第1篇 電力安全管理的四個(gè)誤區(qū)
縱觀當(dāng)前電力企業(yè)的安全管理工作，筆者以為各方面仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，少數(shù)單位的安全形勢并不樂觀，有些單位雖然未發(fā)生各類事故，但是事故隱患還是令人擔(dān)憂。分析其中的原因，一個(gè)重要方面就是在安全管理工作中存在種種誤區(qū)。
“事故難免”
“事故難免”是安全工作思想認(rèn)識上的老誤區(qū)。這種誤區(qū)已成了一些單位事故發(fā)生的擋箭牌。這種思想認(rèn)識主要表現(xiàn)為：電力企業(yè)是特殊行業(yè)，哪可能一點(diǎn)事故不出；電力企業(yè)技術(shù)要求高，危險(xiǎn)性也大，發(fā)生事故無法預(yù)料，難以避免；工作任務(wù)繁重，除正常的事故隱患外，經(jīng)常遇到人為因素，情況復(fù)雜多變，不可控制因素多，很難保證不發(fā)生事故，等等。如果不走出以上“事故難免”的種種認(rèn)識誤區(qū)，事故真的就難免了。要走出這一誤區(qū)，最重要的是要樹立“事故可以預(yù)防”的思想觀念。事故有它的必然性，但又是可以預(yù)防、避免的。一些事故在發(fā)生前是有“先兆”的，而且事故的發(fā)生有一個(gè)或短或長的演變過程。只要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患，采取積極措施加以防范，事故就會被消滅在萌芽狀態(tài)，或減少到最低限度。一般地講，在任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化、人員更換等時(shí)機(jī)，人員思想麻痹、管理松懈，容易發(fā)生各類事故。因此要善于在安全中抓不安全隱患，在穩(wěn)定中抓不穩(wěn)定因素，才能有效防止各類事故的發(fā)生。
“突擊式抓安全”
主要表現(xiàn)為：安全管理時(shí)緊時(shí)松。出了事故緊一陣，平時(shí)松一些。上級檢查時(shí)緊一陣，檢查后松一些。執(zhí)行任務(wù)時(shí)緊一陣，完成任務(wù)后松一些；頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳。抓安全工作只注重表面，而不注重實(shí)質(zhì)。發(fā)生事故不是舉一反三，觸類旁通，而是就事論事。結(jié)果抓了一點(diǎn)，遺漏其它，最終事故防不勝防，堵不勝堵。要走出這一誤區(qū)，必須堅(jiān)持管理工作的持久性和系統(tǒng)性。安全管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的管理工作，必須經(jīng)常抓，持久抓，反復(fù)抓，來不得半點(diǎn)虛假。要把安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，找準(zhǔn)整體與個(gè)體、個(gè)體與個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌分析，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一抓好落實(shí)，力求安全管理工作的整體效益。
“與其他工作對立”
在現(xiàn)實(shí)工作中，有一些同志把抓安全和抓各項(xiàng)工作對立起來，割裂開來，把安全工作當(dāng)成一項(xiàng)孤立的工作，單純地就安全抓安全。其結(jié)果是安全工作抓不好，其他工作也抓不好。要走出這一誤區(qū)，首先要正確處理安全工作與其他工作的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓工作，一手抓安全，把日常工作與安全工作有機(jī)結(jié)合起來。其次要正確認(rèn)識安全工作與完成任務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持以安全工作來保證工作任務(wù)的完成。事物都是相互聯(lián)系的，安全工作相關(guān)性的特點(diǎn)，是這種聯(lián)系的具體反映。一方面，安全工作貫穿于各項(xiàng)具體工作之中，不是孤立的。無論是平時(shí)工作，還是突擊安裝、搶險(xiǎn)救災(zāi)，或者是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，都存在一個(gè)安全問題。另一方面，安全工作與完成各項(xiàng)任務(wù)緊密相關(guān)，抓好安全，可以保證各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。事實(shí)證明，安全工作抓不好，事故不斷發(fā)生，必然會影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
“保姆式工作法”
主要表現(xiàn)在：重大節(jié)日安全工作檢查組一個(gè)接一個(gè)，好像不派工作組下去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，到點(diǎn)上看看，安全工作就不可能落實(shí)；越俎代皰式的指導(dǎo)，總認(rèn)為基層干部層次低，經(jīng)驗(yàn)不足，因而在檢查基層工作時(shí)，不分大事小情，總是熱衷于事無巨細(xì)，其結(jié)果是牽扯了基層精力，干擾了正常供用電秩序，影響了基層干部主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。因而導(dǎo)致一些基層干部產(chǎn)生依賴性，上邊怎么說，下邊怎么做，撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，推推動(dòng)動(dòng)，安全工作沒有創(chuàng)新。要走出這一誤區(qū)，必須堅(jiān)持層級管理原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)。上級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宏觀控制和具體指導(dǎo)。各類檢查組能合則合，能少則少，不解決問題的工作組堅(jiān)決不派。多給基層留有余地，不統(tǒng)得過死，事事包攬。另外，安全檢查最好還是不打招呼為好，這樣才能查出真實(shí)成績。
第2篇 電力安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的思考
引言
2023年3月初,新疆伊犁地區(qū)220kv皇林ⅰ、ⅱ線由于發(fā)生雪崩災(zāi)害,造成5基鐵塔損壞嚴(yán)重,造成伊犁電網(wǎng)與新疆主電網(wǎng)分網(wǎng)運(yùn)行達(dá)兩個(gè)多月。面對受災(zāi)范圍廣、程度深,損失大的嚴(yán)峻形勢,新疆有關(guān)電力企業(yè)堅(jiān)決貫徹新疆電力公司的應(yīng)急部署,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按計(jì)劃提前完成了恢復(fù)重建任務(wù),保障了電網(wǎng)的正常運(yùn)行,履行了應(yīng)盡的社會責(zé)任。
