第1篇 h市房產(chǎn)管理局直管公房安全應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案
都江堰市房產(chǎn)管理局直管公房安全應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案
1 總則
1.1 目的
為了切實(shí)做好我市直管公房安全應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,最大限度地減少事故災(zāi)害造成的損失,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
(1)以人為本,安全第一。直管公房安全應(yīng)急搶險(xiǎn)工作要始終把保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。都江堰市房產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱市房管局)在市政府及都江堰市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)委)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)直管公房安全應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。(3)條塊結(jié)合,屬地為主。直管公房安全應(yīng)急搶險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)指揮以市房管局為主,當(dāng)?shù)厝嗣裾?、相關(guān)部門(mén)和專家參與。(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理,充分發(fā)揮專家的作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的步驟和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.3 編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào));(2)《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào));(3)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》(建設(shè)部令第4號(hào));(4)《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(5)其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
1.4 適用范圍
本案適用于本市范圍內(nèi)直管公房因?yàn)?zāi)害性天氣發(fā)生突發(fā)性險(xiǎn)情或因安全隱患發(fā)生垮塌事故時(shí)(包括日常危房搶險(xiǎn)及特殊情況下的房屋搶險(xiǎn)等)的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市房管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮直管公房安全應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。直管公房安全應(yīng)急搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位職責(zé)如下:組長(zhǎng):市房管局局長(zhǎng)副組長(zhǎng):市房管局分管副局長(zhǎng)成員科室:行政辦公室、房屋安全鑒定辦公室、公房管理所。 1、行政辦公室: (1)負(fù)責(zé)政令暢通,當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)及時(shí)向市委、市政府和安監(jiān)局、醫(yī)療等部門(mén)上報(bào); (2)接受市委、市政府的重要批示、指示并負(fù)責(zé)督辦落實(shí); (3)審查有關(guān)災(zāi)情的信息報(bào)道稿件,編發(fā)房管局抗災(zāi)、救災(zāi)的情況簡(jiǎn)報(bào); (4)指導(dǎo)利用房管檔案,為災(zāi)區(qū)或防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料;(5)應(yīng)急期間安排工作用車,并做好應(yīng)急人員后勤保障工作,應(yīng)急期間車輛由應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排。(6)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下單位機(jī)要保密和保衛(wèi)工作。2、房屋安全鑒定辦公室:(1)負(fù)責(zé)對(duì)房屋加固進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)工作,包括:加固工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì);加固工程質(zhì)量的監(jiān)督工作;加固工程的驗(yàn)收工作;(2)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量對(duì)災(zāi)地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援;3、公房管理所: (1)負(fù)責(zé)應(yīng)急值守,保證晝夜24小時(shí)值班;(2)了解災(zāi)情,向辦公室草擬災(zāi)情信息(不包含具體的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額);(3)組織或約請(qǐng)專家赴受災(zāi)地指導(dǎo)公房救災(zāi)工作; (4)根據(jù)專家方案,組織受災(zāi)地公房及其附屬設(shè)施的搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、快速修復(fù)和恢復(fù)重建,以及危房拆除、臨時(shí)建筑搭建等工作;
2.2 有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))職責(zé)
根據(jù)事故情況,需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí),上報(bào)市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合和支持。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)控與報(bào)告
發(fā)生災(zāi)難事故時(shí),信息由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析,經(jīng)核實(shí)后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)市政府和成都市安監(jiān)局。事故報(bào)告應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)上報(bào),重特大事故在緊急情況下,可越級(jí)上報(bào)。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
定期對(duì)城市危房的危情進(jìn)行監(jiān)控,并與都江堰市氣象局建立氣象信息交流平臺(tái),確認(rèn)各種可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息后,及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,通知有關(guān)科室、部門(mén)采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生,并組織工作人員將預(yù)警信息對(duì)公房承租戶進(jìn)行逐戶通知。當(dāng)本級(jí)、本部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí),請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1都江堰市有嚴(yán)重破壞性地震的臨震預(yù)報(bào)或都江堰市城區(qū)內(nèi)有特大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)時(shí):(1)行政辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,并將情況及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。