第1篇 淺析安全生產(chǎn)管理的手段和方法
一、綜述
隨著國(guó)家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)定的相繼頒布實(shí)施。它們分別從對(duì)工人的勞動(dòng)保護(hù)、對(duì)各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和對(duì)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)管理等不同的側(cè)重點(diǎn)保障建筑業(yè)的安全生產(chǎn)。但建筑業(yè)點(diǎn)多面廣,勞動(dòng)密集,交叉作業(yè)、高空作業(yè)多,屬于高危行業(yè),建筑安全事故仍頻繁發(fā)生,建筑安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。
二、現(xiàn)有的安全監(jiān)管方式
2.1采用法律手段促進(jìn)安全監(jiān)管
2.1.1法律體系
《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)定實(shí)施以來(lái)，對(duì)改善建筑業(yè)的安全狀況方面取得了一定的效果，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
2.1.2機(jī)構(gòu)體系
我國(guó)實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體系。目前，我國(guó)建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理的模式為統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，即國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理。
我國(guó)建筑安全管理機(jī)構(gòu)體系中的幾個(gè)主要機(jī)構(gòu)：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)部、地方建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站等。
2.2采用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)安全監(jiān)管
由于職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度能夠產(chǎn)生提高職業(yè)安全水平的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和安全服務(wù)手段。因此，它是目前世界范圍內(nèi)改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效和普遍使用的經(jīng)濟(jì)手段。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)、職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度在保險(xiǎn)品種上包括工傷保險(xiǎn)和建筑意外傷害保險(xiǎn)。
2.2.1工傷保險(xiǎn)
工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一經(jīng)辦和管理，目前強(qiáng)制推行工傷保險(xiǎn)的法律依據(jù)是勞動(dòng)部1996年頒布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和國(guó)務(wù)院2003年4月16日通過(guò)的375號(hào)令《工傷保險(xiǎn)條例》。后者規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各種企業(yè)、有雇工的人體商戶(hù)應(yīng)當(dāng)依照該條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全體職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。該條例的實(shí)施，從很大程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)狀況的改善。
2.2.2意外傷害保險(xiǎn)
建筑業(yè)作為高危行業(yè)之一，僅靠工傷保險(xiǎn)無(wú)法保證傷者獲得及時(shí)、合理的賠償。考慮到這種情況，《建筑法》提出了強(qiáng)制性的建筑業(yè)的意外傷害保險(xiǎn)。
建筑業(yè)的意外傷害保險(xiǎn)仍采用商業(yè)保險(xiǎn)的做法，通過(guò)社會(huì)互濟(jì)，對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員提供一定的經(jīng)濟(jì)幫助。與工傷保險(xiǎn)不同，建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)涉及工程項(xiàng)目，主要針對(duì)的是施工現(xiàn)場(chǎng)人員，施工合同的工程名稱(chēng)、承包單位、項(xiàng)目所在地、工程造價(jià)、工期等都成為投保的依據(jù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家公益事業(yè)范圍的不斷擴(kuò)展，建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)也應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)的方向發(fā)展。
2.2.3罰款
對(duì)達(dá)不到建筑安全管理要求的企業(yè)進(jìn)行罰款也是一種常用的建筑安全管理的經(jīng)濟(jì)手段。《安全生產(chǎn)法》第八十條明確規(guī)定：“有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款?！薄稐l例》是《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，在行為和處罰種類(lèi)、處罰幅度上與上述兩法保持了一致。在《條例》第七章的“法律責(zé)任”中，對(duì)處罰進(jìn)行了更為全面細(xì)致的規(guī)定?！稐l例》主要規(guī)定了違反行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任，其中主要是對(duì)行政管理相對(duì)人的違法行為所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的行政處罰。
2.3采用文化手段促進(jìn)安全監(jiān)管
2.3.1教育培訓(xùn)
根據(jù)《建筑法》第四十六條和《條例》第二十一條規(guī)定，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作。我國(guó)的建筑安全相關(guān)培訓(xùn)主要可以分為以下幾個(gè)部分。
①三級(jí)安全教育培訓(xùn)；
②崗位安全培訓(xùn)；
③年度安全培訓(xùn)教育；
④變化工種、工地的安全培訓(xùn)教育；
⑤采用新技術(shù)、新工藝的安全培訓(xùn)教育；
⑥經(jīng)常性安全教育。
2.3.2全國(guó)安全生產(chǎn)月
近些年來(lái)，每年二季度，中共中央宣傳部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家廣播電影電視總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央等單位都會(huì)聯(lián)合發(fā)出關(guān)于全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知。建設(shè)部則根據(jù)通知統(tǒng)一部署，在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展和大力度宣傳有助于改變整個(gè)建設(shè)系統(tǒng)和社會(huì)的安全文化。
2.3.3創(chuàng)建文明工地活動(dòng)
從1991年開(kāi)始，建設(shè)部要求在全國(guó)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，把建筑安全生產(chǎn)的管理重心放在了施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督管理。1996年發(fā)【1996】484號(hào)文，號(hào)召全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)在深入開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)的同時(shí)，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，在全國(guó)建筑業(yè)掀起了創(chuàng)建文明工地的熱潮。十幾年來(lái)，這項(xiàng)活動(dòng)深入人心、碩果累累，不僅改變了昔日施工現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”的面貌，改善了施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生活環(huán)境和工作條件，美化了施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容場(chǎng)貌，而且提高了建筑業(yè)的整體形象，成為全行業(yè)以及城市建設(shè)的重要內(nèi)容。
2.4以科技手段促進(jìn)安全監(jiān)管
目前國(guó)家在建筑安全科學(xué)技術(shù)方面的工作主要表現(xiàn)為：建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐漸重視建筑安全的研究工作。
建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于確保建筑安全的工作質(zhì)量，提高建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平，是解決建筑安全問(wèn)題的根本途徑。2005年建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建筑施工領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)始有計(jì)劃、有目標(biāo)、分階段地推進(jìn)和實(shí)施。
三、現(xiàn)狀及建議
目前我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作還存在很多問(wèn)題，如監(jiān)管理念較為落后，效率不高；監(jiān)督措施缺乏，管理手段單調(diào)等，對(duì)規(guī)范行為缺乏有效的制約措施，以及沒(méi)有激勵(lì)社會(huì)力量投入安全管理的機(jī)制等?！度珖?guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》（2007年度）指出要全面加強(qiáng)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)方面要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的對(duì)策研究。
考慮到建筑市場(chǎng)的主觀能動(dòng)性，政府在進(jìn)行安全管理時(shí)，應(yīng)該盡量減少對(duì)各種市場(chǎng)行為的直接行政干預(yù)，而應(yīng)依靠法律、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等4種手段來(lái)規(guī)范建筑市場(chǎng)各方的行為。
3.1法律體系
由于技術(shù)是在不斷發(fā)展變化的，法律是相對(duì)穩(wěn)定的，法律永遠(yuǎn)不可能跟上技術(shù)發(fā)展變化的速度，兩者的差距就必須由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章來(lái)填補(bǔ)。建筑安全的立法準(zhǔn)備、監(jiān)察和其他管理工作都是由政府部門(mén)和其代表機(jī)構(gòu)完成的，法規(guī)的安全目標(biāo)必須通過(guò)安全管理機(jī)構(gòu)的工作去實(shí)現(xiàn)。對(duì)于立法和標(biāo)準(zhǔn)制定這部分筆者就不再贅言，主要討論機(jī)構(gòu)體系這部分。
首先要明晰建筑安全管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任和權(quán)力；其次是建立科學(xué)的、符合中國(guó)國(guó)情的綜合建筑安全管理體系；最后是保證執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資源。
在具體過(guò)程中遵循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督原則，從實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向事故預(yù)防和隱患排查，加強(qiáng)對(duì)施工單位安全保證體系、安全防護(hù)措施、安全評(píng)價(jià)的審核,建立高效的監(jiān)督管理隊(duì)伍,尋求有效的監(jiān)督管理方式、方法,使安全監(jiān)督管理工作轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治,努力尋求治本之策,不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時(shí)性。
3.2經(jīng)濟(jì)手段
3.2.1完善建筑職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度
常見(jiàn)的幾種建筑職業(yè)傷害保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。其中，⑴工傷保險(xiǎn)在現(xiàn)有條件下難以滿(mǎn)足建筑施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員的工傷事故補(bǔ)償要求；⑵強(qiáng)行推行雇主責(zé)任險(xiǎn)面臨困難，缺乏強(qiáng)行推行的法律依據(jù)；⑶建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)最為可行，但具體制度需要改進(jìn)。
建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作的若干意見(jiàn)》規(guī)定，建筑企業(yè)投保率可采用總造價(jià)比例或按建筑面積為單位來(lái)確定，并與安全業(yè)績(jī)掛鉤實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)費(fèi)率。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，建筑企業(yè)投保費(fèi)率要與安全業(yè)績(jī)掛鉤。在實(shí)際操作中，可由監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于正在評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)好的企業(yè)，承包方要出讓一定的經(jīng)濟(jì)利益給投保方，才能從根本上激勵(lì)投保方主動(dòng)投保。在嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的規(guī)定的情況下，理順保險(xiǎn)公司、地方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投保施工企業(yè)三方的關(guān)系，建立職責(zé)明晰的分工與合作關(guān)系，特別是安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作對(duì)收集事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、解決建筑安全管理中的資金困難能起到積極作用。
3.2.2經(jīng)濟(jì)促進(jìn)手段
對(duì)承包商安全管理進(jìn)行獎(jiǎng)懲。新加坡政府建立了黑名單制度，被列入其中的承包商將失去對(duì)政府工程的投標(biāo)資格。我國(guó)也可以建立類(lèi)似安全方面的措施，對(duì)安全管理水平高的承包商給以經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，例如投標(biāo)時(shí)加分等。現(xiàn)在已有些地方開(kāi)始嘗試：
①“預(yù)選承包商”制度
隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，招投標(biāo)市場(chǎng)也出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，為了進(jìn)一步完善招投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制，很多地區(qū)采用了“預(yù)選承包商”制度。有關(guān)預(yù)選承包商的條件，規(guī)定欲取得進(jìn)入名錄的資格，承包商除須具備相關(guān)資質(zhì)之外，還要有3年在工程地的工程業(yè)績(jī)。其資格的最終取得，需通過(guò)由建設(shè)、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、水務(wù)、地稅等多部門(mén)組成的當(dāng)?shù)厥姓顿Y工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)的審查。
推行“預(yù)選承包商”制度有幾方面優(yōu)點(diǎn)：一是有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，對(duì)促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展具有示范和帶動(dòng)作用。二是通過(guò)企業(yè)在預(yù)審?fù)稑?biāo)資格過(guò)程中公開(kāi)的公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)駜?yōu)，解決在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的“公平競(jìng)爭(zhēng)”與“擇優(yōu)”之間的矛盾，杜絕了把擇優(yōu)作為門(mén)檻的做法，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。三是便于政府有關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程施工預(yù)審?fù)稑?biāo)資格名錄的相關(guān)企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)管理，政府有關(guān)部門(mén)每半年對(duì)企業(yè)資格審查一次，如有不良行為將直接清出名錄。四是對(duì)完善和加快市政府投資的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作起到積極的作用。五是促使企業(yè)注重誠(chéng)信，守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，實(shí)際上為企業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。
②“紅黃牌”警示制度
為了進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，2023年南京市率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工長(zhǎng)效管理的若干意見(jiàn)》，制定了安全生產(chǎn)與文明施工違法違規(guī)行為紅、黃牌警示制度，確定了11種可亮黃牌的行為，4種可亮紅牌的行為。對(duì)被亮黃牌的企業(yè)，20天全市限制投標(biāo)，對(duì)被亮紅牌的企業(yè)，30至120天全市限制投標(biāo)，并先后對(duì)在國(guó)慶節(jié)前夕專(zhuān)項(xiàng)檢查中現(xiàn)場(chǎng)管理差的3家企業(yè)亮了黃牌，對(duì)4家在2023年10月份發(fā)生死亡事故的單位進(jìn)行了紅牌警示，在市招投標(biāo)信息網(wǎng)站進(jìn)行了公告，對(duì)各建筑和監(jiān)理企業(yè)觸動(dòng)很大。
③建設(shè)單位參與安全生產(chǎn)考核
我國(guó)建筑業(yè)屬于絕對(duì)的買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主對(duì)承包商的安全管理活動(dòng)的影響力更加明顯。當(dāng)承包商或分包商發(fā)現(xiàn)，由于安全業(yè)績(jī)不好再也無(wú)法從其上游企業(yè)那里承攬工程時(shí)，他們對(duì)待安全的態(tài)度就會(huì)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。業(yè)主對(duì)安全的態(tài)度和行為，直接影響到承包商對(duì)安全的態(tài)度和行為。業(yè)主參與項(xiàng)目安全管理往往能夠?yàn)槠渥陨砗驮诮?xiàng)目帶來(lái)以下一些收益：如防人員傷亡；提高施工現(xiàn)場(chǎng)工人的士氣和勞動(dòng)生產(chǎn)率；減少項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)用；減少政府部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的干預(yù)；防止由于事故造成的法律責(zé)任；避免負(fù)面的公眾效應(yīng)。正是由于考慮到員工傷害事故造成的簡(jiǎn)接費(fèi)用導(dǎo)致了更高的建設(shè)成本和逐漸增加的工傷賠償保險(xiǎn)費(fèi)用，加上安全立法的深入影響以及隨時(shí)存在的責(zé)任訴訟的威脅，國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)始越來(lái)越多的參與建筑安全管理工作。
3.3文化手段
為了能使建筑安全管理取得成功，就必須改進(jìn)建筑企業(yè)、整個(gè)建筑行業(yè)和整個(gè)社會(huì)的安全文化。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，一般因工傷傷亡的農(nóng)民工占80%以上，有的企業(yè)達(dá)到100%。如果能從勞務(wù)用工審查、行政衛(wèi)生生活上嚴(yán)格加強(qiáng)民工管理，則是減少事故發(fā)生的根本。
加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。
針對(duì)建筑安全文化進(jìn)行宣傳和推廣，以提高全體從業(yè)人員，甚至整個(gè)社會(huì)的安全意識(shí)。
加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)施工單位的安全管理意識(shí)，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全主產(chǎn)責(zé)任制度，特別是安全教育、培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全技術(shù)交底，逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質(zhì)，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉(zhuǎn)變，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。
