第1篇 淺析安全生產管理的手段和方法
一、綜述
隨著國家《建筑法》、《安全生產法》、《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》等法律、法規(guī)、規(guī)定的相繼頒布實施。它們分別從對工人的勞動保護、對各行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理和對建筑業(yè)的安全生產管理等不同的側重點保障建筑業(yè)的安全生產。但建筑業(yè)點多面廣,勞動密集,交叉作業(yè)、高空作業(yè)多,屬于高危行業(yè),建筑安全事故仍頻繁發(fā)生,建筑安全形勢不容樂觀。
二、現有的安全監(jiān)管方式
2.1采用法律手段促進安全監(jiān)管
2.1.1法律體系
《勞動法》、《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》等法律、法規(guī)、規(guī)定實施以來，對改善建筑業(yè)的安全狀況方面取得了一定的效果，基本達到了預期的目標。
2.1.2機構體系
我國實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產管理體系。目前，我國建筑安全生產行業(yè)管理的模式為統(tǒng)一管理、分級負責，即國務院建設行政主管部門負責對全國建筑安全生產進行監(jiān)督指導，縣級以上人民政府建設行政主管部門分級負責本轄區(qū)內的建筑安全生產管理。
我國建筑安全管理機構體系中的幾個主要機構：國家安全生產監(jiān)督管理局、建設部、地方建筑安全生產監(jiān)督站等。
2.2采用經濟手段促進安全監(jiān)管
由于職業(yè)傷害保險制度能夠產生提高職業(yè)安全水平的經濟激勵機制和安全服務手段。因此，它是目前世界范圍內改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效和普遍使用的經濟手段。根據我國現有的法律、法規(guī)、職業(yè)傷害保險制度在保險品種上包括工傷保險和建筑意外傷害保險。
2.2.1工傷保險
工傷保險是社會保險制度的重要組成部分，由勞動和社會保障部統(tǒng)一經辦和管理，目前強制推行工傷保險的法律依據是勞動部1996年頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和國務院2003年4月16日通過的375號令《工傷保險條例》。后者規(guī)定，中華人民共和國境內的各種企業(yè)、有雇工的人體商戶應當依照該條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全體職工或者雇工繳納工傷保險費。該條例的實施，從很大程度上促進了國內工傷保險狀況的改善。
2.2.2意外傷害保險
建筑業(yè)作為高危行業(yè)之一，僅靠工傷保險無法保證傷者獲得及時、合理的賠償?？紤]到這種情況，《建筑法》提出了強制性的建筑業(yè)的意外傷害保險。
建筑業(yè)的意外傷害保險仍采用商業(yè)保險的做法，通過社會互濟，對從事危險作業(yè)的人員提供一定的經濟幫助。與工傷保險不同，建筑業(yè)意外傷害保險涉及工程項目，主要針對的是施工現場人員，施工合同的工程名稱、承包單位、項目所在地、工程造價、工期等都成為投保的依據。隨著社會經濟的不斷發(fā)展和國家公益事業(yè)范圍的不斷擴展，建筑業(yè)意外傷害保險也應向社會保險的方向發(fā)展。
2.2.3罰款
對達不到建筑安全管理要求的企業(yè)進行罰款也是一種常用的建筑安全管理的經濟手段?！栋踩a法》第八十條明確規(guī)定：“有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。”《條例》是《建筑法》和《安全生產法》的配套法規(guī)，在行為和處罰種類、處罰幅度上與上述兩法保持了一致。在《條例》第七章的“法律責任”中，對處罰進行了更為全面細致的規(guī)定。《條例》主要規(guī)定了違反行為應承擔的行政責任，其中主要是對行政管理相對人的違法行為所應當進行的行政處罰。
2.3采用文化手段促進安全監(jiān)管
2.3.1教育培訓
根據《建筑法》第四十六條和《條例》第二十一條規(guī)定，安全生產教育培訓是實現安全生產的重要基礎工作。我國的建筑安全相關培訓主要可以分為以下幾個部分。
①三級安全教育培訓；
②崗位安全培訓；
③年度安全培訓教育；
④變化工種、工地的安全培訓教育；
⑤采用新技術、新工藝的安全培訓教育；
⑥經常性安全教育。
2.3.2全國安全生產月
近些年來，每年二季度，中共中央宣傳部、國家安全生產監(jiān)督管理局、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央等單位都會聯合發(fā)出關于全國安全生產月活動的通知。建設部則根據通知統(tǒng)一部署，在建設系統(tǒng)內開展安全生產月活動。這些活動的開展和大力度宣傳有助于改變整個建設系統(tǒng)和社會的安全文化。
2.3.3創(chuàng)建文明工地活動
從1991年開始，建設部要求在全國建設工程的施工現場開展安全達標活動，把建筑安全生產的管理重心放在了施工現場，對施工全過程進行安全監(jiān)督管理。1996年發(fā)【1996】484號文，號召全國建設系統(tǒng)在深入開展施工現場安全達標的同時，積極開展創(chuàng)建文明工地活動，在全國建筑業(yè)掀起了創(chuàng)建文明工地的熱潮。十幾年來，這項活動深入人心、碩果累累，不僅改變了昔日施工現場“臟、亂、差”的面貌，改善了施工現場作業(yè)人員的生活環(huán)境和工作條件，美化了施工現場的場容場貌，而且提高了建筑業(yè)的整體形象，成為全行業(yè)以及城市建設的重要內容。
2.4以科技手段促進安全監(jiān)管
目前國家在建筑安全科學技術方面的工作主要表現為：建立安全技術標準體系，逐漸重視建筑安全的研究工作。
建筑安全質量標準化是指建筑領域的安全質量標準化工作，開展標準化工作，有助于確保建筑安全的工作質量，提高建筑安全標準化程度和水平，是解決建筑安全問題的根本途徑。2005年建設部下發(fā)了《關于開展施工安全質量標準化工作的指導意見》，建筑施工領域的安全質量標準化活動開始有計劃、有目標、分階段地推進和實施。
三、現狀及建議
目前我國的建筑安全生產和監(jiān)督管理工作還存在很多問題，如監(jiān)管理念較為落后，效率不高；監(jiān)督措施缺乏，管理手段單調等，對規(guī)范行為缺乏有效的制約措施，以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機制等?！度珖ㄖ┕ぐ踩a形勢分析報告》（2007年度）指出要全面加強和落實安全生產責任制。政府監(jiān)管責任落實方面要重點加強對建筑安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的對策研究。
考慮到建筑市場的主觀能動性，政府在進行安全管理時，應該盡量減少對各種市場行為的直接行政干預，而應依靠法律、經濟、文化和科技等4種手段來規(guī)范建筑市場各方的行為。
3.1法律體系
由于技術是在不斷發(fā)展變化的，法律是相對穩(wěn)定的，法律永遠不可能跟上技術發(fā)展變化的速度，兩者的差距就必須由技術標準和規(guī)章來填補。建筑安全的立法準備、監(jiān)察和其他管理工作都是由政府部門和其代表機構完成的，法規(guī)的安全目標必須通過安全管理機構的工作去實現。對于立法和標準制定這部分筆者就不再贅言，主要討論機構體系這部分。
首先要明晰建筑安全管理機構的責任和權力；其次是建立科學的、符合中國國情的綜合建筑安全管理體系；最后是保證執(zhí)法機構的資源。
在具體過程中遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結合、監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結合、全面要求與重點監(jiān)管相結合、監(jiān)督執(zhí)法與服務指導相結合的監(jiān)督原則，從實物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉變，由施工現場的應急管理轉向事故預防和隱患排查，加強對施工單位安全保證體系、安全防護措施、安全評價的審核,建立高效的監(jiān)督管理隊伍,尋求有效的監(jiān)督管理方式、方法,使安全監(jiān)督管理工作轉向標本兼治,努力尋求治本之策,不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時性。
3.2經濟手段
3.2.1完善建筑職業(yè)傷害保險制度
常見的幾種建筑職業(yè)傷害保險，工傷保險、雇主責任險、建筑業(yè)意外傷害保險。其中，⑴工傷保險在現有條件下難以滿足建筑施工現場從事危險作業(yè)人員的工傷事故補償要求；⑵強行推行雇主責任險面臨困難，缺乏強行推行的法律依據；⑶建筑業(yè)意外傷害保險最為可行，但具體制度需要改進。
建設部《關于加強與規(guī)范建筑業(yè)意外傷害保險工作的若干意見》規(guī)定，建筑企業(yè)投保率可采用總造價比例或按建筑面積為單位來確定，并與安全業(yè)績掛鉤實現浮動費率。根據這個規(guī)定，建筑企業(yè)投保費率要與安全業(yè)績掛鉤。在實際操作中，可由監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績進行評價，對于正在評價業(yè)績好的企業(yè)，承包方要出讓一定的經濟利益給投保方，才能從根本上激勵投保方主動投保。在嚴格執(zhí)行《條例》的規(guī)定的情況下，理順保險公司、地方安全監(jiān)督機構、投保施工企業(yè)三方的關系，建立職責明晰的分工與合作關系，特別是安全監(jiān)督機構和商業(yè)保險公司的合作對收集事故統(tǒng)計數據、解決建筑安全管理中的資金困難能起到積極作用。
3.2.2經濟促進手段
對承包商安全管理進行獎懲。新加坡政府建立了黑名單制度，被列入其中的承包商將失去對政府工程的投標資格。我國也可以建立類似安全方面的措施，對安全管理水平高的承包商給以經濟和榮譽獎勵，例如投標時加分等?，F在已有些地方開始嘗試：
①“預選承包商”制度
隨著經濟環(huán)境的不斷變化，招投標市場也出現了許多新的問題，為了進一步完善招投標市場機制，很多地區(qū)采用了“預選承包商”制度。有關預選承包商的條件，規(guī)定欲取得進入名錄的資格，承包商除須具備相關資質之外，還要有3年在工程地的工程業(yè)績。其資格的最終取得，需通過由建設、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、水務、地稅等多部門組成的當地市政府投資工程預選承包商資格審查委員會的審查。
推行“預選承包商”制度有幾方面優(yōu)點：一是有利于規(guī)范建筑市場秩序，對促進建筑市場健康發(fā)展具有示范和帶動作用。二是通過企業(yè)在預審投標資格過程中公開的公平競爭來擇優(yōu)，解決在招標投標過程中出現的“公平競爭”與“擇優(yōu)”之間的矛盾，杜絕了把擇優(yōu)作為門檻的做法，防止腐敗現象的滋生。三是便于政府有關部門對進入建設工程施工預審投標資格名錄的相關企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理，政府有關部門每半年對企業(yè)資格審查一次，如有不良行為將直接清出名錄。四是對完善和加快市政府投資的建設項目的招標投標工作起到積極的作用。五是促使企業(yè)注重誠信，守法經營，加強管理，實際上為企業(yè)發(fā)展提供了動力。
②“紅黃牌”警示制度
為了進一步做好安全生產工作，2023年南京市率先出臺了《關于進一步加強我市建設工程安全生產與文明施工長效管理的若干意見》，制定了安全生產與文明施工違法違規(guī)行為紅、黃牌警示制度，確定了11種可亮黃牌的行為，4種可亮紅牌的行為。對被亮黃牌的企業(yè)，20天全市限制投標，對被亮紅牌的企業(yè)，30至120天全市限制投標，并先后對在國慶節(jié)前夕專項檢查中現場管理差的3家企業(yè)亮了黃牌，對4家在2023年10月份發(fā)生死亡事故的單位進行了紅牌警示，在市招投標信息網站進行了公告，對各建筑和監(jiān)理企業(yè)觸動很大。
③建設單位參與安全生產考核
我國建筑業(yè)屬于絕對的買方市場，業(yè)主對承包商的安全管理活動的影響力更加明顯。當承包商或分包商發(fā)現，由于安全業(yè)績不好再也無法從其上游企業(yè)那里承攬工程時，他們對待安全的態(tài)度就會發(fā)生根本性的轉變。業(yè)主對安全的態(tài)度和行為，直接影響到承包商對安全的態(tài)度和行為。業(yè)主參與項目安全管理往往能夠為其自身和在建項目帶來以下一些收益：如防人員傷亡；提高施工現場工人的士氣和勞動生產率；減少項目保險費用；減少政府部門對項目的干預；防止由于事故造成的法律責任；避免負面的公眾效應。正是由于考慮到員工傷害事故造成的簡接費用導致了更高的建設成本和逐漸增加的工傷賠償保險費用，加上安全立法的深入影響以及隨時存在的責任訴訟的威脅，國外很多發(fā)達國家的項目業(yè)主開始越來越多的參與建筑安全管理工作。
3.3文化手段
為了能使建筑安全管理取得成功，就必須改進建筑企業(yè)、整個建筑行業(yè)和整個社會的安全文化。據有關部門統(tǒng)計，一般因工傷傷亡的農民工占80%以上，有的企業(yè)達到100%。如果能從勞務用工審查、行政衛(wèi)生生活上嚴格加強民工管理，則是減少事故發(fā)生的根本。
加強對建筑業(yè)相關從業(yè)人員的安全教育和培訓。
針對建筑安全文化進行宣傳和推廣，以提高全體從業(yè)人員，甚至整個社會的安全意識。
加強宣傳，不斷增強施工單位的安全管理意識，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認真落實各項安全主產責任制度，特別是安全教育、培訓制度，加強安全技術交底，逐步普及安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉變，以規(guī)章制度為基礎，以科技進步為動力，全面提高施工單位安全生產能力和安全管理水平。
