第1篇 電力生產(chǎn)安全管理十大原則
①堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，這一原則要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把安全和生產(chǎn)看成是一個整體，實行安全生產(chǎn)“三同步”和做到“五同時”。
②全面安全管理的原則，即做到全部、全員、全方位、全過程、全天候“五全”的安全管理。
③分級管理、逐級負(fù)責(zé)的管理原則。
④“安全第一”及安全一票否決的原則，生產(chǎn)管理必須把安全放在首位，擺在突出位置，作為頭等大事來抓。對于企業(yè)評優(yōu)、達(dá)標(biāo)升級、業(yè)績評估中，安全生產(chǎn)具有一票否決的原則。
⑤發(fā)生不安全事件要貫徹“四不放過”和“說清楚”的原則，克服過程不清、原因不明、對策不全、措施不力等問題。
⑥發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)中要認(rèn)真貫徹落實“四保”原則。即：堅持保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)、保不污染環(huán)境的“四保”原則。
⑦堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰組織，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)”；誰檢查，誰負(fù)責(zé)；誰實施，誰負(fù)責(zé)；安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則。
⑧“以人為本、本質(zhì)安全”及“四不傷害”的安全管理原則。以人為本的原則。人是生產(chǎn)力的首要因素，以人為本首先要以人的生命和健康為本，要把人的因素放在首位，尊重人權(quán)，珍愛生命。企業(yè)應(yīng)為職工創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境和保障勞動安全的工作條件，千方百計地保護(hù)員工的生命安全和身體健康。
⑨ “四個凡事”的原則。即：凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督。凡事有人負(fù)責(zé)就是工作要落實到人，明確安全責(zé)任；凡事有章可循就是工作要有計劃和措施，按規(guī)程制度辦事；凡事有據(jù)可查就是工作要有記載，做好總結(jié)和存檔工作；凡事有人監(jiān)督就是工作要有檢查評價和考核。
⑩外包工程及臨時用工（包括外聘人員、雇傭工、勞務(wù)工管理）堅持“誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)；誰準(zhǔn)入，誰負(fù)責(zé)；為誰服務(wù)、誰負(fù)責(zé)原則；”克服以“包”代管、以“罰”代管的錯誤傾向。
第2篇 安全責(zé)任制：電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)
1 范圍
1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求,檢查與考核。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)的安全工作。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29
《中國**集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》**集團(tuán)制(2005)41號
《中國**集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團(tuán)制(2010)17號
《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生[1996]640號
《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》[2006]95號
3 安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求
3.1 綜合管理主責(zé)在電力生產(chǎn)服務(wù)部主任直接領(lǐng)導(dǎo)下,對綜合管理的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。綜合管理主責(zé)是綜合管理安全第一責(zé)任人。
3.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行綜合管理的規(guī)章制度、上級有關(guān)指示和要求,把與綜合管理安全管理的工作列入年度工作計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。及時糾正綜合管理安全管理工作中的失職和違章行為。
3.3 負(fù)責(zé)編制電力生產(chǎn)服務(wù)部安全管理工作有關(guān)的規(guī)定和與電力生產(chǎn)服務(wù)部安全管理有關(guān)的規(guī)章制度,并根據(jù)實際情況,及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。
3.4 協(xié)助電力生產(chǎn)服務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示,及時轉(zhuǎn)發(fā)、傳遞上級機(jī)關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、通知、指示,送領(lǐng)導(dǎo)閱批和下達(dá)單位、部室貫徹落實。
3.5 做好有關(guān)安全生產(chǎn)方面文件的催辦,督促有關(guān)部門及時處理。
3.6 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部安全工作總結(jié)、事故報告、事故統(tǒng)計報表等安全資料、文件的整理歸檔、保管,并隨時提供查閱,協(xié)助辦理安全書報、科技刊物的征訂工作。
3.7 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,及時組織或督促有關(guān)部門編制、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全責(zé)任制,并組織實施,以促進(jìn)安全文明生產(chǎn)。
3.8 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部的企業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)組織落實加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場管理的措施,建立牢固的安全基礎(chǔ)。
3.9 圍繞安全生產(chǎn)上的難題,負(fù)責(zé)組織開展qc小組活動,抓好qc成果的推廣應(yīng)用,增加安全措施中的科技含量。
3.10 做好安全簡報、安全文件資料的打字、印刷工作。
3.12 嚴(yán)格執(zhí)行派車制度,教育小車司機(jī)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,確保行車安全。
3.13 事故搶修、調(diào)查時,做好車輛調(diào)度,保證緊急情況下的用車。
3.14 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部司機(jī)交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報,搞好交通安全管理,參加有關(guān)報上級機(jī)關(guān)事故的調(diào)查處理。
3.15 配合有關(guān)部門進(jìn)行安全大檢查和各種大型的安全活動。
4 檢查與考核
4.1 本標(biāo)準(zhǔn)由**發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產(chǎn)服務(wù)部主任進(jìn)行檢查與考核。
4.2 本標(biāo)準(zhǔn)與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《**發(fā)電有限公司工作標(biāo)準(zhǔn)》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準(zhǔn)》一并考核。
5 附加說明
本標(biāo)準(zhǔn)由電力生產(chǎn)服務(wù)部、安全監(jiān)察部起草
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第3篇 電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)安全責(zé)任制
1 范圍
1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xx發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求，檢查與考核。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于xx發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)的安全工作。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令（第七十號）2002.06.29
《中國xx集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》xx集團(tuán)制（2005）41號
《中國xx集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》xx集團(tuán)制（2010）17號
《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生［1996］640號
《xx股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》［2006］95號
3 安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求
3.1 綜合管理主責(zé)在電力生產(chǎn)服務(wù)部主任直接領(lǐng)導(dǎo)下，對綜合管理的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。綜合管理主責(zé)是綜合管理安全第一責(zé)任人。
3.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行綜合管理的規(guī)章制度、上級有關(guān)指示和要求，把與綜合管理安全管理的工作列入年度工作計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。及時糾正綜合管理安全管理工作中的失職和違章行為。
3.3 負(fù)責(zé)編制電力生產(chǎn)服務(wù)部安全管理工作有關(guān)的規(guī)定和與電力生產(chǎn)服務(wù)部安全管理有關(guān)的規(guī)章制度，并根據(jù)實際情況，及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。