3.4科技手段
通過(guò)檢查和事故調(diào)查，以及了解技術(shù)發(fā)展的最新知識(shí)，可以不斷掌握更多的危險(xiǎn)事件和新危險(xiǎn)源的信息，然后對(duì)這些信息進(jìn)行研究，得到的結(jié)論可以應(yīng)用于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定、對(duì)行業(yè)的建議和指導(dǎo)，以及執(zhí)法活動(dòng)中。這是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。
南京市就結(jié)合日常監(jiān)管工作重點(diǎn)，在與科技型企業(yè)廣泛合作的基礎(chǔ)上，2007年9月率先開(kāi)發(fā)建設(shè)了“重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管信息化管理，以科技手段強(qiáng)化安全監(jiān)管。實(shí)踐證明，通過(guò)實(shí)施該系統(tǒng)，提高了工作效率，使安全監(jiān)管人員能隨時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工藝參數(shù)和操作情況，從而增加了一種監(jiān)督可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)的強(qiáng)有力手段。
四、結(jié)語(yǔ)
建筑工程安全監(jiān)督管理任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府在進(jìn)行安全管理時(shí)，應(yīng)盡量減少對(duì)各種市場(chǎng)行為的直接行政干預(yù)，轉(zhuǎn)而依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、文化手段和科學(xué)手段等四種手段來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場(chǎng)各方的行為。通過(guò)四種手段的互補(bǔ)達(dá)到綜合運(yùn)用?？紤]到經(jīng)濟(jì)手段是提高安全管理水平的較好切入點(diǎn)，首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用是安全監(jiān)管過(guò)程中的一個(gè)可行之路。
第2篇 淺析海水淡化廠(chǎng)房施工安全管理中習(xí)慣性違章作業(yè)的危害及防治措施
1 引言
隨著現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展，建筑行業(yè)用工制度也在迅速發(fā)展，新的用工制度多采用勞務(wù)分包形式，大量農(nóng)民工參加到工程建設(shè)中，由于農(nóng)民工普遍受教育水平不高、安全知識(shí)、意識(shí)都較為薄弱，安全生產(chǎn)工作遇到前所未有的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的核電工程建設(shè)更是如此。在筆者畢業(yè)后從事xxx核電工程bop子項(xiàng)海水淡化廠(chǎng)房現(xiàn)場(chǎng)安全管理期間，習(xí)慣性違章作業(yè)是現(xiàn)場(chǎng)日常工作中最常遇到的問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，工傷事故中60%-70%都是人為因素生成的，其中習(xí)慣性違章導(dǎo)致的事故就占到人為造成事故的80%。數(shù)據(jù)向我們證明，習(xí)慣性違章作業(yè)，例如不穿勞保鞋、超速駕駛、隨意吸煙、隨意攀爬腳手架等行為的發(fā)生，都是造成事故的安全隱患。為了更好地保障作業(yè)人員生命安全，對(duì)于習(xí)慣性違章作業(yè)的管理應(yīng)該是xxx核電工程建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)安全管理人員的工作重點(diǎn)之一。
2 習(xí)慣性違章作業(yè)的特點(diǎn)以及表現(xiàn)形式
2.1習(xí)慣性違章作業(yè)的定義
習(xí)慣性違章作業(yè)是指固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反國(guó)家和上級(jí)制定的有關(guān)規(guī)章制度，違反企業(yè)制定的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定操作規(guī)程、操作方法等進(jìn)行作業(yè),不論是否造成事故，統(tǒng)稱(chēng)為習(xí)慣性違章作業(yè)。習(xí)慣性違章作業(yè)行為是一種受一定的心理支配的，具有不易被發(fā)現(xiàn)，容易傳播,難以根治的特點(diǎn)，因此總是重復(fù)不斷的發(fā)生，繼而造成事故的頻發(fā)。
2.2習(xí)慣性違章作業(yè)的表現(xiàn)形式
1、未穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品就進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)；
2、在吊物，吊臂下行走逗留；或者不走安全通道、攀爬腳手架、欄桿等；
3、隨意拆卸設(shè)備（施）的安全裝置，儀器，儀表，警示裝置
4、調(diào)整，檢修，清掃設(shè)備時(shí)未切斷電源或不懸掛警示牌；
5、動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)不進(jìn)行作業(yè)審批；
6、跨越或觸摸設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部位；
7、工作前對(duì)設(shè)備（施）未做檢查或操作帶故障設(shè)備；
習(xí)慣性違章作業(yè)的心理是比較復(fù)雜的，比如冒險(xiǎn)心理，好奇心，好勝心理，經(jīng)驗(yàn)性心理，攀比模仿心理等等 。
海水淡化廠(chǎng)房由四部分組成：海水預(yù)處理廠(chǎng)房、海水淡化間及輔助設(shè)備間、綜合樓、淡化工藝儲(chǔ)罐區(qū)。除去淡化工藝儲(chǔ)罐區(qū)相對(duì)標(biāo)高+1.5m外，其中，海水預(yù)處理廠(chǎng)房建筑面積4589.31m2，廠(chǎng)房為單層廠(chǎng)房，局部結(jié)構(gòu)為二層建筑，建筑高度為13.8m，結(jié)構(gòu)尺寸54m*61.2m，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)。海水淡化站及綜合樓建筑總面積為7105.35m2,。淡化站為單層廠(chǎng)房，綜合樓為二層建筑，建筑高度為12.1m。結(jié)構(gòu)尺寸36m*123.4m，結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。上訴施工活動(dòng)中都需要大量相應(yīng)的腳手架輔助施工活動(dòng)。但是在前期未整改前，現(xiàn)場(chǎng)的腳手架上都存在一個(gè)共性的問(wèn)題，就是橫向掃地桿都固定在縱向掃地桿的上方?？墒歉鶕?jù)建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（jgj130-2011）中第6.3.2條規(guī)定，“腳手架橫向掃地桿應(yīng)采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上”。同樣的問(wèn)題不止出現(xiàn)在一個(gè)班組的施工活動(dòng)上，整個(gè)海水淡化廠(chǎng)房子項(xiàng)施工至今有3個(gè)勞務(wù)班組在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過(guò)腳手架搭設(shè)活動(dòng)，但是這個(gè)問(wèn)題卻重復(fù)出現(xiàn)。當(dāng)筆者與現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，“從當(dāng)上學(xué)徒開(kāi)始，師傅就是這么教的，在其他的地方也是這么干下來(lái)的，沒(méi)人說(shuō)什么”，這樣違反相應(yīng)操作規(guī)程的行為，竟然形成了作業(yè)傳統(tǒng)，被一代代傳了下來(lái)。
3 習(xí)慣性違章作業(yè)的危害性以及防治措施
根據(jù)出現(xiàn)頻率，筆者把違章作業(yè)分成習(xí)慣性違章作業(yè)和偶然性違章作業(yè)。二者相比，習(xí)慣性違章作業(yè)造成事故的幾率更大，因此其危害性也更大。習(xí)慣性違章作業(yè)與危險(xiǎn)源構(gòu)成直接關(guān)聯(lián)，因此與事故構(gòu)成因果關(guān)系。筆者個(gè)人認(rèn)為，如果能夠很好地解決習(xí)慣性違章作業(yè)，那么就可杜絕絕大多數(shù)安全事故的發(fā)生。
3.1完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度
習(xí)慣性違章作業(yè)是反復(fù)出現(xiàn)的違章作業(yè)行為，消極性大，特別是“老師傅”和“熟練工”身上的習(xí)慣性違章作業(yè)行為，將會(huì)對(duì)新入廠(chǎng)作業(yè)的人員產(chǎn)生極大的影響。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的“幫、傳、帶”制度使得新員工“老行新效”，久而久之就對(duì)那些不正確的行為習(xí)慣失去了警惕，這就造成習(xí)慣性違章作業(yè)頑固不化。因此，項(xiàng)目部安全管理工作始終要不斷地完善各項(xiàng)管理制度和加大執(zhí)行力度，用“三鐵六律”規(guī)范作業(yè)人員行為。加大《安全文明施工獎(jiǎng)懲規(guī)定》的實(shí)施力度，配合cnpe在去年年底開(kāi)展的“零容忍”活動(dòng)，建立健全“三違”人員臺(tái)賬。推動(dòng)反習(xí)慣性違章作業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展。
3.2 針對(duì)不同層次作業(yè)人員，開(kāi)展有針對(duì)性的安全宣傳教育工作
由于海水淡化廠(chǎng)房子項(xiàng)參建人員中有大量農(nóng)民工本身的文化水平較低，不具備相應(yīng)的安全素養(yǎng)，普遍存在習(xí)慣性違章作業(yè)行為，加上建設(shè)工程自身的流動(dòng)性特點(diǎn)，持續(xù)教育很難進(jìn)行。所以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在保證新員工入場(chǎng)接受三級(jí)安全教育的前提下，通過(guò)早班會(huì)、安全知識(shí)宣傳單、宣傳欄等形式，多方面開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)的宣貫學(xué)習(xí)。使得參建人員意識(shí)從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”，真正意義上認(rèn)識(shí)到“安全第一”，從而減少習(xí)慣性違章作業(yè)行為。有效杜絕各種例如沒(méi)有系掛好安全帽帶、沒(méi)有穿勞保鞋等行為是“小事”，不必小題大做的錯(cuò)誤思想，形成良好的安全文化氛圍。
3.3加強(qiáng)班組建設(shè)，創(chuàng)建文明班組
施工班組是從事生產(chǎn)的基礎(chǔ)單元，習(xí)慣性違章作業(yè)在班組施工活動(dòng)中頻發(fā)，所以抓好班組安全文化建設(shè)是反習(xí)慣性違章作業(yè)最直接、最有效的手段和方法。 班組作為最基礎(chǔ)的單元，必須是反習(xí)慣性違章作業(yè)的重點(diǎn)之一。根據(jù)上游單位cnpe的要求，我項(xiàng)目部已經(jīng)建立了注冊(cè)班組長(zhǎng)制度，班組兼職安全員制度等，定期對(duì)注冊(cè)人員進(jìn)行考核和培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)班前會(huì)加強(qiáng)管理，做好作業(yè)前安全交底，在班前會(huì)上檢查安全“三寶”，檢查工機(jī)具設(shè)備完好程度等。并根據(jù)實(shí)際施工情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)。通過(guò)推行文明班組活動(dòng)，施工過(guò)程中的習(xí)慣性違章作業(yè)行為得到了有效的控制。
3.4堅(jiān)持日常監(jiān)督，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查
習(xí)慣性違章作業(yè)時(shí)一種長(zhǎng)時(shí)間“傳承”下來(lái)并且經(jīng)常表現(xiàn)在外的違章作業(yè)行為，對(duì)自身違章行為沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)或是習(xí)以為常，在作業(yè)活動(dòng)中會(huì)不自覺(jué)的出現(xiàn)。所以，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員必須通過(guò)日常監(jiān)督檢查、月度檢查、以及專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正習(xí)慣性違章作業(yè)行為，做到防患于未然。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于普遍存在的行為，還應(yīng)該在班前會(huì)或是專(zhuān)項(xiàng)治理中及時(shí)教育，達(dá)到真正遏制習(xí)慣性違章作業(yè)的目的。
4 結(jié)束語(yǔ)
雖然在海水淡化廠(chǎng)房的建設(shè)過(guò)程中，反習(xí)慣性違章作業(yè)的安全管理工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。但是對(duì)于整個(gè)xxx核電工程而言，我們還有許多工作要做。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到：習(xí)慣性違章作業(yè)行為不是一朝一夕能夠杜絕的。目前在海水淡化廠(chǎng)房施工區(qū)域內(nèi)，習(xí)慣性違章作業(yè)行為還是會(huì)不時(shí)的出現(xiàn)。而且隨著施工進(jìn)程的推進(jìn)，其他專(zhuān)業(yè)、工種的介入，如何繼續(xù)開(kāi)展好反習(xí)慣性違章作業(yè)工作，仍將是今后安全監(jiān)督管理工作中的重要組成部分，仍然需要安全管理人員不斷提升管理能力以及理念，并且保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，一如既往的做好反習(xí)慣性違章作業(yè)工作，為海水淡化廠(chǎng)房工程、乃至整個(gè)xxx核電工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
第3篇 淺析如何提高電力生產(chǎn)的安全管理
田喜凡
國(guó)電蚌埠發(fā)電有限公司
引言
安全管理是管理科學(xué)的一個(gè)重要分支，是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門(mén)綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)。也是是指以國(guó)家的法律、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況，實(shí)施有效制約的一切活動(dòng)。因此采取適當(dāng)?shù)氖侄?，?shí)現(xiàn)有效的控制是提高安全管理的真諦。
刻苦努力 “學(xué)”和“做”
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)中的每一項(xiàng)工作，人都是第一要素，而且是生產(chǎn)要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員技術(shù)素質(zhì)、安全意識(shí)，保證人身安全至關(guān)重要。安全管理工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施落實(shí)、考核到位，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)，因此安全工作永遠(yuǎn)在路上。
學(xué)習(xí)法律法規(guī)，做到遵章守紀(jì)
常言道“無(wú)知者無(wú)畏”，不經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)就不知道恐懼，不學(xué)習(xí)規(guī)章、制度就不知道應(yīng)該做什么和怎樣做，沒(méi)有學(xué)習(xí)就沒(méi)有提高，把習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)當(dāng)規(guī)范，出現(xiàn)習(xí)慣性違章而茫然不知所措。
規(guī)章和制度具有導(dǎo)向性，就是對(duì)各崗位人員的行為加以引導(dǎo)，明確告訴各崗位人員應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎樣做，就是鼓勵(lì)各崗位人員按照規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，防止或反對(duì)其他偏離規(guī)范的行為，尤其是對(duì)習(xí)慣性違章，只有學(xué)習(xí)了規(guī)章制度，才能意識(shí)到那些行為是違章的，才能杜絕這些違章行為，保證規(guī)范作業(yè)，保證安全生產(chǎn)。
規(guī)章制度通過(guò)明確責(zé)、權(quán)、利來(lái)引導(dǎo)各崗位人員的行為意識(shí)，通過(guò)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，可以提高人員安全意識(shí)，明確行為的標(biāo)準(zhǔn)理念、形成團(tuán)隊(duì)的大局觀念，逐漸影響、修正各崗位人員的行為規(guī)范，使其全體員工自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，全體員工必須對(duì)規(guī)章制度常懷敬畏之心，不許輕慢，更不能褻瀆，從我做起，從小事做起。
學(xué)習(xí)技術(shù)知識(shí)，做到會(huì)干肯干
就好比一個(gè)人掉進(jìn)河里，你沒(méi)有游泳知識(shí)和本領(lǐng)怎么去救人，同樣設(shè)備出來(lái)問(wèn)題，你沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和檢修維護(hù)能力，怎么去工作，怎么去發(fā)揚(yáng)你的主人翁精神，因此專(zhuān)業(yè)知識(shí)的重要性尤為重要，學(xué)習(xí)技術(shù)知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能，做到會(huì)干能干，以技術(shù)求發(fā)展，以責(zé)任保安全。
沒(méi)有責(zé)任心就會(huì)導(dǎo)致工作不用心，往往是就工作而工作、就做事而做事，呈現(xiàn)出一種機(jī)械、重復(fù)和被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。在具體工作中，看不出問(wèn)題，找不出原因，拿不出措施，是最大的問(wèn)題，還可能會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題；在完成任務(wù)時(shí)，容易出現(xiàn)敷衍了事，執(zhí)行不到位、貫徹不徹底的現(xiàn)象。因此有強(qiáng)的工作責(zé)任心，才能用心去工作，在工作時(shí)就會(huì)用巧力、想辦法，創(chuàng)造性地干，才能具備主動(dòng)積極的工作意識(shí)；在工作標(biāo)準(zhǔn)上追求完美而不是簡(jiǎn)單的完成，在相關(guān)問(wèn)題的思考和處理上，會(huì)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)不足、找出原因、拿出辦法，才能具備工作的使命感和責(zé)任感。所以說(shuō)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，用心去工作，工作才能做好。
學(xué)習(xí)事故案例，做到舉一反三
每一事故的發(fā)生，都會(huì)暴露出安全管理的一系列問(wèn)題，凸現(xiàn)了工作人員安全責(zé)任不清，現(xiàn)場(chǎng)查勘不徹底，作業(yè)人員缺乏基本的技術(shù)知識(shí)和安全技能。事實(shí)證明，如果對(duì)危險(xiǎn)因素不預(yù)測(cè)，不防范和控制，那么在一定的條件下，它就可能演變?yōu)槭鹿剩蠊豢霸O(shè)想。
通過(guò)學(xué)習(xí)，了解事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，解決“違章、麻痹大意、責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)匱乏”等問(wèn)題，杜絕蠻干、圖省事、怕麻煩、存在繞幸心理等發(fā)生事故的必然因素，樹(shù)立牢固的安全意識(shí)；改正制度的缺失，管理的缺位，糾正措施執(zhí)行力差，在檢查中只報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，在消缺中不及時(shí)、不徹底，巡檢工作不認(rèn)真等情況；杜絕管理流于形式，有章不循，有規(guī)不遵，工作浮躁，危險(xiǎn)因素分析控制措施形同虛設(shè)；解決對(duì)設(shè)備認(rèn)識(shí)有限，尤其是設(shè)備設(shè)施的新技術(shù)了解不夠透徹，個(gè)人的知識(shí)、技術(shù)存在很大的局限性的問(wèn)題，做到吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)性檢查治理，提高設(shè)備可靠性，提升管理水平。
子曰：“不憤不啟，不悱不發(fā)。舉一隅不以三隅反，則不復(fù)也”。學(xué)習(xí)事故案例目的就是從事故中吸取教訓(xùn)，沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)就得不到啟發(fā)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)事故的危害性就得不到舉一反三，因此做到舉一反三，強(qiáng)化自己的安全生產(chǎn)意識(shí)，在安全生產(chǎn)要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，學(xué)以致用，把措施落到日常工作中，才能達(dá)到預(yù)期效果。
學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，做到果斷處置
應(yīng)急管理是企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障員工生命、健康和機(jī)組安全運(yùn)行。以制定應(yīng)急預(yù)案和處置方案，提高事故應(yīng)急能力，最大限度的減少損失，保障設(shè)備不被損壞，保證機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行。作為公司的一員，每個(gè)人都應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)具備一定的安全文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識(shí)。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急處置要及時(shí)，不容懈怠。首先要以人為本，安全第一，其次是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，然后依照科學(xué)，依法規(guī)范。通過(guò)學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急知識(shí)，提高應(yīng)急能力，才能保證人身安全，保證設(shè)備不被損壞，盡大可能的降低損失。正確而迅速的應(yīng)急處置，不僅能防止事故擴(kuò)大，還能減少設(shè)備損失，而且可以避免和減少應(yīng)急人員受到傷害。
