)，只有這樣才能控制人的不安全行為。對(duì)于特殊工種必須進(jìn)行相關(guān)專業(yè)安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員必須堅(jiān)持持證上崗，未取得特殊工種操作證或證件過(guò)期的人員，不得從事特殊工作。
2.3 安全檢查 安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，對(duì)施工過(guò)程中行為及設(shè)施以及環(huán)境進(jìn)行安全檢查，以確保符合安全要求，對(duì)存在的隱患進(jìn)行分析，采取糾正和預(yù)防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2.4 安全巡視
2.4.1 安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)境較為復(fù)雜，各種不利安全因素太多，這就要求作為一個(gè)安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于處理問(wèn)題，尤其是在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻要有正確處理的能力。例如，2005年12月，我在福建牛頭山水電站工作，一次在大壩上安全巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)壩下左邊坡洞（原地質(zhì)探洞，后擴(kuò)挖改為山體排水洞）內(nèi)運(yùn)出來(lái)的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內(nèi)，把洞內(nèi)當(dāng)時(shí)正在出渣的8名湖南籍民工叫出來(lái)，命令他們停止作業(yè)，并及時(shí)通知監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)查看。經(jīng)查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時(shí)消除了事故隱患，防止事故發(fā)生。
第2篇 水電建設(shè)股份施工用電安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范施工用電安全管理,防止電氣設(shè)備事故和人身觸電傷亡事故,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱施工用電是指各單位在新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目中的現(xiàn)場(chǎng)用電。
第三條 各單位和項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本辦法制訂用電安全管理制度和實(shí)施細(xì)則。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 項(xiàng)目部職責(zé):
(一)應(yīng)明確施工用電管理部門;建立運(yùn)行、維護(hù)專業(yè)班組,明確班組和各級(jí)人員崗位職責(zé)。
(二)建立用電設(shè)備管理臺(tái)帳。
(三)設(shè)置供電設(shè)施設(shè)備警示標(biāo)志。
(四)配備專職電氣技術(shù)人員和專職電工。
(五) 對(duì)用電人員進(jìn)行安全用電基本知識(shí)和所用設(shè)備性能的培訓(xùn)。
(六)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)配電箱以上的配電線路、設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù)。
第五條 用電管理部門職責(zé):
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行施工用電有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(二)組織編制施工用電組織設(shè)計(jì)和分部、分項(xiàng)工程用電安全技術(shù)措施。
(三)組織編制施工用電安全事故應(yīng)急預(yù)案。
(四)組織施工用電安全檢查和整改并形成記錄。
第六條 電氣專職技術(shù)人員必須持證上崗并負(fù)有以下職責(zé):
(一)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)負(fù)責(zé)編制用電施工組織設(shè)計(jì)。
(三)負(fù)責(zé)施工用電安全技術(shù)指導(dǎo)和管理。
(四)負(fù)責(zé)用電安全檢查和電氣設(shè)備、裝置的安裝、檢測(cè)。
(五)負(fù)責(zé)編制用電安全作業(yè)指導(dǎo)書。
第七條 專職電工職責(zé):
(一)按照臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施要求,實(shí)施和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全用電方案。
(二)定期對(duì)用電線路、電氣設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù),并做好日常檢查記錄。
第三章 施工用電組織設(shè)計(jì)
第八條 施工項(xiàng)目用電設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw及以上時(shí),應(yīng)編制施工臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)。組織設(shè)計(jì)由電氣工程技術(shù)人員組織編制,技術(shù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核,總工程師審批。變更用電組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)圖紙資料。
第九條 用電施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)生產(chǎn)施工所配置的用電器具數(shù)量、規(guī)格、容量,分布位置、使用要求等。
(二)確定電源進(jìn)線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向。
(三)負(fù)荷計(jì)算。
(四)選擇變壓器容量、導(dǎo)線截面和電器的類型、規(guī)格的根據(jù)。
(五)電氣平面圖、立面圖和接線系統(tǒng)圖。
(六)安全用電措施和電氣防火措施。
第十條 施工項(xiàng)目用電設(shè)備在5臺(tái)以下或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw以下時(shí),應(yīng)制定安全用電和電氣防火措施。
第十一條 臨時(shí)用電工程圖紙應(yīng)單獨(dú)繪制,臨時(shí)用電工程應(yīng)按圖施工。
第四章 用電安全管理
第十二條 施工用電必須嚴(yán)格按照用電組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)措施進(jìn)行線路架設(shè)、電氣設(shè)備安裝、使用和拆除。
第十三條 現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)用電臨時(shí)線路一般應(yīng)架空,用固定瓷瓶絕緣。危險(xiǎn)環(huán)境或有特殊要求的地段應(yīng)采用電纜或經(jīng)防爆處理進(jìn)行敷設(shè)。
第十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)力與照明線路應(yīng)分開(kāi)架設(shè)。在施工現(xiàn)場(chǎng)中性點(diǎn)直接接地的220/380v的低壓電力系統(tǒng)必須采用tn-s接零保護(hù)系統(tǒng)。
第十五條 配電屏應(yīng)裝設(shè)短路、過(guò)載保護(hù)裝置和漏電保護(hù)器。施工現(xiàn)場(chǎng)配電箱嚴(yán)格實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏”,用于電動(dòng)建筑機(jī)械或手持電動(dòng)工具的開(kāi)關(guān)箱內(nèi),除應(yīng)裝設(shè)過(guò)載、短路、漏電保護(hù)器外,還必須裝隔離開(kāi)關(guān)。開(kāi)關(guān)箱均應(yīng)有門可鎖、能防雨。配電箱內(nèi)多路配電每一路引出線都應(yīng)有負(fù)荷標(biāo)記。
第十六條 變壓器周邊須設(shè)安全圍欄,并有醒目的安全警示牌。配電室、動(dòng)力配電箱、接線開(kāi)關(guān)箱應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志。
第十七條 現(xiàn)場(chǎng)照明:照明專用回路應(yīng)加裝漏電保護(hù)器;燈具金屬外殼應(yīng)接零保護(hù);潮濕作業(yè)場(chǎng)所、洞內(nèi)、井下和手持照明燈、室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2.4米必須使用安全電壓。
第十八條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面使用的照明燈具、電動(dòng)工器具(如振搗器、電焊機(jī)等)的電源線必須使用匹配的電纜線,不得使用塑料線。
第十九條 閘具、熔斷器參數(shù)應(yīng)與設(shè)備容量匹配,安裝應(yīng)牢固,符合要求。嚴(yán)禁使用其他金屬絲代替熔斷絲。
第二十條 電氣器材、物資、材料的采購(gòu)必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁購(gòu)買無(wú)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的物資。
第二十一條 移動(dòng)用電設(shè)備前必須切斷電源。停用的設(shè)備必須拉閘斷電,鎖好開(kāi)關(guān)箱。檢修用電器具時(shí),必須首先切斷電源,在開(kāi)關(guān)處懸掛檢修警示標(biāo)志,以防他人誤送電導(dǎo)致事故;嚴(yán)禁帶電檢修作業(yè)。
第二十二條 電氣裝置、盤柜處必須懸掛醒目的安全警示標(biāo)志,配置相應(yīng)數(shù)量品質(zhì)的電氣滅火器具。
第二十三條 進(jìn)行線路、電氣檢查維修時(shí)必須按規(guī)定穿、戴絕緣鞋、手套等相應(yīng)的安全防護(hù)用品和工具。
第二十四條 對(duì)配電箱、開(kāi)關(guān)箱的定期檢查情況記錄應(yīng)一式二份。一份由分管電工保管,一份張貼于相應(yīng)的配電箱、開(kāi)關(guān)箱門的背面,以便及時(shí)查看。
第五章 安全檢查及事故處置
第二十五條 施工生產(chǎn)用電安全檢查內(nèi)容與要求參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并根據(jù)季節(jié)變化對(duì)用電設(shè)備和線路、接地、防雷等進(jìn)行檢查。
第二十六條 用電事故按其性質(zhì)分為:電氣設(shè)備事故和人身觸電傷亡事故。電氣設(shè)備事故由各單位設(shè)備主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。導(dǎo)致人員傷亡的事故按股份公司有關(guān)規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。
第二十七條 發(fā)生人員觸電事故后,現(xiàn)場(chǎng)人員要積極組織搶救,使觸電人員最快脫離電源,就地對(duì)觸電人員進(jìn)行人工呼吸等方式進(jìn)行臨時(shí)救治,并立即通知工地醫(yī)務(wù)室或送附近醫(yī)院進(jìn)行救護(hù)。
第六章 用電安全資料臺(tái)帳
第二十八條 施工用電的安全管理臺(tái)帳應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)的規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);用電安全管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程。
(二)用電施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施和電氣防火措施等資料。
(三)電氣施工圖紙和技術(shù)交底資料。
(四)用電工程檢查驗(yàn)收表。
(五)電氣設(shè)備的試驗(yàn)、檢驗(yàn)單和測(cè)試記錄。
(六)接地電阻測(cè)定記錄表。
(七)安全檢查表。
八、電工維修工作記錄。
九、用電安全事故應(yīng)急救援方案及演練、安全培訓(xùn)記錄。
十、 相關(guān)人員的作業(yè)資格證。
第二十九條 有關(guān)施工用電安全技術(shù)方面的資料應(yīng)由主管現(xiàn)場(chǎng)的電氣技術(shù)人員負(fù)責(zé)建立與管理;有關(guān)安全管理、檢查整改方面的資料應(yīng)由用電管理部門負(fù)責(zé)建立與整理。
第3篇 水利水電建設(shè)股份有限公司消防安全管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為規(guī)范消防安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令）等，制定本辦法。
第二條 股份公司消防安全管理工作的指導(dǎo)思想是：加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。
第三條 消防安全工作的方針是：預(yù)防為主，防消結(jié)合。
第二章? 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位消防安全第一責(zé)任人，分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為本單位消防安全工作的綜合管理責(zé)任人。各單位應(yīng)明確消防工作的管理責(zé)任部門。
第五條 消防安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)組織貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)。
(二)統(tǒng)籌安排消防工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證消防工作資源配置。
(三)明確各級(jí)消防安全責(zé)任。
(四)組織消防檢查，督促隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。
(五)根據(jù)消防法律、法規(guī)的規(guī)定建立志愿消防隊(duì)。
(六)組織制定本單位火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施演練。
第六條 消防安全分管責(zé)任人職責(zé)：
(一)組織制定消防安全制度，并檢查、督促其落實(shí)。
(二)組織實(shí)施消防隱患的整改。
第七條 消防安全管理部門職責(zé)：
(一)制定消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施消防安全管理工作。
(二)落實(shí)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保其完好有效；確保疏散通道和安全出口暢通。
(三)組織員工開(kāi)展消防安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，組織消防演練。
(四)開(kāi)展消防安全檢查，監(jiān)督消防隱患的整改。
(五)組織或參加火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)建立消防檔案。
第三章? 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第八條 各單位在對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)消防安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程。
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)因素和防火措施。
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法。
(四)報(bào)火警、撲救初始火災(zāi)以及自救逃生知識(shí)和技能。
第九條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：
(一)單位的消防安全第一責(zé)任人、消防安全分管責(zé)任人。
(二)消防安全管理人員。
(三)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
第四章? 防火檢查
第十條 各單位每季度對(duì)涉及消防安全的部位進(jìn)行不少于一次的防火檢查，班組實(shí)行日巡查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)消防隱患的整改以及防范措施的落實(shí)。
(二)安全疏散通道及指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口。
