第1篇 創(chuàng)新安全標(biāo)識(shí)管理，有效發(fā)揮應(yīng)有作用
有的建筑施工企業(yè)說我光在安全標(biāo)識(shí)上就投入了幾十萬(wàn)元，也不知道能起到什么效應(yīng)；有的建筑施工企業(yè)對(duì)安全標(biāo)識(shí)不善加管理、維護(hù)，東倒西歪者有之，污損嚴(yán)重者有之，擅自挪移者有之；有的建筑施工企業(yè)干脆就用竹膠板或者硬紙板替代安全標(biāo)識(shí)以應(yīng)付檢查。
安全標(biāo)識(shí)雖小，學(xué)問卻大，亦不容忽視對(duì)其管理。它不僅可以提醒告知作業(yè)者規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故的發(fā)生；而且在有些時(shí)候可以維護(hù)企業(yè)的利益。
建筑施工企業(yè)涉及gb 2893《 安全色》、gb2894-2008《安全標(biāo)志》、gb 16179 《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》、gb13495-1992《消防安全標(biāo)志》、gb/2158-2003《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)志》和iso 3864-1 《工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所安全標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)原則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)應(yīng)在掌握這些標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，把握“實(shí)施便捷、便于識(shí)別、控制有效”的原則。
為了使安全標(biāo)識(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，竊以為：
一、擬定切合項(xiàng)目實(shí)際的《安全標(biāo)識(shí)管理制度》，做好安全標(biāo)識(shí)的計(jì)劃和管理工作。
以上提及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)對(duì)安全標(biāo)志的尺寸、襯底色、制作、設(shè)置位置、檢查、維修以及各類安全標(biāo)志的幾何圖形、標(biāo)志數(shù)目、圖形顏色及其補(bǔ)充標(biāo)志等都作了具體規(guī)定。項(xiàng)目安全管理人員應(yīng)做個(gè)有心人，結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際，熟悉并充分運(yùn)用即可。
安全標(biāo)識(shí)應(yīng)合適有效，無(wú)論從色彩、文字大小等方面。安全標(biāo)識(shí)的設(shè)立應(yīng)保證人們有足夠的時(shí)間注意其所表示的內(nèi)容；應(yīng)被牢固地安裝，保證其自身不會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)，所有的標(biāo)志均應(yīng)具有堅(jiān)實(shí)的結(jié)構(gòu)；被置于墻壁或其它現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)上時(shí)，背景色應(yīng)與標(biāo)志上的主色形成對(duì)比色；對(duì)于那些所顯示的信息已經(jīng)無(wú)用的安全標(biāo)志，應(yīng)立即由設(shè)置處卸下，這對(duì)于警示特殊的臨時(shí)性危險(xiǎn)的標(biāo)志尤其重要，否則會(huì)導(dǎo)致觀察者對(duì)其它有用標(biāo)志的忽視與干擾；一般情況下應(yīng)安裝于觀察者水平視線稍高一點(diǎn)的位置；已安裝好的標(biāo)志不應(yīng)被任意移動(dòng)。
為了有效地發(fā)揮標(biāo)志的作用，應(yīng)設(shè)置專人對(duì)其定期檢查，定期清洗，發(fā)現(xiàn)有變形，損壞，變色，圖形符號(hào)脫落，亮度老化等現(xiàn)象存在時(shí)，應(yīng)立即更換或修理，從而使之保持良好狀況。安全管理部門應(yīng)做好監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。
二、充分利用班前會(huì)、班后會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等各種形式做好宣傳教育工作，使操作工人明了安全標(biāo)識(shí)的意義、作用。
安全標(biāo)識(shí)的配備和使用不僅對(duì)外展現(xiàn)了項(xiàng)目良好的企業(yè)形象、管理水平，而且是創(chuàng)建平安工地和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的重要考核內(nèi)容。
充分利用安全主題會(huì)議、班前會(huì)、班后會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等各種形式，使項(xiàng)目全體人員能夠熟練掌握各種安全色彩表示的含義和安全標(biāo)識(shí)的內(nèi)容，認(rèn)識(shí)到安全標(biāo)識(shí)的重要性。
經(jīng)常性地向操作人員，特別是那些須要遵守預(yù)防措施的人員，宣傳安全標(biāo)識(shí)使用的規(guī)程。各工序、工種、作業(yè)場(chǎng)所的安全操作規(guī)程，不僅是操作人員必須遵守的，而且對(duì)于預(yù)防事故具有重要意義。加大教育頻次，使安全標(biāo)識(shí)所蘊(yùn)含的禁止、警告、指令和提醒內(nèi)容內(nèi)化于操作人員的自覺作業(yè)中。
當(dāng)設(shè)立一個(gè)新標(biāo)志或變更現(xiàn)存標(biāo)志的位置時(shí)，應(yīng)提前通告員工，并且解釋其設(shè)置或變更的原因，從而使員工心中有數(shù)。
三、運(yùn)用色彩管理原理，創(chuàng)新安全標(biāo)識(shí)管理，實(shí)行“以人為本”和“預(yù)防為主”。
色彩運(yùn)用理論認(rèn)為：長(zhǎng)時(shí)間在色彩灰暗、照度不夠的作業(yè)環(huán)境下勞動(dòng)，就容易使人感到心情緊張，產(chǎn)生郁悶、恐懼之感，思想上煩躁，視覺疲勞，生理上消耗的識(shí)別物體能量增大，也容易引起作業(yè)動(dòng)作變形，影響勞動(dòng)效率提高，同時(shí)也增加了潛在事故發(fā)生的可能性。
在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位，如高空作業(yè),除了采用安全色和安全標(biāo)識(shí)予以提示作業(yè)者實(shí)現(xiàn)安全行動(dòng)外,還應(yīng)根據(jù)各工種的不同特點(diǎn)和勞動(dòng)者的心理狀態(tài)，突出以人為中心，突出地方文化和作業(yè)環(huán)境特色，采用對(duì)作業(yè)者有良好感覺，對(duì)高空作業(yè)無(wú)影響的色彩，來(lái)確定工地周邊、設(shè)施及機(jī)器的顏色，造成勞動(dòng)環(huán)境的協(xié)調(diào)感，使空間合理化。對(duì)于工作環(huán)境和視覺常駐的目標(biāo)處，適當(dāng)?shù)靥砑用髁辽?，利用色彩與亮度比來(lái)減緩視覺疲勞和縮短視距，以吸引注意力。
在危險(xiǎn)作業(yè)處使用安全色和安全標(biāo)識(shí)的同時(shí)，再輔之以色彩鮮艷、活潑逗人的卡通人物畫來(lái)提示，使有危險(xiǎn)行為的作業(yè)者在臨近不同的危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，被醒目有趣的卡通人物提示或制止，比如：“這里很危險(xiǎn)哇！”、“臨邊作業(yè)了，系好安全帶了嗎？”、“危險(xiǎn)作業(yè)注意力要集中”等，通過情趣調(diào)節(jié)，誘發(fā)操作者想樂、想笑的感覺，以瞬間緩解煩躁、憂郁、緊張的心理，從而在輕松的欣賞中“望而止步”，糾正不當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)行為，自覺遵守安全操作規(guī)程。
四、跨越地方既有道路施工時(shí)，應(yīng)繪制詳盡的安全標(biāo)識(shí)平面布置圖，在道路交通管理部門備案，防患未然，維護(hù)企業(yè)利益。
榮烏高速公路施工跨越333省道、107國(guó)道、京石高速、京港澳高速等既有線。如何搞好安全生產(chǎn)，防患未然，既防止交通事故的發(fā)生，又避免不必要的糾紛和損失。安全標(biāo)識(shí)的作用不容小覷。
榮烏高速公路跨越京港澳高速施工處連續(xù)發(fā)生四輛轎車追尾事故，車主集體到交警部門要求施工企業(yè)賠償，理由是安全標(biāo)識(shí)設(shè)置不合理。交警部門在調(diào)閱和出示施工單位的安全標(biāo)識(shí)備案及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像后，車主只好啞口無(wú)言、自認(rèn)倒霉。
施工單位在以上重要部位設(shè)置專人管理，如果防撞桶、隔離墩、限速限高標(biāo)志等安全標(biāo)識(shí)因大風(fēng)或者通行車輛而偏離原位，專職監(jiān)控人員會(huì)對(duì)照平面布置圖，迅速歸位。另外，所有施工人員也被告知如果抓住擅自挪移或者偷盜安全標(biāo)識(shí)的，給予5000元/次的獎(jiǎng)勵(lì)，有效的調(diào)動(dòng)了所有人員參與的積極性和對(duì)安全標(biāo)識(shí)的高度重視。以上措施的有效實(shí)施為施工單位規(guī)避了施工風(fēng)險(xiǎn)。
第2篇 創(chuàng)新班組安全管理工作
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過班組來(lái)落實(shí)，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。但班組安全管理在繼承傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際，不斷創(chuàng)新。
一、創(chuàng)新班組安全管理理念，以人為本，樹立班組安全管理的核心。
班組長(zhǎng)是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長(zhǎng)抓起。首先，班組長(zhǎng)要牢固樹立安全第一責(zé)任人的形象。要樹立對(duì)企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時(shí)制止不安全行為；班組長(zhǎng)要確立技術(shù)權(quán)威的地位，努力提高安全管理水平；要善于學(xué)習(xí)，在技術(shù)上能夠獨(dú)當(dāng)一面；在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提出新的設(shè)想和辦法，并帶領(lǐng)班組成員進(jìn)行實(shí)踐；要有良好的群眾基礎(chǔ)，善于做群眾工作，掌握班組成員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助有困難的職工，把大家團(tuán)結(jié)在自己身邊。其次，安全員要強(qiáng)化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責(zé)任心，踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高，了解情況要細(xì)、檢查管理要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實(shí)文件要及時(shí)，思考問題要多、檢查交流要勤。安全員要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。在班組安全管理中，安全員經(jīng)常會(huì)得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。再者，班組成員要落實(shí)安全崗位責(zé)任，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，必須落實(shí)安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我約束。
二、創(chuàng)新班組安全教育、培訓(xùn)的方式方法。
安全教育要突出實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動(dòng)的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的我要安全。安全教育要從正反兩方面入手，樹立先進(jìn)典型，以先進(jìn)人物為榜樣，促使職工自覺增強(qiáng)安全責(zé)任心。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)，時(shí)刻引以為戒。同時(shí)要注重進(jìn)行獎(jiǎng)懲教育，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止“三違”行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎(jiǎng)、重用。對(duì)因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有“三違”行為者，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰和處分；技術(shù)培訓(xùn)要重在實(shí)用。對(duì)新參加工作的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班見習(xí)。班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對(duì)本崗位實(shí)用技術(shù)的掌握和運(yùn)用能力上。因此班組要對(duì)全體職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)安全管理的效果重在實(shí)踐。提高班組安全管理水平，安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)極其重要。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對(duì)于生產(chǎn)一線的班組來(lái)說，它是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要結(jié)合班組的工作實(shí)際，積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等，加深班組成員對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)。要分解管理任務(wù)，明確個(gè)人責(zé)任，以班組六大員為基礎(chǔ)，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
三、創(chuàng)新班組安全管理思路，不斷提升安全管理水平。
班組安全管理要正確處理三個(gè)關(guān)系：正確處理安全與效益的關(guān)系。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)或多或少地給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。事實(shí)證明，事故是最大的浪費(fèi)，是對(duì)效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，在安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)定不移地把安全放在第一位。正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系。安全是進(jìn)度的保證，進(jìn)度是效益的前提，沒有良好的安全局面，進(jìn)度不可能提高，效益也無(wú)從談起。在班組生產(chǎn)中，要在安全第一的方針指導(dǎo)下，糾正單純向錢看的思想，完成任務(wù)時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不可貪多、求快。正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響，還關(guān)系到每一位職工的切身利益和家庭幸福，可見安全對(duì)促進(jìn)穩(wěn)定具有重要的意義。
第3篇 煤礦職工安全培訓(xùn)管理與創(chuàng)新
“十一五”以來(lái)，銅川礦業(yè)公司安全管理水平和煤礦開采技術(shù)不斷提高，礦井綜采、綜掘新設(shè)備、瓦斯預(yù)抽、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”等新設(shè)備、新工藝的廣泛應(yīng)用，職工安全技術(shù)素質(zhì)以及個(gè)人安全素養(yǎng)對(duì)礦井實(shí)現(xiàn)安全“零”目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用，因此，職工安全培訓(xùn)工作放在了突出的位置。在新形勢(shì)下，積極探索和創(chuàng)新安全技術(shù)培訓(xùn)的形式和方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，是公司實(shí)現(xiàn)安全“零”目標(biāo)最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)公司近年來(lái)安全培訓(xùn)方面的一些好的做法，以及對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和剖析，提出一些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法，寄希望為公司實(shí)現(xiàn)安全“零”目標(biāo)提供強(qiáng)大的智力和人才保障。
一、公司職工安全培訓(xùn)問題與現(xiàn)狀
1、從業(yè)人員素質(zhì)偏低。煤礦就業(yè)門檻底。礦井招收的一線臨時(shí)工，來(lái)自農(nóng)村的居多，文化程度不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，安全防護(hù)技能差，雖然經(jīng)過了公司四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的反復(fù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但是，安全教育培訓(xùn)效果成績(jī)不明顯，致使“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；隨著陜北礦業(yè)公司的崛起，其煤礦開采條件好，井下安全保障高，工資薪酬待遇優(yōu)厚，造成我公司技術(shù)人員的流失，一些熟練工種、技術(shù)崗位人員出走，致使安全技術(shù)人員青黃不接，一定程度上影響和制約了礦井的安全生產(chǎn)。
2、培訓(xùn)硬件設(shè)施和師資力量跟不上培訓(xùn)形勢(shì)發(fā)展的需要。一是實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊，硬件設(shè)施配備不夠，影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展；二是培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施差，為學(xué)員服務(wù)的配套設(shè)施如學(xué)員公寓、學(xué)員餐廳設(shè)施簡(jiǎn)陋，不能滿足學(xué)員住宿就餐需要。三是一些四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)培訓(xùn)教室、展室、實(shí)驗(yàn)室年久失修，無(wú)法滿足教學(xué)；四是師資力量緊缺。師資隊(duì)伍沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，專職、兼職教師人才匱乏，部分專業(yè)教師緊缺，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、安全培訓(xùn)效果差。近年來(lái)，公司可以說培訓(xùn)投入資金不少，安全培訓(xùn)人員數(shù)量多，達(dá)到了全員培訓(xùn)，但是效果不是很明顯，學(xué)員必知必會(huì)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握不夠，實(shí)際操作技能差；現(xiàn)場(chǎng)辦班存在問題。學(xué)員正常出勤無(wú)法保證，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不強(qiáng)，下班后精力不集中，學(xué)習(xí)疲于應(yīng)付，替考現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響現(xiàn)場(chǎng)辦班的效果，致使安全培訓(xùn)未真正收到實(shí)效。