3.4科技手段
通過檢查和事故調查，以及了解技術發(fā)展的最新知識，可以不斷掌握更多的危險事件和新危險源的信息，然后對這些信息進行研究，得到的結論可以應用于法規(guī)和標準的制定、對行業(yè)的建議和指導，以及執(zhí)法活動中。這是一個循環(huán)往復、持續(xù)改進的過程。
南京市就結合日常監(jiān)管工作重點，在與科技型企業(yè)廣泛合作的基礎上，2007年9月率先開發(fā)建設了“重大危險源遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，運用現代信息技術，對重大危險源監(jiān)管信息化管理，以科技手段強化安全監(jiān)管。實踐證明，通過實施該系統(tǒng)，提高了工作效率，使安全監(jiān)管人員能隨時了解企業(yè)生產現場的工藝參數和操作情況，從而增加了一種監(jiān)督可能存在事故風險的企業(yè)安全生產的強有力手段。
四、結語
建筑工程安全監(jiān)督管理任務艱巨,責任重大。隨著政府職能的轉變，政府在進行安全管理時，應盡量減少對各種市場行為的直接行政干預，轉而依靠法律手段、經濟手段、文化手段和科學手段等四種手段來規(guī)范和引導建筑市場各方的行為。通過四種手段的互補達到綜合運用?？紤]到經濟手段是提高安全管理水平的較好切入點，首先加強經濟手段的應用是安全監(jiān)管過程中的一個可行之路。
第2篇 淺析海水淡化廠房施工安全管理中習慣性違章作業(yè)的危害及防治措施
1 引言
隨著現代社會的高速發(fā)展，建筑行業(yè)用工制度也在迅速發(fā)展，新的用工制度多采用勞務分包形式，大量農民工參加到工程建設中，由于農民工普遍受教育水平不高、安全知識、意識都較為薄弱，安全生產工作遇到前所未有的問題和挑戰(zhàn)，對于高標準、嚴要求的核電工程建設更是如此。在筆者畢業(yè)后從事xxx核電工程bop子項海水淡化廠房現場安全管理期間，習慣性違章作業(yè)是現場日常工作中最常遇到的問題。根據統(tǒng)計，工傷事故中60%-70%都是人為因素生成的，其中習慣性違章導致的事故就占到人為造成事故的80%。數據向我們證明，習慣性違章作業(yè)，例如不穿勞保鞋、超速駕駛、隨意吸煙、隨意攀爬腳手架等行為的發(fā)生，都是造成事故的安全隱患。為了更好地保障作業(yè)人員生命安全，對于習慣性違章作業(yè)的管理應該是xxx核電工程建設過程中，各級安全管理人員的工作重點之一。
2 習慣性違章作業(yè)的特點以及表現形式
2.1習慣性違章作業(yè)的定義
習慣性違章作業(yè)是指固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣，違反國家和上級制定的有關規(guī)章制度，違反企業(yè)制定的現場規(guī)定操作規(guī)程、操作方法等進行作業(yè),不論是否造成事故，統(tǒng)稱為習慣性違章作業(yè)。習慣性違章作業(yè)行為是一種受一定的心理支配的，具有不易被發(fā)現，容易傳播,難以根治的特點，因此總是重復不斷的發(fā)生，繼而造成事故的頻發(fā)。
2.2習慣性違章作業(yè)的表現形式
1、未穿戴好勞動保護用品就進入生產現場；
2、在吊物，吊臂下行走逗留；或者不走安全通道、攀爬腳手架、欄桿等；
3、隨意拆卸設備（施）的安全裝置，儀器，儀表，警示裝置
4、調整，檢修，清掃設備時未切斷電源或不懸掛警示牌；
5、動火等危險作業(yè)不進行作業(yè)審批；
6、跨越或觸摸設備的運動部位；
7、工作前對設備（施）未做檢查或操作帶故障設備；
習慣性違章作業(yè)的心理是比較復雜的，比如冒險心理，好奇心，好勝心理，經驗性心理，攀比模仿心理等等 。
海水淡化廠房由四部分組成：海水預處理廠房、海水淡化間及輔助設備間、綜合樓、淡化工藝儲罐區(qū)。除去淡化工藝儲罐區(qū)相對標高+1.5m外，其中，海水預處理廠房建筑面積4589.31m2，廠房為單層廠房，局部結構為二層建筑，建筑高度為13.8m，結構尺寸54m*61.2m，結構形式為框架結構。海水淡化站及綜合樓建筑總面積為7105.35m2,。淡化站為單層廠房，綜合樓為二層建筑，建筑高度為12.1m。結構尺寸36m*123.4m，結構形式為鋼筋混凝土框架結構。上訴施工活動中都需要大量相應的腳手架輔助施工活動。但是在前期未整改前，現場的腳手架上都存在一個共性的問題，就是橫向掃地桿都固定在縱向掃地桿的上方?？墒歉鶕ㄖ┕た奂戒摴苣_手架安全技術規(guī)范（jgj130-2011）中第6.3.2條規(guī)定，“腳手架橫向掃地桿應采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上”。同樣的問題不止出現在一個班組的施工活動上，整個海水淡化廠房子項施工至今有3個勞務班組在現場進行過腳手架搭設活動，但是這個問題卻重復出現。當筆者與現場的施工作業(yè)人員交流時發(fā)現，“從當上學徒開始，師傅就是這么教的，在其他的地方也是這么干下來的，沒人說什么”，這樣違反相應操作規(guī)程的行為，竟然形成了作業(yè)傳統(tǒng)，被一代代傳了下來。
3 習慣性違章作業(yè)的危害性以及防治措施
根據出現頻率，筆者把違章作業(yè)分成習慣性違章作業(yè)和偶然性違章作業(yè)。二者相比，習慣性違章作業(yè)造成事故的幾率更大，因此其危害性也更大。習慣性違章作業(yè)與危險源構成直接關聯，因此與事故構成因果關系。筆者個人認為，如果能夠很好地解決習慣性違章作業(yè)，那么就可杜絕絕大多數安全事故的發(fā)生。
3.1完善各項規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度
習慣性違章作業(yè)是反復出現的違章作業(yè)行為，消極性大，特別是“老師傅”和“熟練工”身上的習慣性違章作業(yè)行為，將會對新入廠作業(yè)的人員產生極大的影響。因為傳統(tǒng)的“幫、傳、帶”制度使得新員工“老行新效”，久而久之就對那些不正確的行為習慣失去了警惕，這就造成習慣性違章作業(yè)頑固不化。因此，項目部安全管理工作始終要不斷地完善各項管理制度和加大執(zhí)行力度，用“三鐵六律”規(guī)范作業(yè)人員行為。加大《安全文明施工獎懲規(guī)定》的實施力度，配合cnpe在去年年底開展的“零容忍”活動，建立健全“三違”人員臺賬。推動反習慣性違章作業(yè)活動的開展。
3.2 針對不同層次作業(yè)人員，開展有針對性的安全宣傳教育工作
由于海水淡化廠房子項參建人員中有大量農民工本身的文化水平較低，不具備相應的安全素養(yǎng)，普遍存在習慣性違章作業(yè)行為，加上建設工程自身的流動性特點，持續(xù)教育很難進行。所以根據現場實際情況，在保證新員工入場接受三級安全教育的前提下，通過早班會、安全知識宣傳單、宣傳欄等形式，多方面開展安全生產知識的宣貫學習。使得參建人員意識從“要我安全”轉變成“我要安全”，真正意義上認識到“安全第一”，從而減少習慣性違章作業(yè)行為。有效杜絕各種例如沒有系掛好安全帽帶、沒有穿勞保鞋等行為是“小事”，不必小題大做的錯誤思想，形成良好的安全文化氛圍。
3.3加強班組建設，創(chuàng)建文明班組
施工班組是從事生產的基礎單元，習慣性違章作業(yè)在班組施工活動中頻發(fā)，所以抓好班組安全文化建設是反習慣性違章作業(yè)最直接、最有效的手段和方法。 班組作為最基礎的單元，必須是反習慣性違章作業(yè)的重點之一。根據上游單位cnpe的要求，我項目部已經建立了注冊班組長制度，班組兼職安全員制度等，定期對注冊人員進行考核和培訓。同時對班前會加強管理，做好作業(yè)前安全交底，在班前會上檢查安全“三寶”，檢查工機具設備完好程度等。并根據實際施工情況，進行風險通報。通過推行文明班組活動，施工過程中的習慣性違章作業(yè)行為得到了有效的控制。
3.4堅持日常監(jiān)督，開展專項檢查
習慣性違章作業(yè)時一種長時間“傳承”下來并且經常表現在外的違章作業(yè)行為，對自身違章行為沒有足夠的認識或是習以為常，在作業(yè)活動中會不自覺的出現。所以，現場安全監(jiān)督管理人員必須通過日常監(jiān)督檢查、月度檢查、以及專項檢查活動才能及時發(fā)現并糾正習慣性違章作業(yè)行為，做到防患于未然。在此基礎上，對于普遍存在的行為，還應該在班前會或是專項治理中及時教育，達到真正遏制習慣性違章作業(yè)的目的。
4 結束語
雖然在海水淡化廠房的建設過程中，反習慣性違章作業(yè)的安全管理工作已經取得了一定的成績。但是對于整個xxx核電工程而言，我們還有許多工作要做。我們必須清醒的認識到：習慣性違章作業(yè)行為不是一朝一夕能夠杜絕的。目前在海水淡化廠房施工區(qū)域內，習慣性違章作業(yè)行為還是會不時的出現。而且隨著施工進程的推進，其他專業(yè)、工種的介入，如何繼續(xù)開展好反習慣性違章作業(yè)工作，仍將是今后安全監(jiān)督管理工作中的重要組成部分，仍然需要安全管理人員不斷提升管理能力以及理念，并且保持嚴謹的工作態(tài)度，一如既往的做好反習慣性違章作業(yè)工作，為海水淡化廠房工程、乃至整個xxx核電工程安全生產管理目標的實現
第3篇 淺析如何提高電力生產的安全管理
田喜凡
國電蚌埠發(fā)電有限公司
引言
安全管理是管理科學的一個重要分支，是企業(yè)生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。是為實現安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動。也是是指以國家的法律、規(guī)定和技術標準為依據，采取各種手段，對企業(yè)生產的安全狀況，實施有效制約的一切活動。因此采取適當的手段，實現有效的控制是提高安全管理的真諦。
刻苦努力 “學”和“做”
安全生產是企業(yè)永恒的主題，是一切工作的基礎。安全生產中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員技術素質、安全意識，保證人身安全至關重要。安全管理工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視，措施落實、考核到位，獎懲兌現，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產，因此安全工作永遠在路上。
學習法律法規(guī)，做到遵章守紀
常言道“無知者無畏”，不經過學習就不知道恐懼，不學習規(guī)章、制度就不知道應該做什么和怎樣做，沒有學習就沒有提高，把習慣和經驗當規(guī)范，出現習慣性違章而茫然不知所措。
規(guī)章和制度具有導向性，就是對各崗位人員的行為加以引導，明確告訴各崗位人員應該做什么，應該怎樣做，就是鼓勵各崗位人員按照規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，防止或反對其他偏離規(guī)范的行為，尤其是對習慣性違章，只有學習了規(guī)章制度，才能意識到那些行為是違章的，才能杜絕這些違章行為，保證規(guī)范作業(yè)，保證安全生產。
規(guī)章制度通過明確責、權、利來引導各崗位人員的行為意識，通過規(guī)章制度的學習和執(zhí)行，可以提高人員安全意識，明確行為的標準理念、形成團隊的大局觀念，逐漸影響、修正各崗位人員的行為規(guī)范，使其全體員工自覺遵守各項規(guī)章制度，全體員工必須對規(guī)章制度常懷敬畏之心，不許輕慢，更不能褻瀆，從我做起，從小事做起。
學習技術知識，做到會干肯干
就好比一個人掉進河里，你沒有游泳知識和本領怎么去救人，同樣設備出來問題，你沒有專業(yè)知識和檢修維護能力，怎么去工作，怎么去發(fā)揚你的主人翁精神，因此專業(yè)知識的重要性尤為重要，學習技術知識，提高專業(yè)技能，做到會干能干，以技術求發(fā)展，以責任保安全。
沒有責任心就會導致工作不用心，往往是就工作而工作、就做事而做事，呈現出一種機械、重復和被動應付的狀態(tài)。在具體工作中，看不出問題，找不出原因，拿不出措施，是最大的問題，還可能會引發(fā)新的問題；在完成任務時，容易出現敷衍了事，執(zhí)行不到位、貫徹不徹底的現象。因此有強的工作責任心，才能用心去工作，在工作時就會用巧力、想辦法，創(chuàng)造性地干，才能具備主動積極的工作意識；在工作標準上追求完美而不是簡單的完成，在相關問題的思考和處理上，會及時總結經驗、吸取教訓，發(fā)現不足、找出原因、拿出辦法，才能具備工作的使命感和責任感。所以說，增強工作責任心，用心去工作，工作才能做好。
學習事故案例，做到舉一反三
每一事故的發(fā)生，都會暴露出安全管理的一系列問題，凸現了工作人員安全責任不清，現場查勘不徹底，作業(yè)人員缺乏基本的技術知識和安全技能。事實證明，如果對危險因素不預測，不防范和控制，那么在一定的條件下，它就可能演變?yōu)槭鹿?，后果不堪設想。
通過學習，了解事故暴露出來的問題，解決“違章、麻痹大意、責任心不強、技術匱乏”等問題，杜絕蠻干、圖省事、怕麻煩、存在繞幸心理等發(fā)生事故的必然因素，樹立牢固的安全意識；改正制度的缺失，管理的缺位，糾正措施執(zhí)行力差，在檢查中只報喜不報憂，在消缺中不及時、不徹底，巡檢工作不認真等情況；杜絕管理流于形式，有章不循，有規(guī)不遵，工作浮躁，危險因素分析控制措施形同虛設；解決對設備認識有限，尤其是設備設施的新技術了解不夠透徹，個人的知識、技術存在很大的局限性的問題，做到吸取事故教訓，針對性檢查治理，提高設備可靠性，提升管理水平。
子曰：“不憤不啟，不悱不發(fā)。舉一隅不以三隅反，則不復也”。學習事故案例目的就是從事故中吸取教訓，沒有主動學習就得不到啟發(fā)，沒有認識事故的危害性就得不到舉一反三，因此做到舉一反三，強化自己的安全生產意識，在安全生產要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，學以致用，把措施落到日常工作中，才能達到預期效果。
學習應急預案，做到果斷處置