(三)消防車通道、消防水源。
(四)滅火器材配置及有效性。
(五)用火、用電。
(六)易燃易爆危險(xiǎn)物品以及其他重要物資的防火安全。
(七)消防安全標(biāo)志的設(shè)置及完好狀態(tài)。
(八)員工消防知識(shí)的掌握。
(九)其他。
第十一條 設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)定期檢查測(cè)試自動(dòng)消防設(shè)施，并出具檢測(cè)報(bào)告，存檔備查。
第十二條 定期對(duì)滅火器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立滅火器材配置、維修、保養(yǎng)的檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位（人員）、更換藥劑的時(shí)間等。
第五章? 隱患整改
第十三條 對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正，并督促落實(shí),檢查和改正情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔：
（一）將火種帶入易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所、在禁止煙火區(qū)域使用明火、在禁煙場(chǎng)所吸煙等違章行為。
（二）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通。
（三）消火栓、滅火器材被遮擋、被挪作他用或其他原因影響使用。
（四）消防設(shè)施管理人員、值班人員和消防巡查人員脫崗。
（五）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源。
（六）其他違反消防規(guī)定的行為。
第十四條 對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)消除的火災(zāi)隱患，消防安全主管部門應(yīng)提出整改方案并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)不具備安全條件的部位應(yīng)停止生產(chǎn)活動(dòng)。
第十五條 消防隱患整改完畢后，負(fù)責(zé)整改的部門應(yīng)當(dāng)將整改情況報(bào)告消防安全主管負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并存檔備查。
第六章? 應(yīng)急預(yù)案和演練
第十六條 各單位應(yīng)當(dāng)制定消防應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）火災(zāi)隱患分析和分級(jí)。
（二）組織機(jī)構(gòu)包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全救護(hù)組。
（三）報(bào)警和接警處置程序。
（四）應(yīng)急疏散的組織程序和措施。
（五）撲救初起火災(zāi)的程序和措施。
（六）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第十七條 消防安全重點(diǎn)單位（部位）應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練。非消防安全重點(diǎn)單位（部位）按照預(yù)案至少每年組織一次演練。
演練過(guò)程應(yīng)按演練方案進(jìn)行。演練前，應(yīng)檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否到位，應(yīng)當(dāng)事先將演練程序告知參加演練人員，并做好安全工作。
第七章? 消防檔案管理
第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)建立消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本資料和消防安全管理資料。
第十九條 消防安全基本資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）消防安全重點(diǎn)部位、消防通道、應(yīng)急疏散通道。
（二）消防管理組織機(jī)構(gòu)和消防安全責(zé)任人。
（三）消防安全制度。
（四）消防設(shè)施、滅火器材布置。
（五）專職或志愿消防隊(duì)人員名冊(cè)。
（六）與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況。
（七）消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。
（八）應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十條 消防安全管理資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）有關(guān)消防的法律法規(guī)文件。
（二）消防設(shè)施定期檢查記錄以及維修保養(yǎng)的記錄。
（三）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄。
（四）防火檢查、巡查記錄。
（五）有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)（包括防雷、防靜電）等記錄資料。
（六）消防安全培訓(xùn)記錄。
（七）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄。
（八）火災(zāi)情況記錄。
（九）消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
第二十一條 消防檔案應(yīng)當(dāng)由單位消防管理部門統(tǒng)一保管、備查，具體要求按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第4篇 水利水電建設(shè)公司安全教育培訓(xùn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,提高員工的安全意識(shí)和安全技能,制定本辦法。
第二條 股份公司員工必須按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,接受安全培訓(xùn)教育,經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。
第三條 安全培訓(xùn)工作按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施”的原則開(kāi)展。各單位應(yīng)根據(jù)工作分工,明確相應(yīng)的培訓(xùn)教育責(zé)任部門。
第二章 職 責(zé)
第四條 各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)本單位的安全培訓(xùn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)保證安全培訓(xùn)所需資金、師資等資源配置。
第五條 各單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位安全培訓(xùn)工作,并對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)。
第六條 股份公司和各單位負(fù)責(zé)組織“三類”人員(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員)、培訓(xùn)師資及其他有關(guān)人員的安全培訓(xùn)工作、應(yīng)組織員工培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā),項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)員工的安全培訓(xùn)工作。
第三章 培訓(xùn)工作
第七條 安全培訓(xùn)責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃,并按批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃組織安全培訓(xùn)工作。
第八條 安全培訓(xùn)責(zé)任部門應(yīng)建立安全培訓(xùn)檔案,內(nèi)容主要包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)大綱、課程安排、學(xué)員名冊(cè)、考試成績(jī)等。
第九條 安全培訓(xùn)應(yīng)保證培訓(xùn)時(shí)間,不得占用員工休息時(shí)間。
第十條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)告知、作業(yè)過(guò)程危險(xiǎn)告知,作業(yè)程序、操作方法、注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法,個(gè)人防護(hù)知識(shí)、個(gè)人防護(hù)用品使用方法、設(shè)備(工具)安全性能等。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)要求:
(一)新入場(chǎng)人員應(yīng)由有關(guān)部門組織進(jìn)行“三級(jí)”安全教育,經(jīng)考試、考核合格后上崗。
(二)從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、壓力容器、高空作業(yè)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、大型機(jī)械操作及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特種作業(yè)人員,經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)并取得上崗資格證后上崗工作。
(三)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新型機(jī)械(機(jī)具),以及調(diào)換工種的員工,按新入場(chǎng)人員要求進(jìn)行安全培訓(xùn),經(jīng)考試考核合格后上崗。
(四)離崗90天以上的員工,重新上崗前應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。
(五)臨時(shí)聘用人員按新入場(chǎng)人員要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第十二條 分包商員工安全培訓(xùn)工作按第十一條要求執(zhí)行,分包商培訓(xùn)工作不到位要追究項(xiàng)目部的責(zé)任。
第十三條 企業(yè)“三類”人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全技術(shù)、安全管理、事故案例和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理制度等。
第十四條 企業(yè)安全生產(chǎn)“三類”人員、特種作業(yè)人員、新入場(chǎng)人員、重新上崗及換崗人員、班組長(zhǎng)、其他人員接受安全培訓(xùn)的學(xué)時(shí)不得少于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間。
第十五條 培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行考試、考核。
第十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教材的編寫,安全教育師資培養(yǎng),不斷總結(jié)安全培訓(xùn)教育經(jīng)驗(yàn),提高培訓(xùn)效果。
第5篇 水利水電建設(shè)安全生產(chǎn)檢查管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集團(tuán)公司安全生產(chǎn)檢查工作,及時(shí)排查整改事故隱患,督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條 安全檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、專業(yè)檢查和綜合檢查等,各單位應(yīng)根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則。
第二章 安全檢查的組織實(shí)施
第三條 安全檢查組織及實(shí)施
一、日常檢查主要包括日常巡查及作業(yè)班組例行檢查:
日常檢查由項(xiàng)目部專(兼)職安全人員負(fù)責(zé),每天對(duì)所管轄施工區(qū)域進(jìn)行巡回檢查。
班組檢查由班(組)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織,對(duì)當(dāng)班作業(yè)面和施工人員進(jìn)行安全檢查。
施工隊(duì)檢查由各作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)組織,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和日常安全管理工作進(jìn)行檢查。
二、專項(xiàng)檢查和專業(yè)檢查,由各單位或所屬的二級(jí)單位、項(xiàng)目部(聯(lián)營(yíng)體)等,組織有關(guān)專業(yè)部門開(kāi)展的有針對(duì)性的安全檢查。
三、綜合檢查由集團(tuán)公司、各單位或所屬的二級(jí)單位、項(xiàng)目部(聯(lián)營(yíng)體)等,組織有關(guān)部門人員,進(jìn)行的全面大檢查。項(xiàng)目部(聯(lián)營(yíng)體)每月應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)組織一次綜合檢查;集團(tuán)公司、各單位或所屬的二級(jí)單位根據(jù)需要,安排綜合檢查的次數(shù)和范圍,但每年不得少于一次。
第四條 安全檢查主要方式有:
一、現(xiàn)場(chǎng)檢查;
二、儀器檢測(cè);
三、查閱文件、記錄、報(bào)表等;
四、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等。
第三章 安全檢查的主要內(nèi)容
第五條 日常檢查主要是糾正違章,排查事故隱患,檢查安全設(shè)施的完善、安全防護(hù)用品的使用及各類安全規(guī)章制度及規(guī)程的執(zhí)行。
第六條 季節(jié)性檢查主要包括冬季“三防”、夏季防暑降溫、防汛、防泥石流、防臺(tái)風(fēng)及雨季檢查等。
第七條 專項(xiàng)檢查主要包括爆破、洞室開(kāi)挖、高邊坡開(kāi)挖、豎井開(kāi)挖、水上(下)施工等危險(xiǎn)作業(yè)而進(jìn)行的特殊檢查。
第八條 專業(yè)檢查主要包括設(shè)備、用電、危險(xiǎn)化學(xué)品、防火、交通和起重作業(yè)等而進(jìn)行的單項(xiàng)集中檢查。
第九條 綜合檢查主要包括安全管理和施工現(xiàn)場(chǎng)兩方面。
第四章 安全檢查的基本要求
第十條 日常檢查應(yīng)按規(guī)定填寫日常檢查日志,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況做好相關(guān)記錄。
第十一條 季節(jié)性檢查、專項(xiàng)檢查及專業(yè)檢查宜事先編制安全檢查表或制定檢查計(jì)劃,檢查結(jié)束后應(yīng)編寫檢查報(bào)告,并填寫《安全檢查登記表》(附表1)。
第十二條 集團(tuán)公司、各單位組織的綜合檢查,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)考核管理辦法》做出評(píng)價(jià)。
第十三條 項(xiàng)目部組織的綜合檢查應(yīng)形成書面材料,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要落實(shí)責(zé)任人、整改期限及檢查驗(yàn)收人員。年終綜合檢查應(yīng)做出自查評(píng)價(jià)。
第十四條 《安全檢查登記表》(附表1)由檢查人員填寫,檢查負(fù)責(zé)人和被檢單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,由組織檢查的單位安全生產(chǎn)管理部門存檔備查。
第五章 事故隱患整改
第十五條 安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)立即糾正,對(duì)一般問(wèn)題和隱患應(yīng)立即整改。
第十六條 安全檢查中,發(fā)現(xiàn)的重大隱患或評(píng)價(jià)為不合格或需停工整頓的,應(yīng)以《隱患整改通知書》(附表2)的形式,具體明確下達(dá):
一、整改部位和內(nèi)容;
二、整改措施建議;
三、整改日期;
四、經(jīng)費(fèi)來(lái)源;
五、整改責(zé)任人和驗(yàn)收人員。
第十七條 《隱患整改通知書》由檢查負(fù)責(zé)人簽字,整改責(zé)任人和驗(yàn)收人員簽字認(rèn)可,一式三份,各存一份。
第十八條 隱患整改后,經(jīng)驗(yàn)收人員驗(yàn)收、簽驗(yàn)收意見(jiàn)后報(bào)送檢查負(fù)責(zé)人?！峨[患整改通知書》由各單位或項(xiàng)目部安全部門存檔。