4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》規(guī)定：“‘三項(xiàng)崗位人員’一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉”，為職工安全培訓(xùn)提出更加嚴(yán)厲要求。同時(shí)，隨著我公司“十二五”期間煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)大，人力需求量不斷增加，可以說職工安全培訓(xùn)形勢(shì)嚴(yán)峻，培訓(xùn)任務(wù)任重道遠(yuǎn)?；谝陨蠁栴}和不足的存在，結(jié)合公司多年來(lái)安全培訓(xùn)工作運(yùn)行情況，建議從以下幾個(gè)方面入手，對(duì)以往好的做法認(rèn)真予以落實(shí)，對(duì)存在不足之處加以改進(jìn)和創(chuàng)新，全面促進(jìn)職工安全培訓(xùn)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全“零”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一流的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
1、加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好機(jī)構(gòu)、師資、場(chǎng)所、計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置配備必要的教學(xué)器材，升級(jí)培訓(xùn)教學(xué)軟件，打造硬件設(shè)施一流的國(guó)家二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)系統(tǒng)一級(jí)安全培訓(xùn)中心。
2、強(qiáng)化安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)教師隊(duì)伍，重視教師的培訓(xùn)，積極開展安全培訓(xùn)教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)教師樹立現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論，運(yùn)用現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式，掌握先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，深入煤礦一線，加強(qiáng)實(shí)踐，提高教師綜合素質(zhì)和能力。到“十二五”末，二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高級(jí)職稱者達(dá)到教師總數(shù)80%以上，四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有資質(zhì)的專職或兼職教師達(dá)到100名以上。
3、深化教材和課件建設(shè)。根據(jù)國(guó)家新的安全生產(chǎn)政策法規(guī)和先進(jìn)的安全技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，開發(fā)有針對(duì)性的安全培訓(xùn)教材和考試題庫(kù)。鼓勵(lì)教師編寫生動(dòng)形象、引人入勝的煤礦安全培訓(xùn)多媒體課件，繼續(xù)開展優(yōu)秀課件、教案評(píng)比活動(dòng)。
三、強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，建設(shè)一流的職工隊(duì)伍
1、突出“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)。安全培訓(xùn)中心要按照職責(zé)范圍科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范有序開展“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn)工作，強(qiáng)化安全管理人員尤其是特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保“三項(xiàng)崗位人員”上崗持證率100%
2、深化班組長(zhǎng)培訓(xùn)。必須繼續(xù)做好班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)工作，煤礦班組長(zhǎng)仍按特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理，以落實(shí)崗位安全責(zé)任為核心，以提升班組長(zhǎng)安全管理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化超前防范、操作技能和現(xiàn)場(chǎng)管理能力的培訓(xùn)，切實(shí)提高班組長(zhǎng)安全綜合素質(zhì)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
3、加強(qiáng)全員培訓(xùn)。各四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好安全培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任，強(qiáng)化措施的實(shí)施，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。逐步形成“一級(jí)抓一級(jí)、上級(jí)培訓(xùn)下級(jí)”的安全培訓(xùn)模式，對(duì)職工培訓(xùn)做到全方位、全覆蓋，并突出對(duì)新工人上崗前、轉(zhuǎn)崗職工換崗位前的崗位操作技能培訓(xùn)。所有從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。
四、重視管理干部的教育培訓(xùn)，建設(shè)一流的干部隊(duì)伍
首先，注重管理業(yè)務(wù)和能力的培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和煤炭遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)的知識(shí)更新培訓(xùn)以及注冊(cè)安全工程師的考試，提升煤礦安全管理干部的業(yè)務(wù)能力和管理水平。其次，提升煤礦安全管理干部學(xué)歷和職稱；制定切實(shí)可行的學(xué)歷和職稱達(dá)標(biāo)計(jì)劃，將不具備煤礦主體專業(yè)學(xué)歷和無(wú)學(xué)歷的干部納入達(dá)標(biāo)計(jì)劃，學(xué)歷和職稱達(dá)標(biāo)納入安全管理機(jī)構(gòu)和個(gè)人考核內(nèi)容。第三，強(qiáng)化人才引進(jìn)，充實(shí)礦井安全管理干部隊(duì)伍。加大安全工程專業(yè)學(xué)生的招聘力度，每年在礦井安全管理干部補(bǔ)充需求的基礎(chǔ)上，增加招聘計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)安全管理干部滿足“十二五”期間礦井安全管理需要的前提下略有儲(chǔ)備。
五、實(shí)施安全培訓(xùn)教育創(chuàng)新，建設(shè)一流安全培訓(xùn)模式
1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求，培訓(xùn)教師要經(jīng)常深入礦井，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，結(jié)合不同類型、不同層次人員的崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實(shí)際，完善培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)，更新培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)內(nèi)容合理化、規(guī)范化，趣味化，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、改進(jìn)培訓(xùn)方式。在堅(jiān)持和完善講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和不同學(xué)員的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用研討式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等多種方法開展培訓(xùn)，做到培訓(xùn)方式多樣化，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)手段。做到安全培訓(xùn)與實(shí)踐緊密結(jié)合，實(shí)行礦井礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流安全培訓(xùn)授課制度，根據(jù)自己分管專業(yè)不同，結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，制定有特色教案內(nèi)容，開展有針對(duì)性的教學(xué)活動(dòng)，以提高培訓(xùn)效果。
4、實(shí)行區(qū)隊(duì)自主培訓(xùn)。區(qū)隊(duì)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，充分利用班前、班后會(huì)和集中學(xué)習(xí)時(shí)間對(duì)職工進(jìn)行自主培訓(xùn)，堅(jiān)持開展每日一題、安全點(diǎn)評(píng)、隱患分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“崗位描述”等多種形式的安全培訓(xùn)活動(dòng)。
5、創(chuàng)新安全培訓(xùn)內(nèi)容。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范教育。加強(qiáng)對(duì)全體職工的操作標(biāo)準(zhǔn)化水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)，使職工在每一個(gè)工作流程中，開展每項(xiàng)操作前，熟知可能存在風(fēng)險(xiǎn)是什么，如何預(yù)測(cè)，怎么控制和消除風(fēng)險(xiǎn)，提高職工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范能力，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程安全“零隱患”。
六、學(xué)習(xí)他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一流的安全高效礦井
1、全面學(xué)習(xí)推廣王村煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織好王村煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)宣傳工作，做到轉(zhuǎn)變觀念、提高意識(shí)，舉一反三、融會(huì)貫通，消化吸收。同時(shí)，與集團(tuán)公司聯(lián)系，分階段、分梯次赴王村礦進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升安全管理及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
2、學(xué)習(xí)借鑒他人之長(zhǎng)，按照“先易后難、由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn)”的原則，制定出階段性的工作目標(biāo)，組織實(shí)施。創(chuàng)建成“示范礦井”，引領(lǐng)其它礦井安全管理水平共同提高。其它礦井選擇一個(gè)單位、一項(xiàng)工程，率先建成本單位“示范點(diǎn)”，以此帶動(dòng)全礦學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作發(fā)展。
七、實(shí)施安全文化創(chuàng)新，有益補(bǔ)償職工安全培訓(xùn)效果
一是開展安全文化理論研究，推動(dòng)安全文化理論創(chuàng)新，構(gòu)建安全文化理論體系；二是牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，在礦區(qū)唱響“生命至上、安全第一”的安全文化主旋律，為煤炭生產(chǎn)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍；三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)，完善安全文化教育培訓(xùn)體系，著力提高干部職工的安全素質(zhì)和綜合技能；不斷豐富安全文化建設(shè)載體，創(chuàng)新安全文化建設(shè)內(nèi)容，征集安全文化合理化建議，繁榮安全文化作品創(chuàng)作，創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范礦井，樹立安全文化建設(shè)先進(jìn)典型，完善安全文化建設(shè)工作體系；四是深入開展精細(xì)化管理、井下工廠化治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、班組建設(shè)等工作，打造安全文化建設(shè)精品工程，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平不斷提升；五是強(qiáng)化安全文化建設(shè)的監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲、表彰激勵(lì)，著力構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的安全文化建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
總之，煤礦職工的安全培訓(xùn)教育工作，是一個(gè)極其繁雜的系統(tǒng)工程，使每名職工都成為一個(gè)本質(zhì)安全人，不是一朝一夕所能達(dá)到，這就要求企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷探索、不斷創(chuàng)新，大膽常識(shí)，勇于探索，努力構(gòu)建職工安全培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能保證公司安全“零”目標(biāo)的持續(xù)實(shí)現(xiàn)。
第4篇 管理創(chuàng)新助推安全生產(chǎn)
近年來(lái)，隨著電力檢修的市場(chǎng)化，我們抱著走出去的思想，承攬了很多電廠的檢修業(yè)務(wù)，伴隨著任務(wù)多、機(jī)組大、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)大、工程周期緊的問題也隨即凸現(xiàn)。為把“以人為本、安全第一”的方針落到實(shí)處，我們應(yīng)該創(chuàng)新安全管理模式、加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)督力度，所承攬的各檢修項(xiàng)目的安全應(yīng)始終處于“可控、在控”狀態(tài)。
1、設(shè)置安全教育長(zhǎng)廊
首先、開設(shè)“安全大講堂”。制作具有本專業(yè)特色的安全教育幻燈片，工程間歇，組織職工觀看，專職安全員現(xiàn)場(chǎng)講解安全知識(shí)、注意事項(xiàng)及防護(hù)用品正確使用，開展“安全大討論”。職工從安全管理、文明施工、人的行為規(guī)范化等方面探討，查隱患，定措施。其次、開展“安全模擬演練”。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境及特點(diǎn)，組織職工模擬練習(xí)，通過簡(jiǎn)潔、直觀的安全教育演練，提升職工的安全防范意識(shí)。第三、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全曝光欄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中的不安全措施、行為進(jìn)行曝光。
安全宣傳要講究藝術(shù)，避免搞形式主義，不能只停留在讀報(bào)紙、念文件、學(xué)制度、搞形式走過場(chǎng)等作表面文章的形式上，要結(jié)合實(shí)際情況和需要。通過組織舉辦或開展以安全為主題的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、演講表演、征文評(píng)比、答卷競(jìng)賽開設(shè)“安全講堂”、播放安全常識(shí)、播放事故案例等等，通過這些內(nèi)容豐富、形式多樣的安全宣傳，使安全的宣傳融于娛樂活動(dòng)之中。促使廣大職工在積極參與的同時(shí)，從中受到安全教育和觸動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)到安全對(duì)我們社會(huì)、每個(gè)人的重要意義和作用。
2、強(qiáng)化班組安全管理
班組作為企業(yè)的基層組織，是完成企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的主要承擔(dān)者和直接實(shí)現(xiàn)者。因此，強(qiáng)化班組安全管理始終是安全管理的起始點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
根據(jù)班組工作特點(diǎn)，每次作業(yè)前，確認(rèn)危險(xiǎn)因素，以提示卡的形式張貼在班組安全園地內(nèi)，使班組成員上崗前都能清楚作業(yè)時(shí)所要采取的防護(hù)措施；每天的站班會(huì)，除了加強(qiáng)班組職工的安全思想教育外，會(huì)后，大家都要齊聲喊三聲“我要安全”的口號(hào)，這從根本上轉(zhuǎn)變了開工前職工們對(duì)安全生產(chǎn)方面掉以輕心、麻痹大意的思想傾向；每周的安全例會(huì)上，學(xué)安規(guī)，辯案例，識(shí)風(fēng)險(xiǎn)；每月的安全檢查中，及時(shí)糾正缺陷，定人、定措施、定期限；班組工具房?jī)?nèi)張貼“全家福”照片，它使班組成員擁有了擔(dān)負(fù)起自己家庭重?fù)?dān)的一份責(zé)任感，真正牢記“安全第一”。
3、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)
進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)，映入眼簾的施工作業(yè)面可以用八個(gè)字來(lái)形容，那就是“干凈、整潔、有序、合理”。每天，安全文明施工小組要對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文明施工大檢查，及時(shí)整改工作中可能存在的安全隱患，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)剩余的垃圾、廢料徹底清除。為保證現(xiàn)場(chǎng)清潔，需要檢修的設(shè)備、工具和材料分類堆放，美化了環(huán)境，保障了施工安全。
4、注重反違章管理制度建設(shè)