持之以恒“查”和“改”
安全工作重在管理監(jiān)督到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。是要根據(jù)生產(chǎn)不斷發(fā)展的需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時(shí)糾正和查處違章，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)單位、班組、個(gè)人三級(jí)安全目標(biāo)。在企業(yè)深化改革的今天，既要管好各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又要采取切實(shí)措施，消除不安全因素。哪個(gè)環(huán)節(jié)管不好，什么時(shí)候放松，都有可能發(fā)生意想不到的事故。有了這樣的危機(jī)感，就會(huì)日復(fù)一日不厭其煩地去抓，每個(gè)環(huán)節(jié)毫不放松地去抓，持之以恒的去管，只有這樣安全管理工作才能有效提高。
查制度措施，定期修訂完善
俗話(huà)說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。其意思就是說(shuō)，沒(méi)有規(guī)則（即制度）的約束，人類(lèi)的行為就會(huì)陷入混亂。這樣一個(gè)樸素而重要的思想，可能沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為它不正確，但它卻一直在生活中被人們不應(yīng)該地忽視了。制度是每個(gè)人都要遵守的依據(jù)，如果有一套完善的制度，就可以約束員工的行為意識(shí)，那么我們根本不必辛苦地教導(dǎo)他們?nèi)绾我?guī)范行為。
隨著科學(xué)發(fā)展，技術(shù)革新，設(shè)備改造，組織變化、市場(chǎng)需求的變化，制度要被不斷地修訂、更新、廢止，以保持其有效性和適用性，適應(yīng)企業(yè)管理和發(fā)展的需要。制度的完善修訂是其多種可能出現(xiàn)的情況均衡的結(jié)果?，F(xiàn)實(shí)情況的變化是不斷地進(jìn)行，所以制度本身也不斷演變，從而制度也需要定期修訂。制度的完善必須是得到大多數(shù)員工的認(rèn)同，大多數(shù)員工的認(rèn)同又進(jìn)一步使制度得到自我強(qiáng)化。
查設(shè)備隱患，完成有效治理
“君子不立于危墻之下” 是指君子要遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的地方，一是防患于未然，預(yù)先覺(jué)察潛在的危險(xiǎn)，并采取防范措施；二是一旦發(fā)現(xiàn)自己處于危險(xiǎn)境地，要及時(shí)離開(kāi)。
堅(jiān)持隱患排查，迅速消除安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，最大限度的減少事故，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是隱患排查的原則。人的不安全行為，如不佩戴防護(hù)用品、不按規(guī)章操作等；物的不安全狀態(tài)，如作業(yè)工具有缺陷、設(shè)備帶故障運(yùn)行等；環(huán)境的不安全因素，如照度不足、作業(yè)場(chǎng)所狹窄、惡劣天氣等；管理缺陷，如制度不完善、無(wú)專(zhuān)項(xiàng)措施等是安全生產(chǎn)中發(fā)生事故的主要原因。隱患的危險(xiǎn)，我們?nèi)粘Ｕf(shuō)的并不少，但是在很多人內(nèi)心深處，仍然不把隱患當(dāng)回事，因此在治理中就會(huì)打折扣。要樹(shù)立“隱患就是事故，違章就是事故”的理念，把隱患和違章消除在萌芽狀態(tài)，隱患得到了治理，違章得到了遏制，就能避免事故的發(fā)生，安全才有保障。
查裝置違章，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全
裝置違章是指工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合相關(guān)規(guī)定及反事故措施，不符合保證人身安全的要求，不能保證人身和設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。
裝置性違章查處是一個(gè)復(fù)雜而持久性工作，及時(shí)消除設(shè)備缺陷，提高設(shè)備可靠性水平，不斷的技術(shù)革新，完善系統(tǒng)保護(hù)功能，使設(shè)備達(dá)到本質(zhì)安全，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。包括失誤—安全（誤操作不會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生或自動(dòng)阻止誤操作）、故障—安全（設(shè)備、工藝發(fā)生故障時(shí)還能暫時(shí)正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變安全狀態(tài)）。
比如“汽輪機(jī)振動(dòng)保護(hù)”是汽輪機(jī)軸系振動(dòng)故障預(yù)防的重要保護(hù),尤其在啟動(dòng)中非常重要。汽輪機(jī)實(shí)際沖轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的軸振突變導(dǎo)致停機(jī)的故障較為多見(jiàn)，其原因多是由于剛起機(jī)時(shí)機(jī)組缸體膨脹不暢，導(dǎo)致機(jī)組存在碰磨；或在沖轉(zhuǎn)臨界轉(zhuǎn)速區(qū)的相互耦合導(dǎo)致振動(dòng)瞬間增大等。因此汽輪機(jī)振動(dòng)保護(hù)的可靠投入，可避免軸瓦燒毀、動(dòng)靜摩擦、轉(zhuǎn)子彎曲、汽輪機(jī)飛車(chē)等重大事故,極大保護(hù)了機(jī)組的安全。
查異常故障，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
設(shè)備異常故障的發(fā)生按照“海因里希安全法則”也叫“1：29：300法則”，即 當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300起隱患或違章，非?？赡芤l(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡事故。所以海因里希提出了事故因果連鎖論，用以闡明導(dǎo)致傷亡事故的各種原因及與事故間的關(guān)系。該理論認(rèn)為，傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果。
所以說(shuō)我們要持之以恒的統(tǒng)計(jì)分析異常和故障，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。在統(tǒng)計(jì)匯總異常和故障的基礎(chǔ)上,分析故障原因及排除方法,提出故障排除過(guò)程中的注意事項(xiàng),制定防類(lèi)似故障的安全措施，為防止同類(lèi)故障發(fā)生提供保障。
結(jié)論
綜上所述，安全管理工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有真正做到盡心竭力 “學(xué)”和“做”，持之以恒“查”和“改”，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)不斷的改善，使人員安全意識(shí)全面提高，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定可靠，安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，真正做到了制度標(biāo)準(zhǔn)化，管理科學(xué)化，作業(yè)程序化，改進(jìn)持續(xù)化。沿著永無(wú)止境，創(chuàng)造一流的軌跡深入扎實(shí)的開(kāi)展安全工作，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾
第4篇 淺析工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性
摘要：我國(guó)煤礦事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了煤礦的安全生產(chǎn)。本文在闡述了影響我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦安全管理的特點(diǎn)，分析了工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性。實(shí)踐表明，工業(yè)工程在煤礦安全管理中的應(yīng)用，為煤礦的安全生產(chǎn)提供了有效保障。
關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；工業(yè)工程；適用性
煤礦要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須依靠精細(xì)化的管理手段，將可能對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)造成威脅的各種因素充分地細(xì)化、分解，制定詳細(xì)可行的標(biāo)準(zhǔn)和措施并加以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。而工業(yè)工程是對(duì)人員、物料、設(shè)備、能源和信息所組成的集成系統(tǒng)，進(jìn)行設(shè)計(jì)、改善和設(shè)置的一門(mén)學(xué)科，它綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)和社會(huì)科學(xué)方面的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技術(shù)，以及工程分析和設(shè)計(jì)的原理與方法，對(duì)該系統(tǒng)所取得的成果進(jìn)行確定、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)言之，工業(yè)工程的目標(biāo)就是使生產(chǎn)系統(tǒng)投入的要素得到有效利用，降低成本，保證質(zhì)量和安全，提高生產(chǎn)率，獲得最佳效益。因此，應(yīng)用工業(yè)工程能夠提高礦井安全精細(xì)化管理的效率，針對(duì)性地促進(jìn)煤礦的安全管理工作。
一、 影響煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素
影響我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素表現(xiàn)在：①我國(guó)煤礦地質(zhì)基礎(chǔ)條件差，水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂?shù)装?、熱害等?zāi)害對(duì)礦井的安全生產(chǎn)造成了極大地威脅，且隨著開(kāi)采規(guī)模的擴(kuò)大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產(chǎn)安全問(wèn)題；②從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，全國(guó)近40個(gè)年產(chǎn)500萬(wàn)噸的大中型煤炭企業(yè)中，煤礦生產(chǎn)一線(xiàn)工人85％以上為初中以下文化程度，下井采煤的工人80％以上為農(nóng)民工，基本上都是文盲；③我國(guó)煤礦安全投入的欠賬非常大，由于投入不足，煤礦設(shè)備老化，技術(shù)落后，井下防災(zāi)抗災(zāi)能力差，加劇了事故發(fā)生的可能；④煤礦的安全管理水平參差不齊。國(guó)有或國(guó)有控股的煤礦企業(yè)管理水平較高，發(fā)生事故的概率較小，而地方政府或個(gè)人投資的煤礦安全管理水平相對(duì)較低，發(fā)生事故概率較大。
二、工業(yè)工程與安全管理的關(guān)系
1.注重基礎(chǔ)管理。煤礦安全的基礎(chǔ)管理包括的方面較多，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建立、安全措施的制定和落實(shí)、安全設(shè)施的投入和布局等內(nèi)容。而工業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用于研究對(duì)象時(shí)就非常注重對(duì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程的合理性、設(shè)施布局等基礎(chǔ)層面的問(wèn)題進(jìn)行分析和改善。
2.注重人的因素。對(duì)于煤礦來(lái)說(shuō)由于自然條件及安全投入欠缺的原因，完全消除“物的不安全狀態(tài)”是不現(xiàn)實(shí)的，因此在煤礦生產(chǎn)中培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣，杜絕從業(yè)人員的“不安全行為”能夠十分有效地防止事故的發(fā)生。而工業(yè)工程技術(shù)在對(duì)所研究的對(duì)象進(jìn)行分析時(shí)就非常注重人的因素，使從業(yè)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)的操作流程、動(dòng)作和安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。
3.注重環(huán)境的因素。長(zhǎng)期在煤(粉)塵、噪聲、照明不足、濕度大、溫度高等“臟、亂、差”環(huán)境中工作容易產(chǎn)生疲勞、思想上容易麻痹，產(chǎn)生管理和操作失誤。不可避免地會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。在煤礦的安全管理過(guò)程中可以采用工業(yè)工程中人機(jī)工程學(xué)的知識(shí)對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的煤(粉)塵、噪聲、照明、濕度、溫度等參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)
備操作的安全性、舒適性進(jìn)行優(yōu)化，為工人提供良好的工作環(huán)境，從而提高效率、確保安全生產(chǎn)。
4.注重持續(xù)優(yōu)化。煤礦在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中，各種危險(xiǎn)有害因素在一定條件下是可以轉(zhuǎn)化的，如某些被認(rèn)為是具有很大危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)源經(jīng)過(guò)整改、采取措施后反而會(huì)變得安全起來(lái)，而原來(lái)構(gòu)不成威脅的一些因素則會(huì)由于疏于管理而變成重大危險(xiǎn)源，可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。因此，煤礦的安全管理是變化的、動(dòng)態(tài)的，需要不斷地持續(xù)加以?xún)?yōu)化，這個(gè)優(yōu)化沒(méi)有終點(diǎn)，這與工業(yè)工程所倡導(dǎo)的持續(xù)優(yōu)化的思想是一致的。
三、淺析工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性
3．1 適用于不同管理水平的煤礦
我國(guó)的煤礦企業(yè)由于投資主體的不同，管理的水平也不相同。相比較而言，國(guó)有或國(guó)有控股煤礦的管理水平相對(duì)較高，而地方或個(gè)人投資的煤礦管理水平則相對(duì)較低。由于管理具有累積性，不是一蹴而就的事情，所以實(shí)際的安全管理手段必須具有針對(duì)性，要與當(dāng)前煤礦企業(yè)的管理水平相適應(yīng)，不能脫離實(shí)際。
（1）管理水平落后的煤礦。對(duì)于管理水平相對(duì)比較落后的煤礦企業(yè)，基礎(chǔ)工業(yè)工程中的方法研究、作業(yè)測(cè)定及現(xiàn)場(chǎng)管理是其用武之地。如可采用工業(yè)工程技術(shù)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，結(jié)合煤礦開(kāi)采條件、工程內(nèi)容、系統(tǒng)和工藝要求等，對(duì)工人的操作流程進(jìn)行合理的優(yōu)化分析、對(duì)作業(yè)規(guī)程的編制提供幫助、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的布局進(jìn)行優(yōu)化分析、對(duì)危險(xiǎn)性作業(yè)的動(dòng)作進(jìn)行研究等。
（2）管理水平先進(jìn)的煤礦。對(duì)于管理水平相對(duì)較先進(jìn)的煤礦企業(yè)，在應(yīng)用工業(yè)工程的基礎(chǔ)上可以更好地采用現(xiàn)代工業(yè)工程的有關(guān)技術(shù)和方法。如對(duì)國(guó)有大型煤礦進(jìn)行安全管理時(shí)，可以綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線(xiàn)通訊技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等實(shí)施對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控，無(wú)論是在礦井下，還是在礦井上作業(yè)人員的行蹤、作業(yè)狀態(tài)都一目了然。此外，還可以采用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)對(duì)煤礦中潛在的危險(xiǎn)有害因素所產(chǎn)生的后果進(jìn)行模擬，以便為安全管理提供有針對(duì)性的對(duì)策。
3．2 適用于不同的管理層次
工業(yè)工程能夠適用于不同的安全管理層次，無(wú)論是安全戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、安全管理投入決策、還是具體安全措施的實(shí)施和制定。工業(yè)工程都能很好地適應(yīng)。
（1）宏觀的管理層次。在煤礦的宏觀管理層次上，工業(yè)工程能夠幫助決策者對(duì)安全管理的規(guī)劃、安全費(fèi)用的投入以及取得的效果進(jìn)行預(yù)先的分析，達(dá)到“未雨綢繆”，可以在今后的安全管理工作中少走彎路，獲得以較少的安全投入，取得較佳的安全效果。同時(shí)還可以從總體上分析把握一個(gè)安全生產(chǎn)周期內(nèi)，安全狀況的總體情況。
（2）微觀的管理層次。微觀的安全管理層次指的是具體的安全管理，比如生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的識(shí)別、工人操作動(dòng)作不規(guī)范的發(fā)現(xiàn)和糾正、作業(yè)流程合理化、安全生產(chǎn)設(shè)施的合理配備、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的合理制定、作業(yè)規(guī)程的制定等均可以采用工業(yè)工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。
3．3 適用于不同的工作場(chǎng)合
工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性是較為廣泛的，不僅可以適用于現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，而且可適用于輔助服務(wù)部門(mén)的安全管理，還可以在員工的安全教育和培訓(xùn)方面發(fā)揮作用。
（1）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。工業(yè)工程對(duì)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理是卓有成效的，煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)多、涉及的設(shè)施設(shè)備多、生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)工藝流程多，加之工種也較多，如果不合理地進(jìn)行規(guī)劃和管理，則安全事故的發(fā)生是很有可能的。如可以采用“5s”管理的基本方法和理念來(lái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化管理，清除不必要的雜物，保持工作場(chǎng)所的井然有序，提高工作質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)。
（2）輔助服務(wù)部門(mén)的安全管理。輔助服務(wù)部門(mén)的安全管理同樣重要，在安全管理過(guò)程中為煤礦生產(chǎn)的輔助服務(wù)部門(mén)(如生產(chǎn)調(diào)度、材料供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤保障等)同樣需要運(yùn)用工業(yè)工程技術(shù)的理論和方法，對(duì)各自的系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、改善，確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
（3）員工的安全教育和培訓(xùn)。煤炭生產(chǎn)是一個(gè)特殊的具有高度危險(xiǎn)性的行業(yè)，必須對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。工業(yè)工程在員工的安全教育和培訓(xùn)中的應(yīng)用，一方面是采用工業(yè)工程的方法合理地安排培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同層次的人員安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容，做到用較少的培訓(xùn)工作量和經(jīng)費(fèi)投入，達(dá)到最好的培訓(xùn)效果；另一方面是將工業(yè)工程的效率、安全的思想和方法灌輸?shù)絾T工的頭腦中，做到在工作中時(shí)時(shí)刻刻能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、識(shí)別安全隱患，并積極地采用包括工業(yè)工程在內(nèi)的方法來(lái)消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
3．4 適用于不同的安全管理對(duì)象
（1）煤礦安全設(shè)施設(shè)備的管理。煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的設(shè)施設(shè)備較多，這些設(shè)施和設(shè)備兼具生產(chǎn)和安全保障的功能，如機(jī)電硐室、避難硐室、井下消防硐室、井下火藥庫(kù)、通風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、提升運(yùn)輸機(jī)、液壓支架等。對(duì)這些設(shè)施設(shè)備要很好地加以管理，具體的做法是根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及煤礦設(shè)計(jì)的基本要求，將工業(yè)工程的思想和方法融入到這些安全設(shè)施設(shè)備的管理過(guò)程中去，能夠合理地布置和使用這些安全設(shè)施設(shè)備，便能夠發(fā)揮出更大的安全和經(jīng)濟(jì)效益。