第十九條 安全檢查要注重實(shí)效,避免走過(guò)場(chǎng)。檢查人員和受檢單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,做到既能查出隱患、發(fā)現(xiàn)違章,又能及時(shí)整改、立即糾正。對(duì)違背本辦法規(guī)定,造成事故和損失的,依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第6篇 水利水電建設(shè)股份有限公司安全資料管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司安全生產(chǎn)資料管理，制定本辦法。
第二條 各單位應(yīng)建立安全管理臺(tái)賬，需歸檔保存的部分，按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。
第三條 安全管理資料除紙質(zhì)文件外，還應(yīng)建立電子文檔。
第四條 各單位應(yīng)參照本辦法建立資料管理臺(tái)賬。
第二章? 安全管理資料的主要內(nèi)容
第五條 安全管理資料主要包括以下內(nèi)容：
基本資料、工作依據(jù)、目標(biāo)與考核、會(huì)議管理、技術(shù)措施、危險(xiǎn)源監(jiān)管及安全評(píng)價(jià)、安全投入、檢查整改、培訓(xùn)與證書、安全活動(dòng)、特種作業(yè)管理、事故管理、檢測(cè)驗(yàn)收、應(yīng)急管理、隱患治理、分包管理、安全文件、專項(xiàng)安全管理、職業(yè)健康、安全宣傳、其他。
第六條 基本資料
（一）工程項(xiàng)目基本情況；
（二）與業(yè)主、分包單位及其它相關(guān)方的安全義務(wù)和責(zé)任的合同條文復(fù)印件；
(三）安全生產(chǎn)許可證等文件的復(fù)印件；
(四)項(xiàng)目主要管理人員任命文件和相應(yīng)崗位資格證書復(fù)印件；
(五)現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖及重大危險(xiǎn)因素分布示意圖；
(六)項(xiàng)目安全管理保證體系、安全監(jiān)督體系圖；
(七)本級(jí)安委會(huì)和安全部門成員名單。
第七條 工作依據(jù)
(一)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；
(二)上級(jí)單位或客戶提交的安全工作安排、合同、要求等文件；
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度資料
(四)安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程。
第八條 目標(biāo)與考核
(一)上級(jí)的考核目標(biāo)、本級(jí)的目標(biāo)、內(nèi)部分解的目標(biāo)及簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書、工程分包安全生產(chǎn)責(zé)任書等；
(二)年度安全工作計(jì)劃及階段性工作安排；
(三)年度及階段性工作總結(jié)、匯報(bào)等；
(四)考核評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲記錄。
第九條 會(huì)議管理
(一)會(huì)議簽到表、記錄、紀(jì)要；
(二)會(huì)議研究事項(xiàng)的督辦紀(jì)錄；
（三）參加其它有關(guān)安全會(huì)議的資料。
第十條 技術(shù)措施
（一）施工組織設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施；
（二）安全技術(shù)措施、作業(yè)指導(dǎo)書交底記錄；
第十一條 危險(xiǎn)源監(jiān)管及安全評(píng)價(jià)
（一）危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制清單及危險(xiǎn)源清單；
（二）危險(xiǎn)源監(jiān)控措施、責(zé)任單位及責(zé)任人清單；
（三）重大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控記錄；
（四）綜合或?qū)ｍ?xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十二條 安全投入
（一）安全投入計(jì)劃；
（二）安全投入統(tǒng)計(jì)報(bào)表（季、半年、年）
第十三條 安全檢查
（一）安全檢查工作計(jì)劃；
（二）各類安全檢查實(shí)施記錄；
（三）事故隱患整改通知單及驗(yàn)證記錄；
（四）違章行為處罰通知單、處罰記錄；
（五）上級(jí)或外部組織進(jìn)行的安全檢查、整改資料。
第十四條 培訓(xùn)與證書：
（一）安全培訓(xùn)計(jì)劃；
（二）全員年度繼續(xù)教育記錄；
（三）新入場(chǎng)人員、轉(zhuǎn)崗人員、重新上崗人員安全培訓(xùn)記錄；
（四）采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝安全培訓(xùn)記錄；
（五）培訓(xùn)證書原件、復(fù)印件；
（六）參加上級(jí)、外部安全教育培訓(xùn)登記表；
（七）違章違紀(jì)人員安全培訓(xùn)記錄。
第十五條 安全活動(dòng)
（一）班組安全活動(dòng)記錄本；（定期回收保存）
（二）各類安全活動(dòng)記錄及相關(guān)資料。
第十六條 特種作業(yè)管理：
（一）特種作業(yè)人員名單（按工種分類）；
（二）特種作業(yè)人員操作證。
第十七條 事故管理
（一）工傷事故報(bào)表；
（二）工傷事故登記表及相關(guān)醫(yī)療資料；
（三）未遂事故記錄；
（四）事故調(diào)查處理報(bào)告；
（五）工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)資料。
第十八條 檢測(cè)驗(yàn)收
（一）電氣線路、電氣設(shè)備檢查檢測(cè)記錄；
（二）特種設(shè)備檢驗(yàn)合格證及相關(guān)記錄；
（三）接零、接地、避雷裝置檢測(cè)記錄；
（四）安全防護(hù)用品檢測(cè)記錄；
（五）特殊防護(hù)用品、安全裝置產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢測(cè)記錄；
（六）現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)記錄（大修驗(yàn)收、試車結(jié)果等） ；
（七）特殊安全設(shè)施驗(yàn)收記錄（如工作平臺(tái)、棧橋、承重腳手架、排架等） ；
（八）作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄（粉塵、噪聲、有毒有害氣體等）。
第十九條 應(yīng)急管理
（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急預(yù)案；
（二）應(yīng)急物資、器材、設(shè)備存放地點(diǎn)及檢查、維護(hù)保養(yǎng)記錄；
（三）培訓(xùn)、演練記錄；
（四）預(yù)案評(píng)審及修訂記錄；
（五）應(yīng)急響應(yīng)記錄。
第二十條 隱患排查治理
（一）隱患登記表；
（二）安全生產(chǎn)隱患評(píng)估記錄；
（三）安全生產(chǎn)隱患整改方案；
（四）安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表。
第二十一條 分包管理
（一）分包單位及人員一覽表；
（二）各分包單位企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全許可證等有效證書復(fù)印件和法人授權(quán)委托人復(fù)印件；
（三）分包單位特種作業(yè)人員名單及資格證書復(fù)印件；
（四）分包單位管理機(jī)構(gòu)人員名單及有關(guān)證書復(fù)印件（含安全管理人員）；
（五）分包單位評(píng)價(jià)、審查資料（含施工簡(jiǎn)歷、近三年的業(yè)績(jī)、不良記錄等）；
（六）分包單位安全管理規(guī)章制度及施工安全技術(shù)措施；
（七）分包單位施工機(jī)械及復(fù)檢驗(yàn)證記錄。
第二十二條 安全文件
（一）當(dāng)?shù)卣?、安全主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位有關(guān)安全管理文件、規(guī)定、通知及回復(fù)；
（二）對(duì)外、對(duì)上報(bào)送的各類安全文件、報(bào)表、總結(jié)、匯報(bào)、請(qǐng)示，安全生產(chǎn)聯(lián)系函，對(duì)外發(fā)布的安全通告、告示（紙質(zhì)、照片等），尤其是可能涉及法律糾紛責(zé)任劃分有關(guān)請(qǐng)求和工作答復(fù)、處理、協(xié)調(diào)的有關(guān)資料。
第二十三條 專項(xiàng)安全管理
（一）專項(xiàng)安全管理組織機(jī)構(gòu)、人員；
（二）專項(xiàng)措施方案；
（三）專項(xiàng)安全管理交底記錄；
（四）專項(xiàng)安全管理會(huì)議記錄；
（五）專項(xiàng)安全管理危險(xiǎn)與有害因素辨識(shí)；
（六）專項(xiàng)安全管理安全教育培訓(xùn)記錄；
(七)專項(xiàng)安全管理評(píng)價(jià)、驗(yàn)收、檢測(cè)與檢查記錄等。
第二十四條 職業(yè)健康管理
(一)勞動(dòng)用品發(fā)放記錄；
(二)職業(yè)健康檢查記錄；
(三)職業(yè)病報(bào)告及處理記錄。
第二十五條 安全宣傳
(一)簡(jiǎn)報(bào)
(二)報(bào)道
第二十六條 其它
第三章 安全資料管理
第二十七條 各級(jí)安全資料應(yīng)分類收集、建立臺(tái)賬，明確管理責(zé)任人。
第二十八條 各類資料宜原件保存，不能保存原件而保存復(fù)印件時(shí)應(yīng)注明原件保存部門，以便追溯和驗(yàn)證。
第二十九條 各類臺(tái)賬應(yīng)附有資料目錄清單，以便核對(duì)和檢索。
第三十一條 各項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收后，安全資料應(yīng)整理裝訂，移交給上級(jí)主管部門保存?zhèn)洳?，一般保存期不少于完工?年。
第三十二條 各單位的電子文檔應(yīng)與紙質(zhì)文件相符，實(shí)行分類管理。
第7篇 論水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理
摘要：著我國(guó)《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施和電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，提高電力建設(shè)企業(yè)職工，特別是電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員的安全意識(shí)、從事安全管理工作的能力和安全素質(zhì)十分必要，而且勢(shì)在必行。安全生產(chǎn)管理在水利水電建設(shè)事業(yè)當(dāng)中的分量是越來(lái)越重要了，尤其是對(duì)于施工企業(yè)單位來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為考核的一個(gè)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。所以健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度是每個(gè)企業(yè)都必須重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理 水利電力工程 重要性
1引言
安全與危險(xiǎn)是相對(duì)的概念，它的基本含義包括兩個(gè)方面：預(yù)知危險(xiǎn)和消除危險(xiǎn)，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預(yù)知人類活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域里所存在的固有或潛在的危險(xiǎn)，并且為消除這些危險(xiǎn)所采取的各種方法、手段和行動(dòng)的總稱。從生產(chǎn)的角度講，安全所表征的是一種不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病以及設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災(zāi)害，消除最終導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病以及各種損失發(fā)生的條件。我國(guó)安全生產(chǎn)的工作方針是“安全第一，預(yù)防為主”。它高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務(wù)，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級(jí)管理人員，對(duì)安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應(yīng)對(duì)其有較深刻的理解，以便在生產(chǎn)實(shí)際中貫徹執(zhí)行。
2．安全生產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵
在“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制中，主要是由前四個(gè)方面按照不同層次和不同角度構(gòu)成安全生產(chǎn)管理的宏觀體制，這四個(gè)方面要互相配合，相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
國(guó)家監(jiān)察即國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察，它是由國(guó)家授權(quán)某政府部門對(duì)各類具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，用法律的強(qiáng)制力量推動(dòng)安全生產(chǎn)方針、政策的正確實(shí)施。因此，國(guó)家監(jiān)察是由法定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以國(guó)家的名義，運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)利，從國(guó)家的整體利益出發(fā)來(lái)開(kāi)展的。
行業(yè)管理就是由行業(yè)主管部門，根據(jù)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實(shí)施本行業(yè)宏觀管理中，幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。行業(yè)安全管理與國(guó)家監(jiān)察的性質(zhì)不同，它不被授予代表政府處理違法行為的權(quán)利，行業(yè)主管部門也不設(shè)立具有政府監(jiān)督性質(zhì)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
企業(yè)負(fù)責(zé)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，承擔(dān)著嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全技術(shù)措施，開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立內(nèi)部安全調(diào)控與監(jiān)督檢查的機(jī)制。
群眾監(jiān)督就是廣大員工通過(guò)工會(huì)或者員工代表大會(huì)等自己的組織，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動(dòng)條件和環(huán)境，切實(shí)保障員工享有生命與健康的合法權(quán)益。群眾監(jiān)督屬于社會(huì)監(jiān)督，不具有法律的權(quán)威性。
安全生產(chǎn)管理體制中的四個(gè)方面，不能相互替代，而應(yīng)密切配合，相互支持，形成一個(gè)有機(jī)的整體，從而發(fā)揮出最大的管理效能。
3.水電建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)
目前，全國(guó)電力建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各地電力工程建設(shè)也進(jìn)入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開(kāi)工建設(shè)的電力工程技術(shù)要求高、工期緊的壓力，施工機(jī)械老化或不足，施工一線技術(shù)力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設(shè)的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。
3.1施工作業(yè)區(qū)集中而場(chǎng)地狹小