應急管理是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規(guī)劃與管理等手段，保障員工生命、健康和機組安全運行。以制定應急預案和處置方案，提高事故應急能力，最大限度的減少損失，保障設備不被損壞，保證機組穩(wěn)定運行。作為公司的一員，每個人都應通過學習具備一定的安全文化素養(yǎng)及良好的心理素質和應急管理知識。
當發(fā)生突發(fā)事件時，應急處置要及時，不容懈怠。首先要以人為本，安全第一，其次是統(tǒng)一領導，分級負責，然后依照科學，依法規(guī)范。通過學習掌握應急知識，提高應急能力，才能保證人身安全，保證設備不被損壞，盡大可能的降低損失。正確而迅速的應急處置，不僅能防止事故擴大，還能減少設備損失，而且可以避免和減少應急人員受到傷害。
持之以恒“查”和“改”
安全工作重在管理監(jiān)督到位，這是確保安全生產的重要環(huán)節(jié)。是要根據生產不斷發(fā)展的需求，及時發(fā)現和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉變，實現單位、班組、個人三級安全目標。在企業(yè)深化改革的今天，既要管好各個安全生產環(huán)節(jié)，又要采取切實措施，消除不安全因素。哪個環(huán)節(jié)管不好，什么時候放松，都有可能發(fā)生意想不到的事故。有了這樣的危機感，就會日復一日不厭其煩地去抓，每個環(huán)節(jié)毫不放松地去抓，持之以恒的去管，只有這樣安全管理工作才能有效提高。
查制度措施，定期修訂完善
俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。其意思就是說，沒有規(guī)則（即制度）的約束，人類的行為就會陷入混亂。這樣一個樸素而重要的思想，可能沒有人會認為它不正確，但它卻一直在生活中被人們不應該地忽視了。制度是每個人都要遵守的依據，如果有一套完善的制度，就可以約束員工的行為意識，那么我們根本不必辛苦地教導他們如何規(guī)范行為。
隨著科學發(fā)展，技術革新，設備改造，組織變化、市場需求的變化，制度要被不斷地修訂、更新、廢止，以保持其有效性和適用性，適應企業(yè)管理和發(fā)展的需要。制度的完善修訂是其多種可能出現的情況均衡的結果?，F實情況的變化是不斷地進行，所以制度本身也不斷演變，從而制度也需要定期修訂。制度的完善必須是得到大多數員工的認同，大多數員工的認同又進一步使制度得到自我強化。
查設備隱患，完成有效治理
“君子不立于危墻之下” 是指君子要遠離危險的地方，一是防患于未然，預先覺察潛在的危險，并采取防范措施；二是一旦發(fā)現自己處于危險境地，要及時離開。
堅持隱患排查，迅速消除安全生產中發(fā)現的事故隱患，最大限度的減少事故，有效遏制安全生產事故的發(fā)生，是隱患排查的原則。人的不安全行為，如不佩戴防護用品、不按規(guī)章操作等；物的不安全狀態(tài)，如作業(yè)工具有缺陷、設備帶故障運行等；環(huán)境的不安全因素，如照度不足、作業(yè)場所狹窄、惡劣天氣等；管理缺陷，如制度不完善、無專項措施等是安全生產中發(fā)生事故的主要原因。隱患的危險，我們日常說的并不少，但是在很多人內心深處，仍然不把隱患當回事，因此在治理中就會打折扣。要樹立“隱患就是事故，違章就是事故”的理念，把隱患和違章消除在萌芽狀態(tài)，隱患得到了治理，違章得到了遏制，就能避免事故的發(fā)生，安全才有保障。
查裝置違章，實現本質安全
裝置違章是指工作現場的環(huán)境、設備、設施及工器具不符合相關規(guī)定及反事故措施，不符合保證人身安全的要求，不能保證人身和設備安全的一切不安全狀態(tài)。
裝置性違章查處是一個復雜而持久性工作，及時消除設備缺陷，提高設備可靠性水平，不斷的技術革新，完善系統(tǒng)保護功能，使設備達到本質安全，使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。包括失誤—安全（誤操作不會導致事故發(fā)生或自動阻止誤操作）、故障—安全（設備、工藝發(fā)生故障時還能暫時正常工作或自動轉變安全狀態(tài)）。
比如“汽輪機振動保護”是汽輪機軸系振動故障預防的重要保護,尤其在啟動中非常重要。汽輪機實際沖轉中出現的軸振突變導致停機的故障較為多見，其原因多是由于剛起機時機組缸體膨脹不暢，導致機組存在碰磨；或在沖轉臨界轉速區(qū)的相互耦合導致振動瞬間增大等。因此汽輪機振動保護的可靠投入，可避免軸瓦燒毀、動靜摩擦、轉子彎曲、汽輪機飛車等重大事故,極大保護了機組的安全。
查異常故障，吸取經驗教訓
設備異常故障的發(fā)生按照“海因里希安全法則”也叫“1：29：300法則”，即 當一個企業(yè)有300起隱患或違章，非常可能要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡事故。所以海因里希提出了事故因果連鎖論，用以闡明導致傷亡事故的各種原因及與事故間的關系。該理論認為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結果。
所以說我們要持之以恒的統(tǒng)計分析異常和故障，從中吸取經驗，總結教訓，避免重蹈覆轍。在統(tǒng)計匯總異常和故障的基礎上,分析故障原因及排除方法,提出故障排除過程中的注意事項,制定防類似故障的安全措施，為防止同類故障發(fā)生提供保障。
結論
綜上所述，安全管理工作只有起點，沒有終點，只有真正做到盡心竭力 “學”和“做”，持之以恒“查”和“改”，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產不斷的改善，使人員安全意識全面提高，設備運轉穩(wěn)定可靠，安全基礎不斷夯實，真正做到了制度標準化，管理科學化，作業(yè)程序化，改進持續(xù)化。沿著永無止境，創(chuàng)造一流的軌跡深入扎實的開展安全工作，為企業(yè)發(fā)展提供堅強后盾
第4篇 淺析工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性
摘要：我國煤礦事故頻發(fā)，嚴重影響了煤礦的安全生產。本文在闡述了影響我國煤礦安全生產關鍵因素的基礎上，結合煤礦安全管理的特點，分析了工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性。實踐表明，工業(yè)工程在煤礦安全管理中的應用，為煤礦的安全生產提供了有效保障。
關鍵詞：煤礦；安全管理；工業(yè)工程；適用性
煤礦要實現安全生產必須依靠精細化的管理手段，將可能對煤礦的安全生產造成威脅的各種因素充分地細化、分解，制定詳細可行的標準和措施并加以嚴格貫徹執(zhí)行。而工業(yè)工程是對人員、物料、設備、能源和信息所組成的集成系統(tǒng)，進行設計、改善和設置的一門學科，它綜合運用數學、物理學和社會科學方面的專門知識和技術，以及工程分析和設計的原理與方法，對該系統(tǒng)所取得的成果進行確定、預測和評價。簡言之，工業(yè)工程的目標就是使生產系統(tǒng)投入的要素得到有效利用，降低成本，保證質量和安全，提高生產率，獲得最佳效益。因此，應用工業(yè)工程能夠提高礦井安全精細化管理的效率，針對性地促進煤礦的安全管理工作。
一、 影響煤礦安全生產的關鍵因素
影響我國煤礦安全生產的關鍵因素表現在：①我國煤礦地質基礎條件差，水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂底板、熱害等災害對礦井的安全生產造成了極大地威脅，且隨著開采規(guī)模的擴大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產安全問題；②從業(yè)人員素質普遍較低，根據相關調查資料顯示，全國近40個年產500萬噸的大中型煤炭企業(yè)中，煤礦生產一線工人85％以上為初中以下文化程度，下井采煤的工人80％以上為農民工，基本上都是文盲；③我國煤礦安全投入的欠賬非常大，由于投入不足，煤礦設備老化，技術落后，井下防災抗災能力差，加劇了事故發(fā)生的可能；④煤礦的安全管理水平參差不齊。國有或國有控股的煤礦企業(yè)管理水平較高，發(fā)生事故的概率較小，而地方政府或個人投資的煤礦安全管理水平相對較低，發(fā)生事故概率較大。
二、工業(yè)工程與安全管理的關系
1.注重基礎管理。煤礦安全的基礎管理包括的方面較多，如安全質量標準化的建立、安全措施的制定和落實、安全設施的投入和布局等內容。而工業(yè)工程技術應用于研究對象時就非常注重對基礎標準、工藝流程的合理性、設施布局等基礎層面的問題進行分析和改善。
2.注重人的因素。對于煤礦來說由于自然條件及安全投入欠缺的原因，完全消除“物的不安全狀態(tài)”是不現實的，因此在煤礦生產中培養(yǎng)良好的工作習慣，杜絕從業(yè)人員的“不安全行為”能夠十分有效地防止事故的發(fā)生。而工業(yè)工程技術在對所研究的對象進行分析時就非常注重人的因素，使從業(yè)人員掌握標準的操作流程、動作和安全意識，養(yǎng)成良好的安全行為習慣。
3.注重環(huán)境的因素。長期在煤(粉)塵、噪聲、照明不足、濕度大、溫度高等“臟、亂、差”環(huán)境中工作容易產生疲勞、思想上容易麻痹，產生管理和操作失誤。不可避免地會導致事故的發(fā)生。在煤礦的安全管理過程中可以采用工業(yè)工程中人機工程學的知識對生產場所的煤(粉)塵、噪聲、照明、濕度、溫度等參數進行優(yōu)化，對生產設施設
備操作的安全性、舒適性進行優(yōu)化，為工人提供良好的工作環(huán)境，從而提高效率、確保安全生產。
4.注重持續(xù)優(yōu)化。煤礦在實際的生產過程中，各種危險有害因素在一定條件下是可以轉化的，如某些被認為是具有很大危險性的危險源經過整改、采取措施后反而會變得安全起來，而原來構不成威脅的一些因素則會由于疏于管理而變成重大危險源，可能導致重大事故的發(fā)生。因此，煤礦的安全管理是變化的、動態(tài)的，需要不斷地持續(xù)加以優(yōu)化，這個優(yōu)化沒有終點，這與工業(yè)工程所倡導的持續(xù)優(yōu)化的思想是一致的。
三、淺析工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性
3．1 適用于不同管理水平的煤礦
我國的煤礦企業(yè)由于投資主體的不同，管理的水平也不相同。相比較而言，國有或國有控股煤礦的管理水平相對較高，而地方或個人投資的煤礦管理水平則相對較低。由于管理具有累積性，不是一蹴而就的事情，所以實際的安全管理手段必須具有針對性，要與當前煤礦企業(yè)的管理水平相適應，不能脫離實際。
（1）管理水平落后的煤礦。對于管理水平相對比較落后的煤礦企業(yè)，基礎工業(yè)工程中的方法研究、作業(yè)測定及現場管理是其用武之地。如可采用工業(yè)工程技術，根據《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，結合煤礦開采條件、工程內容、系統(tǒng)和工藝要求等，對工人的操作流程進行合理的優(yōu)化分析、對作業(yè)規(guī)程的編制提供幫助、對基礎設施的布局進行優(yōu)化分析、對危險性作業(yè)的動作進行研究等。
（2）管理水平先進的煤礦。對于管理水平相對較先進的煤礦企業(yè)，在應用工業(yè)工程的基礎上可以更好地采用現代工業(yè)工程的有關技術和方法。如對國有大型煤礦進行安全管理時，可以綜合運用計算機技術、無線通訊技術、系統(tǒng)優(yōu)化技術等實施對生產的各個方面進行監(jiān)控，無論是在礦井下，還是在礦井上作業(yè)人員的行蹤、作業(yè)狀態(tài)都一目了然。此外，還可以采用計算機仿真技術對煤礦中潛在的危險有害因素所產生的后果進行模擬，以便為安全管理提供有針對性的對策。
3．2 適用于不同的管理層次
工業(yè)工程能夠適用于不同的安全管理層次，無論是安全戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、安全管理投入決策、還是具體安全措施的實施和制定。工業(yè)工程都能很好地適應。
（1）宏觀的管理層次。在煤礦的宏觀管理層次上，工業(yè)工程能夠幫助決策者對安全管理的規(guī)劃、安全費用的投入以及取得的效果進行預先的分析，達到“未雨綢繆”，可以在今后的安全管理工作中少走彎路，獲得以較少的安全投入，取得較佳的安全效果。同時還可以從總體上分析把握一個安全生產周期內，安全狀況的總體情況。
（2）微觀的管理層次。微觀的安全管理層次指的是具體的安全管理，比如生產現場安全隱患的識別、工人操作動作不規(guī)范的發(fā)現和糾正、作業(yè)流程合理化、安全生產設施的合理配備、安全質量標準化標準的合理制定、作業(yè)規(guī)程的制定等均可以采用工業(yè)工程來實現。
3．3 適用于不同的工作場合
工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性是較為廣泛的，不僅可以適用于現場的安全管理，而且可適用于輔助服務部門的安全管理，還可以在員工的安全教育和培訓方面發(fā)揮作用。
（1）生產現場的安全管理。工業(yè)工程對煤礦生產現場的管理是卓有成效的，煤礦的生產系統(tǒng)多、涉及的設施設備多、生產環(huán)境復雜、生產工藝流程多，加之工種也較多，如果不合理地進行規(guī)劃和管理，則安全事故的發(fā)生是很有可能的。如可以采用“5s”管理的基本方法和理念來對現場進行優(yōu)化管理，清除不必要的雜物，保持工作場所的井然有序，提高工作質量，確保安全生產。
（2）輔助服務部門的安全管理。輔助服務部門的安全管理同樣重要，在安全管理過程中為煤礦生產的輔助服務部門(如生產調度、材料供應、運輸、后勤保障等)同樣需要運用工業(yè)工程技術的理論和方法，對各自的系統(tǒng)進行優(yōu)化、改善，確保安全生產的順利進行。
（3）員工的安全教育和培訓。煤炭生產是一個特殊的具有高度危險性的行業(yè)，必須對從業(yè)人員定期進行崗位技能培訓和安全培訓。工業(yè)工程在員工的安全教育和培訓中的應用，一方面是采用工業(yè)工程的方法合理地安排培訓計劃，針對不同層次的人員安排不同的培訓內容，做到用較少的培訓工作量和經費投入，達到最好的培訓效果；另一方面是將工業(yè)工程的效率、安全的思想和方法灌輸到員工的頭腦中，做到在工作中時時刻刻能夠發(fā)現問題、識別安全隱患，并積極地采用包括工業(yè)工程在內的方法來消除安全隱患，確保安全生產。