制定反違章管理制度，成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，并且根據(jù)反違章管理制度實(shí)行違章積分考核制度及違章檔案制度，并與員工的績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤，有效約束職工的違章行為。認(rèn)真開展無(wú)違章創(chuàng)建活動(dòng)，建立通報(bào)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)當(dāng)周、當(dāng)月、當(dāng)季以及實(shí)現(xiàn)全年無(wú)違章創(chuàng)建工作的個(gè)人、班組和車間進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章個(gè)人、班組和車間進(jìn)行考核，并定期公布無(wú)違章車間、班組和個(gè)人，有效促進(jìn)反違章工作的開展。
5、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
通過多年來(lái)的實(shí)踐證明，凡是安全生產(chǎn)責(zé)任制度工作落實(shí)得好，安全形勢(shì)、安全狀況就好，反之情形就比較差。由此，是首先必須對(duì)我們的各級(jí)生產(chǎn)崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任制很難真正落實(shí)到位。通過與各級(jí)生產(chǎn)崗位人員，以層層落實(shí)并簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)逐人明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并按所分管或承擔(dān)的責(zé)任和要求追究其相關(guān)責(zé)任。其次，要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮其作用。安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力來(lái)完成的，不論哪個(gè)方面在系統(tǒng)運(yùn)作過程中出現(xiàn)問題，都會(huì)直接影響到安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，我們要不斷完善加強(qiáng)安全保證體系和安全監(jiān)察體系，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。
我們要不斷注重開展對(duì)安全生產(chǎn)理論的研討和管理創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)今新形勢(shì)下我們安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷的去探索研究、去總結(jié)完善，努力在安全生產(chǎn)管理手段、辦法和措施上進(jìn)行創(chuàng)新,充分運(yùn)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新手段，使安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、嚴(yán)格化，增加安全生產(chǎn)管理工作科技含量。廣泛開展宣傳，嚴(yán)格安全管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，做到超前防范，防范于未然。只有人人重視了安全、人人參與了安全、人人遵守了安全，才能形成實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)安全工作高度關(guān)注和重視的大環(huán)境、大氛圍，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們的安全生產(chǎn)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康有序發(fā)展的良好愿望和目的。
第5篇 機(jī)掘六隊(duì)安全創(chuàng)新管理
我隊(duì)在礦黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，十分重視安全生產(chǎn)工作，抓好安全生產(chǎn)是我隊(duì)生產(chǎn)工作的重中之重，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。因此，一定要在思想上對(duì)安全工作高度重視起來(lái)，牢固樹立安全大局意識(shí)，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首要位置，嚴(yán)格完善安全制度和安全措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。做好安全管理工作對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)，消除各類事故 隱患，減少人員傷亡和財(cái)物損失，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等均起著積極的促進(jìn)作用。
一、安全創(chuàng)新管理的必要性
搞好創(chuàng)新工作，既是形勢(shì)的要求、時(shí)代的呼喚，也是人類文明、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是開創(chuàng)我隊(duì)安全生產(chǎn)工作的迫切需要。
隨著煤礦開采時(shí)間的延續(xù)和深度的增加，生產(chǎn)條件日趨復(fù)雜，水患、火災(zāi)防治、煤塵、瓦斯治理，頂板管理難度加大?？總鹘y(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求。一個(gè)企業(yè)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運(yùn)用發(fā)展新思路促進(jìn)安全工作新突破。
二、安全工作創(chuàng)新管理的內(nèi)容
(一)安全工作要從干部職工的思想觀念上創(chuàng)新
思想是行動(dòng)的指南，思路決定出路，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，在任何時(shí)候、任何情況下，都堅(jiān)持做到不安全不生產(chǎn)。
我隊(duì)以集團(tuán)公司企業(yè)文化為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡，提煉出了安全第一，生產(chǎn)第二的安全生產(chǎn)核心理念，“帶著感情抓安全，安全工作是煤礦永恒的主題;安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn);只有更好，沒有最好;安全工作責(zé)任重于泰山;條條規(guī)程血染成，不能再用血驗(yàn)證;安全工作無(wú)小事;寧聽罵聲、不聽哭聲;安全工作是個(gè)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管”等一些言簡(jiǎn)意賅，內(nèi)涵豐富的安全理念。逐步提高了全礦干部職工的安全認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，基本實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地筑牢安全防線。
(二)安全工作要從安全管理體制和機(jī)制上創(chuàng)新
當(dāng)今企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建一個(gè)留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，就必須建立和完善一整套對(duì)人力資本的激勵(lì)機(jī)制,政治上給予引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)上給予激勵(lì),崗位上給予支持。
同時(shí)注重傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，大膽推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位等安全管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)全過程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、常態(tài)化,自我完善的安全管理體系。
建立和完善職工小改小革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，有效地激發(fā)廣大員工參與小改小革的積極性和主動(dòng)性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關(guān)活動(dòng)，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極營(yíng)造“機(jī)制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓(xùn)育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。近幾年，礦給艱苦崗位的助理工程師以上專業(yè)人員按月發(fā)放崗位津貼，年末進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考取了全國(guó)注冊(cè)安全工程師的工程技術(shù)人員一次性給予了獎(jiǎng)勵(lì)。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴(yán)格選拔辦法，選拔了一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的管理人員充實(shí)到重要安全崗位，把安全工作作為考核干部的主要指標(biāo)，激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動(dòng)性，為安全工作的開展提供了人才保證。
(三) 安全工作要從安全管理制度和手段上創(chuàng)新
1、要緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，結(jié)合我隊(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任，嚴(yán)格安全管理制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成了培訓(xùn)、技術(shù)、檢查、考核體系，為安全管理工作提供了制度保證。
2、在方法創(chuàng)新方面，提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段;提出 “一三一” 安全工作思路，“一” 即一個(gè)重點(diǎn)：以“一通三防”為重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕較大、重大事故的發(fā)生;“三” 即三個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化落實(shí)各種安全管理制度以及制度創(chuàng)新和安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理;三是強(qiáng)化科技投入和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)以技術(shù)手段保障安全的力度;“一” 即一個(gè)目標(biāo)：以實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)為目標(biāo)。做到安全工作有安排，有檢查，有落實(shí)?！耙蝗弧卑踩芾硎侄斡辛Φ靥岣吡税踩ぷ髻|(zhì)量，對(duì)安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了“三違”人員的違章信息檔案和安全檔案跟蹤管理新制度，在強(qiáng)化安全防范意識(shí)方面發(fā)揮了積極作用。
3、 深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出以人為本，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范機(jī)制的運(yùn)行程序，程序分四個(gè)步驟：工作現(xiàn)狀總體評(píng)價(jià)、策劃、運(yùn)行、再評(píng)價(jià)。程序運(yùn)行從工作現(xiàn)狀評(píng)價(jià)開始，依次進(jìn)行到再評(píng)價(jià)，完成一次循環(huán)，同時(shí)開始下一次循環(huán)。每月循環(huán)一次，通過明確職責(zé)、完善制度，保障投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各專業(yè)達(dá)到目標(biāo)要求。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)，事事達(dá)標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使安全生產(chǎn)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。
第6篇 創(chuàng)新安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。實(shí)現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學(xué)命題。人人渴望安全，國(guó)家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。黨和政府歷來(lái)十分重視安全生產(chǎn)工作，相繼采取了一系列重要措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2004年，國(guó)務(wù)院又作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，體現(xiàn)出黨和政府對(duì)煤礦安全工作的重視。
一、推行安全創(chuàng)新管理的必要性
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。搞好創(chuàng)新工作，既是形勢(shì)的要求，時(shí)代的呼喚，也是人類文明，社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是開創(chuàng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。
隨著改革開放的深化，煤炭企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了深刻的變化，煤礦開采條件日趨復(fù)雜，水患、火災(zāi)防治、瓦斯治理、頂板管理難度加大?？總鹘y(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求。一個(gè)企業(yè)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運(yùn)用發(fā)展新思路促進(jìn)安全工作新突破。
二、安全創(chuàng)新管理的內(nèi)容
1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新
思想是行動(dòng)的指南，觀念決定做法，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新的觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，始終站在實(shí)踐“****”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場(chǎng)，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在任何時(shí)候、任何情況下，都堅(jiān)持做到不安全不生產(chǎn)。
近幾年來(lái)我們以企業(yè)文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡，提煉出了核心理念“安全第一，生產(chǎn)第二”“帶著感情抓安全”，以及“安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好；安全工作責(zé)任重于泰山；條條規(guī)程血染成，不能再用血驗(yàn)證；安全工作無(wú)小事；寧聽罵聲、不聽哭聲；安全工作是個(gè)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管；”等一些言簡(jiǎn)意明，內(nèi)涵豐富的安全理念。這就提高了員工的安全認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
2、安全管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新
要勇于打破陳舊思維和管理模式，由注重傳統(tǒng)管理向推行科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，大膽推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位等安全管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)全過程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、自我完善的安全管理體系。
21世紀(jì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建一個(gè)留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，就必須建立和完善一整套對(duì)人力資本的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)人員要從兩個(gè)方面進(jìn)行激勵(lì)。第一，經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)；第二是地位和權(quán)利的激勵(lì)。
建立和完善了科技貢獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，有效地激發(fā)廣大員工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關(guān)活動(dòng)，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極營(yíng)造“機(jī)制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓(xùn)育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。2004年我們給295名優(yōu)秀人才每月每人發(fā)補(bǔ)貼500元，其中，3名突出貢獻(xiàn)人才每人獎(jiǎng)勵(lì)了一輛小轎車。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴(yán)格選拔辦法，選拔了一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的管理人員充實(shí)到重要安全崗位，把安全工作做為考核干部的主要指標(biāo)，實(shí)施“安全一票否決制”，發(fā)生事故的單位，對(duì)區(qū)隊(duì)干部免職。激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動(dòng)性，為安全工作的開展提供了人才保證。
3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新
圍繞《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特別是淮南全國(guó)煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開后，出臺(tái)了《瓦斯治理責(zé)任制》、《瓦斯管理考核辦法》、《關(guān)于派駐安全監(jiān)察員的決定》、《管理人員下井上崗安全管理的規(guī)定》等9項(xiàng)規(guī)定和辦法，進(jìn)一步明確瓦斯治理責(zé)任，嚴(yán)格瓦斯管理制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成了瓦斯治理投入、裝備、技術(shù)、檢查、考核體系，為瓦斯治理工作提供了制度保證。
