第1篇 建筑行業(yè)安全管理
建筑業(yè)在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮著重大的作用，為我國國民經(jīng)濟和工業(yè)體系的建立，以及社會各行各業(yè)的發(fā)展作出了巨大的先導性的貢獻。同時建筑業(yè)也屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，建筑業(yè)施工現(xiàn)場是建筑施工的主要作業(yè)場所，也是建筑施工生產(chǎn)中易發(fā)生傷亡事故的場地，因此，做好建筑施工現(xiàn)場的安全工作是建筑業(yè)安全管理主要問題。
一、建筑業(yè)安全與事故的致因分析
國際標準化組織(iso)把安全定義為：將傷害對人或損壞(對物)的風險限制在可允許接受的水平狀態(tài)。顯然，根據(jù)這一定義，表明建筑企業(yè)不可接受的風險水平狀態(tài)即是不安全的，反之則是安全的，由此可知，不同的建筑企業(yè)接受風險的水平的能力不同，它與企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特性有關。安全是相對的，不是絕對的，對于一個建筑企業(yè)經(jīng)過風險評價，分析風險源或事故危險源(點)，確定了不可接受的風險，采取必要的安全技術措施，將不可接受的風險降低至可允許接受的程度，使得人和物避免受到不可接受風險的傷害，從而提高了安全管理水平。
建筑企業(yè)發(fā)生事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，具體到每個人，則個人原因和工作條件對不安全行為的出現(xiàn)和施工機械、機具缺陷的處理和異常的能力處理處于松懈狀態(tài)，失去對人的安全管理控制，無疑將增加事故發(fā)生的概率。
許多企業(yè)，在現(xiàn)代安全系統(tǒng)工程中采用“人失誤”這一術語，按照系統(tǒng)安全的觀點，人在施工企業(yè)的整個施工過程中也是構成系統(tǒng)的一種元素，當人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時，會發(fā)生失誤。人失誤表明人的行為結果偏離了規(guī)定的目標或超出了可接受的階段，并產(chǎn)生了不良的后果。安全管理就是要使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)處于受控狀態(tài)，從而減少多米諾骨版倒牌的可能性，使事故連鎖中斷，減少事故的發(fā)生，避免傷亡和損失。
二、建筑企業(yè)的現(xiàn)代安全系統(tǒng)管理
建筑企業(yè)安全施工管理具有現(xiàn)代科學管理的特征，同時又是中國特色的社會主義性質(zhì)所決定的，我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，明確規(guī)定了“安全第一、預防為主”的方針政策，明確了安全第一責任，人是企業(yè)的最高管理者，從中國特色的傳統(tǒng)管理中包含著管生產(chǎn)必須首先管安全，管安全必須首先管人的這一點出發(fā)，施工企業(yè)的生產(chǎn)管理者必然是安全管理者，對工程項目而言項目經(jīng)理既是生產(chǎn)管理者，又是安全管理者，也是項目第一安全責任人，對公司整體而言公司經(jīng)理既是公司生產(chǎn)管理者，又是公司安全管理者，還是公司第一安全責任人。
企業(yè)的安全施工管理委員會依據(jù)國家的法律、法規(guī)和主管行業(yè)的規(guī)定、導則、標準、細則等，進行依法管理，在“安全第一、預防為主”的方針、政策下制定安全管理目標，委托安全管理者代表組織，實施、落實和目標分解，分解到各生產(chǎn)、職能部門，則由各部門安全第一責任人進行(安全)目標分解，并制定各部門計劃、措施，運用企業(yè)的各項管理標準，各崗位的工作標準和安全技術措施來規(guī)范、約束員工的行為。
1．施工企業(yè)的人失誤主要表現(xiàn)為決策失誤和過負荷失誤兩類，控制人失誤的具體措施為規(guī)范人的行為規(guī)范，指定各項工作的管理標準和各崗位的工作標準，對各崗位進行動態(tài)管理，擇優(yōu)上崗；管理職能部門加強安全點檢、質(zhì)量點檢的工作力度，增強人的安全意識；責任意識，并創(chuàng)造一個和諧的工作環(huán)境和良好的干群、員工間的人際關系，使員工為樹立企業(yè)形象保安全作貢獻，有榮譽感、使命感、責任感，保持員工有最好的精神狀態(tài)，為所做工作作出正確的判斷，減少工作中的失誤，避免施工中不安全的事件發(fā)生，確保企業(yè)的整體利益不受損害。
第2篇 某某住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主要做法
各位領導:
首先我代表**建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的全體同仁,對**住建局*局長一行的到來表示熱烈的歡迎!