(2)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到預(yù)警、預(yù)報(bào)通知的10分鐘內(nèi),非工作時(shí)間、節(jié)假日30分鐘內(nèi),召集辦公室成員到指定地點(diǎn)召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議,部署抗震和防洪防澇工作。(3)行政辦公室:根據(jù)擬定的方案,進(jìn)行防災(zāi)物資貯備、防災(zāi)救災(zāi)器具的準(zhǔn)備和檢查、防災(zāi)人員安排,擬定24小時(shí)的防災(zāi)值班表,安排應(yīng)急車輛,確保與上級(jí)部門(mén)、單位科室之間的通訊通暢。(4)公房管理科:應(yīng)立即組織人員對(duì)所轄城區(qū)公房進(jìn)行詳細(xì)的排查,根據(jù)排查情況與收到的災(zāi)情預(yù)報(bào)將公房進(jìn)行預(yù)警分類。(5)房屋安全鑒定辦公室:應(yīng)根據(jù)公房管理所的預(yù)警分類,制定維修加固方案。(6)應(yīng)急工作所轄科室,應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急機(jī)制規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行分工協(xié)作,力爭(zhēng)使可能發(fā)生或即將發(fā)生的災(zāi)害降低到最小程度。4.2.都江堰市發(fā)生破壞性地震或涉及公房的其它突發(fā)性災(zāi)害時(shí):(1)行政辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,工作轉(zhuǎn)為以搶險(xiǎn)救災(zāi)為中心的應(yīng)急方式,在第一時(shí)間內(nèi)將災(zāi)情向119、120、110部門(mén)通報(bào),并及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。(2)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到災(zāi)情通知的10分鐘內(nèi),非工作時(shí)間、節(jié)假日30分鐘內(nèi),召集辦公室成員到指定地點(diǎn)召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議,并部署救災(zāi)工作。(3)行政辦公室:a、將救災(zāi)器具、物資交與相應(yīng)的科室。b、擬出送市政府和相關(guān)上級(jí)部門(mén)的災(zāi)情報(bào)告。c、保持與上級(jí)救災(zāi)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,傳達(dá)上級(jí)救災(zāi)機(jī)構(gòu)的命令和指示。d、將查實(shí)的災(zāi)情上報(bào)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。e、履行應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的其他職責(zé)。(4)房屋安全鑒定辦公室:a、將災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況上報(bào)行政辦公室。b、對(duì)救災(zāi)工作給予技術(shù)性指導(dǎo)。c、履行應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的其他職責(zé)。(5)、公房管理所:a、領(lǐng)取救災(zāi)器具、物資后,第一時(shí)間到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展災(zāi)害救助工作,并協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬⑹転?zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。b、根據(jù)災(zāi)害情況擬訂災(zāi)后重建方案。c、根據(jù)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的重建方案組織施工。d、履行應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的其他職責(zé)。5.恢復(fù)與重建5.1善后處置對(duì)災(zāi)害事故造成生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,對(duì)事故中人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)。5.2調(diào)查與評(píng)估救災(zāi)工作結(jié)束后,要對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。5.3恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。6.信息發(fā)布都江堰市房產(chǎn)管理局接到災(zāi)害事故報(bào)告后,要立即建立與事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、市安監(jiān)局有關(guān)成員、有關(guān)專家的通信聯(lián)系,保證信息暢通。
7. 指揮和協(xié)調(diào)
災(zāi)害事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,都江堰市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,按照分級(jí)響應(yīng)的原則成立事故搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故搶險(xiǎn)。本預(yù)案啟動(dòng)后,都江堰市房產(chǎn)管理局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作需要,及時(shí)向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)險(xiǎn)情,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)救援隊(duì)伍、裝備、物資,保障事故搶險(xiǎn)需要;(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作,協(xié)助制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案;(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地轄區(qū)政府配合、支援救援工作;
8 .緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。涉及跨跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案,上報(bào)市安監(jiān)局,影響特別嚴(yán)重的報(bào)市政府決定。
9.應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置完成后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市政府、市安監(jiān)局,由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
10. 應(yīng)急保障
10.1救援設(shè)備保障建立救援搶險(xiǎn)設(shè)備庫(kù)房管理制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)統(tǒng)一調(diào)用。10.2通信保障建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng),確保通信暢通。10.3應(yīng)急隊(duì)伍保障以相關(guān)科室工作人員為基礎(chǔ),按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)。10.4交通運(yùn)輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸暢通。11.附則11.1預(yù)案管理本預(yù)案由市安監(jiān)局制定、組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋,并將根據(jù)形勢(shì)發(fā)展,及時(shí)修訂本預(yù)案。11.2預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
第2篇 h市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理重特大安全事故應(yīng)急救援