（2）煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境的管理。我國(guó)的煤礦多數(shù)受著瓦斯、水、頂?shù)装濉岷Φ茸匀灰蛩氐那謹(jǐn)_，除此之外，生產(chǎn)過(guò)程中火、粉(煤)塵、噪聲也是嚴(yán)重的職業(yè)危害。在礦井的安全生產(chǎn)過(guò)程中采用工業(yè)工程技術(shù)結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的專(zhuān)有技術(shù)，首先對(duì)這些危害因素進(jìn)行最大程度的消除，然后對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行徹底的優(yōu)化和治理，能夠收到良好的效果。
（3）煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的管理。煤礦要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，則必須實(shí)施精細(xì)化的管理模式，而精細(xì)化管理模式必須以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，在安全宣傳教育，隱患排查檢查，信息反饋和統(tǒng)計(jì)，事故預(yù)防、搶險(xiǎn)、處理等方方面面建立起工作規(guī)范、責(zé)任制度、管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，以減少、避免直至消除安全事故，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。而工業(yè)工程技術(shù)特有的“精細(xì)入微”的分析問(wèn)題的思路和方法對(duì)制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)疑是非常適用的。
（4）煤礦安全投入資金的管理。煤礦的安全生產(chǎn)必須要有一定的安全投入作為保障。這種投入最終將轉(zhuǎn)化為煤礦的安全成本。在煤礦的生產(chǎn)實(shí)踐中。安全保障度過(guò)低，事故頻發(fā)，損失大，是要避免的，但也不是不計(jì)效益地越高越好，客觀上要求實(shí)現(xiàn)一個(gè)合理的安全保障度。這就需要采用工業(yè)工程的思想和理論方法，在確保達(dá)到安全保障水平的基礎(chǔ)上，盡可能地控制安全投入的成本。
（5）煤礦安全信息的管理。在煤礦的安全管理中對(duì)安全信息的管理是非常重要的，因?yàn)槊旱V涉及的生產(chǎn)系統(tǒng)多、設(shè)備設(shè)施數(shù)量大、工種復(fù)雜，地質(zhì)條件差。而要對(duì)這些危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行及時(shí)的掌握，則必須要建立礦井的安全信息管理系統(tǒng)。礦井安全信息管理系統(tǒng)重點(diǎn)為生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、通風(fēng)防毒系統(tǒng)及物資供應(yīng)系統(tǒng)。運(yùn)用工業(yè)工程技術(shù)結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建可靠的安全信息管理系統(tǒng)就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)井上下各生產(chǎn)系統(tǒng)的合理調(diào)度、追蹤和發(fā)現(xiàn)工人的不當(dāng)操作行為、識(shí)別安全隱患、安全生產(chǎn)必須的物料的短缺情況等，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
3．5 適用于煤礦安全管理的不同階段
對(duì)煤礦的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理過(guò)程，要從煤礦安全管理的戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，然后在具體的安全管理過(guò)程中時(shí)刻注意防范事故的發(fā)生，一旦發(fā)生安全事故時(shí)，能夠立即啟動(dòng)應(yīng)急救援工作，在最短的時(shí)間內(nèi)將事故降低到最大限度。
（1）煤礦安全管理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。煤礦安全管理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)就是運(yùn)用工業(yè)工程的基本原理和方法，統(tǒng)籌考慮某一生產(chǎn)周期內(nèi)要達(dá)到的安全保障度、安全投入的資金，集團(tuán)公司或主管部門(mén)對(duì)安全工作的指示等因素制定每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段應(yīng)該采取的管理手段和措施。只有事先對(duì)安全管理所要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施才能低成本、高效率地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。
（2）煤礦正常生產(chǎn)時(shí)事故的預(yù)防和控制。煤礦正常生產(chǎn)時(shí)，就是要運(yùn)用工業(yè)工程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題的方法，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)先的識(shí)別和控制，將事故的根源消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)于煤礦來(lái)說(shuō)，發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題是制定安全措施確保安全生產(chǎn)的首要工作，但這一點(diǎn)有時(shí)是相對(duì)比較困難的。而工業(yè)工程可以采用特有的手段，采用看出問(wèn)題、問(wèn)出問(wèn)題、實(shí)驗(yàn)出問(wèn)題、換角度找出問(wèn)題以及挖掘出問(wèn)題等方法來(lái)發(fā)現(xiàn)安全隱患。然后結(jié)合煤礦的具體實(shí)際，迅速制定隱患整改措施，并付諸實(shí)施。
（3）煤礦事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援。一旦發(fā)生事故時(shí)，可以采用工業(yè)工程的優(yōu)化組織的相關(guān)理論和方法，成立救援指揮中心，迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，合理調(diào)配救援物資和救援人員，組織相關(guān)的工程技術(shù)人員和搶險(xiǎn)救護(hù)人員迅速有效地施救，將生命和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
四、結(jié) 語(yǔ)
由于工業(yè)工程的特性，其在煤礦的安全管理過(guò)程中發(fā)揮的作用是顯而易見(jiàn)的，今后的主要工作是做好工業(yè)工程的宣傳和推廣工作，以便扎實(shí)有效地推動(dòng)工業(yè)工程在煤礦安全管理中的應(yīng)用，為煤礦的安全生產(chǎn)起到應(yīng)
第5篇 企業(yè)班組安全管理淺析
班組是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，班組的安全工傷搞好了，才能確保完成公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，才會(huì)有企業(yè)的發(fā)展和壯大。
我們是葛洲壩七公司水泥制品廠(chǎng)，由于生產(chǎn)工藝復(fù)雜，施工條件差，加上施工中用到起重設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備多，危險(xiǎn)因素相應(yīng)增加了，因此，安全生產(chǎn)的難度很大。針對(duì)這種對(duì)安全生產(chǎn)極為不利的現(xiàn)狀，金洋公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，狠抓班組安全管理，具體做法如下：
1抓班組安全思想教育
大量的傷亡事故表明，80%以上的安全事故都是由于人的不安全行為造成的。我們通常說(shuō)，有什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的行為。因此，只有通過(guò)安全思想教育工作，使職工牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，安全工作才會(huì)有保障，班組安全建設(shè)才會(huì)走上新的臺(tái)階。為此，我廠(chǎng)班組堅(jiān)持每周1次安全例會(huì)，學(xué)習(xí)各種法規(guī)、文件及職業(yè)道德常識(shí)，并對(duì)一周安全工作進(jìn)行匯報(bào)、總吉，各班結(jié)合各自班組生產(chǎn)特點(diǎn)、產(chǎn)品特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)時(shí)應(yīng)注意的一些安全事項(xiàng)，尤其是危險(xiǎn)作業(yè)部位更是反反復(fù)復(fù)進(jìn)行交待，講清安全要求，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失，最后由班組成員進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)，把平時(shí)做好的詳細(xì)的原始記錄，作為月考核依據(jù)。其次，還引導(dǎo)大家算經(jīng)濟(jì)帳，所安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的效益與職工的收益相聯(lián)系，讓職工明白安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)。有針對(duì)性地找一些身邊發(fā)生的實(shí)例加以說(shuō)明，例如：我公司“5.10”典型事例，給公司造成的經(jīng)濟(jì)損失是慘重的，足夠發(fā)職工3個(gè)月的工資，在職工思想上產(chǎn)生了極大的震動(dòng)。換句話(huà)講，如果做好了安全思想工作，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就完全可以避免這一損失。
2抓好班組安全管理
公司要求各班組基礎(chǔ)管理扎實(shí)、規(guī)章制度齊全、原始記錄準(zhǔn)確。例如，涵管班組根據(jù)鋼筋的調(diào)直、切斷、綁扎、拆立模、砼拌和、砼運(yùn)輸、制管、養(yǎng)護(hù)、轉(zhuǎn)場(chǎng)堆放及塔吊操作、行車(chē)操作等工藝流程的實(shí)際特點(diǎn)，使每道工序的操作嚴(yán)格遵守“11項(xiàng)規(guī)章制度”，并做好“11種原始資料”，并把各崗位的操作規(guī)程制成標(biāo)牌掛在各自的崗位現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)對(duì)照，使職工清楚在自己的崗位上應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎么做，真正做到了各項(xiàng)工傷有章可循。
為了加強(qiáng)金洋公司設(shè)備管理，保證設(shè)備的安全運(yùn)行，公司制定了《金洋公司設(shè)備管理暫行辦法》和《金洋公司設(shè)備維修保養(yǎng)制度》，并落實(shí)到班組，班組落實(shí)到人，采取定人定機(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備安全巡查制度，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并及時(shí)上報(bào)公司，班組每年發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題達(dá)80條以上。公司在資金比較緊張的情況下，投入一定的資金進(jìn)行整改，整改率在95%以上，重大隱患整改率達(dá)100%。
3抓現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理
多年的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)告訴我們，安全文明施工管理是班組安全管理的基礎(chǔ)，一個(gè)單位文明施工水平體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的整全管理水平。
為實(shí)現(xiàn)文明施工管理，公司根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定了《金洋公司文明施工標(biāo)準(zhǔn)》、《金洋公司文明施工獎(jiǎng)懲規(guī)定》等制度。在施工過(guò)程中對(duì)違反《標(biāo)準(zhǔn)》的班組和個(gè)人，嚴(yán)肅處理。此外，班組還將人的違章行為，設(shè)備、工具、材料堆放和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的隱患列入“日考核”中，通過(guò)這樣做，班組實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)文明、衛(wèi)生、整潔，各種安全標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)齊全醒目，各種信事情、保險(xiǎn)防護(hù)及消防設(shè)施完整可靠，安全通道暢通，給職工創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和舒適的工作條件。
4抓安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)
開(kāi)展班組安全流動(dòng)紅旗競(jìng)賽，增強(qiáng)職工群體安全意識(shí)。公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)班組采取定期和不定期的安全檢查，按月評(píng)比，對(duì)安全工作做得好的班組給予獎(jiǎng)勵(lì)，并按月兌現(xiàn)，鼓勵(lì)職工的積極性，對(duì)安全工作做得不好的班組給予罰款，并限期整改。對(duì)違章操作和違反《標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)定》的個(gè)人進(jìn)行重罰。
班組安全管理，通過(guò)抓以上4個(gè)方面，并按照“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持，嚴(yán)在管理、落在實(shí)處、創(chuàng)造特色”的思路，以限期達(dá)標(biāo)為目的，以各項(xiàng)制度為保證，以驗(yàn)收復(fù)查為動(dòng)力。1997、1998年實(shí)現(xiàn)了工傷事故、交通事故、機(jī)電事故、火災(zāi)事故均為零的目標(biāo)。
左丹紅
第6篇 淺析公路項(xiàng)目施工中的安全管理要點(diǎn)
1 工程概述
兩河口水電站先移民后建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程庫(kù)區(qū)復(fù)建縣道x037線(xiàn)溪工溝至尤拉西溝段的第ⅳ標(biāo)段，本標(biāo)段范圍為k81+310.00～k91+214.00，路線(xiàn)總長(zhǎng)9904m。全線(xiàn)布置隧道1座，總長(zhǎng)848m，占路線(xiàn)總長(zhǎng)的8.56%；中橋共5座，小橋梁共1座，橋梁共計(jì)長(zhǎng)373m，橋梁占路線(xiàn)總長(zhǎng)的3.77%；明線(xiàn)長(zhǎng)8683m，占路線(xiàn)總長(zhǎng)的87.67%。設(shè)計(jì)采用主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：
公路等級(jí)：????? 四級(jí)公路(其中橋梁和隧道采用30km/h三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))
設(shè)計(jì)速度：???? 20 km/h
車(chē)道數(shù)：?????? 2條
路基寬度：???? 7.0m
路面寬度：???? 6.5m
回旋線(xiàn)最小長(zhǎng)度：? 20 m
橋梁設(shè)計(jì)荷載：???? 公路-ⅰ級(jí)，掛-220
路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型：???? 瀝青混凝土
橋面寬度：???????? 7.0 + 2×0.55 m
隧道設(shè)計(jì)建筑限界： 8.5×5.0 m
設(shè)計(jì)洪水頻率：
特大橋?????????????? 1/100
大、中橋???????????? 1/50
小橋、涵洞、路基???? 1/25
地震動(dòng)峰加速度系數(shù)：0.15g
2? 公路施工中各種安全因素分析
2.1? 參與公路施工的人員的因素分析
人的因素主要是指導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為。人的不安全行為又被稱(chēng)作人為失誤,可分為隨機(jī)失誤和系統(tǒng)失誤兩大類(lèi)。隨機(jī)失誤主要是指操作者具有安全行為能力,也知道“三違”的危害,但因看錯(cuò)、說(shuō)錯(cuò)或聽(tīng)錯(cuò)信息(號(hào)),拿錯(cuò)工具、材料等,或者受外界的干擾,主觀上安全意識(shí)不強(qiáng),心理狀態(tài)不佳所造成的失誤。系統(tǒng)失誤是指作業(yè)環(huán)境不良誘發(fā)的失誤。
2.2? 公路施工中物的因素
公路施工中活動(dòng)中,物的因素是指物的不安全狀態(tài),也是事故發(fā)生的直接因素。物之所以成為事故的原因,是由于物質(zhì)的固有屬性及其具有的潛在破壞和傷害能力的存在。物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障或失效。物的不安全狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物資等明顯地不符合安全要求的狀態(tài)。對(duì)于工程建設(shè),物的不安全狀態(tài)主要有物(設(shè)備、機(jī)械、工具、設(shè)施等)本身存在的缺陷、防護(hù)保險(xiǎn)方面的缺陷、物的放置方法缺陷、作業(yè)方法導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)和保護(hù)器具信號(hào)、標(biāo)志及個(gè)人防護(hù)用品的缺陷等。物的故障(或失效)是指機(jī)械設(shè)備、零部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。
3、公路施工中環(huán)境因素
環(huán)境因素是指環(huán)境的不良狀態(tài)。不良的生產(chǎn)環(huán)境會(huì)影響人的行為,同時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備也產(chǎn)生不良的作用。事故的發(fā)生都有人的因素和物的因素的直接作用。但是客觀環(huán)境是事故發(fā)生的背景條件,可能使引起事故發(fā)生的人因和物因產(chǎn)生交叉,客觀上影響了事故隱患的發(fā)生和發(fā)展,進(jìn)而導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以環(huán)境的因素通過(guò)對(duì)人和物的影響對(duì)事故的發(fā)生起到促進(jìn)的作用。
3.1冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)和危害
(1)天氣寒冷，人的聽(tīng)覺(jué)、視力，行動(dòng)都會(huì)受到一定影響，容易發(fā)生凍傷、跌滑等人身傷害事故；設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)件產(chǎn)生變形、破裂，容易導(dǎo)致泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒和設(shè)備生產(chǎn)事故。
(2)冬季大氣氣壓處于冷高壓狀態(tài)，有毒有害氣體容易大量積聚，造成人員中毒和火災(zāi)、爆炸事故。
(3)冬季天干物燥，容易發(fā)生火災(zāi)。
(4)冬季處于歲末年初，節(jié)日多，容易誘發(fā)不穩(wěn)定、不安全因素。
3.2冬季安全生產(chǎn)防護(hù)措施
(1)凡參加施工作業(yè)人員，均應(yīng)接受冬季施工安全教育，并進(jìn)行安全交底。
(2)安裝的取暖設(shè)備必須符合要求，驗(yàn)收合格后才能使用。
(3)六級(jí)以上大風(fēng)或大雪，應(yīng)停止高處作業(yè)的吊裝作業(yè)。
(4)搞好防滑工作，通道防滑條損壞的要及時(shí)修補(bǔ)，斜道等作業(yè)面上的霜凍，冰塊，積雪要及時(shí)清除。
(5)采用電熱取暖時(shí)，要加強(qiáng)檢查和維修，防止觸電和活災(zāi)。
(6)加強(qiáng)用火申請(qǐng)，遵守消防規(guī)定，加強(qiáng)防火檢查，防止火災(zāi)發(fā)生。
(7)必須正確使用個(gè)人防護(hù)用品，并按規(guī)定及時(shí)發(fā)放。特別要注意凍傷作業(yè)人員手、腳事故的發(fā)生。應(yīng)確保防護(hù)用品的質(zhì)量，要按規(guī)定的發(fā)放制度執(zhí)行。
(8)冬季施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行冬季施工的有關(guān)規(guī)定，做好保溫，防凍等安全防護(hù)工作。
3.2.1機(jī)械設(shè)備冬季防寒、防凍、防火、防滑工作措施
(1)在進(jìn)入冬季前對(duì)所有機(jī)械設(shè)備做全面的維修和保養(yǎng)，作好油水管理工作，結(jié)合機(jī)械設(shè)備的換季保養(yǎng)，及時(shí)更換相應(yīng)牌號(hào)的潤(rùn)滑油；對(duì)使用防凍液的機(jī)械設(shè)備確保防凍液符合當(dāng)?shù)胤纼鲆螅晃词褂梅纼鲆旱臋C(jī)械設(shè)備要采取相應(yīng)的防凍措施（采取停機(jī)后排放冷卻水或進(jìn)入暖棚車(chē)間內(nèi)）
（2）各種車(chē)輛使用的燃油，要根據(jù)環(huán)境氣溫選擇相應(yīng)的型號(hào)，冷車(chē)起步時(shí)，要先低速運(yùn)行一段路程后再逐步提高車(chē)速。
（3）冬季車(chē)輛啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)前，嚴(yán)禁用明火對(duì)既有燃油系統(tǒng)進(jìn)行淤熱，以防止發(fā)生火災(zāi)。
（4）冰雪天行車(chē)，汽車(chē)要設(shè)置防滑鏈；司機(jī)在出車(chē)前檢查確認(rèn)車(chē)輛的制動(dòng)裝置是否達(dá)到良好狀態(tài)，不滿(mǎn)足要求時(shí)不得出車(chē)，遇有六級(jí)以上大風(fēng)、大雪大霧不良?xì)夂驎r(shí)停止運(yùn)行。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行定機(jī)定人制度，機(jī)械保管人員要堅(jiān)守崗位，看管好設(shè)備，并作好相應(yīng)的記錄。
3.2.1冬季人員防寒防凍防滑預(yù)防措施
（1）作業(yè)人員盡量減少在低溫環(huán)境下的暴露時(shí)間；
（2）作業(yè)人員在寒冷的冬季作業(yè)，必須配備相應(yīng)的防寒服裝、鞋帽、手套等物品；
（3）加強(qiáng)對(duì)電暖器、空調(diào)等升溫設(shè)備的檢修，確保狀態(tài)良好；
（4）發(fā)電機(jī)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等設(shè)備正確加防凍液、冬季潤(rùn)滑油等。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行放空及預(yù)加熱制度，禁止使用明火解凍。