3．4 適用于不同的安全管理對象
（1）煤礦安全設施設備的管理。煤礦的生產系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng)，涉及的設施設備較多，這些設施和設備兼具生產和安全保障的功能，如機電硐室、避難硐室、井下消防硐室、井下火藥庫、通風機、空壓機、提升運輸機、液壓支架等。對這些設施設備要很好地加以管理，具體的做法是根據《煤礦安全規(guī)程》及煤礦設計的基本要求，將工業(yè)工程的思想和方法融入到這些安全設施設備的管理過程中去，能夠合理地布置和使用這些安全設施設備，便能夠發(fā)揮出更大的安全和經濟效益。
（2）煤礦安全生產環(huán)境的管理。我國的煤礦多數受著瓦斯、水、頂底板、熱害等自然因素的侵擾，除此之外，生產過程中火、粉(煤)塵、噪聲也是嚴重的職業(yè)危害。在礦井的安全生產過程中采用工業(yè)工程技術結合煤礦安全生產的專有技術，首先對這些危害因素進行最大程度的消除，然后對作業(yè)環(huán)境進行徹底的優(yōu)化和治理，能夠收到良好的效果。
（3）煤礦安全標準化基礎標準的管理。煤礦要實現安全生產，則必須實施精細化的管理模式，而精細化管理模式必須以煤礦安全質量標準化為基礎。煤礦安全質量標準化是指煤炭企業(yè)在生產經營活動中實施質量標準化工作，在安全宣傳教育，隱患排查檢查，信息反饋和統(tǒng)計，事故預防、搶險、處理等方方面面建立起工作規(guī)范、責任制度、管理質量標準，并嚴格執(zhí)行，以減少、避免直至消除安全事故，使煤礦始終處于安全生產的良好狀態(tài)。而工業(yè)工程技術特有的“精細入微”的分析問題的思路和方法對制定安全質量標準化無疑是非常適用的。
（4）煤礦安全投入資金的管理。煤礦的安全生產必須要有一定的安全投入作為保障。這種投入最終將轉化為煤礦的安全成本。在煤礦的生產實踐中。安全保障度過低，事故頻發(fā)，損失大，是要避免的，但也不是不計效益地越高越好，客觀上要求實現一個合理的安全保障度。這就需要采用工業(yè)工程的思想和理論方法，在確保達到安全保障水平的基礎上，盡可能地控制安全投入的成本。
（5）煤礦安全信息的管理。在煤礦的安全管理中對安全信息的管理是非常重要的，因為煤礦涉及的生產系統(tǒng)多、設備設施數量大、工種復雜，地質條件差。而要對這些危險有害因素進行及時的掌握，則必須要建立礦井的安全信息管理系統(tǒng)。礦井安全信息管理系統(tǒng)重點為生產調度系統(tǒng)、通風防毒系統(tǒng)及物資供應系統(tǒng)。運用工業(yè)工程技術結合計算機網絡技術構建可靠的安全信息管理系統(tǒng)就可以實現對井上下各生產系統(tǒng)的合理調度、追蹤和發(fā)現工人的不當操作行為、識別安全隱患、安全生產必須的物料的短缺情況等，并及時采取應對措施。
3．5 適用于煤礦安全管理的不同階段
對煤礦的安全管理是一項系統(tǒng)的管理過程，要從煤礦安全管理的戰(zhàn)略高度進行規(guī)劃、設計，然后在具體的安全管理過程中時刻注意防范事故的發(fā)生，一旦發(fā)生安全事故時，能夠立即啟動應急救援工作，在最短的時間內將事故降低到最大限度。
（1）煤礦安全管理的規(guī)劃與設計。煤礦安全管理的規(guī)劃與設計就是運用工業(yè)工程的基本原理和方法，統(tǒng)籌考慮某一生產周期內要達到的安全保障度、安全投入的資金，集團公司或主管部門對安全工作的指示等因素制定每個生產環(huán)節(jié)、每個階段應該采取的管理手段和措施。只有事先對安全管理所要達到的目標進行規(guī)劃，并制定相應的應對措施才能低成本、高效率地實現安全生產的總體目標。
（2）煤礦正常生產時事故的預防和控制。煤礦正常生產時，就是要運用工業(yè)工程發(fā)現問題和分析問題的方法，對可能發(fā)生的問題進行預先的識別和控制，將事故的根源消滅在萌芽狀態(tài)。對于煤礦來說，發(fā)現安全隱患問題是制定安全措施確保安全生產的首要工作，但這一點有時是相對比較困難的。而工業(yè)工程可以采用特有的手段，采用看出問題、問出問題、實驗出問題、換角度找出問題以及挖掘出問題等方法來發(fā)現安全隱患。然后結合煤礦的具體實際，迅速制定隱患整改措施，并付諸實施。
（3）煤礦事故發(fā)生時的應急救援。一旦發(fā)生事故時，可以采用工業(yè)工程的優(yōu)化組織的相關理論和方法，成立救援指揮中心，迅速啟動應急救援預案，合理調配救援物資和救援人員，組織相關的工程技術人員和搶險救護人員迅速有效地施救，將生命和財產損失降到最低。
四、結 語
由于工業(yè)工程的特性，其在煤礦的安全管理過程中發(fā)揮的作用是顯而易見的，今后的主要工作是做好工業(yè)工程的宣傳和推廣工作，以便扎實有效地推動工業(yè)工程在煤礦安全管理中的應用，為煤礦的安全生產起到應
第5篇 企業(yè)班組安全管理淺析
班組是企業(yè)安全工作的基礎，班組的安全工傷搞好了，才能確保完成公司的經營目標，才會有企業(yè)的發(fā)展和壯大。
我們是葛洲壩七公司水泥制品廠，由于生產工藝復雜，施工條件差，加上施工中用到起重設備和運輸設備多，危險因素相應增加了，因此，安全生產的難度很大。針對這種對安全生產極為不利的現狀，金洋公司領導根據企業(yè)自身的特點，狠抓班組安全管理，具體做法如下：
1抓班組安全思想教育
大量的傷亡事故表明，80%以上的安全事故都是由于人的不安全行為造成的。我們通常說，有什么樣的思想，就會有什么樣的行為。因此，只有通過安全思想教育工作，使職工牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，安全工作才會有保障，班組安全建設才會走上新的臺階。為此，我廠班組堅持每周1次安全例會，學習各種法規(guī)、文件及職業(yè)道德常識，并對一周安全工作進行匯報、總吉，各班結合各自班組生產特點、產品特點、作業(yè)環(huán)境特點強調生產時應注意的一些安全事項，尤其是危險作業(yè)部位更是反反復復進行交待，講清安全要求，力爭做到萬無一失，最后由班組成員進行自評和互評，把平時做好的詳細的原始記錄，作為月考核依據。其次，還引導大家算經濟帳，所安全生產與企業(yè)的經濟效益，企業(yè)的效益與職工的收益相聯系，讓職工明白安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費。有針對性地找一些身邊發(fā)生的實例加以說明，例如：我公司“5.10”典型事例，給公司造成的經濟損失是慘重的，足夠發(fā)職工3個月的工資，在職工思想上產生了極大的震動。換句話講，如果做好了安全思想工作，實現了安全生產，就完全可以避免這一損失。
2抓好班組安全管理
公司要求各班組基礎管理扎實、規(guī)章制度齊全、原始記錄準確。例如，涵管班組根據鋼筋的調直、切斷、綁扎、拆立模、砼拌和、砼運輸、制管、養(yǎng)護、轉場堆放及塔吊操作、行車操作等工藝流程的實際特點，使每道工序的操作嚴格遵守“11項規(guī)章制度”，并做好“11種原始資料”，并把各崗位的操作規(guī)程制成標牌掛在各自的崗位現場，及時對照，使職工清楚在自己的崗位上應該怎樣做，不應該怎么做，真正做到了各項工傷有章可循。
為了加強金洋公司設備管理，保證設備的安全運行，公司制定了《金洋公司設備管理暫行辦法》和《金洋公司設備維修保養(yǎng)制度》，并落實到班組，班組落實到人，采取定人定機。嚴格執(zhí)行設備安全巡查制度，對查出的隱患和問題進行詳細的記錄，并及時上報公司，班組每年發(fā)現隱患和問題達80條以上。公司在資金比較緊張的情況下，投入一定的資金進行整改，整改率在95%以上，重大隱患整改率達100%。
3抓現場安全文明施工管理
多年的現場經濟告訴我們，安全文明施工管理是班組安全管理的基礎，一個單位文明施工水平體現了一個企業(yè)的整全管理水平。
為實現文明施工管理，公司根據企業(yè)自身的特點，制定了《金洋公司文明施工標準》、《金洋公司文明施工獎懲規(guī)定》等制度。在施工過程中對違反《標準》的班組和個人，嚴肅處理。此外，班組還將人的違章行為，設備、工具、材料堆放和生產現場的隱患列入“日考核”中，通過這樣做，班組實現了現場文明、衛(wèi)生、整潔，各種安全標志、標語齊全醒目，各種信事情、保險防護及消防設施完整可靠，安全通道暢通，給職工創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和舒適的工作條件。
4抓安全生產獎懲制度的落實
開展班組安全流動紅旗競賽，增強職工群體安全意識。公司安全領導小組對班組采取定期和不定期的安全檢查，按月評比，對安全工作做得好的班組給予獎勵，并按月兌現，鼓勵職工的積極性，對安全工作做得不好的班組給予罰款，并限期整改。對違章操作和違反《標準》、《規(guī)定》的個人進行重罰。
班組安全管理，通過抓以上4個方面，并按照“重在建設、貴在堅持，嚴在管理、落在實處、創(chuàng)造特色”的思路，以限期達標為目的，以各項制度為保證，以驗收復查為動力。1997、1998年實現了工傷事故、交通事故、機電事故、火災事故均為零的目標。
左丹紅
第6篇 淺析公路項目施工中的安全管理要點
1 工程概述
兩河口水電站先移民后建設專項工程庫區(qū)復建縣道x037線溪工溝至尤拉西溝段的第ⅳ標段，本標段范圍為k81+310.00～k91+214.00，路線總長9904m。全線布置隧道1座，總長848m，占路線總長的8.56%；中橋共5座，小橋梁共1座，橋梁共計長373m，橋梁占路線總長的3.77%；明線長8683m，占路線總長的87.67%。設計采用主要技術標準如下：
公路等級：????? 四級公路(其中橋梁和隧道采用30km/h三級公路技術標準)
設計速度：???? 20 km/h
車道數：?????? 2條
路基寬度：???? 7.0m
路面寬度：???? 6.5m
回旋線最小長度：? 20 m
橋梁設計荷載：???? 公路-ⅰ級，掛-220
路面結構類型：???? 瀝青混凝土
橋面寬度：???????? 7.0 + 2×0.55 m
隧道設計建筑限界： 8.5×5.0 m
設計洪水頻率：
特大橋?????????????? 1/100
大、中橋???????????? 1/50
小橋、涵洞、路基???? 1/25
地震動峰加速度系數：0.15g
2? 公路施工中各種安全因素分析
2.1? 參與公路施工的人員的因素分析
人的因素主要是指導致事故發(fā)生的人的不安全行為。人的不安全行為又被稱作人為失誤,可分為隨機失誤和系統(tǒng)失誤兩大類。隨機失誤主要是指操作者具有安全行為能力,也知道“三違”的危害,但因看錯、說錯或聽錯信息(號),拿錯工具、材料等,或者受外界的干擾,主觀上安全意識不強,心理狀態(tài)不佳所造成的失誤。系統(tǒng)失誤是指作業(yè)環(huán)境不良誘發(fā)的失誤。
2.2? 公路施工中物的因素
公路施工中活動中,物的因素是指物的不安全狀態(tài),也是事故發(fā)生的直接因素。物之所以成為事故的原因,是由于物質的固有屬性及其具有的潛在破壞和傷害能力的存在。物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障或失效。物的不安全狀態(tài)是指機械設備、物資等明顯地不符合安全要求的狀態(tài)。對于工程建設,物的不安全狀態(tài)主要有物(設備、機械、工具、設施等)本身存在的缺陷、防護保險方面的缺陷、物的放置方法缺陷、作業(yè)方法導致的物的不安全狀態(tài)和保護器具信號、標志及個人防護用品的缺陷等。物的故障(或失效)是指機械設備、零部件等由于性能低下而不能實現預定功能的現象。
3、公路施工中環(huán)境因素
環(huán)境因素是指環(huán)境的不良狀態(tài)。不良的生產環(huán)境會影響人的行為,同時對機械設備也產生不良的作用。事故的發(fā)生都有人的因素和物的因素的直接作用。但是客觀環(huán)境是事故發(fā)生的背景條件,可能使引起事故發(fā)生的人因和物因產生交叉,客觀上影響了事故隱患的發(fā)生和發(fā)展,進而導致事故的發(fā)生。所以環(huán)境的因素通過對人和物的影響對事故的發(fā)生起到促進的作用。
3.1冬季安全生產特點和危害
(1)天氣寒冷，人的聽覺、視力，行動都會受到一定影響，容易發(fā)生凍傷、跌滑等人身傷害事故；設備和金屬結構件產生變形、破裂，容易導致泄漏、爆炸、火災、中毒和設備生產事故。
(2)冬季大氣氣壓處于冷高壓狀態(tài)，有毒有害氣體容易大量積聚，造成人員中毒和火災、爆炸事故。
(3)冬季天干物燥，容易發(fā)生火災。
(4)冬季處于歲末年初，節(jié)日多，容易誘發(fā)不穩(wěn)定、不安全因素。
3.2冬季安全生產防護措施
(1)凡參加施工作業(yè)人員，均應接受冬季施工安全教育，并進行安全交底。
(2)安裝的取暖設備必須符合要求，驗收合格后才能使用。
(3)六級以上大風或大雪，應停止高處作業(yè)的吊裝作業(yè)。
(4)搞好防滑工作，通道防滑條損壞的要及時修補，斜道等作業(yè)面上的霜凍，冰塊，積雪要及時清除。
(5)采用電熱取暖時，要加強檢查和維修，防止觸電和活災。
(6)加強用火申請，遵守消防規(guī)定，加強防火檢查，防止火災發(fā)生。
(7)必須正確使用個人防護用品，并按規(guī)定及時發(fā)放。特別要注意凍傷作業(yè)人員手、腳事故的發(fā)生。應確保防護用品的質量，要按規(guī)定的發(fā)放制度執(zhí)行。
(8)冬季施工應嚴格執(zhí)行冬季施工的有關規(guī)定，做好保溫，防凍等安全防護工作。
3.2.1機械設備冬季防寒、防凍、防火、防滑工作措施
(1)在進入冬季前對所有機械設備做全面的維修和保養(yǎng)，作好油水管理工作，結合機械設備的換季保養(yǎng)，及時更換相應牌號的潤滑油；對使用防凍液的機械設備確保防凍液符合當地防凍要求；未使用防凍液的機械設備要采取相應的防凍措施（采取停機后排放冷卻水或進入暖棚車間內）
（2）各種車輛使用的燃油，要根據環(huán)境氣溫選擇相應的型號，冷車起步時，要先低速運行一段路程后再逐步提高車速。
（3）冬季車輛啟動發(fā)動機前，嚴禁用明火對既有燃油系統(tǒng)進行淤熱，以防止發(fā)生火災。