3.4 協(xié)助電力生產(chǎn)服務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時轉(zhuǎn)發(fā)、傳遞上級機(jī)關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、通知、指示，送領(lǐng)導(dǎo)閱批和下達(dá)單位、部室貫徹落實。
3.5 做好有關(guān)安全生產(chǎn)方面文件的催辦，督促有關(guān)部門及時處理。
3.6 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部安全工作總結(jié)、事故報告、事故統(tǒng)計報表等安全資料、文件的整理歸檔、保管，并隨時提供查閱，協(xié)助辦理安全書報、科技刊物的征訂工作。
3.7 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，及時組織或督促有關(guān)部門編制、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全責(zé)任制，并組織實施，以促進(jìn)安全文明生產(chǎn)。
3.8 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部的企業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)組織落實加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場管理的措施，建立牢固的安全基礎(chǔ)。
3.9 圍繞安全生產(chǎn)上的難題，負(fù)責(zé)組織開展qc小組活動，抓好qc成果的推廣應(yīng)用，增加安全措施中的科技含量。
3.10 做好安全簡報、安全文件資料的打字、印刷工作。
3.12 嚴(yán)格執(zhí)行派車制度，教育小車司機(jī)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保行車安全。
3.13 事故搶修、調(diào)查時，做好車輛調(diào)度，保證緊急情況下的用車。
3.14 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部司機(jī)交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報，搞好交通安全管理，參加有關(guān)報上級機(jī)關(guān)事故的調(diào)查處理。
3.15 配合有關(guān)部門進(jìn)行安全大檢查和各種大型的安全活動。
4 檢查與考核
4.1 本標(biāo)準(zhǔn)由xx發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產(chǎn)服務(wù)部主任進(jìn)行檢查與考核。
4.2 本標(biāo)準(zhǔn)與《xx發(fā)電有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標(biāo)準(zhǔn)》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準(zhǔn)》一并考核。
5 附加說明
本標(biāo)準(zhǔn)由電力生產(chǎn)服務(wù)部、安全監(jiān)察部起草
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第4篇 電力生產(chǎn)安全管理淺談
安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，要安全就要防止事故。實踐證明，大多數(shù)事故是可以在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，了解和掌握安全生 產(chǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)嚴(yán)格的管理加以避免或得到控制的。下面就管理的含義、基礎(chǔ)、對象、方法幾個方面談一點看法。
1 安全管理工作的含義
拆開管理 這兩個字來講，“管”是治理監(jiān)督，也就是約束，就是強(qiáng)制執(zhí)行；“理”是事物的規(guī)律，也包含制度、法理、思路。對安全管理來說，這兩個字就意味著，要深入現(xiàn)場和生產(chǎn)實際去發(fā)現(xiàn)問題；通過嚴(yán)格考核來規(guī)范、約束人的行為；引導(dǎo)并促進(jìn)威脅安全生產(chǎn)的問題的解決。在此基礎(chǔ)上，確定工作方向，不斷總結(jié)，制定修改制度規(guī)程，理清思路，改進(jìn)工作方法。
要提高安全管理水平，“管”和“理”必須并舉。只“管”不“理”就會頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，眉毛胡子一把抓 ，安全生產(chǎn)必然會陷入按倒葫蘆起了瓢的混亂狀態(tài)。只“理”不“管”就會出現(xiàn)制度、規(guī)定千千萬，照樣我行我素；思路、方法層出不窮，卻總是有始無終，令不行禁不止，一條也得不到落實。這兩種情況都不是有效的管理方式。
2 安全管理工作的基礎(chǔ)
管理的基礎(chǔ)和落腳點是建立完善的規(guī)章制度。
首先要把電力生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、安全規(guī)程、反事故措施、各種強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)范作為生產(chǎn)和管理所必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)。其次要根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理目標(biāo)和方式等特點，制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)范。
安全管理是否科學(xué)，首先體現(xiàn)在管理制度的科學(xué)性上，而衡量管理制度是否科學(xué)就要看其是否達(dá)到“嚴(yán)、細(xì)、實”。嚴(yán)就是嚴(yán)格，不能模棱兩可，似是而非，嚴(yán)就是鐵面無私；細(xì)就是周密細(xì)致，全員、全方位、全過程，橫到邊豎到底，不留死角；實就是實實在在，不搞花架子，注意實用性和可操作性。
3 安全管理工作的對象
電力生產(chǎn)安全管理的對象包括人和物。電力生產(chǎn)的安全既要求人的安全，又要求設(shè)備、環(huán)境、工具等的安全，但關(guān)鍵還是人的安全。這不僅是因為人的生命和健康是最寶貴的，更因為人具有主觀能動性，可在 生產(chǎn)活動中發(fā)揮出巨大的潛能。沒有人的參與，生產(chǎn)就無從談起，也更談不上安全。因此安全管理必須以人為本，安全管理的重點要放在人的管理上。解決了人的問題，其它問題都可以解決，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)才會牢固。
人的管理的關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員身上。古今中外的歷史昭示出，對法律、制度破壞性最強(qiáng)的往往是那些法律和制度的制定者和執(zhí)行者。一個不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任，甚至隨意破壞制度，胡作非為的管理者，就是一匹害群之馬，就能毀掉一個集體。一個品德高尚，積極進(jìn)取，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，事事模范遵守，而且能嚴(yán)格管理和約束部下的優(yōu)秀管理者，能豎起一面旗幟，起到榜樣的作用 ，能造就出一個蒸蒸日上朝氣蓬勃的集體。因此只有管好干部和管理者，才能落實各級人員的安全職責(zé)，才能使責(zé)任和壓力層層落實和傳遞，一級替一級負(fù)責(zé)，才能做到全員全方位全過程的安全管理。
4 安全管理工作的方式方法
管理方式有強(qiáng)制性的各種獎懲和非強(qiáng)制性的思想教育。思想教育作為一種管理手段是非常重要的，但是人的趨利避害的本能決定了強(qiáng)制的管理是必不可少的，而且往往更加直接有效。在人的覺悟和素質(zhì)還沒有達(dá)到較高的水平時，失去了強(qiáng)制的管理，思想工作往往顯得蒼白無力，毫無意義。
實踐證明，人的安全意識的提高離不開強(qiáng)制管理，設(shè)備可靠性水平的提高離不開強(qiáng)制性管理，以自覺自愿為前提的企業(yè)安全文化的培養(yǎng)也必須以強(qiáng)制性管理為基礎(chǔ)。因為人的自覺性不是與生俱來的，是在外界約束下，首先明白自己可以做什么，不可以做什么，慢慢養(yǎng)成習(xí)慣，然后通過自我約束從習(xí)慣到自然，最后從自然上升到自覺。即從要我安全，到我要安全。
思想工作是各項工作的一個基礎(chǔ)和重要的輔助手段，任何一個領(lǐng)導(dǎo)，作為一個集體的靈魂，要集中集體的智慧制定出宏偉藍(lán)圖。而要把藍(lán)圖變成宏圖，必須通過思想工作，讓大家理解認(rèn)同，從而緊密團(tuán)結(jié)在 一起朝著一個共同的目標(biāo)去實踐。因此，一個優(yōu)秀的管理者同時也應(yīng)該是一個優(yōu)秀的傳道者。
強(qiáng)制管理手段有經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，最有效的強(qiáng)制管理手段就是經(jīng)濟(jì)制裁。經(jīng)濟(jì)制裁實際上是利益分配調(diào)整的重要手段之一，是分配體制的一種重要形式和補(bǔ)充，它是調(diào)動積極性、落實責(zé)任制的關(guān)鍵。但要應(yīng)用好這一手段，必須要一以貫之，不能時松時緊，而且要嚴(yán)得公平、嚴(yán)得合理、嚴(yán)得有情。
安全生產(chǎn)是一個變化的動態(tài)過程，因此安全管理不能一勞永逸。一個企業(yè)高水平的安全生產(chǎn)形勢的創(chuàng)造， 良好的安全文化氛圍的建立，絕不是通過幾個活動就能實現(xiàn)的，它要求各級領(lǐng)導(dǎo)以不斷進(jìn)取的思想對待這樣一個永恒的主題，時時刻刻緊抓不放，以沒有最好，只有更好的追求，不斷實現(xiàn)更新、更高的理想目標(biāo)。
第5篇 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險控制方法
電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一，推動著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出：發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)職能電網(wǎng)建設(shè)。
1、 電力安全生產(chǎn)管理的重要性