今天,當(dāng)我們在不可抗拒的災(zāi)難面前,在突如其來的事故面前,在寶貴的生命與社會責(zé)任面前,不能不引發(fā)我們對安全與應(yīng)急管理的深層次思考。
1.電力安全與應(yīng)急處理的關(guān)系
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題,搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著社會的進(jìn)步,人們對可靠供電也提出了越來越高的要求,要想向社會提供源源不斷的動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強(qiáng)化電力企業(yè)的安全。
任何事故都是可以避免的,但在不可預(yù)見的災(zāi)難和突如其來的事故面前,我們往往顯得無可奈何,束手無策,這就要求我們在建設(shè)和諧社會,保證電力生產(chǎn)的過程中,需要盡全力做好在緊急狀況下的應(yīng)急管理。電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制,采取一系列必要措施,保障員工生命安全,保證設(shè)備安全運(yùn)行,從而促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的活動(dòng)。
2.全面做好應(yīng)急管理工作
應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的重要組成部分,是開展應(yīng)急管理工作的主要依據(jù)和基本內(nèi)容。
電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,從公司到班組、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,形成體系,互相銜接,并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則,同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚,應(yīng)急管理責(zé)任明確,應(yīng)對措施正確有效,應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速,應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分,要將電力應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)電力應(yīng)急組織體系、指揮平臺、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、物資保障、科技支撐等方面建設(shè),提升電力企業(yè)綜合應(yīng)急能力。
2.1必須編制應(yīng)急預(yù)案。制訂電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針,規(guī)范電力生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力,保證職工安全健康,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。
2.2編制多少應(yīng)急預(yù)案才能符合應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要電力企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量應(yīng)當(dāng)包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)所要求的全部內(nèi)容,以此來有效地控制各種事故、災(zāi)難的發(fā)生和發(fā)展;與此同時(shí),又要與自身的應(yīng)急能力相適應(yīng),這就要結(jié)合電力企業(yè)自身的實(shí)際情況來確定編制的數(shù)量。
2.3電力企業(yè)要從自身的實(shí)際情況出發(fā),編制一些具有針對性的應(yīng)急預(yù)案。
第3篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理有效措施
目前,電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績,但與電網(wǎng)的發(fā)展要求仍有一定的差距,特別是在企業(yè)安全生產(chǎn)管理上還存在許多問題,正處于要前進(jìn)一步都較困難的局面中。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析
安全管理的方法得當(dāng)是保證安全管理效能的重要因素。近年來,電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理不論管理對象、管理過程還是管理方法,都有了長足的進(jìn)步。從管理對象的角度:由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期,人們把安全管理等同于事故管理,僅僅圍繞事故本身作文章,安全管理的效果有限;只有強(qiáng)化了隱患控制,消除危險(xiǎn),事故的預(yù)防才能有效。
從管理過程的角度:由早期的事故后管理發(fā)展到強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展,人們逐步認(rèn)識到,安全管理是人類預(yù)防事故的三大對策之一?？茖W(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人、機(jī)、環(huán)諸因素,它不僅是對技術(shù)的一種補(bǔ)充,更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的有效控制與協(xié)調(diào)。
從管理方法的角度:由傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段,發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段;從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。
二、電力安全生產(chǎn)的重要性分析
電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)、電力多種經(jīng)營的客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進(jìn)程加快,電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性更加突出,電力安全生產(chǎn)的重要性有以下幾個(gè)方面。
①電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是具有社會公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力,為人民的日常生活提供電力,如果供電中斷,特別是電網(wǎng)事故造成大面積停電,將使各行各業(yè)的生產(chǎn)停頓或癱瘓,有的還會產(chǎn)生一系列次生事故,帶來一系列次生災(zāi)害。另外,供電中斷或大面積停電,會給社會和人民生活秩序帶來混亂,甚至造成社會災(zāi)難,造成極壞的政治影響。因此,電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,關(guān)系到人心和社會的穩(wěn)定。