在方法創(chuàng)新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段；提出安全工作“六化一落實(shí)”新方法，“六化”即安全管理軍事化；安全制度依法化；現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化；安全責(zé)任全員化；安全技術(shù)科學(xué)化；安全教育素質(zhì)化。“一落實(shí)”即安全工作強(qiáng)落實(shí)，做到安全工作有安排，有檢查，有落實(shí)。“六化一落實(shí)”安全管理手段有力地提高了安全工作質(zhì)量，對(duì)安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了人身事故賠償和安全檔案跟蹤管理新制度，在強(qiáng)化安全防范意識(shí)方面發(fā)揮了積極作用；馬脊梁礦運(yùn)用就近管理的新方法，通過“想、看、干、管”強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)安全管理，進(jìn)一步提高了安全管理水平。
深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出以人為本，強(qiáng)化基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，按照職業(yè)安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范機(jī)制的運(yùn)行程序，程序分四個(gè)步驟：工作現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、策劃、運(yùn)行、再評(píng)價(jià)。程序運(yùn)行從工作現(xiàn)狀評(píng)價(jià)開始，依次進(jìn)行到再評(píng)價(jià)，完成一次循環(huán)，同時(shí)開始下一次循環(huán)。生產(chǎn)礦井每月循環(huán)一次，公司每季度循環(huán)一次，并通過明確職責(zé)、完善制度，保障投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各專業(yè)達(dá)到目標(biāo)要求。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)，事事達(dá)標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使整個(gè)企業(yè)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
4、安全科技的創(chuàng)新
世界上沒有一種事物是一成不變的，企業(yè)在不同的發(fā)展階段，在不同的環(huán)境中，要面對(duì)的問題不同，需要調(diào)整的方面也不同，尤其是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常重要。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷依靠科技進(jìn)步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備，開展技術(shù)創(chuàng)新，才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制。建立有利于科技創(chuàng)新的機(jī)制，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
在科技創(chuàng)新上，要著重解決安全工作的難題和擋手問題。對(duì)重點(diǎn)課題積極組織科技人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，要緊緊圍繞發(fā)展和解放生產(chǎn)力、提高勞動(dòng)效率、方便員工操作這一核心去運(yùn)作。發(fā)揮廣大員工的聰明才智，經(jīng)常組織群眾性的革新活動(dòng)。對(duì)有價(jià)值的創(chuàng)新成果，盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。
充分發(fā)揮科技人員的作用，定期組織安全研討、專家調(diào)研活動(dòng)，交流安全生產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)安全工作提供理論指導(dǎo)。大同煤礦集團(tuán)公司在這方面做了一些卓有成效的工作，煤礦地下火區(qū)探測(cè)研究與應(yīng)用、兩硬條件國(guó)產(chǎn)綜采雙高工作面開采技術(shù)研究、大同特殊條件開采技術(shù)研究、大同兩硬條件短壁裝備技術(shù)研究等11項(xiàng)科技成果通過國(guó)家及省級(jí)鑒定。對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、頂板管理等15項(xiàng)安全技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證，為項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)保證?？萍既藛T通過大力開展技術(shù)攻關(guān)，有效解決了頂板、防滅火等方面重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為提升安全技術(shù)水平奉獻(xiàn)了聰明才智。
把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資，未雨綢繆，舍得在科技上投入；寧可在別的方面少花錢，也要集中更多的資金用到科技、教育和人才上。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多地滿足科技發(fā)展的資金需求，加強(qiáng)資金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；發(fā)揮好企業(yè)在科技投入中的主體作用。
大力推廣和應(yīng)用安全新技術(shù)、新裝備、新材料，加快了安全監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，礦井安全監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，采用先進(jìn)的制氮滅火設(shè)備和羅克休等新型材料對(duì)火區(qū)進(jìn)行治理；采用汽霧阻化措施，預(yù)防放頂煤工作面的自燃發(fā)火。引進(jìn)了大采高、低位放頂?shù)仁囗?xiàng)綜采新工藝，引進(jìn)了先進(jìn)的薄煤層開采刨煤機(jī)，生產(chǎn)礦井裝備了綜采頂板連續(xù)監(jiān)測(cè)記錄儀、傳感式斜井防跑車裝置等先進(jìn)設(shè)備，提升了安全裝備水平。
5、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)管理起著核心作用。建設(shè)企業(yè)安全文化的一個(gè)重點(diǎn)就是不斷提高全員安全文化素質(zhì)，強(qiáng)化員工的安全人生觀、安全價(jià)值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個(gè)重要目標(biāo)，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全的制度文化，充實(shí)安全的精神文化，正統(tǒng)安全的觀念文化，不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵，提高現(xiàn)代安全文化水平，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，營(yíng)造全員、全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍。
安全培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的主要手段，是安全工作的重要基礎(chǔ)，同煤集團(tuán)建立了以安全技術(shù)培訓(xùn)中心為核心，以大同煤炭高級(jí)技工學(xué)校、北岳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地，以各二級(jí)單位培訓(xùn)部門為基本培訓(xùn)單位的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)“現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊(duì)伍”建設(shè)。堅(jiān)持全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，舉辦了中日煤礦安全技術(shù)聯(lián)合培訓(xùn)班，并派專業(yè)人員赴日本參加煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大了安全技術(shù)國(guó)內(nèi)外交流。
開展形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)，如安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無(wú)時(shí)不在的、切實(shí)有效的企業(yè)安全文化場(chǎng)。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開展了親情教育活動(dòng)，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺(tái)，運(yùn)用親情寄語(yǔ)、在區(qū)隊(duì)換班室張貼“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動(dòng)，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時(shí)刻注意安全。編輯企業(yè)內(nèi)部安全教育讀本，工會(huì)編發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)格言選編》、《安全征文匯編》等文集；安監(jiān)部等部門編發(fā)了《生命警示錄》、《瓦斯事故反思錄》等安全教育讀本，匯編本單位事故案例，從心理、生理、社會(huì)等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教訓(xùn)，用案例警示安全行為，也為基層單位開展安全教育活動(dòng)提供教材，豐富企業(yè)的安全文化，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全氛圍。
三、推行安全管理創(chuàng)新的效果
近年來(lái)我們?cè)诎踩芾韯?chuàng)新方面進(jìn)行了有益的探索和大膽的嘗試，取得顯著成效。著力推行職業(yè)安全健康體系，12對(duì)礦井通過了職業(yè)安全健康體系認(rèn)證。注重安全文化建設(shè)，形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”為核心理念的安全文化氛圍，全員的安全意識(shí)和素質(zhì)得到增強(qiáng)；安全法制觀念不斷加強(qiáng)，管理人員依法管理，員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立了“人人有責(zé)任，事事有人管”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格檢查考核，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)；“科技興安”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，與科研院校合作，研究解決安全生產(chǎn)中的難題，引進(jìn)了大采高、低位放頂?shù)刃鹿に嚒⒈∶簩娱_采刨煤機(jī)等新裝備，安全科技水平得到提高；安全投入加大，積極對(duì)水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害進(jìn)行治理，完善和更新安全設(shè)施裝備，安全生產(chǎn)環(huán)境得到改善；全面加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，15座礦井達(dá)到國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，企業(yè)百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)低控，平均為0.149。
企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步改善。2004年煤炭產(chǎn)量完成5358萬(wàn)噸，煤炭外運(yùn)量完成8154萬(wàn)噸，產(chǎn)銷量位居當(dāng)年全國(guó)煤炭企業(yè)第二名，銷售收入完成188億元，在崗員工人均收入達(dá)到17743元，均創(chuàng)歷史最好水平。
實(shí)踐使我們深深認(rèn)識(shí)到，安全管理必須在創(chuàng)新中發(fā)展、豐富和完善，從而推進(jìn)安全工作扎實(shí)穩(wěn)步發(fā)展。
第7篇 消防安全工作社會(huì)化管理創(chuàng)新形式和途徑初探
社會(huì)消防安全工作是社會(huì)管理的一項(xiàng)主要安全工作，事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，也事關(guān)發(fā)展。面對(duì)高新科學(xué)技術(shù)和意識(shí)形態(tài)的改變等來(lái)自內(nèi)外兩方面的壓力和困難，積極貫徹落實(shí)公安部信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”要求，探索新的歷史條件下消防安全工作社會(huì)管理創(chuàng)新新模式，是促進(jìn)消防安全工作社會(huì)化管理的重要途徑。
一、新時(shí)期社會(huì)消防安全工作面臨的困難
（一）外在的社會(huì)消防安全工作面臨的困難。一是新的科技硬件的更新?lián)Q代。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)的廣泛進(jìn)步，一些新科技、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶，加之消防社會(huì)救援職能的進(jìn)一步拓展，社會(huì)消防安全工作面臨從未有過的新情況新任務(wù)。二是網(wǎng)絡(luò)信息助推陽(yáng)光執(zhí)法進(jìn)程?！拔磥?lái)的社會(huì)，必將是信息的社會(huì)”，不跟進(jìn)高速發(fā)展信息需要，及時(shí)探索創(chuàng)新故有的工作推進(jìn)模式，必將落后于社會(huì)發(fā)展步伐。因此，新時(shí)期社會(huì)消防安全工作尤其是執(zhí)法監(jiān)管工作必須隨著信息社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行探索創(chuàng)新，積極推行“陽(yáng)光行政”步伐，將執(zhí)法的整個(gè)環(huán)節(jié)和過程置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下，才能切實(shí)提高消防執(zhí)法的公信力，否則，必須處于社會(huì)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督責(zé)詢之中。三是群眾就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換使社會(huì)消防管理帶來(lái)新的安全問題。隨著就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換，農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)實(shí)際人口每年均呈倍數(shù)增長(zhǎng)，滋生大量的“三合一”“城中村”等不符合消防安全條例的行業(yè)和居住群體存在。同時(shí)也讓不具備消防安全條件的房屋出租、群租和旅社業(yè)生意興隆，娛樂業(yè)泛濫。伴隨“十二五”工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略的逐步實(shí)施和戶籍體制改革的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)化消防監(jiān)管所面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。四是新時(shí)期群眾意識(shí)形態(tài)變化使動(dòng)員全社會(huì)參與消防安全工作難度越來(lái)越大。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和利益結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、生活方式、交往方式等方面發(fā)生的巨大變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層劃分發(fā)生了新調(diào)整。新時(shí)期我國(guó)階級(jí)、階層、群體出現(xiàn)的新變化、新趨勢(shì)，群眾參與社會(huì)消防安全工作的熱情逐漸降低，對(duì)消防監(jiān)督機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督工作中的的認(rèn)同感和滿意度日漸降低，消防工作社會(huì)化的壓力增大。
（二）內(nèi)在的政治教育和官兵意識(shí)形態(tài)所受的沖擊。一是理念思路不適應(yīng)。近年來(lái)，各級(jí)消防部隊(duì)大力加強(qiáng)官兵執(zhí)法為民和軍人核心價(jià)值觀教育，改進(jìn)了一些不適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展的管理模式，但也應(yīng)清楚看到，在部隊(duì)基層依然存在舊觀念、老辦法，看起來(lái)習(xí)以為常，運(yùn)用起來(lái)得心應(yīng)手的情況。對(duì)管理教育一味求穩(wěn)怕亂，對(duì)上級(jí)決策部署生搬硬套、照抄照轉(zhuǎn)，缺乏創(chuàng)新精神；習(xí)慣用老思路老辦法解決新情況新問題，不注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，抓不住問題的本質(zhì)，把握不住事物的規(guī)律，面對(duì)矛盾問題束手無(wú)策，缺乏創(chuàng)新能力；強(qiáng)調(diào)管理多、提供服務(wù)少，限制要求多、支持幫助少，管“死”的辦法多、管“活”的辦法少，習(xí)慣使用大清理、大整治等粗放式的管理，缺乏創(chuàng)新舉措。二是運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)。從黔南消防的情況，僅靠三五個(gè)消防監(jiān)督干部監(jiān)管整個(gè)縣的消防工作和參與滅火救援工作的情況，還有4個(gè)縣，雖然確定了建立專職消防隊(duì)的目標(biāo)任務(wù)，但嚴(yán)格按消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置裝備，消防執(zhí)勤力量，正發(fā)揮專職消防隊(duì)作用的，縣為例用傳統(tǒng)的警務(wù)模式和勤務(wù)力量，真正發(fā)揮專職消防隊(duì)作用的，幾乎沒有，消防機(jī)構(gòu)設(shè)置、警力配置還不十分適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)消防安全發(fā)展之要求，諸多方面、很多時(shí)候仍處于應(yīng)急、應(yīng)對(duì)的被動(dòng)狀態(tài)。
二、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理工作的具體方向和措施
創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理工作的重點(diǎn)在于落實(shí)三個(gè)融合。