2010 年 7 月 19 日，某供電局 200kv 變電站發(fā)生了一起因外單位施工吊車碰撞引起的 220kv ii 母線失壓，導(dǎo)致 8 個 220kv 變電站失壓，造成了減供負(fù)荷840mw，大面積停電的重大電網(wǎng)事故。安全問題是社會發(fā)展的焦點問題，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到各行各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到人民生活的生命安全和幸福指數(shù)，因此電力安全生產(chǎn)是非常重要的。每年因為各種內(nèi)部原因和外部原因?qū)е碌碾娏Π踩鹿蕯?shù)不勝數(shù)，造成數(shù)百人員的傷亡和財產(chǎn)損失，致使國家經(jīng)濟(jì)損失慘重，人民的生命和財產(chǎn)安全受到了極大的威脅，所以風(fēng)險控制是電力安全生產(chǎn)管理的保障。
2、 影響電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險因素
按照中華人民共和國gb/t13816-1992《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類和代碼》中闡述的導(dǎo)致事故的直接原因，將生產(chǎn)過程中的危險源分為六大類：物理危險源，包括設(shè)備設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，作業(yè)環(huán)境不良，噪聲、震動、輻射，明火；化學(xué)危險源，包括易燃易爆物質(zhì)，有毒物質(zhì)，自燃物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)；生物危險源，包括細(xì)菌、病毒，傳染病媒介物，致害動植物；生理、心理性危險源，包括負(fù)荷超限，健康狀況異常，禁忌作業(yè)，情緒異常，冒險心理，過度緊張；行為危險源，包括違章指揮，誤操作，違章作業(yè)，監(jiān)護(hù)失誤；其他危險源，包括搬舉重物，作業(yè)空間狹小，工具不適合。電網(wǎng)事故的發(fā)生一般是由于施工單位現(xiàn)場指揮人員指揮不當(dāng)，沒有注意吊臂的伸展位置，同時也由于吊車司機(jī)觀測角度存在盲區(qū)，導(dǎo)致在操作吊車伸展吊臂的過程中，直接碰到220kv ii 母線導(dǎo)致失壓，引起一連串的安全事故。
3、 電力安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險辨識
風(fēng)險辨識是依據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范，針對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況開展的系統(tǒng)查找和識別風(fēng)險的工作，為風(fēng)險評估、風(fēng)險控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。風(fēng)險辨識的目的是為了確定風(fēng)險是否處于可承受的范圍，當(dāng)風(fēng)險大于社會可承受的范圍時，要采取轉(zhuǎn)移或者降低等措施對風(fēng)險加以控制，使國家和人民遭受的損失最小。
4、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險控制
風(fēng)險控制是指在電力生產(chǎn)過程中對其實施安全的管理措施，在電力生產(chǎn)過程中對一系列的風(fēng)險進(jìn)行有效的預(yù)測，控制不安全因素，消除風(fēng)險的過程。
4.1 事故前控制
電力主管部門要建立完善的施工安全管理體系，建立安全風(fēng)險保證金制度，緩解電力供求矛盾，調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高電力裝備制造水平；電力企業(yè)要科學(xué)編制施工方案，重點場所責(zé)任到人，加大安全工具設(shè)備的投入，定期派人維護(hù)電網(wǎng)系統(tǒng)，組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高安全操作的意識，制定緊急搶救預(yù)案；工作人員要加強(qiáng)自我保護(hù)意識，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的注意事項，做好保護(hù)措施，熟練掌握操作技巧，認(rèn)真做好防護(hù)工作。任何危險來臨之前，運(yùn)用風(fēng)險評估方法，辨識危險源，預(yù)先采取措施，實施有效控制，將可能造成的風(fēng)險降至最低。
4.2 事故中控制
當(dāng)危險發(fā)生的時候，電力部門應(yīng)迅速啟動緊急搶救預(yù)案，把情況上報指揮處并下達(dá)緊急指令，組織人員進(jìn)行搶修、維修工作，盡可能的轉(zhuǎn)移風(fēng)險，保障人民的生命和財產(chǎn)安全，避免更大的損失。
4.3 事故后控制
危害發(fā)生后，組織人員搶修、維修發(fā)電或者供電設(shè)備，爭取在最短的時間內(nèi)修復(fù)電網(wǎng)，電力部門要開展事故調(diào)查，分析造成事故的直接原因和根本原因，開展事故座談會，總結(jié)事故經(jīng)驗，補(bǔ)充和修改緊急預(yù)案的操作流程和環(huán)節(jié)，制定事故的防范措施，落實到位，責(zé)任到人，杜絕類似事件的重復(fù)發(fā)生。
5、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險控制方法
5.1 消除法
對工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的線路不通，絕緣破損，接觸口松動，設(shè)備短路，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)異常等問題，可以及時維修，消除危險，避免損失。此方法是針對前期監(jiān)測工作，能夠從源頭上消除發(fā)現(xiàn)的危險因素，效果很顯著。
5.2 代替法
用低風(fēng)險、低故障率的裝備代替高風(fēng)險裝備，發(fā)展高科技全自動設(shè)備代替人工操作，組織開發(fā)人工智能設(shè)備，改造或者更新老設(shè)備，將操作人員的雙手解脫出來，提高了勞動生產(chǎn)效率。
5.3 隔絕法
危險是客觀存在的，人們不能徹底消除危險，但能通過有效的方式和手段將危險因素控制在安全的范圍內(nèi)。例如：進(jìn)行檢修、搶修工作時，用測電筆、電表等儀器設(shè)備查找問題，不能帶電操作；在完成危險操作時，要設(shè)立危險警示牌或者安全圍欄；非工作人員禁止進(jìn)出高危工作環(huán)境；危險物品要單獨(dú)存放，與作業(yè)環(huán)境和運(yùn)行設(shè)備隔離開來等。
5.4 工程法
開發(fā)、改進(jìn)或者改造系統(tǒng)和設(shè)備等工程方法降低風(fēng)險程度。例如：更換選型不當(dāng)?shù)脑O(shè)備和不符合作業(yè)環(huán)境的設(shè)備，改進(jìn)老舊設(shè)備控制系統(tǒng)的控制方式，提高自動化程度，改善用工制度，調(diào)整工作強(qiáng)度避免疲勞操作，減少因人為失誤操作造成的風(fēng)險。
5.5 行政管理法
電力主管部門要建立科學(xué)、合理、有效的管理制度和激勵機(jī)制，調(diào)整電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，做好配套設(shè)施建設(shè)，深化體制改革，推進(jìn)戰(zhàn)略合作。電力企業(yè)要落實電力安全生產(chǎn)管理條例，通過培訓(xùn)、監(jiān)督、考核等手段提高員工的綜合素質(zhì)，建立懲罰機(jī)制和行政責(zé)任追究制度，對事故責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。通過行政監(jiān)督、工作制度、安全保障、專業(yè)培訓(xùn)等行政手段加強(qiáng)安全管理，降低和規(guī)避風(fēng)險。
5.6 個人防護(hù)
工作人員進(jìn)入工作區(qū)要穿著工作服，佩戴安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防墜器、耳塞等防護(hù)措施，操作儀器設(shè)備要做好安全檢測，學(xué)習(xí)高危環(huán)境的自我保護(hù)和急救措施，保障個人的生命安全。
6、 結(jié)束語
風(fēng)險控制在電力生產(chǎn)管理中具有重要的作用。220kv ii 母線失壓事故再一次給我們敲響了警鐘，危險無處不在但采取合適的控制方法，危險是可以規(guī)避的，我們要向經(jīng)營生活一樣來認(rèn)真對待安全生產(chǎn)的問題，遵從安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，感悟工作中的每一次成功，體味每一次美好。因此通過對生產(chǎn)過程的風(fēng)險進(jìn)行評估，找到影響安全生產(chǎn)的危險源，消除和控制風(fēng)險，改善勞動環(huán)境，提高設(shè)備安全性，促進(jìn)電力行業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
第6篇 某電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中國大唐集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)系統(tǒng)發(fā)、承包工程的安全管理工作,保障員工生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)和《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,制定本規(guī)定。
第二條 集團(tuán)公司系統(tǒng)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)工作應(yīng)充分挖掘、利用集團(tuán)公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的,必須采用對外發(fā)包工程的方式,嚴(yán)禁雇傭臨時工。集團(tuán)公司系統(tǒng)各對外發(fā)、承包工程單位要按照本規(guī)定的要求,規(guī)范企業(yè)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理。
“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作,如電力設(shè)備(設(shè)施)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗、輸煤、除灰等工作。
“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指非電力生產(chǎn)為主業(yè)的工作。
“集團(tuán)公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源”包括集團(tuán)公司系統(tǒng)主業(yè)、多種經(jīng)營等,隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實業(yè)公司等二級公司。
“臨時工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下(不含2年)或無固定工作崗位的外來用工人員。