②電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ),如果一個(gè)電廠經(jīng)常發(fā)生事故,就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產(chǎn),如果系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生事故,系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運(yùn)行,使電力生產(chǎn)和輸配電處于混亂狀態(tài),因此電力企業(yè)本身需要安全生產(chǎn)。
③電力生產(chǎn)的特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶,組成了產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存,因此,產(chǎn)、供、銷是同時(shí)進(jìn)行的,電力的生產(chǎn)、輸送、使用一次性同時(shí)完成并隨時(shí)處于平衡。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來連鎖反應(yīng),造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電,甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。因此,電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。
三、電力安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1、在依法保護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)督上措施不力,致使安全管理力度不夠①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設(shè);項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴(yán)。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少,專業(yè)知識欠缺,對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮,經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞,習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。③近年來,供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。
2、安全思想意識模糊,安全職責(zé)落實(shí)不到位目前,電力生產(chǎn)企業(yè)都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但存在以下問題:①對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的問題,沒有制定相應(yīng)的整改措施。③主管部門將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
3、安全工器具管理混亂,存在安全隱患一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí),對安全器具的定期檢測意識淡薄,報(bào)廢管理流于形式。
4、不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》,經(jīng)常習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作,導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí),沒有對變臺停電、驗(yàn)電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
四、提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的措施
首先,要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質(zhì)。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力,具有企業(yè)能力的屬性,是企業(yè)在對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中積累的各種知識與技能。企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定,企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的,而是動(dòng)態(tài)變化的,它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外,企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能,知識與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性,這構(gòu)成了企業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)。
其次,可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力5個(gè)方面的內(nèi)容,來實(shí)現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控”,穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì),以及檢修、變更、施工、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過程安全監(jiān)督?？⒐ず?要組織驗(yàn)收,要確?？⒐さ脑O(shè)施符合設(shè)計(jì)要求及相關(guān)規(guī)定,特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。做好設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn),并及時(shí)消除設(shè)備的運(yùn)行缺陷,提高設(shè)備的健康水平。要健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機(jī)制”。