下面,我就我們**住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一些做法進行介紹,不當之處請多多批評指正。
我們**住建局在上級的正確領導和業(yè)內(nèi)同行的大力支持幫助下,實現(xiàn)了連續(xù)多年建筑安全生產(chǎn)無重大責任事故的平安形勢,確保了我縣建筑行業(yè)的順利發(fā)展,住建局年年被**縣委、縣政府和**市住建委表彰為“安全生產(chǎn)工作先進單位”。
我們的主要做法是:
一、建全結構,建立安全生產(chǎn)工作長效機制
我們始終堅持并組成了以在位黨組書記、局長為組長、分管局長為副組長、各相關單位主要負責人為組員的“安全生產(chǎn)工作領導小組”,建立了常設機構辦公室,落實了“一崗雙責”制度,確保了組織健全、領導得力、制度落實;同時,根據(jù)相關法律法規(guī),結合**建筑行業(yè)實際先后制定、并不斷修改完善了《**建設工程文明施工管理實施細則》、《**建設工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法》和《**建筑施工安全管理計分考核辦法》等一系列切實可行的文件,有效指導、推動了安全生產(chǎn)工作的順利開展,實現(xiàn)了工程項目從開工建設到竣工驗收的全過程、全方位監(jiān)管,這些文件已經(jīng)成為工程建設項目實施過程中落實安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)有法可循、有章可遵的安全生產(chǎn)長效機制。
二、明確責任,全面落實安全監(jiān)督員制度
我們對每一項新開工工程全部進行了安全監(jiān)督員委派,同建設單位、施工單位簽訂了協(xié)議,明確了安全監(jiān)督員的責任和權利,使每個工程從開工到竣工,從階段驗收到日常巡查全部由監(jiān)督員負責,進一步將責任落實到位,明確到人,從而做到了工作有人抓,責任有人負,獎懲有依據(jù)。
三、嚴格管理,貫徹起重機械和防護用品備案制度
根據(jù)省市推廣的起重機械和防護用品名錄,嚴格審查,杜絕非備案產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。通過開工列會、階段驗收、各類檢查等時節(jié)進行層層把關,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即驅(qū)逐出施工現(xiàn)場,同時對使用人登記不良信用記錄,并與年底進行的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價》掛鉤,實施扣分制度,有效遏制了個別責任人的僥幸心理,為從業(yè)人員構筑起了一道保障有力的安全屏障。
四、貫穿全年,認真組織開展各類安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)每年年度工作安排和省市縣確定的安全生產(chǎn)工作活動主題,安全生產(chǎn)工作領導小組都研究、部署了、制定了文件,統(tǒng)領指導全年度的安全生產(chǎn)工作,相關單位結合各自實際進行量化細化,逐一分解落實每個時段的工作任務。如每年都要進行的春季開工、復工專項安全生產(chǎn)大檢查,四月檢查月的大檢查,夏季、秋季開展的防雨、防汛、防風、防雷擊安全專項檢查, “迎雙節(jié)”安全大檢查以及冬季的“三防”等各類檢查。每次檢查都確定了檢查內(nèi)容,明確了檢查重點,制定了獎懲措施,規(guī)定了隱患整改期限,收到了明顯成效。
五、利用網(wǎng)絡,積極開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動
2023年初,我們開通了**建設局安監(jiān)科的網(wǎng)易博客,利用這個平臺,使得上級的文件精神能夠得以快速的傳達和徹底貫徹。同時,利用這個平臺,我們加強安全知識的宣傳,例如,將每年的“安康杯”競賽的的試題傳到了網(wǎng)站上,已經(jīng)累計組織3000多人參加了比賽,通過比賽,使從業(yè)人員普及了安全常識,提高了自救互救能力,增強了安全生產(chǎn)意識。
六、依托硬件,積極推廣安全設施標準化活動
為了加強文明施工管理,推進施工現(xiàn)場標準化管理,我們規(guī)定從2023年8月10日開始,所有新開工工程一律按照**市《建筑安全文明施工圖集》的要求進行施工,從申報優(yōu)良施工現(xiàn)場的工程開始,按照由簡到難,循序漸進的思路,逐步推進安全施工防護器具標準化的進程。如今,不到 3年的時間,全縣已報監(jiān)建筑施工現(xiàn)場全部做到了各類防護設施的標準化。
查自身,尤其是和兄弟縣市相比,我們的工作還存在很多不足,還不能適應日新月異的形勢發(fā)展,尤其是在知識儲備、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等方面存在很大的差距,大量的工作需要我們?nèi)プ?自身的短板需要短時間內(nèi)去彌補,這些問題都使我們倍感壓力。
我介紹的情況主要是這些,請**縣的各位領導、專家尤其是*局長多提寶貴意見!