第三條 集團(tuán)公司系統(tǒng)對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁以車間、班組、部門或個人名義發(fā)、承包工程。
發(fā)包工程必須承包給有相關(guān)資質(zhì)和施工能力的單位;外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。
第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同,簽訂安全協(xié)議,明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
第五條 發(fā)、承包工程嚴(yán)禁“以包代管”。集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)外出承包工程,在執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理各項規(guī)章制度的同時,還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理相關(guān)規(guī)定。
第六條 本規(guī)定中適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司,各基層企業(yè)。
第二章 發(fā)包方的職責(zé)
第七條 發(fā)包方在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查,并復(fù)印有關(guān)見證性材料備案:
(一)有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,安全資質(zhì)證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄。
(二)人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求;工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要;特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。
(三)承包方保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品,是否有具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告。
(四)承包方施工隊伍超過300人的是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員;30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。
第八條 開工前對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并應(yīng)有完整的記錄。必要時,在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試,提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。
第九條 在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染、電網(wǎng)破壞事故的,發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險點分析,并制訂安全措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后,監(jiān)督承包方實施。承包方應(yīng)按有關(guān)行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人。
第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中,必須明確雙方的安全責(zé)任,并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容:
(一)發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求;
(二)承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施;
(三)承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度;
(四)發(fā)包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定;
(五)有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定;
(六)對施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù)等要求。
第三章 承包方的職責(zé)
第十一條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料,接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。
第十二條 要積極主動地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作,了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點,對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進(jìn)行分析;組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)要有簽字。
第十三條 開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求,認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后貫徹落實。
第十四條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作,需書面提出申請,經(jīng)發(fā)包方廠級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,指派有關(guān)車間、班組配合完成。
第十五條 承包方施工隊伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員,特殊情況需要換人時須征得發(fā)包方的同意,并對新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核,合格后方可使用。
第十六條 現(xiàn)場施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo),對發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時整改;發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況,除按規(guī)定逐級上報外還必須立即報告發(fā)包方。
第十八條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價的5%作為安全風(fēng)險抵押金。集團(tuán)公司所屬企業(yè)承包系統(tǒng)外工程按發(fā)包方要求交納。
承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞、火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的,按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。
第十九條 承包方在辦理手續(xù)時須提供工作人員的名冊,注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等,并提供身份證等相關(guān)見證材料以供驗證;提供施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表。
第二十條 承包方不得使用童工;非特殊技術(shù)性的工作,工作人員年齡不得超過55歲;所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。
焊工、起重機(jī)械等特種作業(yè)人員,必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。
第四章 發(fā)、承包工程的現(xiàn)場管理
第二十一條 在承包方隊伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,發(fā)包方要對其進(jìn)行消防安全、電力設(shè)施保護(hù)及社會治安方面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完成后,辦理準(zhǔn)入手續(xù)后,憑證件出入現(xiàn)場。
證件上應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準(zhǔn)入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。
第二十二條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動火票辦理等事宜,除長期外委隊伍外,發(fā)包工程應(yīng)實行工作票雙負(fù)責(zé)人制。發(fā)包企業(yè)工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位,施工人員是否在指定時間、區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé),外包隊伍工作負(fù)責(zé)人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé)。
第二十三條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,檢查指導(dǎo)安全施工,要隨時對施工安全進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況,及時糾正,并按規(guī)定給予懲處。
集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督部門,對本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場,應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查。
第二十四條 承包方隊伍嚴(yán)重違章作業(yè),導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果,發(fā)包方有權(quán)要求承包方進(jìn)行停工整頓,有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。