（4）冰雪天行車，汽車要設置防滑鏈；司機在出車前檢查確認車輛的制動裝置是否達到良好狀態(tài)，不滿足要求時不得出車，遇有六級以上大風、大雪大霧不良氣候時停止運行。
（5）嚴格執(zhí)行定機定人制度，機械保管人員要堅守崗位，看管好設備，并作好相應的記錄。
3.2.1冬季人員防寒防凍防滑預防措施
（1）作業(yè)人員盡量減少在低溫環(huán)境下的暴露時間；
（2）作業(yè)人員在寒冷的冬季作業(yè)，必須配備相應的防寒服裝、鞋帽、手套等物品；
（3）加強對電暖器、空調等升溫設備的檢修，確保狀態(tài)良好；
（4）發(fā)電機、機動車輛等設備正確加防凍液、冬季潤滑油等。
（5）嚴格執(zhí)行放空及預加熱制度，禁止使用明火解凍。
（6）使用梯子應注意放置角度，底端應采取防滑措施；
（7）雨雪和大風天氣不進行高空作業(yè)
（8）及時清理設備、管線和站內積雪，保證巡檢及逃生道路暢通，操作平臺無積雪；
（9）登高2米以上作業(yè)必須系安全帶且有人監(jiān)護，嚴防摔傷事故的發(fā)生。
3.2.2冬季防火防爆炸
（1）隧道爆破作業(yè)時嚴禁吸煙，場外不隨意亂扔未熄滅的煙頭；
（2）正確使用、安裝、管理電氣設備；
（3）不得在空壓機房內發(fā)熱的設備上或附近晾掛衣服；
(4）熟練掌握滅火器的使用方法；
（5）節(jié)前加大對施工現場周邊村民的宣傳，禁止其在周圍燃放煙花爆竹，確保節(jié)日期安全生產平穩(wěn)運行；
（6）設備、管線發(fā)生凍堵時，不得用明火燒烤、開水澆融。
（7）冬季使用液化氣鋼瓶不要為了把殘存的氣體用盡而用開水燙或者用火烤鋼瓶的辦法。
（8）冬季使用的電褥子不要在線路固定位置折疊，最好直接鋪在床板上使用。
3.2.3冬季交通安全事故措施
（1）雨雪天氣出行，盡量坐車或步行，最好不要騎車；
（2）做好車輛的換季保養(yǎng)，采用符合冬季使用的潤滑油和制動液，尤其是剎車系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)必須完好可靠，確保車輛處于良好的技術狀況。
（3）駕駛汽車低速行駛，注意與其它車輛保持適當車距，防止因機動車輛打滑、滑倒對自己造成傷害；
（4）杜絕酒后駕車、超速、超載、超區(qū)域行車、強超搶會等違章行為的發(fā)生。盡量減少出車數量（雪天出行車輛，須佩帶防滑鏈）
4、公路施工中管理因素
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),往往只是事故直接和表面的原因,深入分析可以發(fā)現,發(fā)生事故的根源在于管理的缺陷。
近些年來,隨著我國對公路基本建設的投資力度的加大,公路建設得到迅速發(fā)展,公路總里程不斷增加, 公路工程建設規(guī)模發(fā)展的同時,也發(fā)生了一些安全事故。特別在隧道、橋梁施工中出現了重大事故。
例如.2005 年的董家山隧道“12·22”特大瓦斯爆炸事故,導致了44 人死亡,11 人受傷。2007 年湖南省鳳凰縣堤溪大橋的“8·13”塌橋事故導致了64人不幸罹難的慘劇。
根據我國歷年重大傷亡事故抽樣分析,事故是由于管理混亂或管理不善引起。通過適當的管理行為,選擇適當的措施是可以把影響程度減小到最低的。導致安全事故的管理因素主要包括:企業(yè)主要領導者對安全不重視;制度不健全、責任不分明;安全技術措施不全面、勞動組織不合理;對現場缺乏安全檢查或安全檢查不全面、不徹底;安全操作規(guī)程沒有或不健全;挪用安全措施費用;不認真實施事故防范措施;對安全隱患整改不力;教育培訓不夠,工作人員不懂操作技術知識或經驗不足,缺乏安全知識;人員選擇和使用不當;違章指揮;設備使用、維修保養(yǎng)的缺陷等。
5公路橋梁施工安全中人員管理措施
首先合理利用施工人員心理特征,提高安全管理水平，發(fā)生失誤及違章操作的種種心理狀態(tài)十分復雜。詳細分析這些心理因素和不安全行為,其根源往往在于社會因素、環(huán)境因素、勞動管理以及本人的先天性心理素質。
公路橋梁施工過程中,受環(huán)境的限制和人為因素的影響,這種種不安全心理狀態(tài)將出現多種交織的狀態(tài),更可能與環(huán)境條件限制產生復合作用出現更加復雜的不安全心理。因此,應該基于多種不安全心理進行綜合性管理,針對具體環(huán)境而設置不同的處理和研究,消除不安全心理狀態(tài)產生的基礎。
公路橋梁施工中,應充分利用群體心理,在安全管理的覆蓋內劃分若干小的管理群體,在群體中培養(yǎng)安全骨干,對“領袖作用”詳加引導,培養(yǎng)他們具有高度的安全意識,產生積極行為效應,使少數人產生從眾行為,積極遵守安全規(guī)程,養(yǎng)成安全生產的習慣,讓施工人員自身成為管理自身的安全員,達到人人要安全之目的，在日常管理中,安全管理人員應深入施工隊伍之中,了解現場施工人員心理狀態(tài),及時發(fā)現心理發(fā)展動向,力求用低額的經濟投入,提高安全管理水平。
6防止過勞,提高生產安全性
在公路橋梁施工中如何減輕疲勞、防止過勞,從而保證施工人員健康更重要的保證安全生產,主要的方法有如下幾種:
(1)提高作業(yè)機械化和自動化程度,是減少施工人員、提高勞動生產率、減輕人員疲勞、提高生產安全水平的有力措施。
(2)合理地確定作業(yè)休息制度,根據施工時的勞動強度,在施工過程中插入必要的休息時間。
(3)根據工作強度、工作方式合理設計休息方式。
(4)盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后,給予施工人員充分的休息時間。
(5)開展健康有益、豐富多彩的文化娛樂和體育活動,以利于施工人員恢復疲勞,增進身心健康,培養(yǎng)高尚的情操。開展技術教育和培訓,提高施工人員技術的熟練程度,減少工作中的疲勞程度。
7公路橋梁施工安全的機械設備管理措施
7.1機械設備的正確選用與保養(yǎng)
對于機械設備的保養(yǎng),機械設備管理部門應做到提前、及時掌握各個施工項目工程進度與機械設備方面信息,安排好機械設備使用過程中的二次保養(yǎng)維護工作,解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。運用計算機輔助管理,控制機械設備一、二級維護,落實專業(yè)機修人員到施工現場按工藝流程規(guī)范維護保養(yǎng),現場機械操作人員應積極做好配合、督促、監(jiān)督。規(guī)范操作手職業(yè)道德規(guī)范的“五個到”即“身到、眼到、手到、心到、情到”,其中“眼到”就是要認真按規(guī)范仔細做到設備狀況“一日三查”;“手到”就是要對設備勤保養(yǎng),勤潤滑,謹慎操作。
7.2老舊設備的淘汰
隨著施工任務的增長,機械設備使用時間的增多,機械設備的使用壽命越來越短,這時就要及時的引進新設備,淘汰舊設備。對那些因事故等原因設備主要結構性能損壞嚴重,無修復可能或修復費用超過更新設備價60%的,能耗高、功率低、污染嚴重、經濟效益差,技術改造又不經濟的機械設備,都要堅決予以淘汰。屬于下列情況之一的施工機械設備,施工機具和配件,必須予以淘汰報廢:
(1)國家和有關部門規(guī)定淘汰的,己到使用年限,折舊后技術性能己達不到國家規(guī)定和安全操作規(guī)程要求的;
(2)存在嚴重事故隱患,因事故等原因設備主要結構性能損壞嚴重,無修復可能或修復費用超過更新設備價60%的。
(3)磨損嚴重,基礎部件已損壞,再進行維修不能達到使用安全要求的。
(4)能耗高、功率低、污染嚴重、經濟效益差,技術改造又不經濟的機械設備。
8公路橋梁施工安全的環(huán)境管理措施
實踐證明,采光照明、色彩標志、環(huán)境溫度和現場環(huán)境對高速公路橋梁施工安全的影響都不能低估。
8.1 采光照明問題
公路橋梁施工現場的采光照明,既要保證生產正常進行,又要減少人的疲勞和不舒適感,還應注意視覺暗、明適應的生理反應。這是因為當光照條件改變時,眼睛需要通過一定的生理過程對光的強度進行適應,方能獲得清晰的視覺。所以,當由強光下進入暗環(huán)境,或由暗環(huán)境進入強光現場時,均需經過一定時間,使眼睛逐漸適應光照強度的改變,然后才能正常工作。因此,應讓勞動者懂得這一生理現象,當光照強度產生極大變化時作短暫停留,在黑暗場所加強人工照明,在耀眼強光下操作帶上墨鏡,則可減少事故的發(fā)生。
8.2色彩的標志問題
色彩標志可提高人的辨別能力,控制人的心理,減少工作差錯和人的疲勞。紅色,在人的心理定勢中標志危險、警告或停止;綠色,使人感到涼爽、舒適、輕松、寧靜,能調節(jié)人的視力,消除炎熱、高溫時煩躁不安的心理;白色,給人整潔清新的感覺,有利于觀察檢查缺陷,消除隱患;紅白相間,則對比強烈,分外醒目。所以,根據不同的環(huán)境采用不同的色彩標志,如用紅色警告牌,綠色安全網,白色安全帶,紅白相間的欄桿等,都能有效地預防事故。
8.3環(huán)境溫度問題
環(huán)境溫度接近體溫時,人體熱量難以散發(fā)就會感到不適、頭昏、氣喘,活動穩(wěn)定性差,手腦配合失調,對突發(fā)情況缺乏應變能力,在高溫環(huán)境、高處作業(yè)時,就可能導致安全事故;反之,低溫環(huán)境,人體散熱量大,手腳凍僵,動作靈活性、穩(wěn)定性差，因此，在環(huán)境溫度不適宜時要進量采取降溫或保暖措施以防事故發(fā)生。
8.4現場環(huán)境問題
現場布置需整齊有序,視線暢通,場地平整,機械有防護裝置,電器有保護,防止粉塵、噪音等,盡量使勞動者生理、心理舒適，只有這種工作環(huán)境才更利于安全生產。
公路橋梁施工的安全問題不應該只停留在理論上的研究,更應該注重施工現場的實際管理。我們要從施工過程中的一點一滴做起,嚴格保證工程的安全性,為實現“和諧”施工,創(chuàng)造一切有利條件！
9結束語
安全生產管理，就是針對人們生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，保護生產資料，保障財產不受損失，是對企業(yè)設計的最根本要求；是保護社會生產力，使之能正常。
第7篇 淺析建筑工程施工后期安全管理
做為一名安全專職管理人員，在開展企業(yè)安全管理工作時發(fā)現施工現場安全管理難點是在工程主體施工結束，進入裝飾裝修、設備安裝階段的施工后期，這個階段工種多、人員雜、場地緊、交叉作業(yè)多、文明施工亂、機械設備、用電設備、安全防護設施管理維護難，土建施工單位安全生產管理意識下降、松懈，給安全管理帶來了許多困難，是安全生產事故多發(fā)階段。
在檢查中經常發(fā)現工程進入施工后期時，施工現場普遍存在的安全隱患有：腳手架連墻件、軟硬防護被室外抹灰、幕墻等裝飾、安裝單位擅自拆除，使腳手架與建筑物之間形成高達十幾米甚至數十米以上的空洞，成為高處墜落事故的重大安全隱患；任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板、腳手架超載使用等現象時有發(fā)生，對腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電管理混亂，多個施工單位合用一個配電箱，造成超負荷和線路負載不均衡；有的無插頭直接用電線塞入插孔、有的使用花線、護套線作行線、電線電纜隨地亂拖，有的不執(zhí)行“三級配電二級保護”、“一機一閘一漏保”的規(guī)定，直接從分配電箱接至用電設備，有的開關箱漏電保護器動作電流超過規(guī)范規(guī)定或者失靈等，嚴重影響用電安全。現場用火管理混亂，在無任何遮擋的情況下隨意進行氣割、電焊等明火作業(yè)，甚至在明火作業(yè)區(qū)域存放有易燃易爆物品；在同一作業(yè)區(qū)域有多個施工單位同時作業(yè)、人多手雜、管理無序、多人不戴安全帽作業(yè)。凡此種種，使建筑施工后期作業(yè)現場險象環(huán)生。如何加強建筑施工后期安全管理，是擺在現場安全管理人員面前的一大難題。
通過多年安全管理工作經驗，從分承包情況、安全生產、文明施工水平等多個方面分析了造成施工后期安全管理難的原因，并提出了相應的加強管理的措施和對策。
一、造成建筑施工后期安全管理難、危險因素多的原因，有以下幾個方面：
1、建設單位直接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包肢解給多個施工單位施工，土建施工單位對這些直接與建設單位簽訂施工合同、發(fā)生經濟往來的施工企業(yè)，一是沒有安全生產管理責任，二是無法進行安全生產管理；三是建設單位的主要精力放在工程的進度和造價控制方面，對安全生產往往不夠重視，安全意識淡薄，或疏于管理，或管理能力不足。
2、在施工后期，土建施工企業(yè)因主體工程已經施工完成，剩余工作量一般較少，管理力量大部分陸續(xù)撤離施工現場，使現場安全生產管理、文明施工更為薄弱。
3、各參建單位的安全責任不明確，對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用的權利、沒有維護管理的責任。
4、施工現場缺乏總體協(xié)調，各參建單位各自為政、管理無序，造成現場混亂、施工隱患增多，且無人組織力量排除。
二、加強建筑工程施工后期安全管理的關鍵是“加強總體協(xié)調、落實安全責任、強化安全監(jiān)管”。
1、加強總體協(xié)調：首先，應在施工現場建立一個安全生產協(xié)調管理組織，統(tǒng)一指揮施工現場施工進度、現場布置、設備設施的使用、管理、維護等現場安全協(xié)調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，建設工程實行施工總承包的，由總承包單位（或建設單位）對施工現場的安全生產負總責。因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建設工程，應由總承包企業(yè)或建設單位負責召集各分包單位項目經理、專職安全生產負責人和監(jiān)理工程師參加，建立施工現場安全生產協(xié)調管理小組。未實行施工總承包的工程，建設單位應當負起現場安全生產協(xié)調管理的責任。 第二是制定施工現場安全生產協(xié)調管理制度。包括：協(xié)調會議制度（應明確會議時間、出席對象、議事規(guī)則）、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案等。三是開展日常協(xié)調管理。包括組織召開協(xié)調會議、統(tǒng)籌安排施工現場生產安全事宜和組織檢查落實情況、開展評比等兩個方面。