第3篇 從建筑行業(yè)現(xiàn)狀分析作業(yè)人員和企業(yè)管理者的安全心理
建筑施工企業(yè)的安全問題是一個老生常談的問題，它關系到社會穩(wěn)定和每個職工的生命以及國家財產(chǎn)安全。盡管建設部年年通報，但是安全問題還是年年層出不窮。先讓我們來看一下建設部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)吧，2004年１月以來，全國共發(fā)生建筑施工事故956起、死亡1125人。其中發(fā)生一次死亡３人以上重大事故41起、死亡170人。這些統(tǒng)計數(shù)字，令人觸目驚心。解決建筑施工安全生產(chǎn)問題，僅靠安全帽、防護網(wǎng)等硬件防護措施是遠遠不夠的，我們還需要從更深層次去思考解決這個問題的辦法。
在意外事故原因的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，美國汽車交通事故90%是由于人的差錯造成的，即使在以質(zhì)量管理發(fā)展強大起來的日本，人為因素造成的安全事故也高達70%。從管理學的角度分析，人是復雜人，是社會人，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，其行為是最難予以控制和預測的，在導致事故的種種因素中，人的不安全因素是一種很重要的原因。而針對我國的建筑行業(yè)來說，我國擁有3800多萬建筑工人隊伍,是從業(yè)人數(shù)最多同時也是人員流動性最大的行業(yè)之一。因而介于人的復雜性和心理多變性，安全心理學在企業(yè)管理和事故控制中有著舉足輕重的作用，是探索人的安全心理減少人的不安全因素的不二法門。
從安全心理學的角度分析，造成事故的認為因素通常可分為進行性和突發(fā)性兩類。進行性事故是指明知事故可能出現(xiàn),但抱僥幸心理和責任心弱化而無防患措施造成的；突發(fā)性事故是指意想不到又缺乏心理準備而臨時處置不當造成的。據(jù)統(tǒng)顯示, 進行性事故占事故總數(shù)的85%以上。為什么可以避免的進行性因素會占到如此高的比重呢
首先對于作業(yè)人員來說，究其心理原因主要有三條:
1、?負面的安全意識
常見的負面的安全意識有混沌型、自恃型和任務型?；煦缧妥鳂I(yè)人員認為目前的安全水平還過得去，渾渾噩噩地生產(chǎn)工作，思想深處存在“死生由命”的想法，這種安全意識與文化水平低下有直接關系。而自恃型作業(yè)人員多為技術熟練，專業(yè)工作年頭多的“老”字輩員工，自恃久經(jīng)沙場，經(jīng)驗豐富，在工作中無所顧忌，他們發(fā)生事故可能性很大。任務型的作業(yè)人員為了保生產(chǎn)，趕任務，加班加點連續(xù)作業(yè)，超負荷運轉，以致安全意識每況愈下，導致發(fā)生事故。
2、膩煩心理使職工的安全自覺意識弱化。
人在接觸外界事物時,接觸太少,因畏懼心理知覺不清晰,注意力不強；接觸太多,也會因膩煩心理使知覺不清晰、注意力分散。長期從事某一單純類似的工作,就會由膩煩心理而不知不覺地放松安全警覺。而建筑行業(yè)的作業(yè)人員常年從事某一類型的工作，難免產(chǎn)生膩煩心理。
3、?逆反心理使職工的責任感淡化。
責任感是行為中理智制約動機的主要因素,其形成源于理想追求、自尊滿足和團體壓力。實驗行為心理學的研究表明,由理想追求和自尊滿足引發(fā)的責任感穩(wěn)定持久,由團體壓力形成的責任感最易淡化。說服他人實施規(guī)范,威嚇過高只會產(chǎn)生逆反心理、表面服從和尋找對策的行為,不會產(chǎn)生與理想自尊相聯(lián)的責任感。
如果說作業(yè)人員造成的安全事故在于作業(yè)人員的受教育時間較短，綜合素質(zhì)較低的話，那么由于管理人員造成的安全事故主要在于管理者投機取巧的心態(tài)和以牟取利潤最大化為目的的管理模式。造成管理者疏于安全管理的心理主要由以下幾種：
第4篇 石油建筑行業(yè)的安全事故管理
針對目前石油建設工程高處墜落事故的因果關系，在調(diào)查和分析的基礎上，筆者認為，應從安全管理和安全技術兩方面制訂預防高空墜落事故的措施。
1、安全管理機構應健全
目前的石油建設施工企業(yè)，一般都有安全管理組織機構，但較普遍地存在兩方面現(xiàn)象：一是層次不全，人數(shù)不足，專職人員較少；二是只有形式，沒有落實。
為此，建議對不同施工資質(zhì)等級的企業(yè)和不同規(guī)模的工地，明確相應的安全管理網(wǎng)絡、安全管理制度、安全管理人員的人數(shù)及專（兼）職人員比例，以確保安全管理機構的健全和力量的充實。在安全管理班子內(nèi)必須落實專職預防高處墜落事故的人員，使其做到分工明確，管理專門化。
2、安全管理機構的運行
（1）明確總分包對安全生產(chǎn)的職責
目前有相當數(shù)量的企業(yè)還沒有真正認清總包是安全第一責任人的含義。而且由于總包單位對分包單位存在以包代管的現(xiàn)象，即與分包隊伍簽訂一份安全生產(chǎn)協(xié)議書，一旦分包隊伍發(fā)生事故，就以此推脫責任。
因此，應明確總分包對安全生產(chǎn)應負的責任及總分包的關系，并制定具體的職責事項及檢查標準，使安全職責有可操作性，使檢查有量化指標。
總包的安全職責：
對分包隊伍的資質(zhì)的實質(zhì)性審查及對分包工人的技術與安全常識考核。在選擇分包隊伍時應嚴格把關，在進場施工后應隨時審查，避免“層層轉包”及“掛靠”現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時應做好對工人的技術、安全考核工作。
① 切實控制人員素質(zhì)達到上崗要求；