第二十五條 遇有工程項目、場所有多個承包方施工的,發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),發(fā)包方對各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第五章 附 則
第二十六條 集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)、承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故,不論事故原因,必須按照《中國大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報告。
第二十七條 各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定或修訂本企業(yè)發(fā)、承包工程管理制度。
第二十八條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第7篇 電力生產(chǎn)企業(yè)起重設(shè)備安全管理
在電力生產(chǎn)企業(yè)中，起重設(shè)備的應(yīng)用越來越廣泛，同時起重事故也越來越多，其原因有：鋼絲繩斷裂、技術(shù)管理不嚴(yán)密、違反起重作業(yè)“十不吊”、起吊工藝不合理、現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)不力等。下面就電力生產(chǎn)企業(yè)起重設(shè)備的安全管理作一些分析與探討。
1.起重設(shè)備安全管理存在的問題
1.1 在電力生產(chǎn)企業(yè)中，起重設(shè)備一般用于設(shè)備檢修，閑置時間長，缺陷不易發(fā)現(xiàn)，易帶病作業(yè)；人為損壞設(shè)備嚴(yán)重，如人為拆除限位裝置，工作時歪拉斜吊等。起重設(shè)備一般與電廠“共存亡”，隨著時間的推移，設(shè)備老化，備品配件難以購買。同時由于技術(shù)的不斷進(jìn)步和設(shè)備的更新?lián)Q代，起重機(jī)械技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)也在逐步完善和提高，老式起重機(jī)逐漸成為不符合標(biāo)準(zhǔn)或不合格的起重設(shè)備。
1.2 起重機(jī)械的維修有2種途徑：本單位維修和委托外單位維修。電力企業(yè)一般都不配備起重設(shè)備的專業(yè)維修人員，也沒有相應(yīng)的起重機(jī)修理資質(zhì)，本單位維修質(zhì)量難以保證。委托外單位維修，一般可以保證修理單位的資質(zhì)，但因目前起重機(jī)修理市場混亂，如果管理不善，電廠又沒有相應(yīng)的人員進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，起重機(jī)修理的質(zhì)量也無法保證。
1.3 通常，大型起重機(jī)都配有專職司機(jī)，而一般的起重機(jī)卻由起重工或檢修工操作，這就違反了《起重機(jī)械安全規(guī)程》。電力企業(yè)由于減員增效的壓力，起重機(jī)專職司機(jī)少，且無法對所有起重機(jī)的操作人員進(jìn)行持證上崗培訓(xùn)。
1.4 企業(yè)起重作業(yè)管理制度不健全，起重管理完全依賴于《電業(yè)安全工作規(guī)程》，沒有建立適合本企業(yè)規(guī)范化的管理制度。起重作業(yè)沒有方案，現(xiàn)場作業(yè)缺少監(jiān)督。如果企業(yè)把起重作業(yè)人員分配到各檢修部門，雖然能使各部門的起重作業(yè)力量得到加強(qiáng)，但化整為零后，由于作業(yè)范圍狹小和工作的單一，易使起重作業(yè)人員忽視對起重技能的學(xué)習(xí)，思想上也會麻痹大意，很容易出事故。
1.5 起重機(jī)械操作人員和起重作業(yè)的指揮人員都屬于特種作業(yè)人員，必須持證上崗。在實際工作中，由于缺少專業(yè)技術(shù)人員而使起重作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作流于形式，因而無證操作和無證指揮經(jīng)常發(fā)生。起重作業(yè)人員的穩(wěn)定性差，一方面起重人員改行從事其它工種工作造成特殊人才的流失，另一方面其它工種的作業(yè)人員未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)就上崗從事起重作業(yè)。
2.起重設(shè)備安全管理存在問題的原因分析
2.1 在大多數(shù)電力生產(chǎn)企業(yè)中，對起重設(shè)備的安全管理重視不夠，把起重設(shè)備等同于一般設(shè)備，無健全的起重設(shè)備安全管理制度，無定期檢查制度，無起重機(jī)安全操作規(guī)程，無起重機(jī)缺陷管理制度等，起重機(jī)械無專職技術(shù)人員管理，基本上還是處于一種無序狀態(tài)。
2.2 起重機(jī)選型不當(dāng),特別是電廠規(guī)劃設(shè)計時起重機(jī)選型不合理。第一，確定起重機(jī)最大起吊重量時，規(guī)范要求按照機(jī)組大修時最大起吊重量選型，而很多時候優(yōu)先考慮的是如何滿足基建時電力設(shè)備安裝的要求，因而造成不必要的浪費(fèi)；第二，與國外起重機(jī)相比，國產(chǎn)的起重機(jī)都沒有快慢速等微動功能，這就增大了起重吊裝工作的難度。如汽機(jī)主廠房起重機(jī)，選用國產(chǎn)的電動雙梁橋式起重機(jī)，由于定位不準(zhǔn)和溜鉤，有時不得不在吊鉤上掛上手拉葫蘆；第三，在燃料運(yùn)輸線上，檢修用起重機(jī)也選用安全滑線供電，由于現(xiàn)場煤塵較多而使滑線積灰嚴(yán)重，導(dǎo)致起重機(jī)無法正常工作；第四，一些技術(shù)和工藝落后、不符合標(biāo)準(zhǔn)的起重機(jī)也被采用。
2.3 對一些設(shè)備事先沒有安裝檢修用的起吊設(shè)備；對另一些設(shè)備事先安裝的起吊設(shè)備無法滿足設(shè)備檢修要求或根本無法使用；起重機(jī)安裝時不遵守起重機(jī)安裝規(guī)范，如一些起重機(jī)的軌道無壓板和軌道魚尾板與墊板焊死，造成日后軌道無法調(diào)整，一些起重機(jī)沒有檢修平臺，故障時無法及時進(jìn)行修理等。
2.4 起重設(shè)備分布范圍廣，難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理?！栋惨?guī)》要求起重作業(yè)和起重機(jī)的操作都要由專職人員完成，但是由于起重機(jī)多、分布范圍廣、檢修作業(yè)多，專職起重作業(yè)人員少，因而無法滿足實際檢修和起重機(jī)操作的要求。
3.加強(qiáng)和改善起重設(shè)備管理的幾點建議
3.1 健全起重設(shè)備安全管理制度，完善起重設(shè)備的安全操作規(guī)程，加強(qiáng)起重安全監(jiān)督，使起重管理有章可循，并確保各項管理規(guī)定落到實處。
3.2 加強(qiáng)起重設(shè)備管理，主要應(yīng)做好以下工作。
(1) 加強(qiáng)工程設(shè)計“三同時”的全過程管理。起重設(shè)備應(yīng)與主設(shè)備同時設(shè)計審批，同時施工，同時驗收投產(chǎn)。工程驗收必須有設(shè)計部門、技術(shù)監(jiān)督部門、設(shè)備使用部門的人員參與，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡不符合要求的不簽收，不投產(chǎn)。
(2) 加強(qiáng)起重設(shè)備使用管理。要把起重設(shè)備的使用落實到部門、班組和個人。責(zé)任人(部門)必須確保起重機(jī)時刻處于性能完好的備用狀態(tài)。加強(qiáng)缺陷維護(hù)管理，有條件的單位可以成立起重機(jī)修理部門并取得勞動部門頒發(fā)的起重機(jī)修理許可證，沒有條件的單位可采取起重機(jī)維護(hù)社會化的辦法，同時在企業(yè)內(nèi)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。 (3) 建立起重設(shè)備定期檢查制度。加強(qiáng)四級檢查：工作前的自檢，部門會同班組定期檢查，企業(yè)技術(shù)部門會同使用部門檢查，地方勞動部門的檢查。并根據(jù)起重機(jī)的使用情況和噸位情況制定切實可行的定期檢查標(biāo)準(zhǔn)和周期，沒有勞動部門頒發(fā)《起重機(jī)準(zhǔn)用證》的起重機(jī)，嚴(yán)禁投入運(yùn)行。
(4) 加大對起重機(jī)的技術(shù)改造力度。 由于起重機(jī)使用年限較長，造成一些設(shè)備的控制系統(tǒng)老化、落后，不能滿足主設(shè)備的檢修要求，或者不能滿足新國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，應(yīng)及時改造并淘汰年久失修、不能保證安全運(yùn)行的起重機(jī)，或通過技術(shù)改造采用新技術(shù)提高起重機(jī)的運(yùn)行效率和安全性能。
3.3 加強(qiáng)起重作業(yè)管理。
起重作業(yè)必須有方案和安全技術(shù)措施，作業(yè)前必須對現(xiàn)場工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。加強(qiáng)起重作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，技術(shù)人員、安全人員應(yīng)經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保作業(yè)安全。
3.4 加強(qiáng)人員管理。
起重機(jī)操作人員和起重作業(yè)指揮人員必須持證上崗。加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括專職起重工，以及相應(yīng)的鉗工和安全人員，同時應(yīng)保持起重作業(yè)人員的相對穩(wěn)定。
3.5 加強(qiáng)考核。
嚴(yán)格考核是手段和保證，沒有考核，所有規(guī)章制度都是一句空話。
第8篇 電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定
第一章? 總? 則
第一條 為規(guī)范中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）系統(tǒng)發(fā)、承包工程的安全管理工作，保障員工生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)和《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，制定本規(guī)定。
第二條 集團(tuán)公司系統(tǒng)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)工作應(yīng)充分挖掘、利用集團(tuán)公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的，必須采用對外發(fā)包工程的方式，嚴(yán)禁雇傭臨時工。集團(tuán)公司系統(tǒng)各對外發(fā)、承包工程單位要按照本規(guī)定的要求，規(guī)范企業(yè)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理。