（一）內(nèi)源與外源推動(dòng)相融合，深入推進(jìn)消防安全社會(huì)管理社會(huì)化進(jìn)程。
一是全面貫徹執(zhí)行《消防法》，充分依靠和發(fā)揮各極人民政府在消防安全社會(huì)化管理過程中的職責(zé)任務(wù)。通過政府牽頭，動(dòng)員全社會(huì)力量，努力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)，單位負(fù)責(zé)、群眾參與的消防安全社會(huì)化管理體系的形成。同時(shí)力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、單位項(xiàng)目中的消防安全統(tǒng)籌納入項(xiàng)目的重要內(nèi)容，將單位消防安全工作與其他各項(xiàng)工作實(shí)施責(zé)任捆綁，做到消防安全工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同規(guī)劃、同檢查、同落實(shí)，同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲，真正形成全社會(huì)齊抓共管的格局。二是注重統(tǒng)籌社會(huì)資源、善于借助社會(huì)力量來(lái)管理社會(huì)事務(wù)、解決社會(huì)問題。重點(diǎn)在于落實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)：1、進(jìn)一步夯實(shí)消防聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)。通過切充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、城建等行業(yè)主管部門的作用，定期召開消防聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究和解決消防安全工作中重大問題，強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)自管、聯(lián)合執(zhí)法等多項(xiàng)，統(tǒng)籌社會(huì)各方面力量加強(qiáng)社會(huì)面的消防管理工作。2、進(jìn)一步夯實(shí)政府基層組織社會(huì)消防安全責(zé)任主體基礎(chǔ)。
通過嚴(yán)格《消防法》的政府基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和社區(qū)居委會(huì)的消防安全職責(zé)，加快建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政府部門、社會(huì)單位等不同主體的消防安全責(zé)任體系，將消防安全社會(huì)管理工作納入當(dāng)?shù)亍熬C治”和“平安創(chuàng)建”工作的重要內(nèi)容同部署、同檢查、同落實(shí)，同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，全面強(qiáng)化政府逐級(jí)社會(huì)消防安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。3、進(jìn)一步夯實(shí)和積極推動(dòng)消防安全社會(huì)化基礎(chǔ)。通過推廣村寨消“五改”“六進(jìn)”等消防安全措施和經(jīng)驗(yàn)，深化全民宣教工程，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)牽頭、單位落實(shí)、群眾參與的消防安全社會(huì)管理新格局。三是著力基層基礎(chǔ)建設(shè)。古語(yǔ)云，“根柢槃深，枝葉峻茂”。消防安全社會(huì)化管理的“根”在基礎(chǔ)建設(shè)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)安，則社會(huì)安全基礎(chǔ)穩(wěn)。探索符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的消防安全社會(huì)化管理工作模式，積極推行網(wǎng)上行政、網(wǎng)上執(zhí)法、公開行政承諾等現(xiàn)代消防安全社會(huì)化管理形式，以群眾參與率、支持率和滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，加快改變主要靠行政命令推動(dòng)群防群治的方式，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿，還消防安全社會(huì)化管理工作于社會(huì)，開創(chuàng)防消工作與群眾路線相結(jié)合的新路子。具體是做到“三化”：1.群防群治法制化，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，探索建立一套群眾參與消防安全社會(huì)化管理的法律體系，逐步把基層治保會(huì)、保安公司、群眾性巡防隊(duì)伍等力量建設(shè)的性質(zhì)、地位、職責(zé)、權(quán)力、任務(wù)、組織形式、經(jīng)費(fèi)保障等有關(guān)方面，用法律的形式固定下來(lái)，做到有法可依、有章可循。2.隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化，大力發(fā)展民間專職（義務(wù)）消防隊(duì)伍、招收消防文員等措施，已成為目前各地緩解消防部隊(duì)警力不足的重要途徑之一。3.組織引導(dǎo)消防安全社會(huì)管理市場(chǎng)化。公共和建筑消防設(shè)施維保公司模式，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，努力探索這一模式，是消防安全社會(huì)管理社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的客觀要求，要著力通過市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)社會(huì)化、市場(chǎng)化目標(biāo)。
（二）管理與民生需求相融合，走社會(huì)管理精細(xì)化之路。
一是迎合民生訴求。提升消防“網(wǎng)上行政大廳”的網(wǎng)上辦事及進(jìn)度查詢服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)范圍，最大層面地聽取群眾意見，深化警務(wù)公開，提高辦事效率，方便辦事群眾，著力為群眾提供更人性化、更便捷的服務(wù)，努力打造貼心服務(wù)型網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。二是完善各項(xiàng)管理制度措施。通過細(xì)化管理、防范、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程，明確標(biāo)準(zhǔn)，做到考核標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程化。以信息技術(shù)為依托，控制工作管控流程，減少主觀因素，加強(qiáng)各工作鏈的銜接，形成有效的約束機(jī)制和配合機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善消防業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)，突出對(duì)業(yè)務(wù)服務(wù)的精確化要求和細(xì)節(jié)管理，提高各項(xiàng)工作的可操作性，適時(shí)固化，形成機(jī)制。制定切實(shí)可行的操作規(guī)范，進(jìn)一步明確各崗位人員的職責(zé)和任務(wù)，形成閉路回環(huán)的工作流程，實(shí)現(xiàn)有形、有序和有效地操作，確保工作質(zhì)量。
（三）消防文化與服務(wù)考評(píng)相融合，走規(guī)范化之路。
一是以強(qiáng)化軍心核心價(jià)值觀和軍人意識(shí)為基礎(chǔ)，搭建消防軍魂精神支撐平臺(tái)。具體在。1、深入開展文化長(zhǎng)廊建設(shè)工作。要從資金、人才等兩方面入手，為每個(gè)基層中隊(duì)培訓(xùn)1名文體骨干。積極開展“寫消防、畫消防、拍消防、演消防”活動(dòng)，從執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾、工作生活、做人做事四個(gè)方面搜集建立了文化長(zhǎng)廊，讓官兵利用工作間隙盡情瀏覽，在潛移默化中熏陶和培養(yǎng)全體官兵的高尚情操，謳歌火熱的警營(yíng)生活和消防官兵赴湯蹈火、服務(wù)人民的豪情壯志，進(jìn)一步凝聚兵心、激勵(lì)斗志；深入推進(jìn)“一隊(duì)一特色”警營(yíng)文化建設(shè)工作。豐富基層消防官兵精神世界。2、牢固堅(jiān)持“建設(shè)、服務(wù)、創(chuàng)新、發(fā)展”的思想和文化工作理念，以構(gòu)建適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的工作格局為突破點(diǎn)，積極開展崗位能手、優(yōu)秀官兵的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”評(píng)比、充分激發(fā)部隊(duì)官兵在創(chuàng)新創(chuàng)效工作中的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)。以扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)部隊(duì)條令條例為基礎(chǔ)，深入開展《公安消防部隊(duì)思想政治教育大綱》宣貫工作，在各中隊(duì)中開展“學(xué)條例、知條例、用條例、學(xué)大綱、知大綱、用大綱”活動(dòng)和政工崗位比武競(jìng)賽活動(dòng)，努力在基層消防中隊(duì)樹立規(guī)范守紀(jì)良好氛圍；3、深入開展憶先烈、唱紅歌、讀經(jīng)典、學(xué)先進(jìn)系列活動(dòng)。將“紅色經(jīng)典書籍閱讀”等活動(dòng)作為日常政治教育的重要內(nèi)容，定期開展活動(dòng)，激發(fā)了官兵的愛國(guó)意識(shí)和宗旨意識(shí)，豐富警營(yíng)文化生活；同時(shí)借助社會(huì)主流媒體大力宣傳基層消防中隊(duì)在滅火救援、執(zhí)勤崗位練兵、警營(yíng)文化、擁政愛民等方面取得的突出成就和官兵立足基層崗位、苦練鐵軍本領(lǐng)、救民于水火的愛民情懷，樹立起了消防官兵的光輝形象。二是完善以群眾滿意為導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)制。采取權(quán)威部門測(cè)評(píng)、各界代表參評(píng)、新聞媒體督評(píng)、上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)、廣大官兵自評(píng)等內(nèi)外并重的措施，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單的數(shù)字達(dá)標(biāo)向以群眾安全感、人民滿意率為重點(diǎn)的績(jī)效考核轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。既防止“坐享其成”，又防止“水中撈月”，使官兵在服務(wù)群眾中能夠“變壓力為動(dòng)力”。要建立健全執(zhí)法服務(wù)的監(jiān)督制約機(jī)制，用監(jiān)督機(jī)制規(guī)范行為，用規(guī)范行為來(lái)凝聚人心，用凝聚人心來(lái)提升隊(duì)伍士氣。做到以制度管事，以制度管人，提高制度的公信力。
第8篇 創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、探索實(shí)踐新形勢(shì)下安全生產(chǎn)管理新方法
九十年代至今，上海城市建設(shè)連續(xù)保持高強(qiáng)度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在幾輪城市建設(shè)發(fā)展中，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績(jī)，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強(qiáng)常規(guī)管理的同時(shí)，這幾年，我們不斷學(xué)習(xí)和吸取先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上海特大型城市的特點(diǎn)，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機(jī)制等方面做了一些探索和實(shí)踐，現(xiàn)向大會(huì)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場(chǎng)需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制
經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學(xué)的管理體系，形成一支高度機(jī)動(dòng)、覆蓋全市、反應(yīng)迅速、處置有效的監(jiān)管隊(duì)伍。但隨著建筑市場(chǎng)投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢(shì)的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。主要做法：
（一）引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，培育建筑安全中介機(jī)構(gòu)。建筑職工意外傷害保險(xiǎn)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)中介參與”的保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，充分運(yùn)用費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，改變“重理賠輕預(yù)防”的狀況，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司聘用安全服務(wù)事務(wù)所、監(jiān)理公司等安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行咨詢服務(wù)。這類安全預(yù)防服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)站指導(dǎo)，并定期報(bào)告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報(bào)告員、服務(wù)員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力量，強(qiáng)化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)也有了保障。同時(shí)保險(xiǎn)公司預(yù)防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績(jī)效益”兩掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，更促進(jìn)中介服務(wù)到位有效
（二）推行安全監(jiān)理制度，補(bǔ)充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實(shí)行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢(shì)較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時(shí)，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實(shí)施，定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報(bào)告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補(bǔ)充了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理定期安全報(bào)告，有的放矢地對(duì)問題嚴(yán)重的工地進(jìn)行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。
（三）建立社會(huì)、職工和輿論監(jiān)督機(jī)制。一是社會(huì)各界共同參與的監(jiān)督機(jī)制。我們聘請(qǐng)一些人大、政協(xié)委員等社會(huì)知名人事?lián)紊鐣?huì)義務(wù)督察員，定期組織他們開展檢查活動(dòng)，聽取他們的意見。二是公開承諾機(jī)制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會(huì)做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報(bào)監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會(huì)的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機(jī)制。通過新聞媒體，及時(shí)曝光安全隱患和事故，營(yíng)造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。
探索體制機(jī)制創(chuàng)新，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進(jìn)一步了增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性；
二、堅(jiān)持科教興業(yè)方針，探索實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化
上海建設(shè)工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項(xiàng)目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學(xué)化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預(yù)防預(yù)控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項(xiàng)目，以及一般項(xiàng)目關(guān)鍵部位中，試點(diǎn)建立了施工現(xiàn)場(chǎng)電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實(shí)行高危環(huán)節(jié)“以機(jī)代人”監(jiān)控方式。對(duì)進(jìn)入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設(shè)備運(yùn)行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點(diǎn)采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實(shí)施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)大面積公共安全事故，提高預(yù)警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設(shè)工程安全質(zhì)量計(jì)算機(jī)申報(bào)系統(tǒng)。全市所有項(xiàng)目的申報(bào)統(tǒng)一進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，達(dá)到信息采集及時(shí)，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。二是探索建立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力
近幾年，我們?cè)诖罅μ剿鲗?shí)踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時(shí)，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學(xué)的、以及被實(shí)踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進(jìn)和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)和引導(dǎo)，為大規(guī)模城市建設(shè)的推進(jìn)發(fā)揮重要作用。