通過協(xié)調會議可以解決下列問題：
1）統(tǒng)籌安排施工進度計劃，盡量避免立體交叉作業(yè)；
2）加強施工平面管理，及時調整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關系，避免出現在禁火區(qū)域進行明火作業(yè)等多種危險因素的組合現象；
3）合理進行用電規(guī)劃，避免出現個別電箱超負荷或線路負載不平衡現象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂；加強施工用電管理，避免出現違反《施工現場臨時用電技術規(guī)范》（jgj46-2005），造成用電事故；
4）協(xié)調施工現場設備、設施的使用、管理，組織維護保養(yǎng)，落實維護保養(yǎng)經費和人員，保證使用安全。
5）根據施工需要，及時落實作業(yè)部位的安全防護措施到位。
檢查落實工作，應由總承包單位（或建設單位）組織、監(jiān)理單位參加，對施工現場各工段的安全生產狀況和協(xié)調會議決定的落實情況進行日常檢查，督促相關單位認真落實。并對檢查結果進行評比，好的表揚、差的批評，問題嚴重的應責令整改，對拒不整改的采取強制措施，確保安全生產。
2、認真落實安全責任：一是建設單位協(xié)調總承包單位應與各分包單位簽訂安全生產協(xié)議，明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任，明確雙方在施工現場的安全管理負責人、聯系人，明確施工現場施工設備、安全設施的交接、使用、管理、維護等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責任。二是分包單位現場安全管理負責人、聯系人應到崗到位，履行安全管理職責，接受現場安全生產協(xié)調小組的管理，貫徹協(xié)調會議精神；主動與相關單位取得聯系，協(xié)調處理生產安全事項；向現場安全協(xié)調小組提出需要協(xié)調解決的生產安全問題和現場設施、設備的使用、維護等問題；加強安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強安全技術交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術操作規(guī)程、作業(yè)危險性和發(fā)生危險時的自救措施和報警方式。
3、強化安全監(jiān)控：總承包單位（或建設單位）安全管理人員和分包單位現場安全員要按照各自的職責，實行分級管理，切實加強對施工現場實施嚴密的監(jiān)督、檢查、控制，確保協(xié)調會議決議的貫徹落實，及時制止違章行為、消除安全隱患；協(xié)商解決協(xié)調會議未盡事宜和突發(fā)事件；確保現場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監(jiān)控設備，及時掌握安全動態(tài)，實行遠程控制，提高工作效率。
三、建議
1、建設行政主管部門應花大力氣推行建設工程施工總承包制，嚴肅查處建設單位任意肢解發(fā)包工程的行為，為施工安全管理創(chuàng)造良好的環(huán)境；
2、進一步完善安全生產法律法規(guī)，消除建設單位直接發(fā)包工程而造成的安全監(jiān)管盲區(qū)。目前，由建設單位直接發(fā)包分部分項工程的情況較為普遍。而《建筑法》、《建設工程安全管理條例》僅對實行施工總承包的工程的安全管理總體責任做出了規(guī)定，對由建設單位直接發(fā)包分部分項工程的安全管理總體責任未作規(guī)定，客觀上形成了施工現場安全生產總體協(xié)調管理的盲區(qū)，對現場安全管理造成了極為不利的影響。
要確保建筑施工后期的安全生產，必須在“全面推行施工總承包制”和“落實建設單位對施工現場安全生產的總體協(xié)調責任”這兩者之間做出選擇。在當前全面推行施工總承包制困難較大的情況下，采取后者較為現實。政府應當修訂、完善相關法律法規(guī)，按照“誰分包，誰負責協(xié)調”的原則，落實施工現場生產安全協(xié)調責任，促使建設單位加強現場安全生產管理，使建筑工程施工后期生產安全管理走向有序、規(guī)范，實現施工全過程的安全生產。
第8篇 淺析加油站施工過程中安全管理現狀與對策
隨著全球經濟一體化的加速發(fā)展以及信息技術的革命，hse(健康、安全、環(huán)保)管理體系已成為世界性的潮流與主題。尤其在我國加入wto之后，石油化工行業(yè)在面臨國內市場嚴峻挑戰(zhàn)的同時，還將面臨國際市場更加劇烈的沖擊。在中石化、中石油等石油巨頭紛紛宣傳通過油品質量和服務打造百年老店金字招牌的背后，是國有大型企業(yè)對市場的擴張，而伴隨著這一擴張行為的，除了租賃、收購等商業(yè)行為，更多的是對現有加油站的改建、擴建以及收購土地新建加油站。
建筑施工項目的安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來越成為建筑施工企業(yè)同行的共識。隨著石油巨頭對加油站建設規(guī)模的不斷發(fā)展，項目施工安全管理的不斷規(guī)范，建筑施工單位在安全生產方面的投入也在不斷加大，總的安全生產形勢有一定好轉，但不少地方依然嚴竣，工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生，而且大多數的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故不但給死者家庭造成極大的傷害，同時給企業(yè)造成一定程度的損失，更給社會造成了不良的影響。為此，在當前嚴峻的生產經營形勢下，通過對加油站施工全過程實行hse管理體系，進一步強化加油站施工過程中的安全管理已成為更好的提高企業(yè)在國際市場上的競爭力，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
一、加油站施工現場安全管理現狀
隨著加油站改造、新建項目的日益增多，建設單位對加油站施工現場的管理日漸重視，先后本著hse管理方針制定了較細、較全面的管理制度，并設計現場監(jiān)督檢查管理的各種表格，旨在通過完善的制度，嚴格的檢查確保加油站施工改造工作的順利實施，但由于施工方管理不完善，加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強，導致“三違”現象時有發(fā)生。施工現場在清罐作業(yè)、用電作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)環(huán)節(jié)，由于個體保護不到位，不按規(guī)定程序操作，監(jiān)管不到位導致火災爆炸、觸電事故、高處墜落、物體打擊等事件的發(fā)生，這些不僅造成人員傷害、財產損失，更大程度上影響企業(yè)的社會形象。預防和消除這些直接作業(yè)環(huán)節(jié)存在的問題，仍然是當前安全監(jiān)督工作的重中之重。剖析加油站施工現場的管理現狀，主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)。
1、施工現場安全生產意識淡薄。
雖然取得加油站施工項目的中標單位都是具有施工資質、安全資質和加油站施工經驗的單位，但安全施工觀念淡薄。首先表現在為降低用工成本，使用廉價勞動力，基本上是在勞務市場上招聘來的民工，甚至將社會上的“馬路游擊隊”拉進隊伍，這部分人安全意識和技能較差，很難實現有效管理。這些人不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力，不能辨別危害和危險，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現象時有發(fā)生。據統(tǒng)計，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。其次表現在施工單位為了趕進度，對施工安全中的安全技術規(guī)范、操作規(guī)程落實不到位，將施工安全放在一邊，憑經驗施工，作業(yè)時存在嚴重的習慣性違章。
2、崗前系統(tǒng)的安全培訓教育不夠。
按照安全生產法的有關規(guī)定，在工人上崗前需進行三級教育，但是在實際施工中，存在開工前對施工人員的教育時間短，效果差，崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流于形式，工人的安全生產意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大，往往一個民工同時在幾個工地干活，沒有相對的穩(wěn)定，造成管理上的困難。
3、現場的安全管理不到位。
安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現場的安全管理是一種動態(tài)管理，建筑施工現場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。在加油站施工項目中，有部分項目被分包轉包，以置于管理失控。經過招標過程取得加油站施工項目的單位都是具有合格的施工資質和安全資質的單位，但由于分包或轉包給其他不具備資質的施工者，致使施工作業(yè)中的hse管理環(huán)節(jié)嚴重處于混亂狀態(tài)。一是中標的施工單位在分包后只管協(xié)調、收費和整理資料，施工有分包單位自行組織，為了搶工期，節(jié)約資金，一切從簡，分包單位無法為安全施工提供保障。二是施工單位雖然編制施工方案安全技術措施，但不用于指導施工，只為應對管理部門的檢查準備，甚至在施工中某些方案已更改，但安全技術措施仍使用原版。三是施工單位現場安全監(jiān)督管理人員不完備，作業(yè)人員不執(zhí)行安全操作規(guī)程，憑經驗施工，安全管理非常薄弱，即使工地上配備了專職安全員，但有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。
4、建設單位執(zhí)行、監(jiān)管不到位。
當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。雖然hse管理體系中有明確規(guī)定，加油站人員需在現場對施工人員的受限空間、動火、動點、高處作業(yè)等環(huán)節(jié)進行嚴格管理并明確所需要做的具體工作，但由于某些人員重視程度不夠，只管出具相關手續(xù)，填制檢查所需的相關表格，不做實質性工作，執(zhí)行力不到位，無法將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在監(jiān)管方面，一是由于某些管理人員對安全規(guī)范標準掌握不精確，不能及時發(fā)現或消除安全隱患。二是加油站所聘請的監(jiān)理單位對履行建設工程安全生產監(jiān)理職責認識不到位，觀念沒有轉變，不能認真履行安全責任。以上所存在的問題給現場安全管理帶來很大壓力，也是引發(fā)事故的原因之一。
二、相關對策
加強施工安全的全過程管理，進一步提高工人的安全生產意識，減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務公司是方向，安全培訓教育是重點。
1、成立勞務公司。
政策扶持培育勞務市場，讓勞務市場真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務用工。
1)由勞務公司與施工單位簽訂勞務用工合同，明確責、權、利關系。勞務公司與勞務工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識到各自的安全生產責任，自己對自己的行為負責；與工人簽訂勞動協(xié)議，為民工購買保費較低的集體人身意外險，無事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補償，企業(yè)亦可減少損失。責任的明確也有助于提高工人的安全生產意識。
2、加強教育培訓，提高工人的安全生產意識和操作技能。
1)讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮應有的作用，成立專門的工人培訓基地。所有勞務公司的勞務工人都必須經一段時間的安全及操作技能培訓，并經考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前短短幾天的“速成班”。因為在如此短暫的時間內是不可能將一個剛洗腳上田的農民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。
2)施工現場的安全教育的落實，包括進場“三級教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。
3、落實安全生產責任制，明確各級管理人員的安全職責。
嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現場的安全防護設施；發(fā)揮現場專職安全員的動態(tài)管理作用，及時發(fā)現施工現場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時落實門衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進出工地，防止未經教育或非本工地的民工流竄入工地。
4、加強建設工程的過程管理。
一方面安全資金的不到位使施工單位在安全設施的投入上“力”不從心，另一方面大量的事實證明，盲目趕工期搶進度不但對安全管理不利，對于工程質量更是后患無窮。對于工期不合理、違反工程建設客觀規(guī)律、盲目趕工期搶進度的工程，有關主管部門要加強監(jiān)督，必要時予以糾正。建設單位、施工單位作為不同的主體，一方面需要加強現場人員管理，另一方面也要確保安全資金的?？顚Ｓ茫瑢佑驼窘ㄔO工程進行全過程的監(jiān)督管理。