② 負責組織新老工人學習現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；
③ 負責編制分包項目的施工組織設計和安全技術措施；
④ 負責對上級部門提出的防范措施進行實施。
（2）加強施工人員的安全教育
由于工地生產(chǎn)任務緊，工地條件限制，在工地上開展經(jīng)常性的安全教育會有一些實際困難。建議各施工單位在開辦各種技術培訓班時，設立一個安全生產(chǎn)教育培訓班，并把防高處墜落作為一個必須的內(nèi)容，對組織領導干部、工程技術人員、專兼職安全員、從事后險性較大的工種工人進行相對集中的技術、安全教育。
（3）貫徹執(zhí)行規(guī)章制度
有關資料表明，目前安全生產(chǎn)規(guī)章制度方面主要是貫徹執(zhí)行不力。在防治高處墜落事故方面，需要加強的主要是：
① 對用于高處作業(yè)的設施、材料的進場驗收，周轉使用的復驗；
② 對一些易發(fā)生高處墜落事故的環(huán)節(jié)，設專人隨時檢查驗收；
③ 加強防墜落設施使用過程中的檢查。應規(guī)定檢查內(nèi)容、檢查次數(shù)，做到人員落實、責任明確。杜絕由于這些設施的變化而形成事故隱患。
3、關于加強“安全監(jiān)理”的建議
目前，工程建設監(jiān)理均以質(zhì)量監(jiān)理為主，也有個別的同時對進度與投資進行監(jiān)理，對于安全監(jiān)理都是附帶的。實際工程監(jiān)理中沒有對安全監(jiān)理給予足夠的重視。
如果能把安全監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)理完全平等對待，在監(jiān)理中配備相應的人員，形成完善的安全監(jiān)理制度，建立系統(tǒng)的資料檔案等，形成一個閉環(huán)管理，就可以促使工地將安全工作做得更細致，更深入、更經(jīng)常，為安全生產(chǎn)提供有力的保障。
第5篇 建筑行業(yè)農(nóng)民工安全培訓管理
建筑業(yè)既是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，亦是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，吸吶的農(nóng)民工目前約占農(nóng)村進城務工人員總數(shù)的三分之一。農(nóng)民工的現(xiàn)狀足以說明，農(nóng)民工的培訓管理勢在必行。
一、文化素質(zhì)較低。建筑市場的農(nóng)民工主要來自偏遠的農(nóng)村，大部分只是小學畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識水平只相當于小學文化水平。據(jù)調(diào)查，有90％以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。
二、農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。當前，很多工程項目要求二級以上資質(zhì)等級的施工企業(yè)參加招標、投標時說“普通話”，中標后則講“本地話”，用工基本上是在本地勞務市場招聘。招聘的民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒做），特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農(nóng)民工第一天來上班，第二天甚至是當天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關的法律、法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三、農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時在以農(nóng)民工為主的建筑勞務市場也存在一些亟待解決的問題，一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞力合同，一些“包工頭”隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經(jīng)營風險，損害農(nóng)民工的合法權益；二是農(nóng)民隊伍龐大松散，無序流動，帶來行業(yè)管理困難。農(nóng)民工是以勞務形式進入建筑工地，大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時性組合團體，每天站在十字街口的勞務市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。
加強對農(nóng)民工安全教育培訓的管理，首先我們要了解農(nóng)民工的特點：文化程度普遍低，對工程建設的認識少，實踐經(jīng)驗更少，但他們勤勞、樸實、好學、肯干、能吃苦耐勞。然后我們應根據(jù)這些特點有針對性地開展教育培訓，以技能實踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務院辦公廳關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號）精神，結合實際情況，具體抓落實。
一是建立勞務培訓服務中介機構。勞務培訓基地的建立所需要的硬件和軟件條件較為嚴格，同時國家審批的數(shù)量有限，我們可以從實際出發(fā)，組建勞務培訓公司，以協(xié)會牽頭，企業(yè)合辦，招聘骨干教師，依法提取承包企業(yè)的“職工教育經(jīng)費”、統(tǒng)一用于農(nóng)民工培訓。培訓可結合工地實踐，講解各項操作規(guī)程和規(guī)范，然后經(jīng)鑒定站考核合格后發(fā)證。