（一）繼續(xù)大力推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立企業(yè)安全自控機(jī)制的重要基礎(chǔ)。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“人、機(jī)、物、料、環(huán)”五個(gè)方面進(jìn)行全過程控制，施工過程中的危險(xiǎn)因素得到有效監(jiān)控。目前這項(xiàng)工作已向分包作業(yè)班組延伸。
（二）安全專項(xiàng)整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全防范重要時(shí)期，不間斷地對(duì)深基坑、腳手架、活動(dòng)房、升降設(shè)備以及電器設(shè)備等開展各項(xiàng)安全整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)和個(gè)人。
（三）建立層次培訓(xùn)制度。一是加強(qiáng)一線工人培訓(xùn)，成立流動(dòng)安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點(diǎn)取得較好的效果，試點(diǎn)企業(yè)事故下降趨勢(shì)明顯。2003年下半年，在擴(kuò)大辦學(xué)機(jī)制上進(jìn)行改革，實(shí)施社會(huì)化辦學(xué)新思路，擴(kuò)大辦學(xué)力量，力爭(zhēng)全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識(shí)教育培訓(xùn)且考試合格的，不準(zhǔn)上崗?，F(xiàn)在，這項(xiàng)培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項(xiàng)目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強(qiáng)制培訓(xùn)制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作的需要。
2004年，上海城市建設(shè)仍將保持較大的投資規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。面對(duì)新一輪城市建設(shè)發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實(shí)踐，用“****”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把握處理好建設(shè)與城市安全運(yùn)行、環(huán)境改造、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報(bào)、預(yù)警”長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項(xiàng)目抓標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機(jī)制”的總體思路，在以下幾個(gè)方面有突破：
（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級(jí)分類安全管理新模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。
（二）研究建立符合上海實(shí)際建設(shè)工程安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系。明確各級(jí)政府和建設(shè)參與各方在安全管理中的地位和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任落地。研究安全事故責(zé)任分解方法。突出企業(yè)責(zé)任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責(zé)任分解體系，體現(xiàn)“責(zé)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)對(duì)等”原則。
（三）實(shí)施建設(shè)工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，探索建立以中介機(jī)構(gòu)評(píng)估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動(dòng)管理新機(jī)制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場(chǎng)化社會(huì)化運(yùn)作體制與機(jī)制。一是研究建立建設(shè)工程領(lǐng)域系列保險(xiǎn)制度。逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險(xiǎn)、滬外企業(yè)職工綜合保險(xiǎn)的建設(shè)工程保險(xiǎn)制度體系。在高危領(lǐng)域試點(diǎn)安全信用擔(dān)保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和市場(chǎng)監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，爭(zhēng)取全社會(huì)廣泛支持。
（五）深化施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標(biāo)為主、工程項(xiàng)目為落腳點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，提高達(dá)標(biāo)項(xiàng)目覆蓋面。完善認(rèn)證管理辦法，提高認(rèn)證水平。改革安全評(píng)優(yōu)方法。將評(píng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項(xiàng)目建設(shè)始終，變“集中應(yīng)對(duì)”為“常規(guī)長(zhǎng)效”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設(shè)全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，充實(shí)擴(kuò)大隊(duì)伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督全過程的職責(zé)任務(wù)。用1至2年時(shí)間，對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)。
（七）完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)控、預(yù)案”機(jī)制。健全應(yīng)急救援預(yù)案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設(shè)工程“三級(jí)”應(yīng)急救援預(yù)案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應(yīng)建立工地應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒钢贫?，防患于未然?/p>
近幾年，上海在創(chuàng)新建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實(shí)踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國(guó)務(wù)院、建設(shè)部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進(jìn)做法相比，上海還有許多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。下一步我們要在建設(shè)部、上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹“量條例一決定”為契機(jī)，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標(biāo)，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，為上海城市發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第9篇 創(chuàng)新信息安全管理
上世紀(jì)90年代以來(lái)，嘉興電力局逐步建立了辦公自動(dòng)化(oa)、sap系統(tǒng)、營(yíng)銷管理、95598客戶服務(wù)、負(fù)荷管理、pi數(shù)據(jù)庫(kù)等諸多信息系統(tǒng)，企業(yè)信息化在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中發(fā)揮了極其重要的作用。與此同時(shí)，信息安全的籬笆墻也越扎越緊，有效地防范了外部的攻擊和內(nèi)部管理失控帶來(lái)的種種威脅。因此嘉興電力局先后被中電聯(lián)授予“信息化先進(jìn)單位”、“信息化標(biāo)桿企業(yè)”等光榮稱號(hào)。2006年貫徹iso／iec27001：2005信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)，獲得了挪威船級(jí)社dnv公司認(rèn)證證書。
運(yùn)用系統(tǒng)的思想和方法，查找信息安全管理的“短板”
管理思想和方法落后。過去基本上是參照電網(wǎng)安全管理的一些傳統(tǒng)做法，沒有體現(xiàn)信息化特點(diǎn)和要求，這樣就越來(lái)越不適應(yīng)信息系統(tǒng)的快速發(fā)展和變革。
管理對(duì)象不夠全面。以往只考慮硬件、軟件，忽視了人、數(shù)據(jù)和文檔、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)等重要對(duì)象，對(duì)外來(lái)人員也缺乏有效的識(shí)別管理。
管理制度不夠系統(tǒng)。以前雖然制訂了不少制度和標(biāo)準(zhǔn)，但隨著信息化的發(fā)展，這些制度逐漸變得與現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)。就事論事的管理方式必然會(huì)產(chǎn)生安全管理的盲區(qū)，有些制度內(nèi)容重復(fù)、交叉、不一致，有些制度不切合實(shí)際，往往束之高閣。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠科學(xué)。以往的信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就事論事，不夠系統(tǒng)，主觀性過強(qiáng)，缺乏綜合平衡，抓不住重點(diǎn)，易過度保護(hù)，或產(chǎn)生管理死角，事后控制多，事前預(yù)控少，不能涵蓋信息系統(tǒng)的生命周期。
上述情形是企業(yè)在信息化建設(shè)中普遍感覺到比較迷茫的問題，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)信息運(yùn)行管理模式也發(fā)生了巨大的變化，為企業(yè)采用先進(jìn)管理方式、建立信息安全管理體系打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。為此，嘉興電力局根據(jù)國(guó)際上信息安全管理的最佳實(shí)踐，結(jié)合供電企業(yè)的實(shí)際，從信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理人手，貫徹iso／iec27001：2005信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)，建立了信息安全管理體系。通過體系有效運(yùn)作，達(dá)到了供電企業(yè)信息安全管理“預(yù)控、能控、可控、在控”的目的。
從資產(chǎn)識(shí)別入手，搞好信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
嘉興電力局按《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制程序》，對(duì)所有的資產(chǎn)進(jìn)行了列表識(shí)別，并識(shí)別了資產(chǎn)的所有者。這些資產(chǎn)包括硬件與設(shè)施、軟件與系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與文檔、服務(wù)及人力資源。對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)按自身價(jià)值、信息分類、保密性、完整性、法律法規(guī)符合性要求進(jìn)行了量化賦值。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，共識(shí)別資產(chǎn)2810項(xiàng)，其中確定的重要資產(chǎn)總數(shù)為312項(xiàng)，形成了《重要資產(chǎn)清單》。
圖1重要信息資產(chǎn)按部門分布圖
對(duì)重要的信息資產(chǎn)，由資產(chǎn)的所有者(歸口管理部門)對(duì)其可能遭受的威脅及自身的薄弱點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，并對(duì)威脅利用薄弱點(diǎn)發(fā)生安全事件的可能性以及潛在影響進(jìn)行了賦值分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可接受程度，形成了《重要資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》。針對(duì)每一項(xiàng)威脅、薄弱點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)造成的影響，考慮現(xiàn)有的控制措施，判定措施失效發(fā)生的可能性，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，判斷風(fēng)險(xiǎn)為可接受的還是需要處理的。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，形成風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃。對(duì)于信息安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)考慮控制措施與費(fèi)用的平衡原則，選用適當(dāng)?shù)拇胧?，確定是接受風(fēng)險(xiǎn)、避免風(fēng)險(xiǎn)，還是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
嘉興電力局經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了不可接受風(fēng)險(xiǎn)84項(xiàng)，其中硬件和設(shè)施52項(xiàng)，軟件和系統(tǒng)0項(xiàng)，文檔和數(shù)據(jù)8項(xiàng)，服務(wù)0項(xiàng)，人力資源24項(xiàng)。
圖2各類不可接受風(fēng)險(xiǎn)按系統(tǒng)分布圖
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)可接受風(fēng)險(xiǎn)，保持原有的控制措施，同時(shí)按iso／iec17799：2005《信息技術(shù)—安全技術(shù)—信息安全管理實(shí)施細(xì)則》和系統(tǒng)應(yīng)用的要求，對(duì)控制措施進(jìn)行完善。針對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)，由各部門制定相應(yīng)的安全控制措施。制定控制措施需要考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果、管理與技術(shù)上的可行性、法律法規(guī)的要求，以期達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)降低的目的?？刂拼胧┑膶?shí)施將從避免風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等方面，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。
按照iso標(biāo)準(zhǔn)要求，建立信息安全管理體系
嘉興電力局在涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和日常管理活動(dòng)的信息系統(tǒng)，按iso／iec27001：2005《信息技術(shù)—安全技術(shù)—信息安全管理體系要求》規(guī)定，參照iso／iecl7799：2005《信息技術(shù)·安全技術(shù)—信息安全管理實(shí)施細(xì)則》，建立信息安全管理體系，簡(jiǎn)稱isms。
確定信息安全管理體系覆蓋范圍，主要是根據(jù)業(yè)務(wù)特征、組織結(jié)構(gòu)、地理位置、資產(chǎn)分布情況，涉及電力生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)和日常管理的40個(gè)重要信息系統(tǒng)。信息安全管理的方針是：“全面、完整、務(wù)實(shí)、有效”。
為實(shí)現(xiàn)信息安全管理體系方針，該局承諾：在各層次建立完整的信息安全管理組織機(jī)構(gòu)，確定信息安全目標(biāo)和控制措施，明確信息安全的管理職責(zé)，識(shí)別并滿足適用法律、法規(guī)和相關(guān)方信息安全要求；定期進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取糾正預(yù)防措施，保證體系的持續(xù)有效性，采用先進(jìn)有效的設(shè)施和技術(shù)，處理、傳遞、儲(chǔ)存和保護(hù)各類信息，實(shí)現(xiàn)信息共享；對(duì)全體員工進(jìn)行持續(xù)的信息安全教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工的信息安全意識(shí)和能力；制定并保持完善的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照信息安全管理方針的要求，制定的信息安全管理目標(biāo)是：2級(jí)以上信息安全事件為零，不發(fā)生信息系統(tǒng)的中斷、數(shù)據(jù)的丟失、敏感信息的泄密；不發(fā)生導(dǎo)致供電中斷的信息事故；減少涉密有關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
嘉興電力局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果、企業(yè)的系統(tǒng)現(xiàn)狀和管理現(xiàn)狀，按照iso／iec27001：2005標(biāo)準(zhǔn)要求，整合原有的企業(yè)信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，形成了科學(xué)、嚴(yán)密的信息安全管理體系文件框架，包括信息安全管理手冊(cè)；《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理程序》、《業(yè)務(wù)持續(xù)性管理程序》等53個(gè)程序文件，制定了16個(gè)支撐性作業(yè)文件。
運(yùn)用過程方法，實(shí)施信息安全管理體系
在信息安全管理過程中，重點(diǎn)是抓好人員安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息安全事件、保持業(yè)務(wù)持續(xù)性等重要環(huán)節(jié)，采取明確職責(zé)、動(dòng)態(tài)檢查、嚴(yán)格考核等措施，使信息安全走上常態(tài)管理之路。
圖3信息安全管理體系實(shí)施過程