水利發(fā)電設(shè)備，尤其是機(jī)組安裝設(shè)備都很沉重高大，所有的設(shè)備都要在廠房里安裝，對(duì)重達(dá)幾百噸的機(jī)組構(gòu)件，要吊裝在設(shè)備空間極為緊湊的剛架中，其場(chǎng)地就顯得十分蕭蕭，而水電建設(shè)的施工高峰的時(shí)間以及人員與各種機(jī)械配備又很集中，同時(shí)又要在高處、交叉、重疊的復(fù)雜作業(yè)環(huán)境中施工。沒(méi)有科學(xué)的施工組織和嚴(yán)密的安全技術(shù)措施（設(shè)施）和強(qiáng)有力的監(jiān)察與管理員是很難保證安全施工的。
3.2“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變
水電施工不同于生產(chǎn)單位，工人作業(yè)環(huán)境穩(wěn)定；也不同于一般的建筑安裝，工人活動(dòng)范圍小，工具比較單一。水電施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機(jī)性強(qiáng)，而且施工條件差，有時(shí)甚至擠在或躺、坐在設(shè)備夾縫中施工，稍有不甚就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。
3.3不安全因素多
具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運(yùn)輸多，設(shè)備構(gòu)件吊裝多，焊接明火多，施工機(jī)械多，臨時(shí)設(shè)施多，預(yù)留孔洞多，外包隊(duì)伍及臨時(shí)工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)多。
水電企業(yè)的這些特點(diǎn)，決定了水電企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的復(fù)雜性。由于水電施工危險(xiǎn)區(qū)域以及危險(xiǎn)因素多，危險(xiǎn)源和要害部位分布廣，使得水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作也出現(xiàn)點(diǎn)多面廣、頭緒多、任務(wù)重的特點(diǎn)。僅常規(guī)性的職業(yè)安全健康管理工作就有安全健康管理，安監(jiān)人員，施工人員（包括臨時(shí)工）的安全管理，安全施工管理制度和安全管理檔案和帳表冊(cè)卡、施工機(jī)械、施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)安全健康管理等等，同時(shí)還要注意用各種新的安全技術(shù)和先進(jìn)的職業(yè)安全健康管理方法。而每一個(gè)職業(yè)安全健康管理基礎(chǔ)上又包括許多紛繁復(fù)雜細(xì)致的工作。可以說(shuō)，要做好水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作絕非易事，所以這需要我們廣大安全工作者和水電企業(yè)職工的不斷努力。
4．水電建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的必要性
當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型期，隨著社會(huì)日趨活躍和復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)成分、組織形式多樣化、經(jīng)濟(jì)利益多元化、勞動(dòng)用工形式多樣化、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜。另一方面，我國(guó)又正處于大規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)軌期、發(fā)展期。由于建筑施工行業(yè)的產(chǎn)品固定不一性，建筑主體的多元流動(dòng)性，施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。
過(guò)去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建筑施工企業(yè)在政府的計(jì)劃指令下進(jìn)行施工，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)簡(jiǎn)單，從業(yè)人員相對(duì)固定，其技能和素質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)家安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還能得到貫徹落實(shí)。當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，相當(dāng)一部分未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的非專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于其對(duì)安全工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，重效益輕安全、重進(jìn)度輕安全，其安全工作常識(shí)“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，以安全技術(shù)管理為例，項(xiàng)目經(jīng)理組織編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)是兩張皮，不具有針對(duì)性、指導(dǎo)性。究其原因是編寫的施工組織設(shè)計(jì)未能根據(jù)工程特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動(dòng)力的組織而制定全面性、針對(duì)性的安全技術(shù)措施，而是照搬規(guī)范規(guī)程用語(yǔ)。安全技術(shù)措施不能指導(dǎo)施工生產(chǎn)，導(dǎo)致了施工的習(xí)慣性、無(wú)序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。
因此建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，在建筑工程項(xiàng)目安全管理中堅(jiān)持以人為本，貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分地發(fā)揮作用，及時(shí)消除事故隱患，保障項(xiàng)目的施工生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義十分深遠(yuǎn)。
5．如何做好水電建設(shè)的安全管理。
根據(jù)水電建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，要作好水電建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作必須要做到以下幾點(diǎn)：
強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，建立科學(xué)的安全理念。
要有針對(duì)性的制定安全目標(biāo)，使安全管理工作具有針對(duì)性和可操作性。
明確承包方與發(fā)包方各自的安全責(zé)任.
必須有專職的安全生產(chǎn)管理人員，并且賦予其足夠的權(quán)利開(kāi)展工作。
制定開(kāi)工前的安全檢查清單。
制定完善的安全計(jì)劃。
對(duì)所有上崗員工進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)教育。
遵守國(guó)家、行業(yè)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全與健康的規(guī)定，還要遵守業(yè)主提出的安全要求。
在開(kāi)工前要進(jìn)行安全交底。
保證有足夠的資金投入持續(xù)安全生產(chǎn)措施的有利執(zhí)行
6.總結(jié)
“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)方針，它明確了安全生產(chǎn)管理在建設(shè)項(xiàng)目（工程）中的地位，也明確了安全生產(chǎn)工作的任務(wù)、目的和措施。建設(shè)單位的各級(jí)管理人員必須對(duì)安全管理有深刻的認(rèn)識(shí)，把安全放在第一位，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的安全管理措施，強(qiáng)化員工安全意識(shí)。只有安全了，企業(yè)才會(huì)有市場(chǎng)，也只有安全了，企業(yè)才能有效益。
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第8篇 水利水電建設(shè)公司設(shè)備安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范設(shè)備的安全管理,防止和減少設(shè)備事故,制定本辦法。
第二條 本辦法所指設(shè)備包含特種設(shè)備和普通設(shè)備兩大類。
(一)特種設(shè)備主要指施工起重設(shè)備、施工中的客運(yùn)和貨運(yùn)纜機(jī)、鍋爐、壓力容器(含氣瓶)及壓力管道、國(guó)家規(guī)定的特種設(shè)備目錄中的其它施工設(shè)備。
(二)普通設(shè)備主要指除特種設(shè)備以外的施工、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、制造等設(shè)備。
第三條 各單位應(yīng)設(shè)置或明確設(shè)備安全管理責(zé)任部門,配備滿足設(shè)備安全管理工作所需的管理人員和設(shè)備操作人員。
第四條 各單位的設(shè)備管理責(zé)任部門,應(yīng)制定設(shè)備安全管理辦法和崗位安全操作規(guī)程,并嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。
第二章 設(shè)備的采購(gòu)、租賃、運(yùn)行安全管理
第五條 設(shè)備采購(gòu)的安全管理要求:
(一)應(yīng)采購(gòu)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)械設(shè)備及產(chǎn)品。
(二)設(shè)備采購(gòu)前,應(yīng)審查設(shè)備生產(chǎn)廠商的資質(zhì)及生產(chǎn)能力,采購(gòu)符合安全性能要求的設(shè)備。
(三)設(shè)備到貨驗(yàn)收時(shí),應(yīng)檢查設(shè)備的安全性能是否良好,安全裝置是否齊全、有效,查驗(yàn)廠家出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證,設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范,安裝及使用維修說(shuō)明書等資料是否齊全;對(duì)于特種設(shè)備還必須有設(shè)計(jì)文件、制造許可證和監(jiān)督檢驗(yàn)證書等。
(四)設(shè)備管理部門應(yīng)為每臺(tái)設(shè)備建立技術(shù)檔案。設(shè)備技術(shù)檔案包括:設(shè)備設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)范,產(chǎn)品合格證,設(shè)備安裝和使用維護(hù)說(shuō)明,隨機(jī)工器具登記表,設(shè)備運(yùn)行、維修、維護(hù)保養(yǎng)記錄,調(diào)配記錄等,特種設(shè)備還必須有定期檢驗(yàn)、安拆記錄、日常使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢查記錄和運(yùn)行故障、事故記錄等。
第六條 租賃設(shè)備時(shí),必須由設(shè)備管理部門對(duì)設(shè)備技術(shù)及安全狀況進(jìn)行檢查合格后,方能租賃。嚴(yán)禁租賃存在安全隱患、國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢及明令淘汰的施工設(shè)備。
第七條 承租設(shè)備時(shí),對(duì)于國(guó)家強(qiáng)制要求需定期進(jìn)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備,應(yīng)要求出租方提供完整的安全技術(shù)檔案、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告和其他有效證明。
第八條 租賃設(shè)備時(shí),租賃雙方應(yīng)簽訂協(xié)議,明確各自的安全責(zé)任,承租方在承租期間應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)。
第九條 施工設(shè)備的運(yùn)行:
(一)設(shè)備操作人員不得違章操作。
(二)對(duì)于危及人身安全的部位,應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯警示標(biāo)志和防護(hù)裝置。
(三)施工設(shè)備停放、檢修、安裝應(yīng)有固定的安全場(chǎng)所。對(duì)設(shè)備進(jìn)行拆裝和檢修保養(yǎng)時(shí),必須按規(guī)定懸掛明顯警示標(biāo)識(shí);對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行檢修時(shí),檢修場(chǎng)所必須有防雨措施。
(四)大型施工設(shè)備應(yīng)定人定機(jī),實(shí)行機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
(五)設(shè)備操作人員必須經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn),熟悉本機(jī)的操作、保養(yǎng)和安全操作規(guī)程,按規(guī)定持證上崗。
(六)設(shè)備不得帶病或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)存在安全隱患的施工設(shè)備,必須立即停止作業(yè),待故障排除后,方能重新工作。
(七)設(shè)備必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度或設(shè)備管理人員同意方可出勤或運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備不得在有事故隱患的場(chǎng)所作業(yè)和停放。
(八)特種設(shè)備使用單位在使用前應(yīng)按照規(guī)定到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記;制定特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案,并開(kāi)展演練。
第十條 設(shè)備的拆裝:
(一)特種設(shè)備安裝前應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門告知。
(二)設(shè)備的安裝與拆除應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行;特種設(shè)備的拆裝應(yīng)編制專門的安全技術(shù)措施和作業(yè)指導(dǎo)書,并履行審核批準(zhǔn)程序后實(shí)施。
(三)安裝與拆除過(guò)程應(yīng)如實(shí)記錄,發(fā)現(xiàn)缺陷和問(wèn)題應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明,并采取措施處理。
(四)特種設(shè)備安裝后,必須由相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),合格后方可投入運(yùn)行。特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗(yàn)。
第十一條 設(shè)備的大修或改造:
(一)設(shè)備的大修或改造必須由具有相應(yīng)資質(zhì)(能力)的單位進(jìn)行。
(二)設(shè)備大修或改造完成后,必須由相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),合格后方可投入運(yùn)行。
(三)對(duì)于特種設(shè)備,必須由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)檢驗(yàn)后,出具檢驗(yàn)合格報(bào)告及使用登記后方可投入使用。
第十二條 設(shè)備的報(bào)廢:
(一)存在嚴(yán)重事故隱患,無(wú)改造、維修價(jià)值或超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的設(shè)備應(yīng)及時(shí)予以報(bào)廢。
(二)特種設(shè)備報(bào)廢時(shí)還應(yīng)履行使用登記注銷等手續(xù)。
第三章 設(shè)備操作人員安全教育
第十三條 各單位應(yīng)建立設(shè)備操作人員安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)制度,規(guī)范設(shè)備操作人員的安全教育培訓(xùn)工作。
第十四條 設(shè)備管理人員應(yīng)按規(guī)定參加安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、考核,合格后方可上崗;特種設(shè)備安全管理人員還應(yīng)按規(guī)定取得有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證件。