崇州市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理重(特)大安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案為提高房管系統(tǒng)重(特)大安全事故的快速反應(yīng)能力,確保科學(xué)及時(shí)有效應(yīng)對(duì)國(guó)有公房管理,舊城改造拆遷工作中重(特)大安全事故,最大限度地減少事故損失,保障國(guó)有財(cái)產(chǎn)和人民生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定依據(jù)《城市國(guó)有公房管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市房產(chǎn)管理工作的特點(diǎn),制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以“****”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取切實(shí)可行措施,建立全市國(guó)有公房,防洪、防火、防倒塌和舊城拆遷所產(chǎn)生的安全事故應(yīng)急體系,迅速有效地開(kāi)展搶救,及防止群體性事件的處置工作,最大限度減少或降低事故損失和國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,保障社會(huì)穩(wěn)定。二、基本原則預(yù)防為主,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),以人為本,全力減少事故損失,縮小事故的社會(huì)影響。三、適用范圍一)本處置預(yù)案所指的重特大安全事故,是指在國(guó)有公房管理中出現(xiàn)火災(zāi),倒塌、洪災(zāi)及其它事故事故其直接可以造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失和人民生命安全受到侵害,發(fā)生一次死亡2人以上的事故,一次經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的事故。二)本處置預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋拆遷,拆除活動(dòng)中發(fā)生的安全事故。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)國(guó)有公房和舊城改造中重(特)大安全事故應(yīng)急救援工作的處置市房管局成立房產(chǎn)管理安全事故應(yīng)急救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng):房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任成員:房產(chǎn)管理局辦公室、拆遷科、房管科、法規(guī)科、房監(jiān)隊(duì)、崇陽(yáng)房管所、懷遠(yuǎn)房管所、元通房管所、三江房管所負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急救援處置小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局辦公室,主任由杜海副局長(zhǎng)兼任,副主任由房管局辦公室主任田野兼任,同時(shí)設(shè)立搶救指揮組,后勤保障事故組處理組、新聞宣傳組,各組組長(zhǎng)分別由房管局部分成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。五、職責(zé)分工一)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):謝江(房產(chǎn)管理局局長(zhǎng))副組長(zhǎng):霍建川、杜海(房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng))職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮、搶救以及善后處理工作二)搶救指揮組組長(zhǎng):杜海(房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng))成員單位:崇陽(yáng)房管所、元通房管所、三江房管所、懷遠(yuǎn)房管所、拆遷科職責(zé):負(fù)責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急救援處置工作三)事故處理組組長(zhǎng):杜海(房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng))成員單位:法規(guī)科、房管科、房監(jiān)隊(duì)職責(zé):處置事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),處置后援與救治,法規(guī)宣傳講解人群疏散、事故追查等四)后勤保障組組長(zhǎng):霍建川(房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng))成員單位:辦公室及事故發(fā)生單位行政后勤部門(mén)職責(zé):負(fù)責(zé)安全事故搶險(xiǎn)救援處置期間所需車輛、物資等保障工作五)新聞宣傳組組長(zhǎng):霍建川成員單位:辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)組織事故的新聞宣傳工作六、應(yīng)急救援處置體系為保證應(yīng)急救援處置預(yù)案的順利實(shí)施,建立應(yīng)急救援處置體系。一)重(特)大安全事故及群體*事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位在立即組織搶險(xiǎn),保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí),應(yīng)迅速向應(yīng)急處置辦公室報(bào)告(電話:),辦公室接到事故信息后,立即上報(bào)市政府重(特)大安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府辦公室。二)辦公室接到信息后,應(yīng)報(bào)告處置領(lǐng)導(dǎo)小組,按照責(zé)任分工統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮,迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援處置工作。三)市房產(chǎn)管理局及下屬單位要按本處置預(yù)案要求處置搶險(xiǎn)救援工作,在救援過(guò)程中要聽(tīng)從指揮,密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn),保證搶險(xiǎn)救援工作有條不紊地進(jìn)行。七、保障措施市房產(chǎn)管理局對(duì)下屬各房管所要求在管理直管國(guó)有公房,及舊城改造、危房拆除中,要堅(jiān)持以人為本的思想,把人的生命居住安全放在第一位,不斷加強(qiáng)國(guó)有公房的維修管理力度和舊房拆除過(guò)程中安全意識(shí)的宣傳、教育、指導(dǎo)工作,保證一旦發(fā)生安全事故,能迅速有效地投入搶險(xiǎn)工作,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,盡可能減少事故損失,縮小事故的社會(huì)影響。第3篇 市房產(chǎn)管理局防洪抗旱安全應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案
1 總則
1.1 目的
為了切實(shí)做好我局防洪抗旱安全應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,最大限度地減少事故災(zāi)害造成的損失,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
(1)以人為本,安全第一。都江堰市房產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱市房管局)防洪抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作始終把保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少因自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。在市政府及都江堰市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局防洪抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。(3)條塊結(jié)合,屬地為主。防洪抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)指揮以市房管局防洪抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組為主,各相關(guān)科室以職能進(jìn)行區(qū)域劃分并相互協(xié)調(diào)配合。(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理,充分發(fā)揮專家的作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的步驟和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.3 編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào));(2)《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào));(3)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》(建設(shè)部令第4號(hào));(4)《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(5)其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