重視信息系統(tǒng)安全管理。因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)支撐著企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，信息安全管理體系實(shí)施涵蓋信息系統(tǒng)的生命周期，表現(xiàn)在信息系統(tǒng)的軟(硬)件購(gòu)置、設(shè)備安裝、軟件開發(fā)和系統(tǒng)測(cè)試、上線、系統(tǒng)(權(quán)限)變更等方面，嚴(yán)格執(zhí)行體系的相關(guān)控制程序。
強(qiáng)化人員安全管理。在勞動(dòng)合同、崗位說明書中，明確員工信息安全職責(zé)。特殊崗位的人員規(guī)定特別的安全責(zé)任，對(duì)信息關(guān)鍵崗位實(shí)行備案制度。對(duì)崗位調(diào)動(dòng)或離職人員，及時(shí)調(diào)整安全職責(zé)和權(quán)限。定期對(duì)員工進(jìn)行信息安全教育和技能培訓(xùn)、比武、考試。
重視相關(guān)方管理。對(duì)軟硬件供應(yīng)商、服務(wù)商、保衛(wèi)、消防、保潔等人員，明確安全要求和安全職責(zé)。簽訂保密協(xié)議、辦理入網(wǎng)申請(qǐng)、進(jìn)行入網(wǎng)教育等。識(shí)別客戶、合作方、相關(guān)方、法律法規(guī)對(duì)信息安全的要求，采取措施，保證滿足安全要求。
建立信息安全的常態(tài)管理機(jī)制。對(duì)企業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和過程、已識(shí)別的威脅、實(shí)施控制的有效性、外部事件變更情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。定期對(duì)信息安全進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、技術(shù)性檢查、內(nèi)部審核等。嘉興電力局2006年內(nèi)審發(fā)現(xiàn)了57個(gè)不符合項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行糾正，解決了用戶權(quán)限、a／b崗、第三方訪問、機(jī)房管理等一些重點(diǎn)問題，從而保證了信息安全管理的質(zhì)量，有效地防范了信息安全事件和事故的發(fā)生。
第10篇 堅(jiān)持創(chuàng)新管理確保安全生產(chǎn)
北侖電廠是我國(guó)第1個(gè)采用世界銀行貸款建設(shè)的火力發(fā)電廠，裝機(jī)容量5×600 mw。自1989年建廠以來(lái)，北侖電廠在安全生產(chǎn)管理上，以促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為工作思路，在電力體制改革不斷深化的大環(huán)境下，積極采用現(xiàn)代化的管理模式，加大安全技術(shù)裝備的投入，在管理方法上不斷創(chuàng)新，力爭(zhēng)超越，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作逐步朝著法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道發(fā)展，從而使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。
1 歷年來(lái)安全生產(chǎn)情況
截至2002-11-30，北侖電廠5臺(tái)機(jī)組已累計(jì)發(fā)電877.3億kw·h，其中1號(hào)機(jī)組于1999年創(chuàng)下非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)為0的好成績(jī)，2號(hào)機(jī)組于2002-09-30創(chuàng)下連續(xù)運(yùn)行300天的好成績(jī)。表1為各臺(tái)機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)統(tǒng)計(jì)，從表中可以看出，除1號(hào)機(jī)組1998，2000年因鍋爐爆管導(dǎo)致非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)增多外，其它各臺(tái)機(jī)組的非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，且二期3臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)初期的非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)大大低于一期機(jī)組。這一成績(jī)的取得跟北侖電廠多年來(lái)積極創(chuàng)新開展各項(xiàng)安全管理工作，建立起現(xiàn)代化的管理模式，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度來(lái)確保安全生產(chǎn)是分不開的。
2 安全管理模式
按照國(guó)家電力公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，北侖電廠的安全管理采取二級(jí)模式（見圖1）。安全生產(chǎn)委員會(huì)是企業(yè)一級(jí)管理組織機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是通過每月1次的安全生產(chǎn)分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面存在的問題并解決問題，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；其次是根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況和電力市場(chǎng)環(huán)境變化布置生產(chǎn)任務(wù)；三是維護(hù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。各部門是企業(yè)的二級(jí)安全管理組織機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是執(zhí)行一級(jí)機(jī)構(gòu)所下達(dá)的命令，也是安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施者，各部門在生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行過程中，采取“誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過強(qiáng)調(diào)各崗位的安全責(zé)任制，各司其職來(lái)保證各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成。
表1 機(jī)組歷年非計(jì)劃停運(yùn)統(tǒng)計(jì)
圖1 二級(jí)安全管理模式
3 主要的安全管理方法和手段
3.1 采用目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核制度
以人為本，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做到每個(gè)崗位到職到位，強(qiáng)化職能和職責(zé)，這是北侖電廠實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理的總思路。在安全目標(biāo)制定上強(qiáng)調(diào)廠部、部門、班組三級(jí)控制和一級(jí)保一級(jí)相結(jié)合的原則，在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的管理上通過嚴(yán)格考核制度來(lái)實(shí)施。一方面，公司制訂的各部門經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書安全考核規(guī)定與安全目標(biāo)一一對(duì)應(yīng)起來(lái)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各部門安全目標(biāo)的控制；另一方面根據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，通過對(duì)在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)過程中取得突出成績(jī)和做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以及對(duì)發(fā)生事故的部門和有關(guān)責(zé)任人予以處罰等獎(jiǎng)懲制度的有效落實(shí)來(lái)確保各級(jí)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其三，強(qiáng)調(diào)月度考核的兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理。
3.2 強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
堅(jiān)持安全生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)，安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則，抓好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。在安全生產(chǎn)責(zé)任制制定過程中，做好三方面的工作，一是嚴(yán)格依照規(guī)程、規(guī)定，訂好各崗位的安全職責(zé)；二是以職能為依據(jù)控制事故的原則，制定各職能部門的安全職責(zé)；三是吸取本單位或行業(yè)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn)，定期完善安全職責(zé)。北侖電廠在日常管理中已建立起一整套的工作制度，如每月1次的運(yùn)行、檢修、節(jié)能分析會(huì)議；設(shè)備事故及異常分析會(huì)議；每月1次的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會(huì)議；每星期1次的班組安全活動(dòng)；每年2次的安全生產(chǎn)宣傳教育月活動(dòng)等。通過做好上述每項(xiàng)具體措施，使得每個(gè)崗位的安全職責(zé)到職到位，同時(shí)充分發(fā)揮安全保證體系和安全監(jiān)督體系以及群眾監(jiān)督體系的作用，層層把關(guān)構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的壁壘。
3.3 安全設(shè)施、標(biāo)志的規(guī)范化
北侖電廠歷年來(lái)都結(jié)合季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查、安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)及二期基建達(dá)標(biāo)等機(jī)會(huì)從未間斷對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施及各類標(biāo)志的整改、完善工作。2002年，以國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)電公司《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范手冊(cè)》為依據(jù)，加大了現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、標(biāo)志規(guī)范化管理工作的力度，全面開展了生產(chǎn)區(qū)域的梯臺(tái)、警示線、隔柵等改造、標(biāo)示工作，逐步使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，為員工創(chuàng)造了一個(gè)清晰、安全的工作環(huán)境。
3.4 積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化
3.4.1 工作票管理不斷創(chuàng)新
自1990年建廠以來(lái)，在工作票管理上一直嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》，并堅(jiān)持不懈地進(jìn)行探索和創(chuàng)新工作。1997年起在機(jī)組檢修時(shí)積極穩(wěn)妥地實(shí)施了系統(tǒng)工作票；1999年根據(jù)安全性評(píng)價(jià)后的專家意見和生產(chǎn)實(shí)際情況全面修訂完善了《工作票管理實(shí)施細(xì)則》；2000年起根據(jù)設(shè)備定檢項(xiàng)目的實(shí)施推出了典型工作票；2001年憑借自身的力量，成功開發(fā)出工作票計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)了原有的開票、簽發(fā)、許可、終結(jié)流程。由此，結(jié)束了北侖電廠工作票傳統(tǒng)手工填寫的歷史。
3.4.2 外包工程安全管理規(guī)范化
歷年來(lái)，對(duì)外包單位的安全管理一直采用“邊走、邊看、邊改進(jìn)”的方法，如1998年，吸取前幾年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作不到位和管理界面不清造成外包單位施工過程時(shí)有不安全事件發(fā)生的現(xiàn)狀，實(shí)施了《外包單位（項(xiàng)目）安全文明現(xiàn)場(chǎng)交底備忘錄》；1999年開始實(shí)施外包工程項(xiàng)目的工作負(fù)責(zé)人由外包單位人員擔(dān)任，使得工作人員的責(zé)任心、工程質(zhì)量以及工作效率得到了明顯提高；2001年通過iso14001和oshms體系認(rèn)證工作，加強(qiáng)了與外包單位的協(xié)商與交流，通過外包隊(duì)伍加強(qiáng)自身內(nèi)部管理來(lái)進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外包工程的安全管理。經(jīng)過10多年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，憑借合同這一載體，已構(gòu)建出“依法管理、權(quán)責(zé)明確、層次分明”的管理框架，逐步走出一條具有北電特色的管理之路。
3.4.3 機(jī)組大修實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、流程化管理
北侖電廠機(jī)組大修通常都外委承包，由于外委承包的人多、面廣、工作條件復(fù)雜、專業(yè)化要求強(qiáng)等特點(diǎn)，過程中容易引起人身傷亡、設(shè)備損壞及火災(zāi)事故，這是現(xiàn)場(chǎng)管理的一大難題。為確保機(jī)組大修的安全、質(zhì)量和進(jìn)度，1999年北侖電廠在強(qiáng)化重點(diǎn)部位監(jiān)控、重要作業(yè)區(qū)域全封閉管理的基礎(chǔ)上，為實(shí)施《機(jī)組檢修組織管理程序》新管理模式，對(duì)機(jī)組大修規(guī)范性安全管理工作進(jìn)行了探討，運(yùn)用模塊管理的方式，對(duì)大修前的準(zhǔn)備工作、大修開工前的準(zhǔn)備工作、大修過程動(dòng)態(tài)安全管理、大修現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理按時(shí)序?qū)嵤┮?guī)范管理，達(dá)到簡(jiǎn)明、有序的工作程序，做到無(wú)論是在時(shí)間上還是空間上確保機(jī)組檢修的每個(gè)工作面、工作環(huán)節(jié)的安全作業(yè)，從而使機(jī)組檢修的全過程達(dá)到可控式管理。
3.4.4 積極推進(jìn)安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)
北侖電廠在安全性評(píng)價(jià)后機(jī)組的各項(xiàng)性能指標(biāo)得到明顯好轉(zhuǎn)，一些可能引發(fā)事故的隱患及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和消除。北侖電廠已將“安全性評(píng)價(jià)”作為安全管理中的一項(xiàng)日常例行工作，并結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，堅(jiān)持3～4年開展1次，并不斷深化使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，使企業(yè)內(nèi)部形成一整套“自查、評(píng)價(jià)、整改、復(fù)查”事故隱患和預(yù)防控制的自我約束、自我發(fā)展的安全創(chuàng)新機(jī)制。
3.4.5 反措項(xiàng)目實(shí)行閉環(huán)管理
反措項(xiàng)目按pdca（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)審）原理實(shí)行流程化管理，通過廠級(jí)、部門級(jí)、責(zé)任人3個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施閉環(huán)管理，并對(duì)在管理中發(fā)現(xiàn)的問題采用隨時(shí)改進(jìn)的方法。如針對(duì)2000年“反措”執(zhí)行中存在責(zé)任不到位現(xiàn)象，推出了《反措整改通知單》，《反措整改通知單》的管理制度，要求責(zé)任人根據(jù)通知單上所列“反措”項(xiàng)目的內(nèi)容及要求，結(jié)合機(jī)組檢修、停機(jī)機(jī)會(huì)及時(shí)進(jìn)行整改，并按時(shí)辦理反措項(xiàng)目終結(jié)和變更手續(xù)；又如針對(duì)2001年存在“反措”項(xiàng)目變更隨意性這一現(xiàn)象，對(duì)須領(lǐng)導(dǎo)簽署意見的反措項(xiàng)目做出了明確界定，加強(qiáng)了設(shè)備管理部和廠部?jī)杉?jí)督促力度，控制了反措項(xiàng)目的隨意取消及延期的次數(shù)和時(shí)間；2002年反措管理上還統(tǒng)一了項(xiàng)目終結(jié)、變更單的格式，從規(guī)范管理程序入手，加強(qiáng)了閉環(huán)的嚴(yán)密性，確保了反措的完成率。
3.4.6 積極推進(jìn)oshms、iso-14001、iso-9001認(rèn)證工作
北侖電廠自2001年起，積極推進(jìn)國(guó)際上慣用的體系認(rèn)證工作，已相繼通過了iso-14001、oshms、iso-9001第三方認(rèn)證，下一步要做的是加強(qiáng)體系與日常各項(xiàng)管理工作的融合工作和三大體系的整合工作，以此將北侖電廠現(xiàn)有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、活動(dòng)、服務(wù)方面的各項(xiàng)工作納入到規(guī)范化、程序化的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理。
4 營(yíng)造企業(yè)安全文化，提高員工綜合素質(zhì)
“安全第一”和“以人為本”是現(xiàn)代企業(yè)安全工作的宗旨和應(yīng)有的企業(yè)文化，北侖電廠十分重視向員工傳播和灌輸企業(yè)安全文化的工作，對(duì)每年3月份“念念不忘3.10事故”為主題的安全生產(chǎn)宣傳教育月活動(dòng)和6月份的“全國(guó)安全生產(chǎn)月”均進(jìn)行精心策劃、嚴(yán)密布置?；顒?dòng)期間，積極開展喜聞樂見、寓教于樂、生動(dòng)活潑的各項(xiàng)活動(dòng)，通過多層次、全方位的宣傳報(bào)道和環(huán)境宣染工作，突出安全生產(chǎn)宣傳教育的親和力和親切感，努力創(chuàng)造出良好的安全人文氛圍和生產(chǎn)協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，從而對(duì)員工的安全生產(chǎn)觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，潛移默化地提高員工的綜合安全素質(zhì)。
另一方面，堅(jiān)持不懈地抓員工安全素質(zhì)的培訓(xùn)工作，每年有計(jì)劃、有針對(duì)地做好職業(yè)安全健康知識(shí)培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、反事故演習(xí)等工作，2002年編制完成了各類事故應(yīng)急預(yù)案，并深入做好預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)工作，以全面提高每個(gè)員工對(duì)各類事故的應(yīng)變能力。