“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作，如電力設(shè)備（設(shè)施）的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗、輸煤、除灰等工作。
“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指非電力生產(chǎn)為主業(yè)的工作。
“集團(tuán)公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源”包括集團(tuán)公司系統(tǒng)主業(yè)、多種經(jīng)營等，隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實業(yè)公司等二級公司。
“臨時工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下（不含2年）或無固定工作崗位的外來用工人員。
第三條 集團(tuán)公司系統(tǒng)對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁以車間、班組、部門或個人名義發(fā)、承包工程。
發(fā)包工程必須承包給有相關(guān)資質(zhì)和施工能力的單位；外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。
第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同，簽訂安全協(xié)議，明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
第五條 發(fā)、承包工程嚴(yán)禁“以包代管”。集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)外出承包工程，在執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理各項規(guī)章制度的同時，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理相關(guān)規(guī)定。
第六條 本規(guī)定中適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各基層企業(yè)。
第二章? 發(fā)包方的職責(zé)
第七條 發(fā)包方在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查，并復(fù)印有關(guān)見證性材料備案：
（一）有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，安全資質(zhì)證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。
（二）人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求；工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要；特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。
（三）承包方保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，是否有具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告。
（四）承包方施工隊伍超過300人的是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。
第八條 開工前對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄。必要時，在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。
第九條 在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染、電網(wǎng)破壞事故的，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險點分析，并制訂安全措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實施。承包方應(yīng)按有關(guān)行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人。
第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責(zé)任，并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容：
（一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求；
（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施；
（三）承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度；
（四）發(fā)包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定；
（五）有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定；
（六）對施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù)等要求。
第三章? 承包方的職責(zé)
第十一條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料，接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。
第十二條 要積極主動地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作，了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進(jìn)行分析；組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字。
第十三條 開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求，認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后貫徹落實。
第十四條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)發(fā)包方廠級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派有關(guān)車間、班組配合完成。
第十五條 承包方施工隊伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時須征得發(fā)包方的同意，并對新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。
第十六條 現(xiàn)場施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時整改；發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況，除按規(guī)定逐級上報外還必須立即報告發(fā)包方。
第十八條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價的5%作為安全風(fēng)險抵押金。集團(tuán)公司所屬企業(yè)承包系統(tǒng)外工程按發(fā)包方要求交納。
承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞、火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。
第十九條 承包方在辦理手續(xù)時須提供工作人員的名冊，注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等，并提供身份證等相關(guān)見證材料以供驗證；提供施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表。
第二十條 承包方不得使用童工；非特殊技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過55歲；所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。
焊工、起重機(jī)械等特種作業(yè)人員，必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。
第四章? 發(fā)、承包工程的現(xiàn)場管理
第二十一條 在承包方隊伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進(jìn)行消防安全、電力設(shè)施保護(hù)及社會治安方面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完成后，辦理準(zhǔn)入手續(xù)后，憑證件出入現(xiàn)場。
證件上應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準(zhǔn)入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。
第二十二條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動火票辦理等事宜，除長期外委隊伍外，發(fā)包工程應(yīng)實行工作票雙負(fù)責(zé)人制。發(fā)包企業(yè)工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位，施工人員是否在指定時間、區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé)，外包隊伍工作負(fù)責(zé)人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé)。
第二十三條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)安全施工，要隨時對施工安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時糾正，并按規(guī)定給予懲處。
集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督部門，對本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場，應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查。
第二十四條 承包方隊伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果，發(fā)包方有權(quán)要求承包方進(jìn)行停工整頓，有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。