二是企業(yè)應加強崗前的安全培訓?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十七條明確規(guī)定：“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)”。企業(yè)做好培訓工作，作為企業(yè)的經(jīng)營管理者首先要提高認識，認識到培訓是法律的職責和義務，認識到安全就是企業(yè)的生命和效益，認識到我講安全為人人，人人安全為企業(yè)。
三是管理部門應加強對培訓工作的引導和管理。根據(jù)建設部《加強建設職業(yè)技能崗位培訓管理的意見》建人教[1999]139號）、《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)意見》（建市[2005]1131號）精神，結合農(nóng)民工現(xiàn)狀，建議從（下轉第5頁）（上接29頁）以下幾個方面加強管理。①引導組建培訓機構，能夠從事質(zhì)量、安全技術規(guī)范的講學，也能夠從事有關質(zhì)量、安全技術的服務和鑒定，同時也可以從事有關其它咨詢等工作。②在每年審核建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時，將安全培訓作為重要內(nèi)容進行認真審驗。③加強日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門不定期檢查項目施工過程中崗前培訓持證上崗等情況。④與勞動部門聯(lián)系，利用國家農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)培訓經(jīng)費，探討建立“建筑勞務市場”，作為規(guī)范建筑市場的補充措施，將因種種原因（如：季節(jié)性農(nóng)民工、臨時性零散農(nóng)民工）暫時沒有納入勞務企業(yè)的零散農(nóng)民工統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一培訓，保證其有序流動。⑤統(tǒng)一思想，提高認識，采取積極有效的措施，切實加強對建立勞務分包制度、發(fā)展勞務企業(yè)的組織領導工作。各級各部門切實負起責任，及時總結經(jīng)驗，解決遇到的問題，規(guī)范建筑勞務企業(yè)對農(nóng)民工安全教育培訓，推動安全教育培訓工作全面深入的開展，從而使之走上制度化、規(guī)范化、科學發(fā)展的軌道。
第6篇 急需加強建筑行業(yè)崗位培訓完善安全生產(chǎn)管理體制
——訪中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會主任 秦春芳
20世紀90年代以來,中國的建筑業(yè)獲得了前所未有的高速發(fā)展,呈現(xiàn)了一派欣欣向榮的繁榮景象。整個中國幾乎成了一個巨大的建設工地,尤其是北京、上海、深圳等大城市。由于建筑業(yè)的發(fā)展迅速,加上安全生產(chǎn)管理體制上的不健全,員工安全素質(zhì)跟不上經(jīng)濟建設發(fā)展的需要,出現(xiàn)了多起震驚全國的橋垮、樓塌、高處墜落、建筑物火災等特大事故,造成了巨大生命與財產(chǎn)的損失。2004年5月12日,河南安陽市安彩集團信益二期工程工地68m高煙囪的施工上料架發(fā)生傾翻倒塌,在料架上施工的30余名工人從空中跌落,造成21人死亡、10人受傷的特大事故。2004年5月5日,鄭州陳砦冷藏貿(mào)易有限公司30號冷庫房內(nèi)發(fā)生貨架坍塌,導致正在庫房理貨的34名民工被壓在蒜薹和貨架下,造成15人死亡。建筑業(yè)是一個安全事故高發(fā)的行業(yè),從我國意外傷亡事故統(tǒng)計資料表明,建筑工程領域的傷亡事故數(shù)目,僅次于交通、礦山。為此,我們采訪了中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會秦春芳主任。
問:近來,我國連續(xù)發(fā)生河南鄭州陳砦“5.5特大冷庫貨架倒塌事故和河南安陽上料架倒塌等特大事故,引起了人們的極大關注,請問這在建筑業(yè)事故傷害中屬于哪一類它有什么特點
秦春芳:我國建筑施工發(fā)生的傷亡事故基本上分為五大種類,即:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故。高處墜落是指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺、臨邊、洞口、龍門等(井字架)、塔吊等安拆及陡壁施工等作業(yè),也適用于由地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情況。標準規(guī)定:高處作業(yè),是指凡在墜落高度基準面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè),均稱高處作業(yè)。由于高處作業(yè)四周臨空,風力大,且垂直交叉作業(yè)多,因此是一項十分復雜、危險的工作。