1.4 適用范圍
本案適用于本市范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)害性天氣發(fā)生突發(fā)性險(xiǎn)情或因安全隱患發(fā)生垮塌事故時(shí)(包括日常危房搶險(xiǎn)及特殊情況下的房屋搶險(xiǎn)等)市房管局的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市房管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮全局防洪抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。防洪抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員科室職責(zé)如下:組 長(zhǎng):市房管局局長(zhǎng)副組長(zhǎng):市房管局分管副局長(zhǎng)成員科室:辦公室、房屋安全鑒定科、房屋拆遷管理科、公房管理所、物業(yè)管理科、市場(chǎng)管理科、房地產(chǎn)交易中心、房政法規(guī)科、白蟻防治所、廉租住房管理科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、災(zāi)后重建辦公室、興堰公司。 1、辦公室: (1)負(fù)責(zé)政令暢通,當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)及時(shí)向市委、市政府和安監(jiān)局、醫(yī)療等部門(mén)上報(bào); (2)接受市委、市政府的重要批示、指示并負(fù)責(zé)督辦落實(shí); (3)收集、匯總實(shí)情信息和搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況,起草有關(guān)文件和綜合報(bào)告; (4)應(yīng)急期間安排工作用車,并做好應(yīng)急人員后勤保障工作,應(yīng)急期間車輛由應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排;(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下單位機(jī)要保密和保衛(wèi)工作。2、房屋安全鑒定科:(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急值守,保證晝夜24小時(shí)值班;(2)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量對(duì)災(zāi)地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)房屋安全監(jiān)控,隨時(shí)對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào);3、公房管理所: (1)負(fù)責(zé)應(yīng)急值守,保證晝夜24小時(shí)值班;(2)了解災(zāi)情,向辦公室草擬災(zāi)情信息(不包含具體的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額);(3)組織或約請(qǐng)專家赴受災(zāi)地指導(dǎo)公房救災(zāi)工作; (4)根據(jù)專家方案,組織受災(zāi)地公房及其附屬設(shè)施的搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作;4、房屋拆遷管理科:(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急值守,保證晝夜24小時(shí)值班;(2)了解災(zāi)情,向辦公室草擬災(zāi)情信息(不包含具體的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù));(3)根據(jù)城市危房情況,組織或約請(qǐng)專家指導(dǎo)救災(zāi)工作;(4)根據(jù)專家方案,組織城市危房排危、打圍以及科學(xué)實(shí)施安全拆除等工作;5、物業(yè)管理科:(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急值守,保證晝夜24小時(shí)值班;(2)了解災(zāi)情,向辦公室草擬災(zāi)情信息(不包含具體的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù));(3)督促指導(dǎo)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)對(duì)其提供物業(yè)服務(wù)的小區(qū)進(jìn)行防洪抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;6、市場(chǎng)管理科:(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急值守,保證晝夜24小時(shí)值班;(2)了解災(zāi)情,向辦公室草擬災(zāi)情信息(不包含具體的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù));(3)督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)防洪抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;7、興堰公司:(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急值守,保證晝夜24小時(shí)值班;(2)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)、拆遷現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作;(3)了解實(shí)情,及時(shí)向局辦公室草擬實(shí)情信息;(4)積極配合全局搶險(xiǎn)排險(xiǎn)應(yīng)急工作。8、其他科室:(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急值守,保證晝夜24小時(shí)值班;(2)了解災(zāi)情,向辦公室草擬災(zāi)情信息;(3)積極配合全局搶險(xiǎn)排險(xiǎn)應(yīng)急工作。
2.2 有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))職責(zé)
根據(jù)事故情況,需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí),上報(bào)市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合和支持。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)控與報(bào)告
發(fā)生災(zāi)難事故時(shí),信息由市防洪抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析。事故報(bào)告應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)上報(bào),重特大事故在緊急情況下,可越級(jí)上報(bào)。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
定期對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)控,并與市氣象局、市安監(jiān)局等部門(mén)建立信息交流平臺(tái),確認(rèn)各種可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息后,及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,通知有關(guān)科室、部門(mén)采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生,并組織工作人員將預(yù)警信息對(duì)公房承租戶、拆遷單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)、物管企業(yè)等進(jìn)行通知。當(dāng)本級(jí)、本部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí),請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