第十五條 設(shè)備操作人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行操作技能和安全知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方能上機(jī)操作;特種設(shè)備操作人員還應(yīng)按規(guī)定取得有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證件。
第四章 設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查和處理
第十六條 根據(jù)事故損失大小,對(duì)設(shè)備安全事故進(jìn)行分類,劃分為一般設(shè)備事故、較大設(shè)備事故、重大設(shè)備事故、特別重大設(shè)備事故。
(一)一般事故:直接經(jīng)濟(jì)損失2-30萬(wàn)元的事故。
(二)較大事故:直接經(jīng)濟(jì)損失30-100 萬(wàn)元的事故。
(三)重大事故:直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬(wàn)元的事故。
(四)特別重大事故:直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故。
第十七條 設(shè)備事故發(fā)生后,事故單位必須及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。
第十八條 設(shè)備事故的調(diào)查:
(一)事故發(fā)生后,各單位必須按照“四不放過(guò)”的原則調(diào)查處理。
(二)一般及較大設(shè)備事故由事故單位自行組織調(diào)查,有關(guān)事故的全部資料由事故單位保存完整。
(三)重大設(shè)備事故由事故單位自行組織調(diào)查,特種設(shè)備的重大事故則視事故情況,必要時(shí)由股份公司組織調(diào)查。
(四)特大及以上設(shè)備事故由股份公司組織調(diào)查。
第十九條 設(shè)備事故處理:
(一)股份公司每年對(duì)發(fā)生重大以上設(shè)備事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并對(duì)事故單位進(jìn)行處罰,處罰金額為事故直接損失總額的1%~3%,處罰金上繳股份公司。
(二)對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的事故單位,對(duì)事故單位和責(zé)任人按照股份公司《安全事故和違規(guī)行為處罰辦法》給予處理。
第9篇 水利水電建設(shè)股份有限公司安全教育培訓(xùn)管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為規(guī)范股份公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識(shí)和安全技能，制定本辦法。
第二條 股份公司員工必須按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，接受安全培訓(xùn)教育，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。
第三條 安全培訓(xùn)工作按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施”的原則開(kāi)展。各單位應(yīng)根據(jù)工作分工，明確相應(yīng)的培訓(xùn)教育責(zé)任部門。
第二章? 職? 責(zé)
第四條 各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)本單位的安全培訓(xùn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)保證安全培訓(xùn)所需資金、師資等資源配置。
第五條 各單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位安全培訓(xùn)工作，并對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)。
第六條 股份公司和各單位負(fù)責(zé)組織“三類”人員（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員）、培訓(xùn)師資及其他有關(guān)人員的安全培訓(xùn)工作、應(yīng)組織員工培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)員工的安全培訓(xùn)工作。
第三章 培訓(xùn)工作
第七條 安全培訓(xùn)責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃組織安全培訓(xùn)工作。
第八條 安全培訓(xùn)責(zé)任部門應(yīng)建立安全培訓(xùn)檔案，內(nèi)容主要包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)大綱、課程安排、學(xué)員名冊(cè)、考試成績(jī)等。
第九條 安全培訓(xùn)應(yīng)保證培訓(xùn)時(shí)間，不得占用員工休息時(shí)間。
第十條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)告知、作業(yè)過(guò)程危險(xiǎn)告知，作業(yè)程序、操作方法、注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法，個(gè)人防護(hù)知識(shí)、個(gè)人防護(hù)用品使用方法、設(shè)備（工具）安全性能等。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)要求：
（一）新入場(chǎng)人員應(yīng)由有關(guān)部門組織進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，經(jīng)考試、考核合格后上崗。
（二）從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、壓力容器、高空作業(yè)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、大型機(jī)械操作及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特種作業(yè)人員，經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)并取得上崗資格證后上崗工作。
（三）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新型機(jī)械（機(jī)具），以及調(diào)換工種的員工，按新入場(chǎng)人員要求進(jìn)行安全培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格后上崗。
（四）離崗90天以上的員工，重新上崗前應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。
（五）臨時(shí)聘用人員按新入場(chǎng)人員要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第十二條 分包商員工安全培訓(xùn)工作按第十一條要求執(zhí)行，分包商培訓(xùn)工作不到位要追究項(xiàng)目部的責(zé)任。
第十三條 企業(yè)“三類”人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全技術(shù)、安全管理、事故案例和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理制度等。
第十四條 企業(yè)安全生產(chǎn)“三類”人員、特種作業(yè)人員、新入場(chǎng)人員、重新上崗及換崗人員、班組長(zhǎng)、其他人員接受安全培訓(xùn)的學(xué)時(shí)不得少于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間。
第十五條 培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行考試、考核。
第十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教材的編寫，安全教育師資培養(yǎng)，不斷總結(jié)安全培訓(xùn)教育經(jīng)驗(yàn)，提高培訓(xùn)效果。
第10篇 水利水電建設(shè)公司安全資料管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司安全生產(chǎn)資料管理,制定本辦法。
第二條 各單位應(yīng)建立安全管理臺(tái)賬,需歸檔保存的部分,按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。
第三條 安全管理資料除紙質(zhì)文件外,還應(yīng)建立電子文檔。
第四條 各單位應(yīng)參照本辦法建立資料管理臺(tái)賬。
第二章 安全管理資料的主要內(nèi)容
第五條 安全管理資料主要包括以下內(nèi)容:
基本資料、工作依據(jù)、目標(biāo)與考核、會(huì)議管理、技術(shù)措施、危險(xiǎn)源監(jiān)管及安全評(píng)價(jià)、安全投入、檢查整改、培訓(xùn)與證書、安全活動(dòng)、特種作業(yè)管理、事故管理、檢測(cè)驗(yàn)收、應(yīng)急管理、隱患治理、分包管理、安全文件、專項(xiàng)安全管理、職業(yè)健康、安全宣傳、其他。
第六條 基本資料
(一)工程項(xiàng)目基本情況;
(二)與業(yè)主、分包單位及其它相關(guān)方的安全義務(wù)和責(zé)任的合同條文復(fù)印件;
(三)安全生產(chǎn)許可證等文件的復(fù)印件;
(四)項(xiàng)目主要管理人員任命文件和相應(yīng)崗位資格證書復(fù)印件;
(五)現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖及重大危險(xiǎn)因素分布示意圖;
(六)項(xiàng)目安全管理保證體系、安全監(jiān)督體系圖;
(七)本級(jí)安委會(huì)和安全部門成員名單。
第七條 工作依據(jù)
(一)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
(二)上級(jí)單位或客戶提交的安全工作安排、合同、要求等文件;
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度資料
(四)安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程。
第八條 目標(biāo)與考核
(一)上級(jí)的考核目標(biāo)、本級(jí)的目標(biāo)、內(nèi)部分解的目標(biāo)及簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書、工程分包安全生產(chǎn)責(zé)任書等;
(二)年度安全工作計(jì)劃及階段性工作安排;
(三)年度及階段性工作總結(jié)、匯報(bào)等;
(四)考核評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲記錄。
第九條 會(huì)議管理
(一)會(huì)議簽到表、記錄、紀(jì)要;
(二)會(huì)議研究事項(xiàng)的督辦紀(jì)錄;
(三)參加其它有關(guān)安全會(huì)議的資料。
第十條 技術(shù)措施
(一)施工組織設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施;
(二)安全技術(shù)措施、作業(yè)指導(dǎo)書交底記錄;
第十一條 危險(xiǎn)源監(jiān)管及安全評(píng)價(jià)
(一)危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制清單及危險(xiǎn)源清單;
(二)危險(xiǎn)源監(jiān)控措施、責(zé)任單位及責(zé)任人清單;
(三)重大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控記錄;
(四)綜合或?qū)ｍ?xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十二條 安全投入
(一)安全投入計(jì)劃;
(二)安全投入統(tǒng)計(jì)報(bào)表(季、半年、年)
第十三條 安全檢查
(一)安全檢查工作計(jì)劃;
(二)各類安全檢查實(shí)施記錄;
(三)事故隱患整改通知單及驗(yàn)證記錄;
(四)違章行為處罰通知單、處罰記錄;
(五)上級(jí)或外部組織進(jìn)行的安全檢查、整改資料。
第十四條 培訓(xùn)與證書:
(一)安全培訓(xùn)計(jì)劃;
(二)全員年度繼續(xù)教育記錄;
(三)新入場(chǎng)人員、轉(zhuǎn)崗人員、重新上崗人員安全培訓(xùn)記錄;
(四)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝安全培訓(xùn)記錄;
(五)培訓(xùn)證書原件、復(fù)印件;
(六)參加上級(jí)、外部安全教育培訓(xùn)登記表;
(七)違章違紀(jì)人員安全培訓(xùn)記錄。
第十五條 安全活動(dòng)
(一)班組安全活動(dòng)記錄本;(定期回收保存)
(二)各類安全活動(dòng)記錄及相關(guān)資料。
第十六條 特種作業(yè)管理:
(一)特種作業(yè)人員名單(按工種分類);
(二)特種作業(yè)人員操作證。
第十七條 事故管理
(一)工傷事故報(bào)表;
(二)工傷事故登記表及相關(guān)醫(yī)療資料;
(三)未遂事故記錄;
(四)事故調(diào)查處理報(bào)告;
(五)工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)資料。
第十八條 檢測(cè)驗(yàn)收
(一)電氣線路、電氣設(shè)備檢查檢測(cè)記錄;
(二)特種設(shè)備檢驗(yàn)合格證及相關(guān)記錄;
(三)接零、接地、避雷裝置檢測(cè)記錄;
(四)安全防護(hù)用品檢測(cè)記錄;
(五)特殊防護(hù)用品、安全裝置產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢測(cè)記錄;
(六)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)記錄(大修驗(yàn)收、試車結(jié)果等) ;
(七)特殊安全設(shè)施驗(yàn)收記錄(如工作平臺(tái)、棧橋、承重腳手架、排架等) ;
(八)作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄(粉塵、噪聲、有毒有害氣體等)。
第十九條 應(yīng)急管理
(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急預(yù)案;
(二)應(yīng)急物資、器材、設(shè)備存放地點(diǎn)及檢查、維護(hù)保養(yǎng)記錄;
(三)培訓(xùn)、演練記錄;
(四)預(yù)案評(píng)審及修訂記錄;
(五)應(yīng)急響應(yīng)記錄。
第二十條 隱患排查治理
(一)隱患登記表;
(二)安全生產(chǎn)隱患評(píng)估記錄;
(三)安全生產(chǎn)隱患整改方案;
(四)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表。
第二十一條 分包管理
(一)分包單位及人員一覽表;
(二)各分包單位企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全許可證等有效證書復(fù)印件和法人授權(quán)委托人復(fù)印件;
(三)分包單位特種作業(yè)人員名單及資格證書復(fù)印件;
(四)分包單位管理機(jī)構(gòu)人員名單及有關(guān)證書復(fù)印件(含安全管理人員);
(五)分包單位評(píng)價(jià)、審查資料(含施工簡(jiǎn)歷、近三年的業(yè)績(jī)、不良記錄等);
(六)分包單位安全管理規(guī)章制度及施工安全技術(shù)措施;
(七)分包單位施工機(jī)械及復(fù)檢驗(yàn)證記錄。
第二十二條 安全文件
(一)當(dāng)?shù)卣?、安全主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位有關(guān)安全管理文件、規(guī)定、通知及回復(fù);
(二)對(duì)外、對(duì)上報(bào)送的各類安全文件、報(bào)表、總結(jié)、匯報(bào)、請(qǐng)示,安全生產(chǎn)聯(lián)系函,對(duì)外發(fā)布的安全通告、告示(紙質(zhì)、照片等),尤其是可能涉及法律糾紛責(zé)任劃分有關(guān)請(qǐng)求和工作答復(fù)、處理、協(xié)調(diào)的有關(guān)資料。
第二十三條 專項(xiàng)安全管理
(一)專項(xiàng)安全管理組織機(jī)構(gòu)、人員;
(二)專項(xiàng)措施方案;
(三)專項(xiàng)安全管理交底記錄;
(四)專項(xiàng)安全管理會(huì)議記錄;
(五)專項(xiàng)安全管理危險(xiǎn)與有害因素辨識(shí);
(六)專項(xiàng)安全管理安全教育培訓(xùn)記錄;
(七)專項(xiàng)安全管理評(píng)價(jià)、驗(yàn)收、檢測(cè)與檢查記錄等。