“安全生產，人命關天”。為確保人民生命財產安全，《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》明確了工程建設中各相關責任主體的法律責任，而加油站施工現場的安全管理，不僅要求施工人員嚴格執(zhí)行法律法規(guī)對于安全的各項管理規(guī)定，還要將加油站的人員和施工人員整合管理，不要只是停留于內部管理，而是要將現場安全管理延伸至施工方的管理，從而確保企業(yè)本質安全。筆者相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會的共同努力下，加油站建設施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。
第9篇 淺析全員安全生產責任制的管理與落實
任何企業(yè)的經營管理都要經過生產組織和加工的全過程。而對每一個過程自始至終實施安全監(jiān)督，生產的每一個環(huán)節(jié)都能始終貫徹安全第一的原則，這是現代企業(yè)管理制度的要求。這個思路能否得以貫徹的一個重要前提是落實全員的安全生產責任，這是科學管理的基礎。
一、落實責任制是企業(yè)安全生產的有效保障
市場經濟條件下，企業(yè)經營管理的目的在于通過經?；顒尤〉酶蟮慕洕б妗Ｈ欢?，在企業(yè)經營活動中，無論是經營者還是管理者，越來越感覺到安全管理才是企業(yè)進行正常經營活動的前提。作為以經濟效益為目的的企業(yè)經營活動，自始至終都要有一個安全的經營氛圍，這就是向安全要效益。企業(yè)實施全員的安全生產責任制，是企業(yè)以一種制度的形式落實下來的，企業(yè)員工以個人的固有資產——勞動力投入市場換取收益所要承受的風險。它是一種風險，是一個硬東西。利用強制的手段落實各級安全責任制是市場經濟的要求，也是市場經濟的規(guī)律。
對于一個企業(yè)來說，若要在市場中爭得一定的效益就必須承擔一定的風險，由此決定了企業(yè)管理者的任務就是化解風險。落實責任制、層層承擔風險是企業(yè)化解風險的有效途徑。特別是安全風險，如果不能有效地落實責任，企業(yè)就無法化解各種不安全因素。因為生產是安全與事故相互作用的過程，事故伴生于生產之中。在這個過程中人起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個過程的每一個操作者都精心操作。責任制就是最好的約束手段。
落實責任制的初級階段是一個強制性的過程，這就要求我們通過強制性的手段把企業(yè)的風險分解到每個人的頭上，使每個人都感到壓力，從而達到提高責任心的目的，促使每一個人全力去提高自己的工作質量，從而實現化解個人風險的目的。這就是個人的工作質量意識，它涵蓋了安全意識。
落實責任制是市場經濟的要求，更是市場經濟的需要。責任制的落實促進了安全意識的提高，為安全生產提供了有效保障；同時安全意識的提高又保證了責任制的實施，這就是二者之間相互作用的關系。
二、用嚴格的制度保證安全責任的落實
任何企業(yè)為保證實現既定的目標，都要有一個完整的管理制度，從而保證企業(yè)有效地從事生產活動。經濟責任制和企業(yè)的經營目標相結合，在企業(yè)戰(zhàn)略實施中提供了激勵機制，提高了員工在企業(yè)中的地位和作用，有效地解決了安全第一和效益第一的關系。市場經濟條件下經濟效益對企業(yè)來說是第一位的，市場不可能容忍一個不創(chuàng)造效益的企業(yè)生存下去，離開效益企業(yè)什么都無從談起，這是效益在空間排位上的第一。同時，還要看到，企業(yè)取得經濟效益的前提和基礎是必須安全。沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。因此，我們說“安全第一”是安全在時間排位上的第一，是永恒的，即在任何一項工作之前首先要講安全。在生產中通過“班前講安全，工作中消滅違章，班后分析總結”來保證安全在時間上的第一位。此外也要求人人去創(chuàng)造安全的條件再工作，這個創(chuàng)造安全條件的過程就是貫徹“安全第一，預防為主”的過程，否則工作就偏離了科學管理所約束的軌跡。具體地講就是要抓好責任制的落實，勞動者的責任落實了——從事有效的安全生產活動；管理者的責任也落實了——制定實施科學的管理制度保證企業(yè)有序的生產。這樣才是真正落實了科學管理中的安全生產責任制。
另一點是設備的全過程安全管理。雖然它重點體現在設備的技術監(jiān)督上，用實際數據來評價設備的可靠性，但還有人的因素。設備的可靠包括人的可靠和設備自身的可靠，人可靠可以彌補設備的不足，所以安全評價不是單一的評價。為此實施全過程安全管理的重點是解決人的問題，即一個如何實現以人為本的過程。
三、建立層層負責制，促進安全責任的落實
首先，落實好領導負責制，堅持“一把手”是安全生產的第一責任人，對安全生產負全面的領導責任，分管領導負具體的領導責任。其次，實行部門負責，加強專業(yè)指導、技術管理和技術監(jiān)督。第三，實行崗位負責，把安全責任落實到生產過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。
安全管理貫穿于生產的每一個環(huán)節(jié)中，本著“管生產必須管安全”的原則，在一個環(huán)節(jié)的生產過程中誰是這個生產過程中的總體負責者，誰就是這一環(huán)節(jié)的第一安全責任者。從安全管理的角度來說要求人人都必須建立起這種意識。它是一個企業(yè)安全管理的內在因素。落實責任制是從嚴治廠的一種手段，是一個外因，外因必須通過內因而起作用，所以提高人的安全意識，使人人都建立這種第一安全責任者意識是我們安全教育的當務之急，也是企業(yè)安全管理從強制化管理向主動管理的一個必由之路。如果沒有這種意識的建立，責任制只能是寫在紙上，掛在墻上，它不會真正地根植于人們的心里。
四、強化安全檢查，落實安全監(jiān)督
安全生產是實打實、硬碰硬的工作，來不得半點虛假，必須克服形式主義，培養(yǎng)從嚴務實的工作作風。發(fā)揚“嚴、細、實”的作風對實施安全責任制，加強安全管理至關重要。嚴，就是從嚴的要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問題；細，就是深入基層，深入群眾，對安全生產情況心中有數，部署周密，工作細致，不搞粗枝大葉、大而化之；實，就是工作務實，狠抓落實，不搞漂浮虛假的東西。安全責任制，要突出安全工作的嚴肅性、管理者的權威性和落地有聲的果斷性，存在安全隱患就必須停下來整頓，設備不到位就必須要人盯死守，不安全就不能生產，不安全就不能運輸，不安全就不能施工。因此，要必須落實安全生產的監(jiān)督和檢查工作，加強把安全檢查監(jiān)督制度納入安全工作慣例。一是建立全員性的安全監(jiān)督網絡，人人成為安全工作的監(jiān)督員。二是認真開展安全檢查和治理整頓，領導干部要切實轉變作風，關口前移、重心下移、扎實工作、超前防范，努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據不同季節(jié)進行有針對性的安全檢查。四是對施工現場和設備運行情況進行拉網上檢查。五是進行交通工具檢查。
“實施全過程的安全管理，落實全員的安全責任”的安全管理思想，說到底是“安全第一，預防為主”這一方針在企業(yè)的進一步貫徹。一個企業(yè)也只有實施全過程的安全管理、落實全員的安全責任，才能全面提高企業(yè)安全生產水平，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
第10篇 淺析電力調度的安全運行管理及控制措施
前言
對于我國的人民生活以及社會經濟發(fā)展而言，電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行是至關重要的。對于電力調度的安全運行，應在安全防護體系、規(guī)范化運行、監(jiān)督管理方面采取有效措施，確保電力調度工程的整體性安全措施能夠真正落實。這同時就要求電力調度人員在日常工作中加強工作責任意識，及時查找安全隱患，采用積極措施，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
一、電力調度安全運行所面臨的問題
1、電力調度工作是一個連續(xù)的過程，中間由多個環(huán)節(jié)組成，一旦某個環(huán)節(jié)出現問題，就會對整個系統(tǒng)的運行造成影響，在一些極端情況下，甚至會使得整個電力系統(tǒng)癱瘓。
2、由于調度人員在電力調度操作中并不是直接面對電氣設備，所以調度事故的發(fā)生一般都是由于調度人員錯誤下達了調度指令。而電力運行人員沒有對調度指令進行核實就開始執(zhí)行操作，最終導致了事故。因此，電力調度的事故原因比較隱蔽，不仔細核查難以發(fā)現。
3、由于錯誤的調度指令所引發(fā)的事故還有一個特點，那就是事故本身不會危及到電力調度人員自身的人身安全。但是這類事故會給電力系統(tǒng)的安全運行、檢修人員以及運行人員的人身安全帶來嚴重威脅，造成難以估量的后果。
4、總體而言，電力調度工作對于調度人員的素質和工作能力要求都比較高，不僅因為在調度工作中操作比較頻繁，而且還會面臨比較多的突發(fā)情況，所以要求調度人員工作中精神一定要高度集中，處理問題時要果斷做決定，并且能夠針對不同類型的問題快速地作出正確的判斷和反應。
二、電力調度安全管理實現的途徑
1、提高電力調度人員的工作能力
隨著調度可視化監(jiān)控系統(tǒng)在電力調度工作中的應用以及電網設備不斷地更新換代，電力系統(tǒng)的現代化以及自動化水平越來越高，這就對電力調度人員的工作能力和業(yè)務素養(yǎng)提出了更高的要求。因此，電網企業(yè)應該著力于對電力調度人員的培養(yǎng)，例如定期開展針對調度人員的專業(yè)技術培訓以及職業(yè)道德培訓等。
2、增強電力調度人員的責任意識
對于電力調度人員而言，責任意識是重中之重?？梢赃@樣說，責任意識是一個人綜合素質的體現，責任意識強不強是干好電力調度工作的基礎。在電力調度事故中，如誤下命令、延誤送電、誤送電、誤停電等都是由于調度人員責任意識不強所造成的。因此，增強電力調度人員的責任意識尤其重要。
3、創(chuàng)造電力調度人員發(fā)展的良好外部環(huán)境
一個良好的外部環(huán)境對于電力調度人員的成長也很重要。因此，平時要多關心他們的生活，多注意傾聽他們的心聲，幫助他們解決生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂。這樣可以有效地調動起他們的工作積極性，大大提高調度工作的效率。此外，還要加強電力設備檢修的計劃性，避免因為重復停電而增加調度人員的工作量，要盡可能保證電氣設備運行可靠性，讓調度人員能有較多可供選擇的事故處理方案。
4、充分發(fā)揮電力調度自動化的有效作用
目前，電力調度自動化系統(tǒng)已經得到了較為廣泛的應用，它能夠使電網系統(tǒng)能夠以更加經濟和安全的方式運行，可以幫助調度人員對電網進行更好的管理。但在實際運行中，特別是縣級調度對系統(tǒng)功能的拓展運用，如潮流計算、電網分析等功能未有效利用，不能完全發(fā)揮出系統(tǒng)在電網運行管理等高級應用方面的作用。而只使用了系統(tǒng)的遙控、遙調、遙測和遙信等基本功能。
三、電力調度安全調控的措施
1、制定并實施電網整改計劃
電力調度部門在日常運行中應及時根據電網潛在安全風險、統(tǒng)計分析電網事故以及總結自身的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的制定電網反措計劃并在規(guī)定時間內進行整改，完善相關的調度規(guī)章制度。
2、反省系統(tǒng)3道防線建設和電網規(guī)劃
要重視電網3道防線建設，避免在某些極端事故情況下出現大面積停電和破壞電網穩(wěn)定的狀況；對電網中長期發(fā)展規(guī)劃應超前介入，結合電網發(fā)展的實際情況來提出建設性意見，以不斷消除電網結構性隱患。
3、注重平時的調度培訓與事故演習
對電網調度員的日常培訓與電網反事故演習必須加以重視，這些措施能夠加快電網事故處理速度，有效提高電網安全風險防范能力。
①建立dts系統(tǒng)，并以此作為平臺來對調度員進行有針對性的電網調度培訓。
②將電網事故常態(tài)演習與特殊事故演習相結合，不斷提高調度在事故真正發(fā)生時的處理能力。
③為確保黑啟動電源的安全可靠，應定期實施廠站黑啟動試驗。
四、加強無功電壓管理提高電能質量
1、無功電力調度
電力調度部門應該對變電站聯絡線及電力調度分界點處的無功電力受入或者送出量進行有效地控制和監(jiān)督。此外，電力調度部門還要根據電網負荷的變化情況以及電網電壓運行狀況來對調壓裝置以及無功補償裝置進行及時地調整。
2、電壓調整
電壓的調整應遵循無功電力分層分區(qū)平衡的原則來進行。電力調度部門通過對無功調壓進行計算，定期下達對樞紐變電站的運行電壓或無功電力曲線的調整方案。一旦局部網絡電壓有波動，就可以采取改變運行方式、有功與無功電力潮流的重新分配、調整主變壓器變比或改變網絡參數等多種措施加以解決。而在電壓波動水平足以對電網安全造成影響時，電力調度部門需要采取限制負荷等措施。
3、電壓質量技術監(jiān)督
電壓質量的技術監(jiān)督工作是生產管理工作的重要內容之一，因此要建立對規(guī)劃設計、基建、調度、運行等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管理。通過對完善電壓質量技術標準體系、組織體系和技術監(jiān)督管理網的建立并貫徹實施，以及對并網的發(fā)、供電設備進行電壓質量技術監(jiān)督的歸口管理。當與當地電網企業(yè)簽定并網協(xié)議時，需要并網運行的發(fā)電企業(yè)一定要承擔起電壓質量技術監(jiān)督方面的內容。
五、結束語
安全來自預防，風險在于控制，在電網調度運行中，任何不規(guī)范的行為，都將影響到電網安全運行、甚至造成重大電網事故。如果再加上電力調度員發(fā)生誤分析判斷、誤調度引起電網事故作、將會給家庭企業(yè)和社會帶來不可估量的損失與影響。做好電力調度安全工作只有通過健全的管理制度，優(yōu)化的管理流程科學的，管理方法和有力的保障措施以及全體電力調度員的共同努力，才能保證電網安全穩(wěn)定優(yōu)質運行。