坍塌,指建筑物、構筑物、堆置物等的倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設計或施工不合理而造成的倒塌,以及土方、巖石防護不當發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌,在建工程的梁、板柱倒塌,挖掘溝、坑、洞時的塌方拆除工程時坍塌等情況。因此,2004年5月5日鄭州陳砦冷藏貿(mào)易有限公司30號冷庫房內(nèi)貨架坍塌是一起典型的質(zhì)量責任事故。而河南的上料井字用的架倒塌事件嚴格來講,屬于高處墜落事故。近年來,因高處墜落而死亡的人數(shù),在建筑業(yè)生產(chǎn)事故中所占的比例很大。建筑高處墜落事故,由于發(fā)生頻率高,死亡率大,因而高處墜落事故被列為建筑施工五大傷害之首,約占全部事故的40%以上。因此,研究建筑施工高處墜落的特點,分析事故成因,尋找事故發(fā)生規(guī)律,從而采取相應的預防措施,是十分必要的,也是極為緊迫的。
問:《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)實施1年多了,建筑行業(yè)的相關法律、標準也較完善?？墒?重、特大事故卻時有發(fā)生,您認為發(fā)生這些事故的主要原因是什么
秦春芳:建筑行業(yè)安全事故多發(fā)的原因,主要是由于建筑行業(yè)固有的特點所決定的。建筑施工是產(chǎn)品固定人員流動,這是區(qū)別其他產(chǎn)業(yè)部門的根本點。一旦開工后建筑工人就要圍繞著建筑物展開上上下下的生產(chǎn)活動。不安全因素隨著工程形象進度的進展而改變;加上高空、露天、交叉作業(yè),作業(yè)的環(huán)境和條件又都比較差,事故多發(fā)是必然的。
從主觀原因上講,事故多發(fā)的原因主要有以下幾方面:
首先,我們的安全教育培訓不到位,培訓力度不夠。目前建筑行業(yè)的法律法規(guī)、相應的標準應該說是比較健全的,大部分的事故都是由于違章指揮,違章操作所導致的。建筑業(yè)農(nóng)民工所占的比例比較大,從目前我們掌握的資料上來看,建筑施工一線生產(chǎn)人員農(nóng)民工所占的比例達到了百分之八十以上,包括它的管理人員,都是從農(nóng)民工直接轉換過來的。而且隨著城市化進程的加快,以及農(nóng)業(yè)機械化水平的提高,農(nóng)村剩余勞動力將會不斷的向城市轉移。由于建筑工人的人員流動性大,人員素質(zhì)低,所以安全培訓的工作量相當大,加上施工進度緊等要求,施工企業(yè)對進場工人的三級安全教育只能是走走過場,對施工管理人員培訓的深度和力度也遠遠不夠的。
其次,建設工程的各方責任主體的安全生產(chǎn)責任沒有落實。在《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中已經(jīng)對建設單位,設計單位,監(jiān)理單位,施工單位和材料供應商在建筑施工中應負有安全生產(chǎn)責任作了規(guī)定,但目前還沒能執(zhí)行。如設計人員應和施工單位共同考慮施工過程中的安全問題。但實際施工中,這兩方面是完全脫節(jié)的。施工過程中所需的安全設施在設計人員設計時并未考慮,都是施工單位自行考慮和處理的。
問:您長期在建筑施工現(xiàn)場從事安全管理和監(jiān)督檢查,針對目前建筑業(yè)發(fā)生的各種事故,您認為,我們應該著重做好哪些工作,以預防事故的發(fā)生
秦春芳:施工企業(yè)和施工現(xiàn)場應該認真貫徹執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。首先要加大安全教育培訓的力度和深度。建筑行業(yè)這個培訓,應該從兩方面來抓。從管理部門來講,應該加大法律法規(guī)的培訓教育;從企業(yè)上來講,應該是加強企業(yè)內(nèi)部的各項管理,健全規(guī)章制度和人員的責任制,要明確到位,落實到位,考核到位。培訓工作應是全方位,全過程,全員的。全方位就是企業(yè)或現(xiàn)場里所有崗位都應該進行培訓;全過程是從開工到竣工結束,整個過程都需要培訓,也就是每一個崗位,每一個過程,每一個人都要培訓;全員,就是所有的員工。都要進行培訓。只有做到了這三全,生產(chǎn)才能不出問題。
其次,要落實安全生產(chǎn)責任制,強化安全檢查。安全生產(chǎn)責任制度是建筑企業(yè)最基本的安全管理制度。建立并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,是搞好安全生產(chǎn)的最有效的措施之一。安全生產(chǎn)責任制要將企業(yè)各級管理人員,各職能機構及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應做的工作及應負的責任加以明確規(guī)定。工程項目經(jīng)理部的管理人員和專職安全員,要根據(jù)自身的工作特點和職責分工,嚴格執(zhí)行定期安全檢查制度,并經(jīng)常進行不定期的、隨機的檢查,對于發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患,要按照“定人、定時間、措施“的原則進行及時整改,并進行復查,以便消除事故隱患,防止職工傷亡事故的發(fā)生。
第三,要嚴格執(zhí)行安全技術交底制度。從目前發(fā)生的一些事故當中看,很多問題出現(xiàn)在施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案的編制,審查,批準這個環(huán)節(jié)上,沒有按照有關的規(guī)定執(zhí)行。安全技術交底工作,是施工負責人向作業(yè)人員進行職責落實的法律要求,要嚴肅認真的進行,不能流于形式。安全技術交底在正式作業(yè)前進行,不但口頭講解,同時應有書面文字材料,并履行簽字手續(xù),施工負責人、生產(chǎn)班組、現(xiàn)場安全員各留一份。安全技術交底主要包括兩方面的內(nèi)容:一是在施工方案的基礎上進行的,按照施工方案的要求交底,二是要將操作者在這項工作中的安全注意事項講明,以保證操作者在操作過程中的人身安全。上述兩項交底內(nèi)容不能過于簡單,千篇一律口號化。應按分部分項工程和針對作業(yè)條件的變化具體進行。是在施工組織設計和在專項施工方案中已經(jīng)明確了的要求。