第二十四條 職業(yè)健康管理
(一)勞動(dòng)用品發(fā)放記錄;
(二)職業(yè)健康檢查記錄;
(三)職業(yè)病報(bào)告及處理記錄。
第二十五條 安全宣傳
(一)簡(jiǎn)報(bào)
(二)報(bào)道
第二十六條 其它
第三章 安全資料管理
第二十七條 各級(jí)安全資料應(yīng)分類收集、建立臺(tái)賬,明確管理責(zé)任人。
第二十八條 各類資料宜原件保存,不能保存原件而保存復(fù)印件時(shí)應(yīng)注明原件保存部門,以便追溯和驗(yàn)證。
第二十九條 各類臺(tái)賬應(yīng)附有資料目錄清單,以便核對(duì)和檢索。
第三十一條 各項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收后,安全資料應(yīng)整理裝訂,移交給上級(jí)主管部門保存?zhèn)洳?一般保存期不少于完工后5年。
第三十二條 各單位的電子文檔應(yīng)與紙質(zhì)文件相符,實(shí)行分類管理。
第11篇 水電建設(shè)股份有限公司施工用電安全管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為規(guī)范施工用電安全管理，防止電氣設(shè)備事故和人身觸電傷亡事故，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱施工用電是指各單位在新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目中的現(xiàn)場(chǎng)用電。
第三條 各單位和項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本辦法制訂用電安全管理制度和實(shí)施細(xì)則。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 項(xiàng)目部職責(zé)：
（一）應(yīng)明確施工用電管理部門；建立運(yùn)行、維護(hù)專業(yè)班組，明確班組和各級(jí)人員崗位職責(zé)。
（二）建立用電設(shè)備管理臺(tái)帳。
（三）設(shè)置供電設(shè)施設(shè)備警示標(biāo)志。
（四）配備專職電氣技術(shù)人員和專職電工。
（五） 對(duì)用電人員進(jìn)行安全用電基本知識(shí)和所用設(shè)備性能的培訓(xùn)。
（六）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)配電箱以上的配電線路、設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù)。
第五條 用電管理部門職責(zé)：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行施工用電有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（二）組織編制施工用電組織設(shè)計(jì)和分部、分項(xiàng)工程用電安全技術(shù)措施。
（三）組織編制施工用電安全事故應(yīng)急預(yù)案。
（四）組織施工用電安全檢查和整改并形成記錄。
第六條 電氣專職技術(shù)人員必須持證上崗并負(fù)有以下職責(zé)：
(一)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)負(fù)責(zé)編制用電施工組織設(shè)計(jì)。
(三)負(fù)責(zé)施工用電安全技術(shù)指導(dǎo)和管理。
(四)負(fù)責(zé)用電安全檢查和電氣設(shè)備、裝置的安裝、檢測(cè)。
(五)負(fù)責(zé)編制用電安全作業(yè)指導(dǎo)書。
第七條 專職電工職責(zé)：
(一)按照臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施要求，實(shí)施和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全用電方案。
(二)定期對(duì)用電線路、電氣設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，并做好日常檢查記錄。
第三章 施工用電組織設(shè)計(jì)
第八條? 施工項(xiàng)目用電設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw及以上時(shí)，應(yīng)編制施工臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)。組織設(shè)計(jì)由電氣工程技術(shù)人員組織編制，技術(shù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，總工程師審批。變更用電組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)圖紙資料。
第九條 用電施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括：
(一)生產(chǎn)施工所配置的用電器具數(shù)量、規(guī)格、容量，分布位置、使用要求等。
(二)確定電源進(jìn)線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向。
(三)負(fù)荷計(jì)算。
(四)選擇變壓器容量、導(dǎo)線截面和電器的類型、規(guī)格的根據(jù)。
(五)電氣平面圖、立面圖和接線系統(tǒng)圖。
(六)安全用電措施和電氣防火措施。
第十條? 施工項(xiàng)目用電設(shè)備在5臺(tái)以下或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw以下時(shí)，應(yīng)制定安全用電和電氣防火措施。
第十一條 臨時(shí)用電工程圖紙應(yīng)單獨(dú)繪制，臨時(shí)用電工程應(yīng)按圖施工。
第四章? 用電安全管理
第十二條 施工用電必須嚴(yán)格按照用電組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)措施進(jìn)行線路架設(shè)、電氣設(shè)備安裝、使用和拆除。
第十三條 現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)用電臨時(shí)線路一般應(yīng)架空，用固定瓷瓶絕緣。危險(xiǎn)環(huán)境或有特殊要求的地段應(yīng)采用電纜或經(jīng)防爆處理進(jìn)行敷設(shè)。
第十四條? 施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)力與照明線路應(yīng)分開(kāi)架設(shè)。在施工現(xiàn)場(chǎng)中性點(diǎn)直接接地的220/380v的低壓電力系統(tǒng)必須采用tn-s接零保護(hù)系統(tǒng)。
第十五條 配電屏應(yīng)裝設(shè)短路、過(guò)載保護(hù)裝置和漏電保護(hù)器。施工現(xiàn)場(chǎng)配電箱嚴(yán)格實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏”，用于電動(dòng)建筑機(jī)械或手持電動(dòng)工具的開(kāi)關(guān)箱內(nèi)，除應(yīng)裝設(shè)過(guò)載、短路、漏電保護(hù)器外，還必須裝隔離開(kāi)關(guān)。開(kāi)關(guān)箱均應(yīng)有門可鎖、能防雨。配電箱內(nèi)多路配電每一路引出線都應(yīng)有負(fù)荷標(biāo)記。
第十六條 變壓器周邊須設(shè)安全圍欄，并有醒目的安全警示牌。配電室、動(dòng)力配電箱、接線開(kāi)關(guān)箱應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志。
第十七條 現(xiàn)場(chǎng)照明：照明專用回路應(yīng)加裝漏電保護(hù)器；燈具金屬外殼應(yīng)接零保護(hù)；潮濕作業(yè)場(chǎng)所、洞內(nèi)、井下和手持照明燈、室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2.4米必須使用安全電壓。
第十八條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面使用的照明燈具、電動(dòng)工器具（如振搗器、電焊機(jī)等）的電源線必須使用匹配的電纜線，不得使用塑料線。
第十九條 閘具、熔斷器參數(shù)應(yīng)與設(shè)備容量匹配，安裝應(yīng)牢固，符合要求。嚴(yán)禁使用其他金屬絲代替熔斷絲。
第二十條 電氣器材、物資、材料的采購(gòu)必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁購(gòu)買無(wú)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的物資。
第二十一條 移動(dòng)用電設(shè)備前必須切斷電源。停用的設(shè)備必須拉閘斷電，鎖好開(kāi)關(guān)箱。檢修用電器具時(shí)，必須首先切斷電源，在開(kāi)關(guān)處懸掛檢修警示標(biāo)志，以防他人誤送電導(dǎo)致事故；嚴(yán)禁帶電檢修作業(yè)。
第二十二條 電氣裝置、盤柜處必須懸掛醒目的安全警示標(biāo)志，配置相應(yīng)數(shù)量品質(zhì)的電氣滅火器具。
第二十三條 進(jìn)行線路、電氣檢查維修時(shí)必須按規(guī)定穿、戴絕緣鞋、手套等相應(yīng)的安全防護(hù)用品和工具。
第二十四條 對(duì)配電箱、開(kāi)關(guān)箱的定期檢查情況記錄應(yīng)一式二份。一份由分管電工保管，一份張貼于相應(yīng)的配電箱、開(kāi)關(guān)箱門的背面，以便及時(shí)查看。
第五章? 安全檢查及事故處置
第二十五條 施工生產(chǎn)用電安全檢查內(nèi)容與要求參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并根據(jù)季節(jié)變化對(duì)用電設(shè)備和線路、接地、防雷等進(jìn)行檢查。
第二十六條 用電事故按其性質(zhì)分為：電氣設(shè)備事故和人身觸電傷亡事故。電氣設(shè)備事故由各單位設(shè)備主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。導(dǎo)致人員傷亡的事故按股份公司有關(guān)規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。
第二十七條 發(fā)生人員觸電事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要積極組織搶救，使觸電人員最快脫離電源，就地對(duì)觸電人員進(jìn)行人工呼吸等方式進(jìn)行臨時(shí)救治，并立即通知工地醫(yī)務(wù)室或送附近醫(yī)院進(jìn)行救護(hù)。
第六章? 用電安全資料臺(tái)帳
第二十八條 施工用電的安全管理臺(tái)帳應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)的規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；用電安全管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程。
(二)用電施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施和電氣防火措施等資料。
(三)電氣施工圖紙和技術(shù)交底資料。
(四)用電工程檢查驗(yàn)收表。
(五)電氣設(shè)備的試驗(yàn)、檢驗(yàn)單和測(cè)試記錄。
(六)接地電阻測(cè)定記錄表。
(七)安全檢查表。
八、電工維修工作記錄。
九、用電安全事故應(yīng)急救援方案及演練、安全培訓(xùn)記錄。
十、 相關(guān)人員的作業(yè)資格證。
第二十九條 有關(guān)施工用電安全技術(shù)方面的資料應(yīng)由主管現(xiàn)場(chǎng)的電氣技術(shù)人員負(fù)責(zé)建立與管理；有關(guān)安全管理、檢查整改方面的資料應(yīng)由用電管理部門負(fù)責(zé)建立與整理。
第12篇 水利水電建設(shè)安全評(píng)價(jià)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的方針,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)河流、湖泊上新建的水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作。
大型水利樞紐應(yīng)按照本辦法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作,其他水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作,逐步推廣實(shí)行。
第三條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
有關(guān)水利水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照本辦法開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),并可根據(jù)需要開(kāi)展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
第四條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)對(duì)象為生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)施等有關(guān)工程安全、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生的項(xiàng)目。
第五條 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作的行業(yè)管理。
第二章 安全預(yù)評(píng)價(jià)
第六條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià),是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,對(duì)擬建工程推薦的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析,預(yù)測(cè)該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議,作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理、監(jiān)督的主要依據(jù)。
第七條 承擔(dān)安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)可行性研究報(bào)告提出的工程設(shè)計(jì)方案,分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)行期可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評(píng)價(jià)方法,根據(jù)危險(xiǎn)發(fā)生頻率、危害程度、已提出的防范措施,以及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和工程實(shí)踐,確定危險(xiǎn)等級(jí)和排序,提出安全對(duì)策措施和建議,為編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告安全篇和建設(shè)項(xiàng)目安全管理及安全監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。
第八條 安全預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前完成。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是初步設(shè)計(jì)報(bào)告勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇的編制依據(jù)。
第三章 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
第九條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),是在工程完工后,通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況進(jìn)行檢測(cè)、考察,查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。