轉載請注明來源。原文地址：
第11篇 基層安全生產日常管理工作中存在的問題及對策淺析
最近在國家大力加強安全生產監(jiān)督管理工作的形勢下發(fā)生多起重特大惡性事故，引起了人們對安全生產工作的深思。安全生產管理工作關系人民群眾的生命財產安全，黨中央國務院歷來高度重視安全生產問題，近年來采取了一系列重大舉措，不斷加強安全生產工作，取得了很好的成效。但是，由于安全意識淡薄、專業(yè)人才匱乏、經費不足、執(zhí)法不嚴等多方面原因，我國基層安全生產管理工作還存在不少的問題，主要有：
一、基層安全管理的組織機構和制度不健全
我國設立了由上而下的各級安全生產監(jiān)督管理機構，根據要求各生產企業(yè)應當設立相應的安全生產監(jiān)督管理機構和專（兼）職的安全生產監(jiān)管人員，然而，由于各級領導的重視程度不一樣，在人員、設備、經費、員工教育培訓等方面的投入參差不齊，有的甚至沒有設立安全監(jiān)管的專職人員和機構。其次是法律法規(guī)和規(guī)章制度不健全，存在法規(guī)的空缺和交叉重復的現象，造成可操作性差，形成多頭管理的局面，最后就變成了無人管理。再加上執(zhí)法隊伍人員的素質總體不高，有法不依、執(zhí)法不嚴，執(zhí)法隨意、人情執(zhí)法、以權代法等問題也比較突出。再有，企業(yè)安全管理不到位，存在無證上崗、制度不嚴、防范措施不力等現象。
二、對安全生產的投入不足
我國各地方在安全生產方面普遍存在投入不足的現象。不少企業(yè)對安全生產工作心存僥幸，心理松懈，片面追求經濟效益，舍不得對安全進行投入，認為這些投入產生不了經濟效益，反而要投入不少的人力物力財力。一旦出了事就欺上瞞下，逃避責任，相互推諉。另外，企業(yè)擠占挪用安全生產資金現象也普遍嚴重，以至安全設備得不到及時維護保養(yǎng)和更新，人員得不到教育和培訓，因此而埋下的諸多安全隱患，造成了生產事故居高不下的惡性循環(huán)。
三、基層安全管理專業(yè)人才匱乏，安全生產監(jiān)管手段滯后
目前各地方基層安全生產監(jiān)管隊伍素質普遍不高，缺乏專業(yè)的安全技術管理人才。此外在組織開展安全生產監(jiān)督檢查中，還存在重形式走過場的情況，尤其是在有的檢查人員不專業(yè)的情況下，檢查沒能發(fā)現問題，留下了隱患。許多企業(yè)為了應對監(jiān)管單位的檢查，只做表面文章，弄虛作假，實際上卻是制度不嚴、管理松懈、安全意識淡薄、防范措施不到位，沒有有效的規(guī)范的監(jiān)督管理手段。許多監(jiān)督管理機構和人員沒有科學的方法和手段督促和幫助基層單位加強安全管理和改善勞動條件。同時，個別地方重罰款輕整改現象比較嚴重，也一定程度上縱容了部分企業(yè)的有關負責人無視安全，違章生產的行為。
四、對企業(yè)安全生產的教育培訓不足
各地方的一些中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的安全教育十分薄弱。許多單位招了工人就直接上崗了，很少甚至不進行基本的安全培訓，造成很多職工缺乏起碼的安全常識，自我防護能力特別低。另外，一些安全監(jiān)管人員也沒有得到足夠的安全教育和培訓就上崗了，自身的安全意識和安全指導能力較低，無法很好地監(jiān)管和指導企業(yè)的安全生產，特別是在企業(yè)片面追求利潤的情況下，安全生產教育培訓更是容易忽視。
五、安全生產的責任制度不落實
許多地方的安全生產制度不夠嚴密，生產管理人員的責任意識不強。安全生產責任制度流于形式，沒有得到真正落實。一些企業(yè)與車間、班組所簽定的安全生產責任狀不嚴謹，責任不到人，責任不明確，獎罰措施只是停留在紙上和口頭上，而沒有真正抓責任制的落實，致使責任制起不到真正的實際作用。
六、防范事故和應急救援措施力量不足
因為安全意識的淡薄，對安全生產事故的防范和應急預案缺乏應有的重視和資金、設施上的投入，也沒有制定出切合實際、完善高效的應急預案，應急救援隊伍缺少必要的訓練和救援設備，平時也不進行演練操作，導致預案脫離實際情況，一旦有事故發(fā)生，往往不知所措，應急預案毫無用處，后悔莫及。
針對上述各地方基層存在的種種影響安全生產的因素，筆者認為應從以下幾方面加以改善。
一、建立完善的安全生產監(jiān)督管理機構
首先，應根據管理和生產的需要由上而下建立各級安全生產監(jiān)管組織機構，確保人員、經費、設備的投入，保證安全生產監(jiān)管的工作有效運轉。再根據生產企業(yè)的特點和工作性質以及所要面對的危險源和安全隱患，制定出確實可行的規(guī)章制度和技術標準，以及安全生產的各種操作規(guī)范。使安全生產有法可依，有章可循，形成完備的安全生產監(jiān)管網絡。
二、確保并加大安全生產的投入
各級領導，尤其是生產企業(yè)的領導應對安全生產工作有充分的認識，重視安全生產工作，加強責任心，在人員、經費、設備、管理等方面全面加大投入力度，保證各級安全生產管理機構長期高效運轉。并組織發(fā)動群眾搞革新，成立qc小組，不斷改善勞動條件和環(huán)境，完善基礎設施。對安全生產的歷史欠帳要通過各級組織加大投入逐步解決，使之回到安全生產的軌道上來。
三、加強人才隊伍建設，全面提高各級監(jiān)管人員的素質
要樹立起“向管理要安全，安全出效益”的思想。多吸收懂專業(yè)、會管理、能堅持原則的專門人才進入各級安全生產監(jiān)管機構。尤其是要充實生產一線的安全生產監(jiān)管人員，做到科學管理。對安全生產監(jiān)管工作要長抓不懈，不搞一陣風式的、突擊應付式的工作作風。對安全檢查中發(fā)現的問題要做到“三定”（定人員、定措施、定期限），對出現的事故要堅持做到“四不放過”。
四、樹立科學的安全觀，嚴格執(zhí)法
加大教育培訓力度，全面落實“三級”安全教育，對要求持證上崗的崗位堅決落實持證上崗制度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，借助媒介大力宣傳安全生產的必要性和重要性。表彰在安全生產工作中表現突出和取得優(yōu)異成績的單位和個人，揭露各級生產、監(jiān)管單位和個人的違法違章行為。大力開展安全技能培訓，不斷提高從事安全生產管理人員的管理水平和執(zhí)法能力，堅決杜絕各級安全生產監(jiān)管人員有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。
五、全面落實安全生產責任制并狠抓落實
應在各級管理機構和生產企業(yè)、車間、班組之間全面實行安全生產責任制，安全生產責任狀應具有科學性、全面性、具體化和可操作性強，責任要到人。獎罰措施應分明，要充分保證責任狀的有效性和約束力。對已簽訂的安全生產責任狀要狠抓落實，嚴格執(zhí)行，不能停留在紙面上和口頭上。責任制應由上而下直到生產車間、班組甚至個人。安全生產責任制應列入年度考核，責任制的落實情況應作為單位和個人評先評優(yōu)、晉職晉級的重要參考標準之一。
六、加強安全事故的預防
首先要在各級企業(yè)領導頭腦中真正樹立起“安全第一，預防為主”的思想意識，對本單位存在的危險源和安全隱患應有充分的認識和必要的、有效的預警措施，應制定相應的應急預案，成立防范監(jiān)測和搶險救災的專業(yè)隊伍，配備充足的應急救援器材，在平時應對預案進行反復演練，積累經驗，發(fā)現不足應及時修改，使應急預案具有最佳的科學性和實用性，使應急隊伍和應急預案能有效應付各種險情，避免或減少生命財產的損失。
安全生產管理工作任重而道遠，需要在工作實踐中不斷地探索和總結，為基層單位提供科學、高效、及時的安全服務，在平時可以利用各種媒介和宣傳形式，通過相關的安全生產管理網絡，開展各種安全生產管理的經驗交流和法律法規(guī)知識的宣傳普及，推廣先進的管理經驗和實用的安全生產技術，使全民上下形成牢固的安全意識。
第12篇 淺析施工設備檢修安全管理
0 引言
目前為了滿足各方面的需求，我國的電力行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的階段，因而電力設備施工檢修普遍存在工期緊、任務重的特點，此外電力檢修施工現場危險點頗多，而且作業(yè)環(huán)境也經常變化，其生產設施也多為臨時性的，因而在電力設備施工檢修的施工過程中存在大量的安全隱患。那些已經發(fā)生的安全事故帶給我們的是慘痛的教訓，如何在電力設備施工檢修施工過程中抓住安全生產的核心，如何進一步加強和完善電力設備施工檢修中的安全管理避免事故的發(fā)生，是我們這些從事電力工作人員所必須面對和予以解決的問題。
1 電力工程施工安全管理的現狀
圖1為為電力施工設備精益檢修的實施流程圖，以下將就相關施工安全管理進行簡要的分析。
1．1安全措施落實不到位
最近幾年，在電力工程的施工過程中重大、特大安全事故頻繁發(fā)生，雖然各個安全事故都存在很多不同的客觀原因，然而其也有一個共同的特點就是施工現場的安全措施沒有很好的落實。很多的安全管理人員在工作的過程中只是浮在表面，沒有將安全工作做細，對于各種安全管理制度、工作規(guī)程等落實也很不到位。他們工作的目的并不是為了消除施工過程中存在的各種安全隱患，而是為了做給上級領導看或者是為了應付各種各樣的檢查，其工作只是流于形式，對于安全事故的避免起不到任何的作用。許多安全管理人員在工作過程中還存在浮躁的思想，對于安全生產的意識薄弱，平時也不注重深入到施工現場實地的考察和分析，在工作中瞎指揮、走過程的現象普遍存在。
1．2管理體制和管理人員素質有待提高
安全生產是企業(yè)良好發(fā)展的基本保證，一個好的安全管理體系有助于安全管理人員提前發(fā)現潛在的安全隱患，然而現階段在電力設備施工檢修施工過程中的安全管理體系卻沒有與電力事業(yè)的發(fā)展保持相同的步調，其很難與飛速發(fā)展的電力事業(yè)相互匹配，與實際情況存在很大的差距。此外眾所周知管理隊伍素質的高低是管理質量的決定性因數，當前在電力工程的施工過程中安全事故的發(fā)生一個重要因素便是管理隊伍的素質整體不高。電力施工過程的安全管理人員很多都不能接受和學習掌握最新的專業(yè)安全知識(例如對電力安全風險評估管理系統(tǒng)的學習和掌握)，在工作過程他們所依賴的就是他們過往的工作經驗，缺乏理論知識和系統(tǒng)平臺的支撐，因而導致在實際的工作過程存在不少的問題。
1．3對一線職工在施工檢修現場的安全培訓力度不夠
雖然頻繁發(fā)生的安全事故使我們很重視平時的安全教育和培訓，但是我們的很多管理人員卻忽視了對一線職工在施工檢修現場的安全培訓。因為不在檢修施工現場的安全學習和培訓比較抽象，沒有具體的針對性，職工們學習后往往印象不深。而只有在檢修施工現場結合現場實際電力檢修設備進行的安全學習教育和安全培訓才能讓人印象深刻，只有熟知自己所處的安全環(huán)境、學習和熟悉檢修現場的安全措施的布置，才能更好的實現電力設備檢修施工現場的安全。
2提高電力工程施工過程安全性的措施
2．1加大投入，充分認識安全權利的重要性
提高管理人員對施工安全管理的重要性的認識是消除安全隱患的基本保證，同時也是為了保護施工人員人身安全的基本要求，是電力事業(yè)持續(xù)、高效發(fā)展的重要保障。然而現在在很多企業(yè)中，為了追求短期的經濟效益，在安全設施方面偷工減料，這樣做的后果不僅使得施工人員的人身安全受到極大的威脅，而且使得企業(yè)得不償失。例如20o8年某電力工程，整個工程預計需要650萬，工期預計為半年，而按照要求需要在安全方面投入30多萬，這樣才能保證各種安全設施齊全，各類安全管理人員和教育培訓到位，然而公司為了減少項目的開支提高利潤，只在安全方面投入了10多萬，并且安全員也有質檢員代替。由于在安全設施的投入過少，很多安全設施沒有達到相關的要求，一名施工人員在施工過程中不慎從腳手架上摔下，造成重傷。事故的直接原因就是三層腳手板沒有鋪滿，從而導致施工現場安全管理混亂，并最終導致了安全事故的發(fā)生。最后該項目不僅被停工，而且施工人員的醫(yī)療費用加賠償一共40多萬元，遠遠的超過了當時的安全預算。
2．2完善體制、提高管理人員素質
建立完善的安全管理體制是電力工程安全施工的基本保證。為了消除各種各樣的安全隱患，企業(yè)必須要建立和完善各種安全管理體制。例如企業(yè)可以舉行安全管理例會，建立安全管理委員會，將安全管理的任務落實到每個人身上，安全委員會每天都要向公司的相關部門做當天的報告，總結當天的工作。此外為了全面提升安全管理人員的素質，企業(yè)還必須要對所有的安全管理人員進行培訓，提高他們的安全意識。在入職前，企業(yè)應當組織好崗前培訓，只有在他們完全熟悉了自己的工作任務并通過考核后，才能給他們發(fā)放項目部上崗證，才能進入施工現場。
2．3加大懲罰力度
現在對于安全事故的懲罰力度不夠導致其不能起到很好的警示作用，這也是目前安全事故頻發(fā)的一個重要原因。加大懲罰力度不僅僅是政府部門應當嚴懲那些發(fā)生安全事故的企業(yè)，企業(yè)內部也要對導致安全事故發(fā)生的組織和個人嚴厲處罰，從而在企業(yè)內部起到很好的警示作用，提高企業(yè)內部人員的安全意識。對此政府部門或者企業(yè)應當給于安檢部門和安監(jiān)人員足夠的權利，加大在日常工作中的監(jiān)管力度安監(jiān)部門和安監(jiān)人員對于發(fā)現的安全隱患要及時的通報，防止安全事故的發(fā)生。此外企業(yè)和政府還應當增強相關的的責任，對于中所有的安全事故必須要找出引發(fā)事故的原因，對相關的企業(yè)或單位要嚴厲懲罰，提高他們的安全意識。
3結語
總而言之，隨著經濟的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，安全生產規(guī)律受到了人們越來越多的關注，雖然目前我國電力事業(yè)的發(fā)展取得了突出的成就，然而我國電力行業(yè)中現有的安全安全管理水平與西方的發(fā)達國家相比還存在很大差距。想要我國電事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，減少在電力工程施工過程中的安全事故是相關工作人員必須要高度重視的問題。在日常工作中一定要對各種安全隱患足夠的重視，并不斷地優(yōu)化現有的安全管理系統(tǒng)，共同促進我國電力事業(yè)的發(fā)展。