第二十五條 遇有工程項目、場所有多個承包方施工的，發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)包方對各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第五章? 附? 則
第二十六條 集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)、承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故，不論事故原因，必須按照《中國大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報告。
第二十七條 各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定或修訂本企業(yè)發(fā)、承包工程管理制度。
第二十八條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第9篇 電力生產(chǎn)勞動人事管理安全責(zé)任制
1 范圍
1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動人事管理員在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求、檢查與考核。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動人事管理員的安全工作。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29
《中國**集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》**集團(tuán)制(2005)41號
《中國**集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團(tuán)制(2010)17號
《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生[1996]640號
《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》[2006]95號
3 安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任及要求
3.1 受電力生產(chǎn)服務(wù)部主任領(lǐng)導(dǎo),歸口綜合管理主管管理,對公司勞動人事管理的安全工作負(fù)責(zé)。
3.2 把安全工作業(yè)績納入晉升、職工晉級和獎勵考核內(nèi)容;
3.3 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度和上級有關(guān)指示和要求,把與勞動人事安全管理的工作列入年度工作計劃,經(jīng)公司主任批準(zhǔn)后組織實施。及時糾正電力生產(chǎn)服務(wù)部在勞動人事管理工作中的失職和違章行為。對電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動工資管理的安全工作負(fù)責(zé)。
3.4 熟悉掌握電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動工資人事管理工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的知識。
3.5 正確履行本職工作,對電力生產(chǎn)服務(wù)部工資、獎金核算的準(zhǔn)確性和綜合管理的各項生產(chǎn)指標(biāo)的統(tǒng)計工作,以及文件資料的收集、錢物保管及發(fā)放的安全負(fù)責(zé)。
3.6 負(fù)責(zé)對上級下發(fā)的文件、材料及其文稿打印和復(fù)印工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.7 在做清理保潔工作時,不得翻閱文件、信件等,對失密、泄密負(fù)責(zé)。
3.8 正確使用、維護(hù)好辦公設(shè)備,做好辦公室的防火、防盜工作。對其發(fā)生的設(shè)備事故、障礙和異常負(fù)責(zé)。
3.9 對勞動工資相關(guān)工作中的保密文件和資料的泄密負(fù)責(zé)。
3.10 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
3.11 認(rèn)真參加電力生產(chǎn)服務(wù)部舉辦的各項安全活動,不斷增強(qiáng)安全意識,提高自身的安全防護(hù)能力。
3.12 按國家規(guī)定,從質(zhì)量和數(shù)量上保證安全生產(chǎn)人員的配備;
4 檢查與考核
4.1 本標(biāo)準(zhǔn)由**發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產(chǎn)服務(wù)部主任進(jìn)行檢查與考核。
4.2 本標(biāo)準(zhǔn)與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《**發(fā)電有限公司工作標(biāo)準(zhǔn)》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準(zhǔn)》一并考核。
5 附加說明
本標(biāo)準(zhǔn)由電力生產(chǎn)服務(wù)部、安全監(jiān)察部起草
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第10篇 電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動人事管理員安全責(zé)任制
1 范圍
1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xx發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動人事管理員在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求、檢查與考核。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于xx發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動人事管理員的安全工作。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令（第七十號）2002.06.29
《中國xx集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》xx集團(tuán)制（2005）41號
《中國xx集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》xx集團(tuán)制（2010）17號
《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生［1996］640號
《xx股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》［2006］95號
3 安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任及要求
3.1 受電力生產(chǎn)服務(wù)部主任領(lǐng)導(dǎo)，歸口綜合管理主管管理，對公司勞動人事管理的安全工作負(fù)責(zé)。
3.2 把安全工作業(yè)績納入晉升、職工晉級和獎勵考核內(nèi)容；
3.3 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度和上級有關(guān)指示和要求，把與勞動人事安全管理的工作列入年度工作計劃，經(jīng)公司主任批準(zhǔn)后組織實施。及時糾正電力生產(chǎn)服務(wù)部在勞動人事管理工作中的失職和違章行為。對電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動工資管理的安全工作負(fù)責(zé)。
3.4 熟悉掌握電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動工資人事管理工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的知識。
3.5 正確履行本職工作，對電力生產(chǎn)服務(wù)部工資、獎金核算的準(zhǔn)確性和綜合管理的各項生產(chǎn)指標(biāo)的統(tǒng)計工作，以及文件資料的收集、錢物保管及發(fā)放的安全負(fù)責(zé)。
3.6 負(fù)責(zé)對上級下發(fā)的文件、材料及其文稿打印和復(fù)印工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.7 在做清理保潔工作時，不得翻閱文件、信件等，對失密、泄密負(fù)責(zé)。
3.8 正確使用、維護(hù)好辦公設(shè)備，做好辦公室的防火、防盜工作。對其發(fā)生的設(shè)備事故、障礙和異常負(fù)責(zé)。
3.9 對勞動工資相關(guān)工作中的保密文件和資料的泄密負(fù)責(zé)。
3.10 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
3.11 認(rèn)真參加電力生產(chǎn)服務(wù)部舉辦的各項安全活動，不斷增強(qiáng)安全意識，提高自身的安全防護(hù)能力。
3.12 按國家規(guī)定，從質(zhì)量和數(shù)量上保證安全生產(chǎn)人員的配備；
4 檢查與考核
4.1 本標(biāo)準(zhǔn)由xx發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產(chǎn)服務(wù)部主任進(jìn)行檢查與考核。
4.2 本標(biāo)準(zhǔn)與《xx發(fā)電有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標(biāo)準(zhǔn)》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準(zhǔn)》一并考核。
5 附加說明
本標(biāo)準(zhǔn)由電力生產(chǎn)服務(wù)部、安全監(jiān)察部起草
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第11篇 淺析電力生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)理論
首先，分析近幾年電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)展歷程，據(jù)全國電力行業(yè)不完全統(tǒng)計；2005年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故41起，死亡113人，平均每3天要失去一個鮮活的生命；2006年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故48起，死亡106人，平均每4天就有一位同事離開了我們；2007年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故39起，死亡79人，平均每5天就有一個家庭失去了親人；2008年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡責(zé)任事故29起，死亡49人；2023年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故31起，死亡57人。