（6）使用梯子應(yīng)注意放置角度，底端應(yīng)采取防滑措施；
（7）雨雪和大風(fēng)天氣不進(jìn)行高空作業(yè)
（8）及時(shí)清理設(shè)備、管線(xiàn)和站內(nèi)積雪，保證巡檢及逃生道路暢通，操作平臺(tái)無(wú)積雪；
（9）登高2米以上作業(yè)必須系安全帶且有人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防摔傷事故的發(fā)生。
3.2.2冬季防火防爆炸
（1）隧道爆破作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁吸煙，場(chǎng)外不隨意亂扔未熄滅的煙頭；
（2）正確使用、安裝、管理電氣設(shè)備；
（3）不得在空壓機(jī)房?jī)?nèi)發(fā)熱的設(shè)備上或附近晾掛衣服；
(4）熟練掌握滅火器的使用方法；
（5）節(jié)前加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊村民的宣傳，禁止其在周?chē)挤艧熁ū?，確保節(jié)日期安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行；
（6）設(shè)備、管線(xiàn)發(fā)生凍堵時(shí)，不得用明火燒烤、開(kāi)水澆融。
（7）冬季使用液化氣鋼瓶不要為了把殘存的氣體用盡而用開(kāi)水燙或者用火烤鋼瓶的辦法。
（8）冬季使用的電褥子不要在線(xiàn)路固定位置折疊，最好直接鋪在床板上使用。
3.2.3冬季交通安全事故措施
（1）雨雪天氣出行，盡量坐車(chē)或步行，最好不要騎車(chē)；
（2）做好車(chē)輛的換季保養(yǎng)，采用符合冬季使用的潤(rùn)滑油和制動(dòng)液，尤其是剎車(chē)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)必須完好可靠，確保車(chē)輛處于良好的技術(shù)狀況。
（3）駕駛汽車(chē)低速行駛，注意與其它車(chē)輛保持適當(dāng)車(chē)距，防止因機(jī)動(dòng)車(chē)輛打滑、滑倒對(duì)自己造成傷害；
（4）杜絕酒后駕車(chē)、超速、超載、超區(qū)域行車(chē)、強(qiáng)超搶會(huì)等違章行為的發(fā)生。盡量減少出車(chē)數(shù)量（雪天出行車(chē)輛，須佩帶防滑鏈）
4、公路施工中管理因素
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),往往只是事故直接和表面的原因,深入分析可以發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故的根源在于管理的缺陷。
近些年來(lái),隨著我國(guó)對(duì)公路基本建設(shè)的投資力度的加大,公路建設(shè)得到迅速發(fā)展,公路總里程不斷增加, 公路工程建設(shè)規(guī)模發(fā)展的同時(shí),也發(fā)生了一些安全事故。特別在隧道、橋梁施工中出現(xiàn)了重大事故。
例如.2005 年的董家山隧道“12·22”特大瓦斯爆炸事故,導(dǎo)致了44 人死亡,11 人受傷。2007 年湖南省鳳凰縣堤溪大橋的“8·13”塌橋事故導(dǎo)致了64人不幸罹難的慘劇。
根據(jù)我國(guó)歷年重大傷亡事故抽樣分析,事故是由于管理混亂或管理不善引起。通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾硇袨?選擇適當(dāng)?shù)拇胧┦强梢园延绊懗潭葴p小到最低的。導(dǎo)致安全事故的管理因素主要包括:企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全不重視;制度不健全、責(zé)任不分明;安全技術(shù)措施不全面、勞動(dòng)組織不合理;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏安全檢查或安全檢查不全面、不徹底;安全操作規(guī)程沒(méi)有或不健全;挪用安全措施費(fèi)用;不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施;對(duì)安全隱患整改不力;教育培訓(xùn)不夠,工作人員不懂操作技術(shù)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏安全知識(shí);人員選擇和使用不當(dāng);違章指揮;設(shè)備使用、維修保養(yǎng)的缺陷等。
5公路橋梁施工安全中人員管理措施
首先合理利用施工人員心理特征,提高安全管理水平，發(fā)生失誤及違章操作的種種心理狀態(tài)十分復(fù)雜。詳細(xì)分析這些心理因素和不安全行為,其根源往往在于社會(huì)因素、環(huán)境因素、勞動(dòng)管理以及本人的先天性心理素質(zhì)。
公路橋梁施工過(guò)程中,受環(huán)境的限制和人為因素的影響,這種種不安全心理狀態(tài)將出現(xiàn)多種交織的狀態(tài),更可能與環(huán)境條件限制產(chǎn)生復(fù)合作用出現(xiàn)更加復(fù)雜的不安全心理。因此,應(yīng)該基于多種不安全心理進(jìn)行綜合性管理,針對(duì)具體環(huán)境而設(shè)置不同的處理和研究,消除不安全心理狀態(tài)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。
公路橋梁施工中,應(yīng)充分利用群體心理,在安全管理的覆蓋內(nèi)劃分若干小的管理群體,在群體中培養(yǎng)安全骨干,對(duì)“領(lǐng)袖作用”詳加引導(dǎo),培養(yǎng)他們具有高度的安全意識(shí),產(chǎn)生積極行為效應(yīng),使少數(shù)人產(chǎn)生從眾行為,積極遵守安全規(guī)程,養(yǎng)成安全生產(chǎn)的習(xí)慣,讓施工人員自身成為管理自身的安全員,達(dá)到人人要安全之目的，在日常管理中,安全管理人員應(yīng)深入施工隊(duì)伍之中,了解現(xiàn)場(chǎng)施工人員心理狀態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)心理發(fā)展動(dòng)向,力求用低額的經(jīng)濟(jì)投入,提高安全管理水平。
6防止過(guò)勞,提高生產(chǎn)安全性
在公路橋梁施工中如何減輕疲勞、防止過(guò)勞,從而保證施工人員健康更重要的保證安全生產(chǎn),主要的方法有如下幾種:
(1)提高作業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化程度,是減少施工人員、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施。
(2)合理地確定作業(yè)休息制度,根據(jù)施工時(shí)的勞動(dòng)強(qiáng)度,在施工過(guò)程中插入必要的休息時(shí)間。
(3)根據(jù)工作強(qiáng)度、工作方式合理設(shè)計(jì)休息方式。
(4)盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后,給予施工人員充分的休息時(shí)間。
(5)開(kāi)展健康有益、豐富多彩的文化娛樂(lè)和體育活動(dòng),以利于施工人員恢復(fù)疲勞,增進(jìn)身心健康,培養(yǎng)高尚的情操。開(kāi)展技術(shù)教育和培訓(xùn),提高施工人員技術(shù)的熟練程度,減少工作中的疲勞程度。
7公路橋梁施工安全的機(jī)械設(shè)備管理措施
7.1機(jī)械設(shè)備的正確選用與保養(yǎng)
對(duì)于機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng),機(jī)械設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)做到提前、及時(shí)掌握各個(gè)施工項(xiàng)目工程進(jìn)度與機(jī)械設(shè)備方面信息,安排好機(jī)械設(shè)備使用過(guò)程中的二次保養(yǎng)維護(hù)工作,解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助管理,控制機(jī)械設(shè)備一、二級(jí)維護(hù),落實(shí)專(zhuān)業(yè)機(jī)修人員到施工現(xiàn)場(chǎng)按工藝流程規(guī)范維護(hù)保養(yǎng),現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械操作人員應(yīng)積極做好配合、督促、監(jiān)督。規(guī)范操作手職業(yè)道德規(guī)范的“五個(gè)到”即“身到、眼到、手到、心到、情到”,其中“眼到”就是要認(rèn)真按規(guī)范仔細(xì)做到設(shè)備狀況“一日三查”;“手到”就是要對(duì)設(shè)備勤保養(yǎng),勤潤(rùn)滑,謹(jǐn)慎操作。
7.2老舊設(shè)備的淘汰
隨著施工任務(wù)的增長(zhǎng),機(jī)械設(shè)備使用時(shí)間的增多,機(jī)械設(shè)備的使用壽命越來(lái)越短,這時(shí)就要及時(shí)的引進(jìn)新設(shè)備,淘汰舊設(shè)備。對(duì)那些因事故等原因設(shè)備主要結(jié)構(gòu)性能損壞嚴(yán)重,無(wú)修復(fù)可能或修復(fù)費(fèi)用超過(guò)更新設(shè)備價(jià)60%的,能耗高、功率低、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差,技術(shù)改造又不經(jīng)濟(jì)的機(jī)械設(shè)備,都要堅(jiān)決予以淘汰。屬于下列情況之一的施工機(jī)械設(shè)備,施工機(jī)具和配件,必須予以淘汰報(bào)廢:
(1)國(guó)家和有關(guān)部門(mén)規(guī)定淘汰的,己到使用年限,折舊后技術(shù)性能己達(dá)不到國(guó)家規(guī)定和安全操作規(guī)程要求的;
(2)存在嚴(yán)重事故隱患,因事故等原因設(shè)備主要結(jié)構(gòu)性能損壞嚴(yán)重,無(wú)修復(fù)可能或修復(fù)費(fèi)用超過(guò)更新設(shè)備價(jià)60%的。
(3)磨損嚴(yán)重,基礎(chǔ)部件已損壞,再進(jìn)行維修不能達(dá)到使用安全要求的。
(4)能耗高、功率低、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差,技術(shù)改造又不經(jīng)濟(jì)的機(jī)械設(shè)備。
8公路橋梁施工安全的環(huán)境管理措施
實(shí)踐證明,采光照明、色彩標(biāo)志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)高速公路橋梁施工安全的影響都不能低估。
8.1 采光照明問(wèn)題
公路橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)的采光照明,既要保證生產(chǎn)正常進(jìn)行,又要減少人的疲勞和不舒適感,還應(yīng)注意視覺(jué)暗、明適應(yīng)的生理反應(yīng)。這是因?yàn)楫?dāng)光照條件改變時(shí),眼睛需要通過(guò)一定的生理過(guò)程對(duì)光的強(qiáng)度進(jìn)行適應(yīng),方能獲得清晰的視覺(jué)。所以,當(dāng)由強(qiáng)光下進(jìn)入暗環(huán)境,或由暗環(huán)境進(jìn)入強(qiáng)光現(xiàn)場(chǎng)時(shí),均需經(jīng)過(guò)一定時(shí)間,使眼睛逐漸適應(yīng)光照強(qiáng)度的改變,然后才能正常工作。因此,應(yīng)讓勞動(dòng)者懂得這一生理現(xiàn)象,當(dāng)光照強(qiáng)度產(chǎn)生極大變化時(shí)作短暫停留,在黑暗場(chǎng)所加強(qiáng)人工照明,在耀眼強(qiáng)光下操作帶上墨鏡,則可減少事故的發(fā)生。
8.2色彩的標(biāo)志問(wèn)題
色彩標(biāo)志可提高人的辨別能力,控制人的心理,減少工作差錯(cuò)和人的疲勞。紅色,在人的心理定勢(shì)中標(biāo)志危險(xiǎn)、警告或停止;綠色,使人感到?jīng)鏊?、舒適、輕松、寧?kù)o,能調(diào)節(jié)人的視力,消除炎熱、高溫時(shí)煩躁不安的心理;白色,給人整潔清新的感覺(jué),有利于觀察檢查缺陷,消除隱患;紅白相間,則對(duì)比強(qiáng)烈,分外醒目。所以,根據(jù)不同的環(huán)境采用不同的色彩標(biāo)志,如用紅色警告牌,綠色安全網(wǎng),白色安全帶,紅白相間的欄桿等,都能有效地預(yù)防事故。
8.3環(huán)境溫度問(wèn)題
環(huán)境溫度接近體溫時(shí),人體熱量難以散發(fā)就會(huì)感到不適、頭昏、氣喘,活動(dòng)穩(wěn)定性差,手腦配合失調(diào),對(duì)突發(fā)情況缺乏應(yīng)變能力,在高溫環(huán)境、高處作業(yè)時(shí),就可能導(dǎo)致安全事故;反之,低溫環(huán)境,人體散熱量大,手腳凍僵,動(dòng)作靈活性、穩(wěn)定性差，因此，在環(huán)境溫度不適宜時(shí)要進(jìn)量采取降溫或保暖措施以防事故發(fā)生。
8.4現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題
現(xiàn)場(chǎng)布置需整齊有序,視線(xiàn)暢通,場(chǎng)地平整,機(jī)械有防護(hù)裝置,電器有保護(hù),防止粉塵、噪音等,盡量使勞動(dòng)者生理、心理舒適，只有這種工作環(huán)境才更利于安全生產(chǎn)。
公路橋梁施工的安全問(wèn)題不應(yīng)該只停留在理論上的研究,更應(yīng)該注重施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管理。我們要從施工過(guò)程中的一點(diǎn)一滴做起,嚴(yán)格保證工程的安全性,為實(shí)現(xiàn)“和諧”施工,創(chuàng)造一切有利條件！
9結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，保護(hù)生產(chǎn)資料，保障財(cái)產(chǎn)不受損失，是對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常。
第7篇 淺析建筑工程施工后期安全管理
做為一名安全專(zhuān)職管理人員，在開(kāi)展企業(yè)安全管理工作時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理難點(diǎn)是在工程主體施工結(jié)束，進(jìn)入裝飾裝修、設(shè)備安裝階段的施工后期，這個(gè)階段工種多、人員雜、場(chǎng)地緊、交叉作業(yè)多、文明施工亂、機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施管理維護(hù)難，土建施工單位安全生產(chǎn)管理意識(shí)下降、松懈，給安全管理帶來(lái)了許多困難，是安全生產(chǎn)事故多發(fā)階段。
在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)入施工后期時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在的安全隱患有：腳手架連墻件、軟硬防護(hù)被室外抹灰、幕墻等裝飾、安裝單位擅自拆除，使腳手架與建筑物之間形成高達(dá)十幾米甚至數(shù)十米以上的空洞，成為高處墜落事故的重大安全隱患；任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板、腳手架超載使用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電管理混亂，多個(gè)施工單位合用一個(gè)配電箱，造成超負(fù)荷和線(xiàn)路負(fù)載不均衡；有的無(wú)插頭直接用電線(xiàn)塞入插孔、有的使用花線(xiàn)、護(hù)套線(xiàn)作行線(xiàn)、電線(xiàn)電纜隨地亂拖，有的不執(zhí)行“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏?！钡囊?guī)定，直接從分配電箱接至用電設(shè)備，有的開(kāi)關(guān)箱漏電保護(hù)器動(dòng)作電流超過(guò)規(guī)范規(guī)定或者失靈等，嚴(yán)重影響用電安全?，F(xiàn)場(chǎng)用火管理混亂，在無(wú)任何遮擋的情況下隨意進(jìn)行氣割、電焊等明火作業(yè)，甚至在明火作業(yè)區(qū)域存放有易燃易爆物品；在同一作業(yè)區(qū)域有多個(gè)施工單位同時(shí)作業(yè)、人多手雜、管理無(wú)序、多人不戴安全帽作業(yè)。凡此種種，使建筑施工后期作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)象環(huán)生。如何加強(qiáng)建筑施工后期安全管理，是擺在現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員面前的一大難題。
通過(guò)多年安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，從分承包情況、安全生產(chǎn)、文明施工水平等多個(gè)方面分析了造成施工后期安全管理難的原因，并提出了相應(yīng)的加強(qiáng)管理的措施和對(duì)策。
一、造成建筑施工后期安全管理難、危險(xiǎn)因素多的原因，有以下幾個(gè)方面：
1、建設(shè)單位直接將裝飾裝修、設(shè)備安裝等分部分項(xiàng)工程分包肢解給多個(gè)施工單位施工，土建施工單位對(duì)這些直接與建設(shè)單位簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的施工企業(yè)，一是沒(méi)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，二是無(wú)法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理；三是建設(shè)單位的主要精力放在工程的進(jìn)度和造價(jià)控制方面，對(duì)安全生產(chǎn)往往不夠重視，安全意識(shí)淡薄，或疏于管理，或管理能力不足。
2、在施工后期，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，管理力量大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，使現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理、文明施工更為薄弱。
3、各參建單位的安全責(zé)任不明確，對(duì)土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機(jī)、電箱等只有使用的權(quán)利、沒(méi)有維護(hù)管理的責(zé)任。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏總體協(xié)調(diào)，各參建單位各自為政、管理無(wú)序，造成現(xiàn)場(chǎng)混亂、施工隱患增多，且無(wú)人組織力量排除。
二、加強(qiáng)建筑工程施工后期安全管理的關(guān)鍵是“加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)、落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管”。
1、加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)：首先，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立一個(gè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織，統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)布置、設(shè)備設(shè)施的使用、管理、維護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)管理工作。按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位（或建設(shè)單位）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，應(yīng)由總承包企業(yè)或建設(shè)單位負(fù)責(zé)召集各分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師參加，建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理小組。未實(shí)行施工總承包的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)起現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理的責(zé)任。 第二是制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理制度。包括：協(xié)調(diào)會(huì)議制度（應(yīng)明確會(huì)議時(shí)間、出席對(duì)象、議事規(guī)則）、檢查評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。三是開(kāi)展日常協(xié)調(diào)管理。包括組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議、統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事宜和組織檢查落實(shí)情況、開(kāi)展評(píng)比等兩個(gè)方面。
通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)議可以解決下列問(wèn)題：
1）統(tǒng)籌安排施工進(jìn)度計(jì)劃，盡量避免立體交叉作業(yè)；
2）加強(qiáng)施工平面管理，及時(shí)調(diào)整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關(guān)系，避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)等多種危險(xiǎn)因素的組合現(xiàn)象；
3）合理進(jìn)行用電規(guī)劃，避免出現(xiàn)個(gè)別電箱超負(fù)荷或線(xiàn)路負(fù)載不平衡現(xiàn)象和多個(gè)施工單位同時(shí)使用一個(gè)電箱而導(dǎo)致管理混亂；加強(qiáng)施工用電管理，避免出現(xiàn)違反《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范》（jgj46-2005），造成用電事故；
4）協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施的使用、管理，組織維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和人員，保證使用安全。
5）根據(jù)施工需要，及時(shí)落實(shí)作業(yè)部位的安全防護(hù)措施到位。
檢查落實(shí)工作，應(yīng)由總承包單位（或建設(shè)單位）組織、監(jiān)理單位參加，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各工段的安全生產(chǎn)狀況和協(xié)調(diào)會(huì)議決定的落實(shí)情況進(jìn)行日常檢查，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)比，好的表?yè)P(yáng)、差的批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令整改，對(duì)拒不整改的采取強(qiáng)制措施，確保安全生產(chǎn)。