第十條 承擔(dān)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)在分析建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交的安全自檢報(bào)告和監(jiān)測(cè)資料分析報(bào)告的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場(chǎng)檢查安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全設(shè)施 “三同時(shí)”的落實(shí)情況;檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;檢查生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度運(yùn)作狀況;深入調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、裝置的實(shí)際運(yùn)行狀況、管理狀況、監(jiān)控狀況,查找尚存的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評(píng)價(jià)方法確定其危險(xiǎn)程度并提出安全對(duì)策和建議;對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行狀況及安全管理做出總體評(píng)判,為生產(chǎn)管理單位制訂防范措施和修編管理制度提供科學(xué)依據(jù)。
第十一條 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收前完成。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其審查意見(jiàn)是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第四章 安全評(píng)價(jià)組織管理
第十二條 項(xiàng)目法人對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”負(fù)總責(zé)。
項(xiàng)目法人應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段組織開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作,在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織開(kāi)展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作;尚未成立項(xiàng)目法人的,由項(xiàng)目主管部門組織開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。
第十三條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作由項(xiàng)目法人委托具有工程設(shè)計(jì)水利行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)并經(jīng)水利部認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位或具有《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》(業(yè)務(wù)范圍為水利、水電工程業(yè))的甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目工程主體設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作。
從事水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)具有安全評(píng)價(jià)師資格。
第十四條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)組織安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員深入了解工程實(shí)際情況、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)審查和鑒定意見(jiàn),以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),對(duì)照設(shè)計(jì)成果、工程施工狀況,獨(dú)立開(kāi)展評(píng)價(jià)工作并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十五條 安全評(píng)價(jià)發(fā)生的費(fèi)用,根據(jù)評(píng)價(jià)工作量等實(shí)際情況,參照國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商,合理確定,納入項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。
第五章 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查
第十六條 水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡(jiǎn)稱水規(guī)總院)承擔(dān)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的審查工作。
安全預(yù)評(píng)價(jià)工作完成后,項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)向水規(guī)總院提出安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查書面申請(qǐng)。
第十七條 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作完成后,項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送有關(guān)驗(yàn)收主持單位進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收。
有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)按照項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告審查或驗(yàn)收程序。
第十八條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查一般采用會(huì)議形式,實(shí)行專家審查。
水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)建立規(guī)范的審查制度、工作程序和審查專家?guī)?認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持 “科學(xué)、客觀、公正、求實(shí)”的原則,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇相關(guān)專家,充分發(fā)揮審查專家組的作用,確保審查工作的質(zhì)量。
第十九條 水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位及參加審查工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,尊重和保護(hù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)審查中有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十條 水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn)發(fā)送項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門,同時(shí)報(bào)送水利部及省級(jí)水行政主管部門備案。
第六章 監(jiān)督管理
第二十一條 水利部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作及評(píng)價(jià)意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十二條 水利部組織對(duì)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自頒布之日起試行。
第13篇 水利水電建設(shè)公司防汛安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司防汛安全管理工作,制定本辦法。
第二條 防汛工作堅(jiān)持“預(yù)防為主,防重于搶”的方針。
第三條 防汛工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則,遵守所在流域防汛統(tǒng)一規(guī)劃,服從當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)防汛工作的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 防汛制度、組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)
第四條 各單位應(yīng)建立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確防汛工作責(zé)任部門,組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,層層落實(shí)責(zé)任制,做到分工明確、責(zé)任到人。
第五條 各單位應(yīng)制定防汛崗位責(zé)任制、汛前檢查制度、汛期值班制度、防汛物資管理制度、防汛應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)防汛工作制度。
第六條 各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位防汛工作第一責(zé)任人,分管防汛工作的副職為本單位防汛安全綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。
第七條 防汛安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)組織貫徹執(zhí)行防汛法律、法規(guī)。
(二)組織制定防汛安全制度,明確各級(jí)防汛安全責(zé)任。
(三)保證防汛資源配置。
(四)組織制定防汛應(yīng)急預(yù)案。
(五)及時(shí)處理涉及防汛安全的重大問(wèn)題。
第八條 分管防汛安全工作副職職責(zé):
(一)組織審查重大防汛技術(shù)措施。
(二)組織防汛檢查。
第九條 防汛安全管理部門職責(zé):
(一)開(kāi)展防汛安全管理工作,制定防汛工作計(jì)劃。
(二)開(kāi)展防汛安全檢查,監(jiān)督防汛安全隱患的整改。
(三)督促有關(guān)單位開(kāi)展防汛演練。
第三章 防汛工作
第十條 各單位應(yīng)做好防汛準(zhǔn)備工作,認(rèn)真開(kāi)展汛前檢查,汛前檢查主要包括:
(一)防汛組織機(jī)構(gòu)(防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、防汛責(zé)任部門、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等)是否健全、指揮調(diào)度是否順暢。
(二)防汛措施、防汛應(yīng)急預(yù)案。
(三)有關(guān)建筑物(施工圍堰、泄水建筑物等)是否滿足度汛要求。
(四)對(duì)存在山體滑坡、泥石流等災(zāi)害威脅的生活營(yíng)地、工作面是否制定應(yīng)急措施、人員是否能及時(shí)撤退。
(五)搶險(xiǎn)物資是否準(zhǔn)備到位。
(六)對(duì)可能受洪水影響的營(yíng)地和大型設(shè)備是否采取措施。
(七)可能受洪水危害的施工道路是否有警示標(biāo)志。
第十一條 在主汛期間和大暴雨過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、生活區(qū)的巡視檢查,及時(shí)處理安全隱患及突發(fā)險(xiǎn)情。
第十二條 各單位應(yīng)加強(qiáng)與所在地水文、氣象、國(guó)土資源等部門和業(yè)主單位的聯(lián)系,及時(shí)、準(zhǔn)確了解有關(guān)氣象、汛情資料。
第十三條 根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)條件及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,并在危險(xiǎn)地段設(shè)置警戒線和醒目標(biāo)志。
第十四條 各單位應(yīng)在汛前將本單位防汛度汛領(lǐng)導(dǎo)組織成員名單、聯(lián)系電話報(bào)上級(jí)主管部門。
第十五條 發(fā)生重大損失和人員傷亡事故,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。
第14篇 水電建設(shè)工程安全設(shè)施三同時(shí)管理工作綜述
近年來(lái)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，水電行業(yè)建立了較為完善的水電建設(shè)工程安全設(shè)計(jì)審查體系，從源頭上保障了水電建設(shè)工程的安全設(shè)施“三同時(shí)”管理工作規(guī)范化和科學(xué)化。
1992年原能源部能源安?！?992]748號(hào)文“能源部關(guān)于頒發(fā)《電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程安全監(jiān)察的規(guī)定》等三個(gè)文件的通知”中附件2《電力行業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生實(shí)行“三同時(shí)”的暫行規(guī)定》中明確提出：“建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家和部頒的有關(guān)勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生方面的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及部制訂的《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的重點(diǎn)要求》中涉及的技術(shù)措施和有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定，保障勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施或設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用（以下簡(jiǎn)稱三同時(shí)）。”
1997年4月，原電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布了“關(guān)于在編制可行性研究報(bào)告時(shí)增加《勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生》的通知”（水電規(guī)設(shè)[1997]0014號(hào)），并有附件“水利水電工程可行性研究報(bào)告（等同初步設(shè)計(jì)）《勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生》篇（第十二篇）的組成與內(nèi)容”。
2001年5月24日原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作的通知”（安監(jiān)管辦字[2001]39號(hào)）中指出，“建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是建設(shè)項(xiàng)目做到本質(zhì)安全，不留安全生產(chǎn)隱患的重要保證。充分開(kāi)展好此項(xiàng)工作，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作從現(xiàn)狀監(jiān)控、事后處理型轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防型的重要措施，是貫徹執(zhí)行安全第一，預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)?！蓖ㄖM(jìn)一步規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，以保障安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)工作留下隱患。凡應(yīng)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)而未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有竣工的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)立即進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，己經(jīng)竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目必須對(duì)其安全現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，存在安全生產(chǎn)隱患的必須限期整改?！?/p>