第四,要認真按照建筑施工安全標準和規(guī)范組織施工。目前,已經(jīng)頒發(fā)的建設部的安全技術規(guī)范有《建筑施工安全檢查標準》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》等七本,特別是《建筑施工安全檢查標準》對建筑施工過程中易發(fā)和多發(fā)事故的部位、環(huán)節(jié)、工序都做了明確的要求和規(guī)定,只要在施工中遵照執(zhí)行,就可以大量的消除、減少和控制傷亡事故的發(fā)生。
最后,要根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求監(jiān)督建設單位、勘察、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料供應商等對建設工程所應負的責任的落實情況,對那些違反了條例并造成傷亡事故的要嚴肅處理。
總之,只要我們實施安全生產(chǎn)責任制,有效監(jiān)管,加大安全教育培訓的力度和深度,是可以把事故損失降到最低的。(本網(wǎng)摘自'安全'2004.3期)
第7篇 某住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的主要做法
各位領導：
首先我代表xx建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的全體同仁，對xx住建局x局長一行的到來表示熱烈的歡迎！
下面，我就我們xx住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一些做法進行介紹，不當之處請多多批評指正。
我們xx住建局在上級的正確領導和業(yè)內(nèi)同行的大力支持幫助下，實現(xiàn)了連續(xù)多年建筑安全生產(chǎn)無重大責任事故的平安形勢，確保了我縣建筑行業(yè)的順利發(fā)展，住建局年年被xx縣委、縣政府和xx市住建委表彰為“安全生產(chǎn)工作先進單位”。
我們的主要做法是：
一、建全結構，建立安全生產(chǎn)工作長效機制
我們始終堅持并組成了以在位黨組書記、局長為組長、分管局長為副組長、各相關單位主要負責人為組員的“安全生產(chǎn)工作領導小組”，建立了常設機構辦公室，落實了“一崗雙責”制度，確保了組織健全、領導得力、制度落實；同時，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合xx建筑行業(yè)實際先后制定、并不斷修改完善了《xx建設工程文明施工管理實施細則》、《xx建設工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法》和《xx建筑施工安全管理計分考核辦法》等一系列切實可行的文件，有效指導、推動了安全生產(chǎn)工作的順利開展，實現(xiàn)了工程項目從開工建設到竣工驗收的全過程、全方位監(jiān)管，這些文件已經(jīng)成為工程建設項目實施過程中落實安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)有法可循、有章可遵的安全生產(chǎn)長效機制。
二、明確責任，全面落實安全監(jiān)督員制度
我們對每一項新開工工程全部進行了安全監(jiān)督員委派，同建設單位、施工單位簽訂了協(xié)議，明確了安全監(jiān)督員的責任和權利，使每個工程從開工到竣工，從階段驗收到日常巡查全部由監(jiān)督員負責，進一步將責任落實到位，明確到人，從而做到了工作有人抓，責任有人負，獎懲有依據(jù)。
三、嚴格管理，貫徹起重機械和防護用品備案制度
根據(jù)省市推廣的起重機械和防護用品名錄，嚴格審查，杜絕非備案產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。通過開工列會、階段驗收、各類檢查等時節(jié)進行層層把關，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即驅(qū)逐出施工現(xiàn)場，同時對使用人登記不良信用記錄，并與年底進行的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價》掛鉤，實施扣分制度，有效遏制了個別責任人的僥幸心理，為從業(yè)人員構筑起了一道保障有力的安全屏障。
四、貫穿全年，認真組織開展各類安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)每年年度工作安排和省市縣確定的安全生產(chǎn)工作活動主題，安全生產(chǎn)工作領導小組都研究、部署了、制定了文件，統(tǒng)領指導全年度的安全生產(chǎn)工作，相關單位結合各自實際進行量化細化，逐一分解落實每個時段的工作任務。如每年都要進行的春季開工、復工專項安全生產(chǎn)大檢查，四月檢查月的大檢查，夏季、秋季開展的防雨、防汛、防風、防雷擊安全專項檢查， “迎雙節(jié)”安全大檢查以及冬季的“三防”等各類檢查。每次檢查都確定了檢查內(nèi)容，明確了檢查重點，制定了獎懲措施，規(guī)定了隱患整改期限，收到了明顯成效。