2、認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任：一是建設(shè)單位協(xié)調(diào)總承包單位應(yīng)與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確總、分包之間安全管理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，明確雙方在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，明確施工現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備、安全設(shè)施的交接、使用、管理、維護(hù)等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責(zé)任。二是分包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人應(yīng)到崗到位，履行安全管理職責(zé)，接受現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組的管理，貫徹協(xié)調(diào)會(huì)議精神；主動(dòng)與相關(guān)單位取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)安全事項(xiàng)；向現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)小組提出需要協(xié)調(diào)解決的生產(chǎn)安全問(wèn)題和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)等問(wèn)題；加強(qiáng)安全巡查，及時(shí)制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強(qiáng)安全技術(shù)交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)危險(xiǎn)性和發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)的自救措施和報(bào)警方式。
3、強(qiáng)化安全監(jiān)控：總承包單位（或建設(shè)單位）安全管理人員和分包單位現(xiàn)場(chǎng)安全員要按照各自的職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)督、檢查、控制，確保協(xié)調(diào)會(huì)議決議的貫徹落實(shí)，及時(shí)制止違章行為、消除安全隱患；協(xié)商解決協(xié)調(diào)會(huì)議未盡事宜和突發(fā)事件；確保現(xiàn)場(chǎng)有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監(jiān)控設(shè)備，及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，實(shí)行遠(yuǎn)程控制，提高工作效率。
三、建議
1、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)花大力氣推行建設(shè)工程施工總承包制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位任意肢解發(fā)包工程的行為，為施工安全管理創(chuàng)造良好的環(huán)境；
2、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，消除建設(shè)單位直接發(fā)包工程而造成的安全監(jiān)管盲區(qū)。目前，由建設(shè)單位直接發(fā)包分部分項(xiàng)工程的情況較為普遍。而《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》僅對(duì)實(shí)行施工總承包的工程的安全管理總體責(zé)任做出了規(guī)定，對(duì)由建設(shè)單位直接發(fā)包分部分項(xiàng)工程的安全管理總體責(zé)任未作規(guī)定，客觀上形成了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)總體協(xié)調(diào)管理的盲區(qū)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理造成了極為不利的影響。
要確保建筑施工后期的安全生產(chǎn)，必須在“全面推行施工總承包制”和“落實(shí)建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的總體協(xié)調(diào)責(zé)任”這兩者之間做出選擇。在當(dāng)前全面推行施工總承包制困難較大的情況下，采取后者較為現(xiàn)實(shí)。政府應(yīng)當(dāng)修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)，按照“誰(shuí)分包，誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)”的原則，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全協(xié)調(diào)責(zé)任，促使建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，使建筑工程施工后期生產(chǎn)安全管理走向有序、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)。
第8篇 淺析加油站施工過(guò)程中安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展以及信息技術(shù)的革命，hse(健康、安全、環(huán)保)管理體系已成為世界性的潮流與主題。尤其在我國(guó)加入wto之后，石油化工行業(yè)在面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，還將面臨國(guó)際市場(chǎng)更加劇烈的沖擊。在中石化、中石油等石油巨頭紛紛宣傳通過(guò)油品質(zhì)量和服務(wù)打造百年老店金字招牌的背后，是國(guó)有大型企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的擴(kuò)張，而伴隨著這一擴(kuò)張行為的，除了租賃、收購(gòu)等商業(yè)行為，更多的是對(duì)現(xiàn)有加油站的改建、擴(kuò)建以及收購(gòu)?fù)恋匦陆佑驼尽?/p>
建筑施工項(xiàng)目的安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來(lái)越成為建筑施工企業(yè)同行的共識(shí)。隨著石油巨頭對(duì)加油站建設(shè)規(guī)模的不斷發(fā)展，項(xiàng)目施工安全管理的不斷規(guī)范，建筑施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入也在不斷加大，總的安全生產(chǎn)形勢(shì)有一定好轉(zhuǎn)，但不少地方依然嚴(yán)竣，工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生，而且大多數(shù)的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故不但給死者家庭造成極大的傷害，同時(shí)給企業(yè)造成一定程度的損失，更給社會(huì)造成了不良的影響。為此，在當(dāng)前嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，通過(guò)對(duì)加油站施工全過(guò)程實(shí)行hse管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化加油站施工過(guò)程中的安全管理已成為更好的提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
一、加油站施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀
隨著加油站改造、新建項(xiàng)目的日益增多，建設(shè)單位對(duì)加油站施工現(xiàn)場(chǎng)的管理日漸重視，先后本著hse管理方針制定了較細(xì)、較全面的管理制度，并設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查管理的各種表格，旨在通過(guò)完善的制度，嚴(yán)格的檢查確保加油站施工改造工作的順利實(shí)施，但由于施工方管理不完善，加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)在清罐作業(yè)、用電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)環(huán)節(jié)，由于個(gè)體保護(hù)不到位，不按規(guī)定程序操作，監(jiān)管不到位導(dǎo)致火災(zāi)爆炸、觸電事故、高處墜落、物體打擊等事件的發(fā)生，這些不僅造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失，更大程度上影響企業(yè)的社會(huì)形象。預(yù)防和消除這些直接作業(yè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，仍然是當(dāng)前安全監(jiān)督工作的重中之重。剖析加油站施工現(xiàn)場(chǎng)的管理現(xiàn)狀，主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)。
1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。
雖然取得加油站施工項(xiàng)目的中標(biāo)單位都是具有施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和加油站施工經(jīng)驗(yàn)的單位，但安全施工觀念淡薄。首先表現(xiàn)在為降低用工成本，使用廉價(jià)勞動(dòng)力，基本上是在勞務(wù)市場(chǎng)上招聘來(lái)的民工，甚至將社會(huì)上的“馬路游擊隊(duì)”拉進(jìn)隊(duì)伍，這部分人安全意識(shí)和技能較差，很難實(shí)現(xiàn)有效管理。這些人不了解施工過(guò)程中的不安全因素，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)，缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。其次表現(xiàn)在施工單位為了趕進(jìn)度，對(duì)施工安全中的安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程落實(shí)不到位，將施工安全放在一邊，憑經(jīng)驗(yàn)施工，作業(yè)時(shí)存在嚴(yán)重的習(xí)慣性違章。
2、崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠。
按照安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，在工人上崗前需進(jìn)行三級(jí)教育，但是在實(shí)際施工中，存在開(kāi)工前對(duì)施工人員的教育時(shí)間短，效果差，崗前安全教育沒(méi)有真正落實(shí)，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識(shí)沒(méi)有得到有效的提高。同時(shí)民工的流動(dòng)性大，往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活，沒(méi)有相對(duì)的穩(wěn)定，造成管理上的困難。
3、現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位。
安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒(méi)有得到有效的監(jiān)控。在加油站施工項(xiàng)目中，有部分項(xiàng)目被分包轉(zhuǎn)包，以置于管理失控。經(jīng)過(guò)招標(biāo)過(guò)程取得加油站施工項(xiàng)目的單位都是具有合格的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的單位，但由于分包或轉(zhuǎn)包給其他不具備資質(zhì)的施工者，致使施工作業(yè)中的hse管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重處于混亂狀態(tài)。一是中標(biāo)的施工單位在分包后只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料，施工有分包單位自行組織，為了搶工期，節(jié)約資金，一切從簡(jiǎn)，分包單位無(wú)法為安全施工提供保障。二是施工單位雖然編制施工方案安全技術(shù)措施，但不用于指導(dǎo)施工，只為應(yīng)對(duì)管理部門(mén)的檢查準(zhǔn)備，甚至在施工中某些方案已更改，但安全技術(shù)措施仍使用原版。三是施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員不完備，作業(yè)人員不執(zhí)行安全操作規(guī)程，憑經(jīng)驗(yàn)施工，安全管理非常薄弱，即使工地上配備了專(zhuān)職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯(cuò)的作用。
4、建設(shè)單位執(zhí)行、監(jiān)管不到位。
當(dāng)前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無(wú)形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了不少加班時(shí)間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設(shè)單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見(jiàn)肘，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。雖然hse管理體系中有明確規(guī)定，加油站人員需在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工人員的受限空間、動(dòng)火、動(dòng)點(diǎn)、高處作業(yè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理并明確所需要做的具體工作，但由于某些人員重視程度不夠，只管出具相關(guān)手續(xù)，填制檢查所需的相關(guān)表格，不做實(shí)質(zhì)性工作，執(zhí)行力不到位，無(wú)法將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在監(jiān)管方面，一是由于某些管理人員對(duì)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握不精確，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患。二是加油站所聘請(qǐng)的監(jiān)理單位對(duì)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，不能認(rèn)真履行安全責(zé)任。以上所存在的問(wèn)題給現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來(lái)很大壓力，也是引發(fā)事故的原因之一。
二、相關(guān)對(duì)策
加強(qiáng)施工安全的全過(guò)程管理，進(jìn)一步提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)，減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務(wù)公司是方向，安全培訓(xùn)教育是重點(diǎn)。
1、成立勞務(wù)公司。
政策扶持培育勞務(wù)市場(chǎng)，讓勞務(wù)市場(chǎng)真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。
1)由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識(shí)到各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，自己對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)；與工人簽訂勞動(dòng)協(xié)議，為民工購(gòu)買(mǎi)保費(fèi)較低的集體人身意外險(xiǎn)，無(wú)事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補(bǔ)償，企業(yè)亦可減少損失。責(zé)任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。
1)讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專(zhuān)門(mén)的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時(shí)間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請(qǐng)上崗作業(yè)，而不是目前短短幾天的“速成班”。因?yàn)樵谌绱硕虝旱臅r(shí)間內(nèi)是不可能將一個(gè)剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個(gè)遵章守紀(jì)的操作工人的。
2)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育的落實(shí)，包括進(jìn)場(chǎng)“三級(jí)教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
3、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)。
嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施；發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時(shí)落實(shí)門(mén)衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進(jìn)出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。
4、加強(qiáng)建設(shè)工程的過(guò)程管理。
一方面安全資金的不到位使施工單位在安全設(shè)施的投入上“力”不從心，另一方面大量的事實(shí)證明，盲目趕工期搶進(jìn)度不但對(duì)安全管理不利，對(duì)于工程質(zhì)量更是后患無(wú)窮。對(duì)于工期不合理、違反工程建設(shè)客觀規(guī)律、盲目趕工期搶進(jìn)度的工程，有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，必要時(shí)予以糾正。建設(shè)單位、施工單位作為不同的主體，一方面需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理，另一方面也要確保安全資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)加油站建設(shè)工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。
“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天”。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了工程建設(shè)中各相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任，而加油站施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，不僅要求施工人員嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)對(duì)于安全的各項(xiàng)管理規(guī)定，還要將加油站的人員和施工人員整合管理，不要只是停留于內(nèi)部管理，而是要將現(xiàn)場(chǎng)安全管理延伸至施工方的管理，從而確保企業(yè)本質(zhì)安全。筆者相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會(huì)的共同努力下，加油站建設(shè)施工安全管理必將迎來(lái)一個(gè)嶄新的局面。
第9篇 淺析全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理與落實(shí)
任何企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理都要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)組織和加工的全過(guò)程。而對(duì)每一個(gè)過(guò)程自始至終實(shí)施安全監(jiān)督，生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能始終貫徹安全第一的原則，這是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。這個(gè)思路能否得以貫徹的一個(gè)重要前提是落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責(zé)任，這是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。
一、落實(shí)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保障
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目的在于通過(guò)經(jīng)?；顒?dòng)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。然而，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者還是管理者，越來(lái)越感覺(jué)到安全管理才是企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提。作為以經(jīng)濟(jì)效益為目的的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自始至終都要有一個(gè)安全的經(jīng)營(yíng)氛圍，這就是向安全要效益。企業(yè)實(shí)施全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)以一種制度的形式落實(shí)下來(lái)的，企業(yè)員工以個(gè)人的固有資產(chǎn)——勞動(dòng)力投入市場(chǎng)換取收益所要承受的風(fēng)險(xiǎn)。它是一種風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)硬東西。利用強(qiáng)制的手段落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。
對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，若要在市場(chǎng)中爭(zhēng)得一定的效益就必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，由此決定了企業(yè)管理者的任務(wù)就是化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)責(zé)任制、層層承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。特別是安全風(fēng)險(xiǎn)，如果不能有效地落實(shí)責(zé)任，企業(yè)就無(wú)法化解各種不安全因素。因?yàn)樯a(chǎn)是安全與事故相互作用的過(guò)程，事故伴生于生產(chǎn)之中。在這個(gè)過(guò)程中人起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個(gè)過(guò)程的每一個(gè)操作者都精心操作。責(zé)任制就是最好的約束手段。