都江堰市有嚴(yán)重破壞性地震的臨震預(yù)報(bào)或都江堰市城區(qū)內(nèi)有特大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)時(shí):(1)辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,并及時(shí)通知相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。(2)行政辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,工作轉(zhuǎn)為以搶險(xiǎn)救災(zāi)為中心的應(yīng)急方式,在第一時(shí)間內(nèi)將災(zāi)情向119、120、110部門(mén)通報(bào),并及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。(3)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到預(yù)警、預(yù)報(bào)通知的10分鐘內(nèi),非工作時(shí)間、節(jié)假日30分鐘內(nèi),召集科室成員到指定地點(diǎn)召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議,部署抗震和防洪防澇工作。(4)辦公室:a、將救災(zāi)器具、物資交與相應(yīng)的科室。b、擬出送市政府和相關(guān)上級(jí)部門(mén)的災(zāi)情報(bào)告。c、保持與上級(jí)救災(zāi)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,傳達(dá)上級(jí)救災(zāi)機(jī)構(gòu)的命令和指示。d、將查實(shí)的災(zāi)情上報(bào)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。e、履行應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的其他職責(zé)。(5)辦公室:擬定工作方案,進(jìn)行防災(zāi)物資貯備、防災(zāi)救災(zāi)器具的準(zhǔn)備和檢查;擬定24小時(shí)的防災(zāi)值班表,安排應(yīng)急車輛,確保與上級(jí)部門(mén)、單位科室之間的通訊通暢。(6)公房管理所:a、領(lǐng)取救災(zāi)器具、物資后,第一時(shí)間到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展災(zāi)害救助工作,并協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬⑹転?zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。b、根據(jù)災(zāi)害情況擬訂災(zāi)后重建方案。c、根據(jù)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的重建方案組織施工。d、應(yīng)立即組織人員對(duì)所轄城區(qū)公房進(jìn)行詳細(xì)的排查,根據(jù)排查情況與收到的災(zāi)情預(yù)報(bào)將公房進(jìn)行預(yù)警分類。e、履行應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的其他職責(zé)。(7)房屋安全鑒定科:a、將災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況上報(bào)行政辦公室。b、對(duì)救災(zāi)工作給予技術(shù)性指導(dǎo)。c、履行應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的其他職責(zé)。d、立即組織人員對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)。(8)其他科室按照局應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一工作分配,開(kāi)展相應(yīng)職能區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)。應(yīng)急工作所轄科室,應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急機(jī)構(gòu)規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行分工協(xié)作,力爭(zhēng)使可能發(fā)生或即將發(fā)生的災(zāi)害降低到最小程度。5.恢復(fù)與重建5.1善后處置對(duì)災(zāi)害事故造成生活困難的群眾及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。5.2調(diào)查與評(píng)估救災(zāi)工作結(jié)束后,要對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。5.3恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。6.信息發(fā)布都江堰市房產(chǎn)管理局接到災(zāi)害事故報(bào)告后,要立即建立與事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、市防洪抗旱指揮部相關(guān)成員、有關(guān)專家的通信聯(lián)系,保證信息暢通。
7. 指揮和協(xié)調(diào)
災(zāi)害事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,都江堰市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,按照分級(jí)響應(yīng)的原則成立事故搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故搶險(xiǎn)。本預(yù)案啟動(dòng)后,都江堰市房產(chǎn)管理局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作需要,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)險(xiǎn)情;(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作,協(xié)助制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案;(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,請(qǐng)求上級(jí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
8 .緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。涉及跨領(lǐng)域影響嚴(yán)重的緊急處置方案,上報(bào)市防洪抗旱指揮部,影響特別嚴(yán)重的報(bào)市政府決定。
9.應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置完成后,經(jīng)市應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,局應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),并完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市政府、市防洪抗旱指揮部,由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
10. 應(yīng)急保障
10.1救援設(shè)備保障建立救援搶險(xiǎn)設(shè)備庫(kù)房管理制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)統(tǒng)一調(diào)用。10.2通信保障建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng),確保通信暢通。10.3應(yīng)急隊(duì)伍保障以相關(guān)科室工作人員為基礎(chǔ),按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)。10.4交通運(yùn)輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸暢通。