2001年5月28日水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院“轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作的通知》的通知”（水電規(guī)辦[2001]0026號(hào)）中明確規(guī)定了水電建設(shè)工程勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)等各階段的工作方法、報(bào)告編制內(nèi)容和具體要求。
2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！?/p>
2003年5月21日，水電行業(yè)發(fā)布了《水電水利建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定》（水電顧辦[2003]0023號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了水電建設(shè)工程勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)大綱、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇、竣工驗(yàn)收專題報(bào)告、驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容，規(guī)定了水電建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序、評(píng)審、備案和“三同時(shí)”管理要求。
2003年9月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)工作的通知”（發(fā)改投資[2003]1346號(hào)）重申：“凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，從可行性研究至竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！?/p>
2003年12月4日，“國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理有關(guān)事項(xiàng)的通知”（發(fā)改辦能源[200311311號(hào)）明確：“水電工程驗(yàn)收包括工程截流驗(yàn)收、工程蓄水驗(yàn)收、水輪發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收在樞紐工程、庫(kù)區(qū)移民、環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案和工程決算分別進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。”
2005年5月9日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“關(guān)于做好機(jī)械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作的通知”（安監(jiān)總管二字[2005]34號(hào)），委托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院承擔(dān)水電、風(fēng)電等建設(shè)工程的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收具體工作。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院及時(shí)發(fā)布了《水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收辦法》（水電規(guī)辦[2005]0002號(hào)），明確了水電建設(shè)工程安全設(shè)施驗(yàn)收管理程序和具體要求。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院并就此成立了水電、風(fēng)電安全設(shè)施竣工驗(yàn)收辦公室（以下簡(jiǎn)稱安全驗(yàn)收辦）。
安全驗(yàn)收辦為水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的二級(jí)機(jī)構(gòu)，接受國(guó)家安監(jiān)總局主管司的監(jiān)督與指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)國(guó)家安監(jiān)總局交辦的相關(guān)業(yè)務(wù)工作，以及水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收日常工作。2005年7月6日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)出“關(guān)于加強(qiáng)水電、風(fēng)電工程審查和驗(yàn)收工作的通知”（水電規(guī)人[2005]0007號(hào)），明確安全驗(yàn)收辦主要職責(zé)如下：
(1)負(fù)責(zé)水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的受理、登記；組織專家組實(shí)施建設(shè)單位上報(bào)資料的預(yù)審查工作。
(2)負(fù)責(zé)水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的專題審查，主要包括水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)大綱、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)計(jì)專篇和竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的審查及備案稿的審核工作，協(xié)助建設(shè)單位完成向國(guó)家安監(jiān)總局的備案工作。
(3)參加與水電站安全有關(guān)的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。
(4)從事水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、安全審查、安全設(shè)施驗(yàn)收有關(guān)方面的研究及安全評(píng)價(jià)技術(shù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研究。
(5)承擔(dān)水電、風(fēng)電行業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)人員技術(shù)檔案和安全評(píng)價(jià)、審查專家?guī)旃芾砉ぷ?；組織開(kāi)展安全評(píng)價(jià)信息、技術(shù)交流工作。
(6)指導(dǎo)水電、風(fēng)電行業(yè)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全“三同時(shí)”、有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范的實(shí)施與安全技術(shù)支持工作。
國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員實(shí)行資質(zhì)許可制度?！栋踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局／國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局第13號(hào)令）和“關(guān)于貫徹實(shí)施《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的通知”（安監(jiān)管司辦字[2004]139號(hào)），作出以下規(guī)定：
“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書（以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書），并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。安全評(píng)價(jià)人 員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。
未取得資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員，不得從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
資質(zhì)證書分為甲、乙兩級(jí)，并根據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長(zhǎng)、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。
取得甲級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，不受地域、項(xiàng)目或者企業(yè)規(guī)模的限制；取得乙級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和國(guó)有（含國(guó)有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。”
在水電建設(shè)工程可行性研究階段開(kāi)展勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作，必須由熟悉水電水利行業(yè)和水電水利建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)并具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位編制勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)大綱和預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)在可行性研究設(shè)計(jì)前完成。
在水電建設(shè)工程可行性研究階段（等同原初步設(shè)計(jì)階段）進(jìn)行勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵守和落實(shí)國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)工程預(yù)可行性研究和預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的要求，編制《勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇》（以下簡(jiǎn)稱《專篇》）。召開(kāi)可行性研究設(shè)計(jì)審查會(huì)時(shí)，對(duì)《專篇》進(jìn)行專題審查。審定的《專篇》應(yīng)作為對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的驗(yàn)收依據(jù)。
在水電建設(shè)工程招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)文件中應(yīng)有明確的勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生條款。
在水電建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告（等同安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告），作為勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的依據(jù)。
各階段的成果經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，按國(guó)家有關(guān)要求進(jìn)行審核、備案。
迄今為止，水電建設(shè)工程在安全預(yù)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全設(shè)施專項(xiàng)竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，逐步建立了一整套科學(xué)的并正在逐步完善的、適合于水電行業(yè)特點(diǎn)的安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度，促進(jìn)了水電建設(shè)工程的本質(zhì)安全性。
第15篇 水電建設(shè)施工安全管理
1 水電工程施工介紹
水利水電工程通常是指以防洪、發(fā)電、灌溉、供水以及改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的除害興利的綜合性、系統(tǒng)性工程，包括從深度達(dá)幾十米的壩基開(kāi)挖、高度達(dá)幾十米甚至上百米的大壩混凝土澆筑、各種導(dǎo)流洞和引水洞等的施工以及各種龐大的水力發(fā)電機(jī)組的安裝等。
2 水電工程施工安全問(wèn)題凸現(xiàn)
在水利水電工程高速發(fā)展的今天，我國(guó)政府相繼采取了一系列措施，如制定了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件，加大了對(duì)水利水電工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度以及督促水利水電工程施工企業(yè)增加安全經(jīng)濟(jì)投入等措施，但是水利水電施工行業(yè)的安全狀況仍然令人堪憂，水利水電工程施工不斷發(fā)生事故，造成了重大的人員傷亡和財(cái)物損失。高概率事故是水利水電工程施工傷亡事故的典型現(xiàn)象，所以有必要對(duì)高概率事故的產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，下面分別對(duì)水利水電工程施工中的七大類高概率事故的原因進(jìn)行分析總結(jié)。
2.1 車輛傷害 車輛傷害事故位于高概率事故之首，在水利水電工程施工中，車輛傷害事故主要是指各種類型的作業(yè)車輛和運(yùn)輸施工材料的混凝土罐車、卡車等車輛在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的機(jī)件失控、失靈、違章載人、非司機(jī)動(dòng)用車輛等發(fā)生的傷害事故。
2.2 高處墜落?? 高處墜落是指由于危險(xiǎn)重力勢(shì)能差引起的傷害事故。高處墜落之所以在水利水電工程施工中經(jīng)常發(fā)生，一是與水利水電工程施工行業(yè)固有危險(xiǎn)屬性相關(guān)，施工人員長(zhǎng)期處在高度達(dá)幾十米甚至上百米的大壩、水工構(gòu)筑物上從事露天作業(yè)，工作條件差，又受到氣候條件多變的影響；二是監(jiān)管不到位，表現(xiàn)為違章現(xiàn)象多、安全防護(hù)設(shè)施與個(gè)體防護(hù)用品缺失。高處墜落事故與施工環(huán)境、施工人員、設(shè)備設(shè)施以及管理等都具有相關(guān)性。
2.3 起重傷害?? 起重傷害是指從事起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。在水利水電工程施工中，起重機(jī)械使用頻繁。導(dǎo)致水利水電工程施工起重傷害產(chǎn)生的原因主要有以下幾種：一是因操作起重設(shè)備過(guò)程中失誤而引發(fā)的傷害；二是因鋼絲繩出了問(wèn)題引發(fā)的傷害；三是在拆、裝起重設(shè)備作業(yè)中引發(fā)的傷害，其主要原因是在拆、裝起重設(shè)備時(shí)未能嚴(yán)格按照工藝規(guī)程程序進(jìn)行所致；四是因?qū)|繩不能正確掌握及使用所致。
2.4 坍塌事故?? 坍塌事故是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石方塌方引起的事故。形成坍塌的主要原因有兩點(diǎn)，一是因工程的結(jié)構(gòu)不能承受實(shí)際載負(fù)力而發(fā)生的；二是因作業(yè)中盲目破壞物體的原有相對(duì)平衡狀態(tài)而發(fā)生的。其中，有很多坍塌事故是因施工人員缺乏科學(xué)態(tài)度、盲目蠻干，導(dǎo)致物態(tài)平衡失控而引起的，但也有不少坍塌事故往往與設(shè)計(jì)人員、管理人員、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)察部門等工作上的失職、瀆職有關(guān)。
2.5 觸電事故?? 觸電事故指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。水利水電工程施工觸電事故具有三大特點(diǎn)，一是夏季觸電事故多；二是水利水電工程施工觸電事故中違章事故多；三是設(shè)備隱患多。這些特點(diǎn)具有較典型的行業(yè)特征，如夏季是施工的高峰，點(diǎn)多面廣，容易導(dǎo)致監(jiān)管不到位，惡劣的環(huán)境也使設(shè)備容易出現(xiàn)隱患等。
2.6 物體打擊?? 物體打擊是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，包括落下物、飛來(lái)物、滾石、崩塊等造成的傷害。物體打擊引發(fā)的傷亡事故主要源于施工人員自身的行為，沒(méi)有按照操作規(guī)程來(lái)施工，違章做事引起的。
2.7 機(jī)械傷害?? 機(jī)械傷害事故是人們?cè)诓僮骰蚴褂脵C(jī)械過(guò)程中，因機(jī)械故障或操作人員的不安全行為等原因造成的傷害事故。