落實(shí)責(zé)任制的初級(jí)階段是一個(gè)強(qiáng)制性的過(guò)程，這就要求我們通過(guò)強(qiáng)制性的手段把企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分解到每個(gè)人的頭上，使每個(gè)人都感到壓力，從而達(dá)到提高責(zé)任心的目的，促使每一個(gè)人全力去提高自己的工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)化解個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的目的。這就是個(gè)人的工作質(zhì)量意識(shí)，它涵蓋了安全意識(shí)。
落實(shí)責(zé)任制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。責(zé)任制的落實(shí)促進(jìn)了安全意識(shí)的提高，為安全生產(chǎn)提供了有效保障；同時(shí)安全意識(shí)的提高又保證了責(zé)任制的實(shí)施，這就是二者之間相互作用的關(guān)系。
二、用嚴(yán)格的制度保證安全責(zé)任的落實(shí)
任何企業(yè)為保證實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，都要有一個(gè)完整的管理制度，從而保證企業(yè)有效地從事生產(chǎn)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相結(jié)合，在企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施中提供了激勵(lì)機(jī)制，提高了員工在企業(yè)中的地位和作用，有效地解決了安全第一和效益第一的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)效益對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是第一位的，市場(chǎng)不可能容忍一個(gè)不創(chuàng)造效益的企業(yè)生存下去，離開(kāi)效益企業(yè)什么都無(wú)從談起，這是效益在空間排位上的第一。同時(shí)，還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)是必須安全。沒(méi)有安全保障的企業(yè)，效益無(wú)從談起。因此，我們說(shuō)“安全第一”是安全在時(shí)間排位上的第一，是永恒的，即在任何一項(xiàng)工作之前首先要講安全。在生產(chǎn)中通過(guò)“班前講安全，工作中消滅違章，班后分析總結(jié)”來(lái)保證安全在時(shí)間上的第一位。此外也要求人人去創(chuàng)造安全的條件再工作，這個(gè)創(chuàng)造安全條件的過(guò)程就是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的過(guò)程，否則工作就偏離了科學(xué)管理所約束的軌跡。具體地講就是要抓好責(zé)任制的落實(shí)，勞動(dòng)者的責(zé)任落實(shí)了——從事有效的安全生產(chǎn)活動(dòng)；管理者的責(zé)任也落實(shí)了——制定實(shí)施科學(xué)的管理制度保證企業(yè)有序的生產(chǎn)。這樣才是真正落實(shí)了科學(xué)管理中的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
另一點(diǎn)是設(shè)備的全過(guò)程安全管理。雖然它重點(diǎn)體現(xiàn)在設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督上，用實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)設(shè)備的可靠性，但還有人的因素。設(shè)備的可靠包括人的可靠和設(shè)備自身的可靠，人可靠可以彌補(bǔ)設(shè)備的不足，所以安全評(píng)價(jià)不是單一的評(píng)價(jià)。為此實(shí)施全過(guò)程安全管理的重點(diǎn)是解決人的問(wèn)題，即一個(gè)如何實(shí)現(xiàn)以人為本的過(guò)程。
三、建立層層負(fù)責(zé)制，促進(jìn)安全責(zé)任的落實(shí)
首先，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督。第三，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。
安全管理貫穿于生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過(guò)程中誰(shuí)是這個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的總體負(fù)責(zé)者，誰(shuí)就是這一環(huán)節(jié)的第一安全責(zé)任者。從安全管理的角度來(lái)說(shuō)要求人人都必須建立起這種意識(shí)。它是一個(gè)企業(yè)安全管理的內(nèi)在因素。落實(shí)責(zé)任制是從嚴(yán)治廠(chǎng)的一種手段，是一個(gè)外因，外因必須通過(guò)內(nèi)因而起作用，所以提高人的安全意識(shí)，使人人都建立這種第一安全責(zé)任者意識(shí)是我們安全教育的當(dāng)務(wù)之急，也是企業(yè)安全管理從強(qiáng)制化管理向主動(dòng)管理的一個(gè)必由之路。如果沒(méi)有這種意識(shí)的建立，責(zé)任制只能是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，它不會(huì)真正地根植于人們的心里。
四、強(qiáng)化安全檢查，落實(shí)安全監(jiān)督
安全生產(chǎn)是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，?lái)不得半點(diǎn)虛假，必須克服形式主義，培養(yǎng)從嚴(yán)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)對(duì)實(shí)施安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。嚴(yán)，就是從嚴(yán)的要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問(wèn)題；細(xì)，就是深入基層，深入群眾，對(duì)安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)，部署周密，工作細(xì)致，不搞粗枝大葉、大而化之；實(shí)，就是工作務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，不搞漂浮虛假的東西。安全責(zé)任制，要突出安全工作的嚴(yán)肅性、管理者的權(quán)威性和落地有聲的果斷性，存在安全隱患就必須停下來(lái)整頓，設(shè)備不到位就必須要人盯死守，不安全就不能生產(chǎn)，不安全就不能運(yùn)輸，不安全就不能施工。因此，要必須落實(shí)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查工作，加強(qiáng)把安全檢查監(jiān)督制度納入安全工作慣例。一是建立全員性的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，人人成為安全工作的監(jiān)督員。二是認(rèn)真開(kāi)展安全檢查和治理整頓，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移、重心下移、扎實(shí)工作、超前防范，努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)不同季節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的安全檢查。四是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)上檢查。五是進(jìn)行交通工具檢查。
“實(shí)施全過(guò)程的安全管理，落實(shí)全員的安全責(zé)任”的安全管理思想，說(shuō)到底是“安全第一，預(yù)防為主”這一方針在企業(yè)的進(jìn)一步貫徹。一個(gè)企業(yè)也只有實(shí)施全過(guò)程的安全管理、落實(shí)全員的安全責(zé)任，才能全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。
第10篇 淺析電力調(diào)度的安全運(yùn)行管理及控制措施
前言
對(duì)于我國(guó)的人民生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是至關(guān)重要的。對(duì)于電力調(diào)度的安全運(yùn)行，應(yīng)在安全防護(hù)體系、規(guī)范化運(yùn)行、監(jiān)督管理方面采取有效措施，確保電力調(diào)度工程的整體性安全措施能夠真正落實(shí)。這同時(shí)就要求電力調(diào)度人員在日常工作中加強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)，及時(shí)查找安全隱患，采用積極措施，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
一、電力調(diào)度安全運(yùn)行所面臨的問(wèn)題
1、電力調(diào)度工作是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，中間由多個(gè)環(huán)節(jié)組成，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行造成影響，在一些極端情況下，甚至?xí)沟谜麄€(gè)電力系統(tǒng)癱瘓。
2、由于調(diào)度人員在電力調(diào)度操作中并不是直接面對(duì)電氣設(shè)備，所以調(diào)度事故的發(fā)生一般都是由于調(diào)度人員錯(cuò)誤下達(dá)了調(diào)度指令。而電力運(yùn)行人員沒(méi)有對(duì)調(diào)度指令進(jìn)行核實(shí)就開(kāi)始執(zhí)行操作，最終導(dǎo)致了事故。因此，電力調(diào)度的事故原因比較隱蔽，不仔細(xì)核查難以發(fā)現(xiàn)。
3、由于錯(cuò)誤的調(diào)度指令所引發(fā)的事故還有一個(gè)特點(diǎn)，那就是事故本身不會(huì)危及到電力調(diào)度人員自身的人身安全。但是這類(lèi)事故會(huì)給電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行、檢修人員以及運(yùn)行人員的人身安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，造成難以估量的后果。
4、總體而言，電力調(diào)度工作對(duì)于調(diào)度人員的素質(zhì)和工作能力要求都比較高，不僅因?yàn)樵谡{(diào)度工作中操作比較頻繁，而且還會(huì)面臨比較多的突發(fā)情況，所以要求調(diào)度人員工作中精神一定要高度集中，處理問(wèn)題時(shí)要果斷做決定，并且能夠針對(duì)不同類(lèi)型的問(wèn)題快速地作出正確的判斷和反應(yīng)。
二、電力調(diào)度安全管理實(shí)現(xiàn)的途徑
1、提高電力調(diào)度人員的工作能力
隨著調(diào)度可視化監(jiān)控系統(tǒng)在電力調(diào)度工作中的應(yīng)用以及電網(wǎng)設(shè)備不斷地更新?lián)Q代，電力系統(tǒng)的現(xiàn)代化以及自動(dòng)化水平越來(lái)越高，這就對(duì)電力調(diào)度人員的工作能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了更高的要求。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該著力于對(duì)電力調(diào)度人員的培養(yǎng)，例如定期開(kāi)展針對(duì)調(diào)度人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及職業(yè)道德培訓(xùn)等。
2、增強(qiáng)電力調(diào)度人員的責(zé)任意識(shí)
對(duì)于電力調(diào)度人員而言，責(zé)任意識(shí)是重中之重?？梢赃@樣說(shuō)，責(zé)任意識(shí)是一個(gè)人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)是干好電力調(diào)度工作的基礎(chǔ)。在電力調(diào)度事故中，如誤下命令、延誤送電、誤送電、誤停電等都是由于調(diào)度人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)所造成的。因此，增強(qiáng)電力調(diào)度人員的責(zé)任意識(shí)尤其重要。
3、創(chuàng)造電力調(diào)度人員發(fā)展的良好外部環(huán)境
一個(gè)良好的外部環(huán)境對(duì)于電力調(diào)度人員的成長(zhǎng)也很重要。因此，平時(shí)要多關(guān)心他們的生活，多注意傾聽(tīng)他們的心聲，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂(yōu)。這樣可以有效地調(diào)動(dòng)起他們的工作積極性，大大提高調(diào)度工作的效率。此外，還要加強(qiáng)電力設(shè)備檢修的計(jì)劃性，避免因?yàn)橹貜?fù)停電而增加調(diào)度人員的工作量，要盡可能保證電氣設(shè)備運(yùn)行可靠性，讓調(diào)度人員能有較多可供選擇的事故處理方案。
4、充分發(fā)揮電力調(diào)度自動(dòng)化的有效作用
目前，電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)得到了較為廣泛的應(yīng)用，它能夠使電網(wǎng)系統(tǒng)能夠以更加經(jīng)濟(jì)和安全的方式運(yùn)行，可以幫助調(diào)度人員對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行更好的管理。但在實(shí)際運(yùn)行中，特別是縣級(jí)調(diào)度對(duì)系統(tǒng)功能的拓展運(yùn)用，如潮流計(jì)算、電網(wǎng)分析等功能未有效利用，不能完全發(fā)揮出系統(tǒng)在電網(wǎng)運(yùn)行管理等高級(jí)應(yīng)用方面的作用。而只使用了系統(tǒng)的遙控、遙調(diào)、遙測(cè)和遙信等基本功能。
三、電力調(diào)度安全調(diào)控的措施
1、制定并實(shí)施電網(wǎng)整改計(jì)劃
電力調(diào)度部門(mén)在日常運(yùn)行中應(yīng)及時(shí)根據(jù)電網(wǎng)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)分析電網(wǎng)事故以及總結(jié)自身的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的制定電網(wǎng)反措計(jì)劃并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，完善相關(guān)的調(diào)度規(guī)章制度。
2、反省系統(tǒng)3道防線(xiàn)建設(shè)和電網(wǎng)規(guī)劃
要重視電網(wǎng)3道防線(xiàn)建設(shè)，避免在某些極端事故情況下出現(xiàn)大面積停電和破壞電網(wǎng)穩(wěn)定的狀況；對(duì)電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)超前介入，結(jié)合電網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)提出建設(shè)性意見(jiàn)，以不斷消除電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性隱患。
3、注重平時(shí)的調(diào)度培訓(xùn)與事故演習(xí)
對(duì)電網(wǎng)調(diào)度員的日常培訓(xùn)與電網(wǎng)反事故演習(xí)必須加以重視，這些措施能夠加快電網(wǎng)事故處理速度，有效提高電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
①建立dts系統(tǒng)，并以此作為平臺(tái)來(lái)對(duì)調(diào)度員進(jìn)行有針對(duì)性的電網(wǎng)調(diào)度培訓(xùn)。
②將電網(wǎng)事故常態(tài)演習(xí)與特殊事故演習(xí)相結(jié)合，不斷提高調(diào)度在事故真正發(fā)生時(shí)的處理能力。
③為確保黑啟動(dòng)電源的安全可靠，應(yīng)定期實(shí)施廠(chǎng)站黑啟動(dòng)試驗(yàn)。
四、加強(qiáng)無(wú)功電壓管理提高電能質(zhì)量
1、無(wú)功電力調(diào)度
電力調(diào)度部門(mén)應(yīng)該對(duì)變電站聯(lián)絡(luò)線(xiàn)及電力調(diào)度分界點(diǎn)處的無(wú)功電力受入或者送出量進(jìn)行有效地控制和監(jiān)督。此外，電力調(diào)度部門(mén)還要根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷的變化情況以及電網(wǎng)電壓運(yùn)行狀況來(lái)對(duì)調(diào)壓裝置以及無(wú)功補(bǔ)償裝置進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整。
2、電壓調(diào)整
電壓的調(diào)整應(yīng)遵循無(wú)功電力分層分區(qū)平衡的原則來(lái)進(jìn)行。電力調(diào)度部門(mén)通過(guò)對(duì)無(wú)功調(diào)壓進(jìn)行計(jì)算，定期下達(dá)對(duì)樞紐變電站的運(yùn)行電壓或無(wú)功電力曲線(xiàn)的調(diào)整方案。一旦局部網(wǎng)絡(luò)電壓有波動(dòng)，就可以采取改變運(yùn)行方式、有功與無(wú)功電力潮流的重新分配、調(diào)整主變壓器變比或改變網(wǎng)絡(luò)參數(shù)等多種措施加以解決。而在電壓波動(dòng)水平足以對(duì)電網(wǎng)安全造成影響時(shí)，電力調(diào)度部門(mén)需要采取限制負(fù)荷等措施。
3、電壓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督
電壓質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督工作是生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一，因此要建立對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建、調(diào)度、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督管理。通過(guò)對(duì)完善電壓質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系和技術(shù)監(jiān)督管理網(wǎng)的建立并貫徹實(shí)施，以及對(duì)并網(wǎng)的發(fā)、供電設(shè)備進(jìn)行電壓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的歸口管理。當(dāng)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)簽定并網(wǎng)協(xié)議時(shí)，需要并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電企業(yè)一定要承擔(dān)起電壓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的內(nèi)容。
五、結(jié)束語(yǔ)
安全來(lái)自預(yù)防，風(fēng)險(xiǎn)在于控制，在電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中，任何不規(guī)范的行為，都將影響到電網(wǎng)安全運(yùn)行、甚至造成重大電網(wǎng)事故。如果再加上電力調(diào)度員發(fā)生誤分析判斷、誤調(diào)度引起電網(wǎng)事故作、將會(huì)給家庭企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)不可估量的損失與影響。做好電力調(diào)度安全工作只有通過(guò)健全的管理制度，優(yōu)化的管理流程科學(xué)的，管理方法和有力的保障措施以及全體電力調(diào)度員的共同努力，才能保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
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第11篇 基層安全生產(chǎn)日常管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析
最近在國(guó)家大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的形勢(shì)下發(fā)生多起重特大惡性事故，引起了人們對(duì)安全生產(chǎn)工作的深思。安全生產(chǎn)管理工作關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)問(wèn)題，近年來(lái)采取了一系列重大舉措，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，取得了很好的成效。但是，由于安全意識(shí)淡薄、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法不嚴(yán)等多方面原因，我國(guó)基層安全生產(chǎn)管理工作還存在不少的問(wèn)題，主要有：
一、基層安全管理的組織機(jī)構(gòu)和制度不健全
我國(guó)設(shè)立了由上而下的各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)要求各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)（兼）職的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，然而，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一樣，在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、員工教育培訓(xùn)等方面的投入?yún)⒉畈积R，有的甚至沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)管的專(zhuān)職人員和機(jī)構(gòu)。其次是法律法規(guī)和規(guī)章制度不健全，存在法規(guī)的空缺和交叉重復(fù)的現(xiàn)象，造成可操作性差，形成多頭管理的局面，最后就變成了無(wú)人管理。再加上執(zhí)法隊(duì)伍人員的素質(zhì)總體不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法隨意、人情執(zhí)法、以權(quán)代法等問(wèn)題也比較突出。再有，企業(yè)安全管理不到位，存在無(wú)證上崗、制度不嚴(yán)、防范措施不力等現(xiàn)象。