5 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，依法安全生產(chǎn)
遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，依法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是北侖電廠安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的工作方向和目標(biāo)。歷年來(lái)，北侖電廠按照“有法可依、事出有因、服務(wù)需求”的原則，積極做好企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和及時(shí)修訂工作，至今在企業(yè)內(nèi)部已建立起一套完整的適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全管理規(guī)章制度。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度也就是企業(yè)的法規(guī)，對(duì)于新修訂的標(biāo)準(zhǔn)，采取民主和集中的原則，廣泛征求意見，進(jìn)行面對(duì)面的交流方式，再結(jié)合宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試各個(gè)環(huán)節(jié)，使每一項(xiàng)制度落實(shí)到位，以此來(lái)規(guī)范職工的工作行為，從組織上來(lái)保證公司的安全生產(chǎn)。
6 結(jié)束語(yǔ)
創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，它的內(nèi)涵是“永無(wú)止境的探索和追求”，它的外延是“對(duì)自身的否定之否定，對(duì)外來(lái)物的吸收和揚(yáng)棄”，在安全管理上北侖電廠堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，積極吸收國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)的管理模式和方法，實(shí)現(xiàn)管理手段信息化、智能化和現(xiàn)代化，力求在安全管理上逐步走出一條具有世界先進(jìn)水平和中國(guó)電力企業(yè)特色的創(chuàng)新之路。(鄔意慧)
第11篇 創(chuàng)新安全管理，落實(shí)班組安全主體責(zé)任
安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義，然后再去找安全主體責(zé)任存在的問題，繼而根據(jù)存在的問題找解決的辦法。對(duì)企業(yè)來(lái)說，班組是企業(yè)的細(xì)胞，由此，班組落實(shí)安全主體責(zé)任更為重要了。
安全是班組保障各項(xiàng)工作的永恒主題，班組的安全隱患無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，心存僥幸，不按規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行作業(yè)……這些做法帶有一定的傾向性和普遍性，從而制約了安全生產(chǎn)，制約了班組的發(fā)展，因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新安全管理，落實(shí)班組安全主體責(zé)任。
安全工作思想觀念的創(chuàng)新
班組的安全管理重在突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊(duì)伍，帶著感情抓安全。班組內(nèi)自行開展安全教育活動(dòng)，結(jié)合班組工作特點(diǎn)以最鮮活的事例教育大家，“安全不僅僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)系到我們的生命安全和家庭幸福”，“安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好”，以情動(dòng)人，以理服人，讓員工切實(shí)感受到安全工作與個(gè)人息息相關(guān)，從而產(chǎn)生一種自發(fā)的“我要安全”的心理狀態(tài)，改“被動(dòng)執(zhí)行”為“主動(dòng)要求”。
安全管理制度和手段的創(chuàng)新
雖然安全工作時(shí)時(shí)講、處處講，但具體工作內(nèi)容龐雜、不系統(tǒng)，哪項(xiàng)工作由誰(shuí)做、怎樣做，都是我們急需解決的問題。把安全生產(chǎn)工作作為日常性業(yè)績(jī)考核的目標(biāo)之一是解決這一問題的有效手段。將油庫(kù)的安全管理目標(biāo)細(xì)分為班組的安全管理目標(biāo)，再將班組安全管理目標(biāo)細(xì)分到個(gè)人的安全管理目標(biāo)，象制定業(yè)績(jī)指標(biāo)一樣制定安全考核指標(biāo)，并明確評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。配套制定安全管理的操作規(guī)程，如每隔多久巡查一次管線，每隔多久對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行一次維護(hù)，每隔多久對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行一次檢查等。使責(zé)任落實(shí)到班組、個(gè)人，讓大家知道何時(shí)做、怎么做，落實(shí)安全主體的自查活動(dòng)。
安全科技的創(chuàng)新
班組安全管理不僅局限于傳統(tǒng)的規(guī)章制度，隨著科技的發(fā)展，要有安全科技的創(chuàng)新。如我?guī)斓牡膬蓚€(gè)質(zhì)量管理活動(dòng)小組就“安全閥的校準(zhǔn)”、“建立消防報(bào)警系統(tǒng)”兩個(gè)課題進(jìn)行了研究，并運(yùn)用高科技的手段，使兩個(gè)課題得到了很好的解決，消除了生產(chǎn)中的安全隱患。并分獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀qc成果獎(jiǎng)。
眾所周知，安全生產(chǎn)是我們班組工作的重中之重，大會(huì)說，小會(huì)講，現(xiàn)場(chǎng)工作更是講，可謂“安全”二字無(wú)處不在，班組要貫徹“任何風(fēng)險(xiǎn)可以控制，任何違章可以預(yù)防，任何事故可以避免“的安全理念。在平時(shí)的工作中提高每一個(gè)員工的安全意識(shí)：懂得“安全責(zé)任，重在落實(shí)”方針的意義。
總之，隨著科學(xué)不斷的發(fā)展，安全體制的逐步完善，安全生產(chǎn)管理工作也正在向法制化，規(guī)范化，科學(xué)化轉(zhuǎn)變。我們只有不斷學(xué)習(xí)，提高工作能力，創(chuàng)新安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任，恪盡職守，嚴(yán)于律己，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
第12篇 安全管理也應(yīng)不斷創(chuàng)新
安全生產(chǎn)與安全管理雖經(jīng)人們不斷地探索和研究，但直至今日，談?wù)撈饋?lái)，仍然是一個(gè)沉重的話題。從建德市供電局來(lái)看，安全管理工作較為規(guī)范，規(guī)章制度也很健全，但近2年來(lái)還是發(fā)生了一系列事故。為何在如此強(qiáng)調(diào)與規(guī)范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認(rèn)真思考。
1 各類事故的原因分析
1.1 在思想認(rèn)識(shí)上，沒根除麻痹思想
這是產(chǎn)生事故的思想認(rèn)識(shí)根源。安全與危險(xiǎn)本是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，當(dāng)你強(qiáng)調(diào)安全時(shí)，危險(xiǎn)就離你遠(yuǎn)些，當(dāng)你安全觀念松懈時(shí)，危險(xiǎn)就離你近些。正因?yàn)榘踩膶?duì)立面是危險(xiǎn)，所以強(qiáng)調(diào)安全才有意義，才有必要。從某種意義上說，講安全也就是講危險(xiǎn)，講危險(xiǎn)的可能性、講危險(xiǎn)的危害性、講危險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性。講安全絕不是權(quán)宜之計(jì)，因而不能走形式，而必須持之以恒，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)。但現(xiàn)實(shí)中，常見到以下幾種現(xiàn)象。
(1) 上級(jí)重視，下級(jí)應(yīng)付。常見的表現(xiàn)就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級(jí)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票，要求規(guī)范操作，而下級(jí)卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴(yán)格按規(guī)范操作，以致發(fā)生事故。
(2) 抓安全工作時(shí)緊時(shí)松。常見的現(xiàn)象就是上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)、進(jìn)行大檢查時(shí)，或是剛剛發(fā)生事故之后，比較重視。檢查一過，或上級(jí)沒強(qiáng)調(diào)時(shí)，或安全狀況剛剛有所好轉(zhuǎn)，就松懈下來(lái)。這不僅表現(xiàn)在職工中，還表現(xiàn)在基層單位、班組的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)骨干中，這無(wú)疑會(huì)留下不安全的因素。
(3) 基層單位、班組某些領(lǐng)導(dǎo)骨干思想麻痹。表現(xiàn)在，口頭上說安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強(qiáng)調(diào)效益、進(jìn)度，而忽視安全問題，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(4) 安全意識(shí)不牢固。如有些人把安全與效益
對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為講安全要投入，是對(duì)效益的抵消。在這種認(rèn)識(shí)支配下，'安全第一'往往成了一句口號(hào)。其實(shí)安全本身就是生產(chǎn)力，只不過這種生產(chǎn)力不是通過產(chǎn)品的產(chǎn)出形態(tài)來(lái)直接表現(xiàn)，而是通過減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補(bǔ)與后果處理成本以及提高企業(yè)的商譽(yù)等形式表現(xiàn)的。
1.2 作業(yè)中，習(xí)慣性違章依然存在
從已有的事故教訓(xùn)來(lái)看，絕大多數(shù)事故都是習(xí)慣性違章導(dǎo)致的。這是平時(shí)不注意安全意識(shí)的培養(yǎng)，不注意養(yǎng)成良好操作習(xí)慣的表現(xiàn)。另外，憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然辦事，不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，也導(dǎo)致習(xí)慣性違章和冒險(xiǎn)性違章行為的發(fā)生。習(xí)慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業(yè)安全生產(chǎn)的一個(gè)大敵。
1.3 規(guī)程、規(guī)章、制度沒能切實(shí)貫徹執(zhí)行
電力企業(yè)的安全規(guī)章制度是比較健全的，但在一些場(chǎng)合里并沒有得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行。其表現(xiàn)為，某些基層單位、班組執(zhí)行規(guī)章制度不力，許多安全臺(tái)帳，在檢查時(shí)才匆忙補(bǔ)上；有的班組安全日活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)兩交一查等工作開展得不認(rèn)真、比較隨意、應(yīng)付了事。還表現(xiàn)在，做危險(xiǎn)性大的工作或現(xiàn)場(chǎng)有領(lǐng)導(dǎo)在時(shí)比較注意按照規(guī)程操作，而在做一般性工作時(shí)往往就不注意規(guī)范操作。
1.4 安全生產(chǎn)與管理的教育培訓(xùn)存在問題
在安全生產(chǎn)與管理中，教育培訓(xùn)仍然是一個(gè)重點(diǎn)，因?yàn)槿说陌踩庾R(shí)與認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)除了靠實(shí)踐積累外，系統(tǒng)化的理性認(rèn)識(shí)主要靠教育培訓(xùn)來(lái)建立。從發(fā)生過的一系列事故中可以看到，安全意識(shí)淡泊、安全觀念不強(qiáng)或安全操作技能不熟練才導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此，不斷加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義。
2 在安全管理上的一點(diǎn)探索和體會(huì)
隨著企業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，高科技的廣泛應(yīng)用，過去那種著重事后調(diào)查的安全管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的需要，而應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。近2年，建德市供電局在事前預(yù)防和控制上對(duì)安全管理進(jìn)行了一些探索，也取得了初步的成效。
2.1 在設(shè)備的安全管理上，積極推行安全性評(píng)價(jià)
安全性評(píng)價(jià)是被實(shí)踐證明的一種能夠有效提高企業(yè)整體安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，自我完善，規(guī)范管理，創(chuàng)新提高的有效載體。在2002年中，由于建德市供電局以安全性評(píng)價(jià)工作為抓手，努力實(shí)施安全工作管理制度化，行為規(guī)范化，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，工作程序化，有效地保證了兩網(wǎng)改造工作安全、如期完成，形成了以'評(píng)價(jià)'促'網(wǎng)改'，以'網(wǎng)改'提升'評(píng)價(jià)'的良性循環(huán)。通過自查、整改、再檢查、再整改，使危險(xiǎn)點(diǎn)逐漸減少，全局的設(shè)備管理，勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境以及安全管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
2.2 在人員行為上狠抓反違章工作
違章是事故的致因，克服違章就可以避免事故的發(fā)生。反違章工作，一靠宣傳教育，二靠檢查考核。針對(duì)建德市供電局安全生產(chǎn)不盡人意這一實(shí)際，在冷靜、辯證、客觀的反思基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地提出了新一年安全工作的目標(biāo)和措施。安全目標(biāo)實(shí)行三級(jí)控制管理，將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，并落實(shí)到各單位、班組，簽訂年度安全承包責(zé)任書，同時(shí)推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核，以調(diào)動(dòng)職工的積極性。
針對(duì)違章作業(yè)現(xiàn)象還未根本杜絕的實(shí)際，將安全關(guān)口前移、重心下沉，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全稽查力度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)稽查報(bào)告嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，以便及時(shí)幫助生產(chǎn)班組完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，糾正違章行為，把事故后'三不放過'提前到違章后'三不放過'。正確引導(dǎo)職工開展安全工作，有效地提高職工自我保護(hù)和遵守紀(jì)律的意識(shí)。
及時(shí)采取確保安全生產(chǎn)的對(duì)策，認(rèn)真整改完善，不斷總結(jié)，真正提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)察的工作效能。
從目前的情況看，各類違章現(xiàn)象大大減少。為進(jìn)一步保持和鞏固安全生產(chǎn)的良好勢(shì)頭，在全局開展'爭(zhēng)做零違章職工，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)事故班組'活動(dòng)；為充分體現(xiàn)安全責(zé)任層層負(fù)責(zé)，還制定了干部考核細(xì)則，在安全生產(chǎn)上實(shí)行一票否決，對(duì)安全管理工作不到位的干部實(shí)行記分和誡勉談話，限期整改。
2.3 積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法
積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法，認(rèn)真開展查找危險(xiǎn)點(diǎn)活動(dòng)。全局各生產(chǎn)單位和班組結(jié)合安全月活動(dòng)，采用普查、作業(yè)過程中的日常運(yùn)行監(jiān)護(hù)、巡視和對(duì)以前發(fā)生過的各類事故、習(xí)慣性違章進(jìn)行分析、排摸等方法，全面系統(tǒng)地開展危險(xiǎn)點(diǎn)查找工作。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實(shí)際等去分析，查找出可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險(xiǎn)因素，再根據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達(dá)到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。
2.4 爭(zhēng)取地方政府對(duì)保護(hù)電力設(shè)施工作的支持
針對(duì)近年來(lái)線路通道內(nèi)違章建房和違法作業(yè)不斷增多，給安全運(yùn)行帶來(lái)較大危險(xiǎn)這一突出問題，主動(dòng)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。市安全生產(chǎn)委員會(huì)及時(shí)下發(fā)了拆除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房和停止違法作業(yè)的通知。同時(shí)請(qǐng)副市長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)委員會(huì)主任就電力設(shè)施保護(hù)問題發(fā)表講話，并收集了各種危害電力設(shè)施行為造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的事故案例，制成專題錄像片，在電視臺(tái)播放，收到了較好的宣傳教育效果。
另外，還將全局15座變電站的值守人員全部委托保安公司管理，較好地規(guī)避了我局的安全風(fēng)險(xiǎn)。