從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2005年至2023年，全國電力行業(yè)每5天有一起人身死亡事故；這些都是慘痛的血的教訓(xùn)，從這些血的教訓(xùn)中可以基本判斷，事故是除戰(zhàn)爭、瘟疫之外的人類大敵；風(fēng)險無處不在，電力安全生產(chǎn)仍然任重道遠(yuǎn)，必須警鐘長鳴，警示高懸；電力生產(chǎn)安全工作必須常抓不懈……。
其次，電力生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)理論，在1986年時，同志曾經(jīng)有一個重要的論述：“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山?！边@一論述包含著深刻的安全認(rèn)識論和方法論的哲學(xué)道理。
“隱患勝于明火”，就是要我們認(rèn)識到隱患相對于明火是更危險的要素，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的措施是要從隱患入手，積極、自覺、主動地開展隱患排查。
“防范勝于救災(zāi)”告訴我們，在電力安全生產(chǎn)管理的實踐中，預(yù)防為主是保證電力安全生產(chǎn)最民智、最根本、最重要的安全生產(chǎn)方法論；這就是電力安全生產(chǎn)方針的理論基礎(chǔ)。
“責(zé)任重于泰山”警告我們，電力生產(chǎn)安全責(zé)任的重要性，責(zé)任高于一切，即比泰山還重。
第三，怎樣控制安全事故的發(fā)生，即安全事故的模型理論；目前事故模型理論主要有：因果連鎖模型（多米諾骨牌模型）、圓盤模型、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等等。這里主要對應(yīng)用較多的因果連鎖模型（米多諾骨牌模型）和圓盤模型進(jìn)行討論。
因果連鎖理論：按照事故鏈原理，事故是因為某些環(huán)節(jié)在連續(xù)的時間內(nèi)出現(xiàn)了缺陷，這些不止一個的缺陷構(gòu)成了整個安全體系的失效。就象“多米諾骨牌效應(yīng)”，只要第一張牌倒下，就會導(dǎo)致第二張、第三張接著倒下，最終釀成大禍。該理論也被稱為“多米諾骨牌理論”。該理論建立了事故致因的事件鏈這一重要概念。
我們玩過“多米諾骨牌”游戲的人們都明白一個道理，只要從中間隨便抽取一張骨牌，形成豁口，就能避免后面的骨牌繼續(xù)倒下。因此，要想打破連鎖反應(yīng)，切斷事故鏈，只需要制止一連串事件中任何一個事件的發(fā)生，而不是制止最后一個導(dǎo)致事故的行為。從這一理論出發(fā)，就得出了“任何事故可以預(yù)防”的結(jié)論。所以我們的安全工作就是要破壞其中的事件鏈，避免事故的發(fā)生。
圓盤漏洞理論，由質(zhì)量管理學(xué)借用來的圓盤漏洞理論，是把“人、機(jī)、料、法、環(huán)”現(xiàn)場管理“五”要素當(dāng)著五個圓盤，相互關(guān)聯(lián)，共同穿在一根軸上；又分別按照自身的規(guī)律在各自的軌道上正常運(yùn)行。每個圓盤已經(jīng)存在或正在出現(xiàn)不同的漏洞，不安全的因素就像一個不間斷的光源，當(dāng)這束光源同時穿透所有五個圓盤時，安全體系就失效了，事故就放生了。
把“人、機(jī)、料、法、環(huán)”分開來看：
-----人：指人為個體因素，如人的技能、人的經(jīng)驗、人的健康狀況、知識水平、應(yīng)變能力、責(zé)任心等等。
-----機(jī)：指設(shè)備、設(shè)施不能滿足安全要求，如存在設(shè)計缺陷，運(yùn)行缺陷，安全設(shè)施不足或不規(guī)范等。
-----料：指材料本身有質(zhì)量問題或者材料用錯等。
-----法：指現(xiàn)場操作規(guī)程有誤，規(guī)章制度不健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解存在偏差等。
-----環(huán)：指環(huán)境因素，包括維護(hù)、運(yùn)行等工作環(huán)境、以及家庭、鄰里等生活環(huán)境；包括溫度、濕度、光照、噪聲、振動、輻射等物理環(huán)境，也包括粉塵、氣體、熏煙、蒸汽等化學(xué)環(huán)境。
在以上五個因素中，“機(jī)、料、法、環(huán)”都與“人”有關(guān)，都可以通過人為進(jìn)行改善或改變，也可以影響人的意識和行為，因此，圓盤理論中“人”是第一位的，只要人盡到責(zé)任，其它四個環(huán)節(jié)都可以解決好。
下面引入一個案例進(jìn)行分析，進(jìn)一步說明圓盤理論的應(yīng)用：
-------納雍電廠9.26人身死亡事故
2023年9月24日，納雍二廠4號機(jī)組檢修結(jié)束，啟動過程中，需進(jìn)行勵磁參數(shù)實測試驗，由于試驗用臨時電纜長度不夠，不能直接從6kv開關(guān)室接到4號機(jī)勵磁變處，在確定試驗方案時，決定從4號機(jī)凝結(jié)水泵變頻器旁路柜轉(zhuǎn)接，選用6kv ⅳa段4號機(jī)a凝結(jié)水泵開關(guān)作為試驗開關(guān)。
第12篇 并入電網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定
[作廢]
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。
第二條 電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進(jìn)行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨(dú)資建設(shè)、并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
第三條 所有并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。
第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé)
第五條 電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。
第六條 電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。
第七條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:
1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。
2.對擬建、在建、運(yùn)行的電廠涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督;對電站鍋爐進(jìn)行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。
3.傳達(dá)國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。
4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。
5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行表彰或獎勵。
第八條 并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第九條 產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、 并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。
第十條 并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。
第十一條 并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查,并負(fù)責(zé)反事故措施的落實;應(yīng)按規(guī)定按時上報或抄報事故有關(guān)的報告、報表。
第三章 事 故 調(diào) 查
第十二條 由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴(kuò)大的電網(wǎng)運(yùn)行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故,應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合,并提供有關(guān)資料。
第十三條 由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。
第十四條 非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。
第十五條 末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第四章 事故統(tǒng)計、報告
第十六條 并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時不能認(rèn)定,有可能構(gòu)成的),應(yīng)在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。
第十七條 并網(wǎng)電廠的事故報告、報表,應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。
第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應(yīng)同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。
第十九條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。
第二十條 事故報告、報表應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整。
第二十一條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準(zhǔn)確性及完整性進(jìn)行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性,有權(quán)重新認(rèn)定。
第五章 附 則
第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。
第二十三條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細(xì)則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。
第二十四條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。
第二十五條 本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。