二、對(duì)安全生產(chǎn)的投入不足
我國(guó)各地方在安全生產(chǎn)方面普遍存在投入不足的現(xiàn)象。不少企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作心存僥幸，心理松懈，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，舍不得對(duì)安全進(jìn)行投入，認(rèn)為這些投入產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，反而要投入不少的人力物力財(cái)力。一旦出了事就欺上瞞下，逃避責(zé)任，相互推諉。另外，企業(yè)擠占挪用安全生產(chǎn)資金現(xiàn)象也普遍嚴(yán)重，以至安全設(shè)備得不到及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)和更新，人員得不到教育和培訓(xùn)，因此而埋下的諸多安全隱患，造成了生產(chǎn)事故居高不下的惡性循環(huán)。
三、基層安全管理專(zhuān)業(yè)人才匱乏，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段滯后
目前各地方基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高，缺乏專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)管理人才。此外在組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，還存在重形式走過(guò)場(chǎng)的情況，尤其是在有的檢查人員不專(zhuān)業(yè)的情況下，檢查沒(méi)能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，留下了隱患。許多企業(yè)為了應(yīng)對(duì)監(jiān)管單位的檢查，只做表面文章，弄虛作假，實(shí)際上卻是制度不嚴(yán)、管理松懈、安全意識(shí)淡薄、防范措施不到位，沒(méi)有有效的規(guī)范的監(jiān)督管理手段。許多監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員沒(méi)有科學(xué)的方法和手段督促和幫助基層單位加強(qiáng)安全管理和改善勞動(dòng)條件。同時(shí)，個(gè)別地方重罰款輕整改現(xiàn)象比較嚴(yán)重，也一定程度上縱容了部分企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)視安全，違章生產(chǎn)的行為。
四、對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)不足
各地方的一些中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的安全教育十分薄弱。許多單位招了工人就直接上崗了，很少甚至不進(jìn)行基本的安全培訓(xùn)，造成很多職工缺乏起碼的安全常識(shí)，自我防護(hù)能力特別低。另外，一些安全監(jiān)管人員也沒(méi)有得到足夠的安全教育和培訓(xùn)就上崗了，自身的安全意識(shí)和安全指導(dǎo)能力較低，無(wú)法很好地監(jiān)管和指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，特別是在企業(yè)片面追求利潤(rùn)的情況下，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)更是容易忽視。
五、安全生產(chǎn)的責(zé)任制度不落實(shí)
許多地方的安全生產(chǎn)制度不夠嚴(yán)密，生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制度流于形式，沒(méi)有得到真正落實(shí)。一些企業(yè)與車(chē)間、班組所簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任狀不嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任不到人，責(zé)任不明確，獎(jiǎng)罰措施只是停留在紙上和口頭上，而沒(méi)有真正抓責(zé)任制的落實(shí)，致使責(zé)任制起不到真正的實(shí)際作用。
六、防范事故和應(yīng)急救援措施力量不足
因?yàn)榘踩庾R(shí)的淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)事故的防范和應(yīng)急預(yù)案缺乏應(yīng)有的重視和資金、設(shè)施上的投入，也沒(méi)有制定出切合實(shí)際、完善高效的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援隊(duì)伍缺少必要的訓(xùn)練和救援設(shè)備，平時(shí)也不進(jìn)行演練操作，導(dǎo)致預(yù)案脫離實(shí)際情況，一旦有事故發(fā)生，往往不知所措，應(yīng)急預(yù)案毫無(wú)用處，后悔莫及。
針對(duì)上述各地方基層存在的種種影響安全生產(chǎn)的因素，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以改善。
一、建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
首先，應(yīng)根據(jù)管理和生產(chǎn)的需要由上而下建立各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，確保人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的投入，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。再根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)和工作性質(zhì)以及所要面對(duì)的危險(xiǎn)源和安全隱患，制定出確實(shí)可行的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及安全生產(chǎn)的各種操作規(guī)范。使安全生產(chǎn)有法可依，有章可循，形成完備的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、確保并加大安全生產(chǎn)的投入
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)工作有充分的認(rèn)識(shí)，重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)責(zé)任心，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、管理等方面全面加大投入力度，保證各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期高效運(yùn)轉(zhuǎn)。并組織發(fā)動(dòng)群眾搞革新，成立qc小組，不斷改善勞動(dòng)條件和環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)安全生產(chǎn)的歷史欠帳要通過(guò)各級(jí)組織加大投入逐步解決，使之回到安全生產(chǎn)的軌道上來(lái)。
三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高各級(jí)監(jiān)管人員的素質(zhì)
要樹(shù)立起“向管理要安全，安全出效益”的思想。多吸收懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)管理、能堅(jiān)持原則的專(zhuān)門(mén)人才進(jìn)入各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。尤其是要充實(shí)生產(chǎn)一線(xiàn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，做到科學(xué)管理。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要長(zhǎng)抓不懈，不搞一陣風(fēng)式的、突擊應(yīng)付式的工作作風(fēng)。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要做到“三定”（定人員、定措施、定期限），對(duì)出現(xiàn)的事故要堅(jiān)持做到“四不放過(guò)”。
四、樹(shù)立科學(xué)的安全觀，嚴(yán)格執(zhí)法
加大教育培訓(xùn)力度，全面落實(shí)“三級(jí)”安全教育，對(duì)要求持證上崗的崗位堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，借助媒介大力宣傳安全生產(chǎn)的必要性和重要性。表彰在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出和取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，揭露各級(jí)生產(chǎn)、監(jiān)管單位和個(gè)人的違法違章行為。大力開(kāi)展安全技能培訓(xùn)，不斷提高從事安全生產(chǎn)管理人員的管理水平和執(zhí)法能力，堅(jiān)決杜絕各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。
五、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制并狠抓落實(shí)
應(yīng)在各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)、車(chē)間、班組之間全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任狀應(yīng)具有科學(xué)性、全面性、具體化和可操作性強(qiáng)，責(zé)任要到人。獎(jiǎng)罰措施應(yīng)分明，要充分保證責(zé)任狀的有效性和約束力。對(duì)已簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行，不能停留在紙面上和口頭上。責(zé)任制應(yīng)由上而下直到生產(chǎn)車(chē)間、班組甚至個(gè)人。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)列入年度考核，責(zé)任制的落實(shí)情況應(yīng)作為單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一。
六、加強(qiáng)安全事故的預(yù)防
首先要在各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中真正樹(shù)立起“安全第一，預(yù)防為主”的思想意識(shí)，對(duì)本單位存在的危險(xiǎn)源和安全隱患應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)和必要的、有效的預(yù)警措施，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立防范監(jiān)測(cè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，配備充足的應(yīng)急救援器材，在平時(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行反復(fù)演練，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足應(yīng)及時(shí)修改，使應(yīng)急預(yù)案具有最佳的科學(xué)性和實(shí)用性，使應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案能有效應(yīng)付各種險(xiǎn)情，避免或減少生命財(cái)產(chǎn)的損失。
安全生產(chǎn)管理工作任重而道遠(yuǎn)，需要在工作實(shí)踐中不斷地探索和總結(jié)，為基層單位提供科學(xué)、高效、及時(shí)的安全服務(wù)，在平時(shí)可以利用各種媒介和宣傳形式，通過(guò)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展各種安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)交流和法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)，使全民上下形成牢固的安全意識(shí)。
第12篇 淺析施工設(shè)備檢修安全管理
0 引言
目前為了滿(mǎn)足各方面的需求，我國(guó)的電力行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的階段，因而電力設(shè)備施工檢修普遍存在工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，此外電力檢修施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)頗多，而且作業(yè)環(huán)境也經(jīng)常變化，其生產(chǎn)設(shè)施也多為臨時(shí)性的，因而在電力設(shè)備施工檢修的施工過(guò)程中存在大量的安全隱患。那些已經(jīng)發(fā)生的安全事故帶給我們的是慘痛的教訓(xùn)，如何在電力設(shè)備施工檢修施工過(guò)程中抓住安全生產(chǎn)的核心，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電力設(shè)備施工檢修中的安全管理避免事故的發(fā)生，是我們這些從事電力工作人員所必須面對(duì)和予以解決的問(wèn)題。
1 電力工程施工安全管理的現(xiàn)狀
圖1為為電力施工設(shè)備精益檢修的實(shí)施流程圖，以下將就相關(guān)施工安全管理進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。
1．1安全措施落實(shí)不到位
最近幾年，在電力工程的施工過(guò)程中重大、特大安全事故頻繁發(fā)生，雖然各個(gè)安全事故都存在很多不同的客觀原因，然而其也有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒(méi)有很好的落實(shí)。很多的安全管理人員在工作的過(guò)程中只是浮在表面，沒(méi)有將安全工作做細(xì)，對(duì)于各種安全管理制度、工作規(guī)程等落實(shí)也很不到位。他們工作的目的并不是為了消除施工過(guò)程中存在的各種安全隱患，而是為了做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看或者是為了應(yīng)付各種各樣的檢查，其工作只是流于形式，對(duì)于安全事故的避免起不到任何的作用。許多安全管理人員在工作過(guò)程中還存在浮躁的思想，對(duì)于安全生產(chǎn)的意識(shí)薄弱，平時(shí)也不注重深入到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地的考察和分析，在工作中瞎指揮、走過(guò)程的現(xiàn)象普遍存在。
1．2管理體制和管理人員素質(zhì)有待提高
安全生產(chǎn)是企業(yè)良好發(fā)展的基本保證，一個(gè)好的安全管理體系有助于安全管理人員提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，然而現(xiàn)階段在電力設(shè)備施工檢修施工過(guò)程中的安全管理體系卻沒(méi)有與電力事業(yè)的發(fā)展保持相同的步調(diào)，其很難與飛速發(fā)展的電力事業(yè)相互匹配，與實(shí)際情況存在很大的差距。此外眾所周知管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低是管理質(zhì)量的決定性因數(shù)，當(dāng)前在電力工程的施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生一個(gè)重要因素便是管理隊(duì)伍的素質(zhì)整體不高。電力施工過(guò)程的安全管理人員很多都不能接受和學(xué)習(xí)掌握最新的專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)(例如對(duì)電力安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握)，在工作過(guò)程他們所依賴(lài)的就是他們過(guò)往的工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏理論知識(shí)和系統(tǒng)平臺(tái)的支撐，因而導(dǎo)致在實(shí)際的工作過(guò)程存在不少的問(wèn)題。
1．3對(duì)一線(xiàn)職工在施工檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全培訓(xùn)力度不夠
雖然頻繁發(fā)生的安全事故使我們很重視平時(shí)的安全教育和培訓(xùn)，但是我們的很多管理人員卻忽視了對(duì)一線(xiàn)職工在施工檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全培訓(xùn)。因?yàn)椴辉跈z修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)比較抽象，沒(méi)有具體的針對(duì)性，職工們學(xué)習(xí)后往往印象不深。而只有在檢修施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際電力檢修設(shè)備進(jìn)行的安全學(xué)習(xí)教育和安全培訓(xùn)才能讓人印象深刻，只有熟知自己所處的安全環(huán)境、學(xué)習(xí)和熟悉檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全措施的布置，才能更好的實(shí)現(xiàn)電力設(shè)備檢修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
2提高電力工程施工過(guò)程安全性的措施
2．1加大投入，充分認(rèn)識(shí)安全權(quán)利的重要性
提高管理人員對(duì)施工安全管理的重要性的認(rèn)識(shí)是消除安全隱患的基本保證，同時(shí)也是為了保護(hù)施工人員人身安全的基本要求，是電力事業(yè)持續(xù)、高效發(fā)展的重要保障。然而現(xiàn)在在很多企業(yè)中，為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，在安全設(shè)施方面偷工減料，這樣做的后果不僅使得施工人員的人身安全受到極大的威脅，而且使得企業(yè)得不償失。例如20o8年某電力工程，整個(gè)工程預(yù)計(jì)需要650萬(wàn)，工期預(yù)計(jì)為半年，而按照要求需要在安全方面投入30多萬(wàn)，這樣才能保證各種安全設(shè)施齊全，各類(lèi)安全管理人員和教育培訓(xùn)到位，然而公司為了減少項(xiàng)目的開(kāi)支提高利潤(rùn)，只在安全方面投入了10多萬(wàn)，并且安全員也有質(zhì)檢員代替。由于在安全設(shè)施的投入過(guò)少，很多安全設(shè)施沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的要求，一名施工人員在施工過(guò)程中不慎從腳手架上摔下，造成重傷。事故的直接原因就是三層腳手板沒(méi)有鋪滿(mǎn)，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，并最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。最后該項(xiàng)目不僅被停工，而且施工人員的醫(yī)療費(fèi)用加賠償一共40多萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)了當(dāng)時(shí)的安全預(yù)算。
2．2完善體制、提高管理人員素質(zhì)
建立完善的安全管理體制是電力工程安全施工的基本保證。為了消除各種各樣的安全隱患，企業(yè)必須要建立和完善各種安全管理體制。例如企業(yè)可以舉行安全管理例會(huì)，建立安全管理委員會(huì)，將安全管理的任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人身上，安全委員會(huì)每天都要向公司的相關(guān)部門(mén)做當(dāng)天的報(bào)告，總結(jié)當(dāng)天的工作。此外為了全面提升安全管理人員的素質(zhì)，企業(yè)還必須要對(duì)所有的安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)。在入職前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織好崗前培訓(xùn)，只有在他們完全熟悉了自己的工作任務(wù)并通過(guò)考核后，才能給他們發(fā)放項(xiàng)目部上崗證，才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
2．3加大懲罰力度
現(xiàn)在對(duì)于安全事故的懲罰力度不夠?qū)е缕洳荒芷鸬胶芎玫木咀饔茫@也是目前安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。加大懲罰力度不僅僅是政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲那些發(fā)生安全事故的企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部也要對(duì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生的組織和個(gè)人嚴(yán)厲處罰，從而在企業(yè)內(nèi)部起到很好的警示作用，提高企業(yè)內(nèi)部人員的安全意識(shí)。對(duì)此政府部門(mén)或者企業(yè)應(yīng)當(dāng)給于安檢部門(mén)和安監(jiān)人員足夠的權(quán)利，加大在日常工作中的監(jiān)管力度安監(jiān)部門(mén)和安監(jiān)人員對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)的通報(bào)，防止安全事故的發(fā)生。此外企業(yè)和政府還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)相關(guān)的的責(zé)任，對(duì)于中所有的安全事故必須要找出引發(fā)事故的原因，對(duì)相關(guān)的企業(yè)或單位要嚴(yán)厲懲罰，提高他們的安全意識(shí)。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，安全生產(chǎn)規(guī)律受到了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，雖然目前我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展取得了突出的成就，然而我國(guó)電力行業(yè)中現(xiàn)有的安全安全管理水平與西方的發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距。想要我國(guó)電事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，減少在電力工程施工過(guò)程中的安全事故是相關(guān)工作人員必須要高度重視的問(wèn)題。在日常工作中一定要對(duì)各種安全隱患足夠的重視，并不斷地優(yōu)化現(xiàn)有的安全管理系統(tǒng)，共同促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展。