五、利用網(wǎng)絡，積極開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動
2023年初，我們開通了xx建設局安監(jiān)科的網(wǎng)易博客，利用這個平臺，使得上級的文件精神能夠得以快速的傳達和徹底貫徹。同時，利用這個平臺，我們加強安全知識的宣傳，例如，將每年的“安康杯”競賽的的試題傳到了網(wǎng)站上，已經(jīng)累計組織3000多人參加了比賽，通過比賽，使從業(yè)人員普及了安全常識，提高了自救互救能力，增強了安全生產(chǎn)意識。
六、依托硬件，積極推廣安全設施標準化活動
為了加強文明施工管理，推進施工現(xiàn)場標準化管理，我們規(guī)定從2023年8月10日開始，所有新開工工程一律按照xx市《建筑安全文明施工圖集》的要求進行施工，從申報優(yōu)良施工現(xiàn)場的工程開始，按照由簡到難，循序漸進的思路，逐步推進安全施工防護器具標準化的進程。如今，不到 3年的時間，全縣已報監(jiān)建筑施工現(xiàn)場全部做到了各類防護設施的標準化。
查自身，尤其是和兄弟縣市相比，我們的工作還存在很多不足，還不能適應日新月異的形勢發(fā)展，尤其是在知識儲備、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等方面存在很大的差距，大量的工作需要我們?nèi)プ?，自身的短板需要短時間內(nèi)去彌補，這些問題都使我們倍感壓力。
我介紹的情況主要是這些，請xx縣的各位領導、專家尤其是x局長多提寶貴意見！
第8篇 石油建筑行業(yè)安全事故管理措施
建筑行業(yè)不斷變化的工作環(huán)境,繁重的體力勞動,以及各種隨時出現(xiàn)的不利因素等,都直接危及施工現(xiàn)場操作人員的人身安全,高處墜落事故是建筑業(yè)事故傷害類型的“四大傷害”中的第一傷害,一直困擾著建筑業(yè)的安全生產(chǎn)。在石油建設加工程中,高處墜落事故同樣時有發(fā)生,為了遏制此類事故,筆者認為,應從安全管理和安全技術兩方面制訂預防高空墜落事故的措施。
高處墜落事故
1、安全管理機構應健全
目前的石油建設施工企業(yè),一般都有安全管理組織機構,但較普遍地存在兩方面現(xiàn)象:一是層次不全,人數(shù)不足,專職人員較少;二是只有形式,沒有落實。
為此,建議對不同施工資質(zhì)等級的企業(yè)和不同規(guī)模的工地,明確相應的安全管理網(wǎng)絡、安全管理制度、安全管理人員的人數(shù)及專(兼)職人員比例,以確保安全管理機構的健全和力量的充實。在安全管理班子內(nèi)必須落實專職預防高處墜落事故的人員,使其做到分工明確,管理專門化。
2、安全管理機構的運行
(1)明確總分包對安全生產(chǎn)的職責
目前有相當數(shù)量的企業(yè)還沒有真正認清總包是安全第一責任人的含義。而且由于總包單位對分包單位存在以包代管的現(xiàn)象,即與分包隊伍簽訂一份安全生產(chǎn)協(xié)議書,一旦分包隊伍發(fā)生事故,就以此推脫責任。
因此,應明確總分包對安全生產(chǎn)應負的責任及總分包的關系,并制定具體的職責事項及檢查標準,使安全職責有可操作性,使檢查有量化指標。
總包的安全職責:
對分包隊伍的資質(zhì)的實質(zhì)性審查及對分包工人的技術與安全常識考核。在選擇分包隊伍時應嚴格把關,在進場施工后應隨時審查,避免“層層轉包”及“掛靠”現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時應做好對工人的技術、安全考核工作。
① 切實控制人員素質(zhì)達到上崗要求;
② 負責組織新老工人學習現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度;
③ 負責編制分包項目的施工組織設計和安全技術措施;
④ 負責對上級部門提出的防范措施進行實施。
(2)加強施工人員的安全教育
由于工地生產(chǎn)任務緊,工地條件限制,在工地上開展經(jīng)常性的安全教育會有一些實際困難。建議各施工單位在開辦各種技術培訓班時,設立一個安全生產(chǎn)教育培訓班,并把防高處墜落作為一個必須的內(nèi)容,對組織領導干部、工程技術人員、專兼職安全員、從事后險性較大的工種工人進行相對集中的技術、安全教育。
(3)貫徹執(zhí)行規(guī)章制度
有關資料表明,目前安全生產(chǎn)規(guī)章制度方面主要是貫徹執(zhí)行不力。在防治高處墜落事故方面,需要加強的主要是:
① 對用于高處作業(yè)的設施、材料的進場驗收,周轉使用的復驗;
② 對一些易發(fā)生高處墜落事故的環(huán)節(jié),設專人隨時檢查驗收;
③ 加強防墜落設施使用過程中的檢查。應規(guī)定檢查內(nèi)容、檢查次數(shù),做到人員落實、責任明確。杜絕由于這些設施的變化而形成事故隱患。
3、關于加強“安全監(jiān)理”的建議
目前,工程建設監(jiān)理均以質(zhì)量監(jiān)理為主,也有個別的同時對進度與投資進行監(jiān)理,對于安全監(jiān)理都是附帶的。實際工程監(jiān)理中沒有對安全監(jiān)理給予足夠的重視。
如果能把安全監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)理完全平等對待,在監(jiān)理中配備相應的人員,形成完善的安全監(jiān)理制度,建立系統(tǒng)的資料檔案等,形成一個閉環(huán)管理,就可以促使工地將安全工作做得更細致,更深入、更經(jīng)常,為安全生產(chǎn)提供有力的保障。