安全關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn),是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中,還需要不斷進(jìn)行探索、鞏固和創(chuàng)新。
“清華大學(xué)生產(chǎn)企業(yè)董事長領(lǐng)導(dǎo)力再造高級研修班”作為清華北京院領(lǐng)導(dǎo)力長期生產(chǎn)管理研究和培訓(xùn)實(shí)踐的結(jié)晶,融合了現(xiàn)代企業(yè)管理的系統(tǒng)化知識和高效生產(chǎn)管理實(shí)踐的專業(yè)化內(nèi)容,為廣大致力于提升生產(chǎn)運(yùn)營效率與管理能力的企業(yè)高層提供了一套清晰的戰(zhàn)略思考框架和極具實(shí)用性的操作工具,從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營效率與管理能力的提升。
第4篇 反形式主義是電力班組安全管理的重要內(nèi)容
（盤錦電業(yè)局，遼寧 盤錦 124200）
目前班組安全管理工作中存在著較嚴(yán)重的形式主義，給安全生產(chǎn)帶來極大的危害。因此，著力抓好反形式主義工作，對預(yù)防安全事故，提高班組工作質(zhì)量具有重要的意義。
1 形式主義對安全生產(chǎn)的危害
1.1 形式主義直接誘發(fā)事故
近年來，電力企業(yè)發(fā)生的事故有80%以上是習(xí)慣性違章所引起的，究其根源，在于形式主義的工作作風(fēng)。例如監(jiān)護(hù)制是預(yù)防各種習(xí)慣性違章的可靠保證，但在實(shí)際工作中，監(jiān)護(hù)工作流于形式，讓習(xí)慣性違章有機(jī)可乘，導(dǎo)致事故。
1.2 形式主義敗壞班組作風(fēng)
在一些企業(yè)中，形式主義比較盛行，致使企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，事故較多。工作作風(fēng)對班組工作的影響是潛移默化的，如果領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門盛行形式主義，就會帶壞企業(yè)的風(fēng)氣，嚴(yán)重削弱安全管理。例如有些管理人員對班組安全活動(dòng)的管理僅限于定時(shí)查看職工的安全學(xué)習(xí)記錄，在記錄簿上簽字了之，而對學(xué)習(xí)細(xì)節(jié)則不聞不問或只在口頭上稍做要求，導(dǎo)致班組職工'見樣學(xué)樣'，在安全活動(dòng)中，只泛泛地讀讀有關(guān)資料就算完成任務(wù)，甚至編造學(xué)習(xí)記錄讓管理人員簽字。長此以往職工的安全意識自然淡薄，安全形勢也就可想而知了。
1.3 形式主義導(dǎo)致瀆職犯罪行為
在現(xiàn)實(shí)生活中，熱衷于搞形式主義的人往往圖名圖利，刻意為自己制造出一點(diǎn)'政績'，在安全管理上搞形式主義，在沒發(fā)生事故時(shí)，表面看上去風(fēng)平浪靜，一旦發(fā)生事故，則后果嚴(yán)重。有些單位由于抓安全工作搞形式主義，做表面文章，不糾實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大、特大事故，有關(guān)責(zé)任人員也因此受到上級的查處，受到行政、黨紀(jì)處分，有的甚至被追究刑事責(zé)任。
2 對形式主義的錯(cuò)誤認(rèn)識
2.1 與己無關(guān)論
有些職工認(rèn)為班組只要按要求執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)就行了，反形式主義是管理人員的事。實(shí)踐證明，形式主義無孔不入，有些班組正是扮演著既是形式主義的受害者又是形式主義的執(zhí)行者的雙重角色。
2.2 上級責(zé)任論
有的職工認(rèn)為班組存在形式主義主要是上級造成的，班組沒多大責(zé)任。其實(shí)班組存在的形式主義有些是源于上級，上級應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，但班組并不能因此而一推了之，置之度外，更不能因此而認(rèn)為班組中存在的形式主義合情合理。例如，有的上級領(lǐng)導(dǎo)在檢查班組《安規(guī)》學(xué)習(xí)情況時(shí)只看考試成績，而班組在組織考核時(shí)就弄虛作假，漏題作弊。嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行《安規(guī)》是安全生產(chǎn)的可靠保障，無論上級用什么方法檢查，基層班組都應(yīng)本著對工作，對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格接受考核，如實(shí)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏整改。所以，在查找導(dǎo)致形式主義的根源時(shí)，應(yīng)進(jìn)行客觀分析，屬于哪一級的責(zé)任就歸于哪一級負(fù)責(zé)，做到有錯(cuò)必糾，知錯(cuò)必改。
2.3 片面表象論
有些職工認(rèn)為在班組中存在的問題僅僅是一些生產(chǎn)實(shí)踐中的錯(cuò)誤做法，卻沒有意識到這些錯(cuò)誤做法正是形式主義的工作作風(fēng)造成的。所以必須正本清源，自覺糾正不良思維定勢，充分認(rèn)清反形式主義的重要性和迫切性，積極地投身到反形式主義的活動(dòng)當(dāng)中來。
3 反形式主義的主要措施
3.1 領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則
'上有所為，下必甚焉'，如果領(lǐng)導(dǎo)干部包括班組長搞形式主義，身后就會有人盲目效仿。你搞一次形式主義，他就會搞許多次。因此，反形式主義就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，以身作則，以穩(wěn)重務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，影響和引導(dǎo)班組職工，去除虛浮、松散的工作作風(fēng)，形成良好的工作氛圍與傳統(tǒng)。
3.2 正確認(rèn)識企業(yè)利益與職工自身利益的關(guān)系
無論是促進(jìn)企業(yè)的生存與發(fā)展，還是開發(fā)和利用電力能源，都要堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)。作為班組，那種只做表面文章，擺'花架子'，應(yīng)付差事的做法既是對企業(yè)不負(fù)責(zé)，也是對自身的利益不負(fù)責(zé)，它違背了安全工作的根本目的，必須堅(jiān)決予以糾正和制止。在技術(shù)培訓(xùn)中流于形式，人為地制造學(xué)習(xí)記錄，就達(dá)不到提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的實(shí)效；在安全活動(dòng)中不認(rèn)真求實(shí)，就會沖淡職工的安全意識；隱瞞工作中的各種缺陷與失誤，就會在以后的工作中留下安全隱患。作為一名電力企業(yè)的職工應(yīng)該認(rèn)清自身利益的根本所在，認(rèn)清安全工作的重要性，擺正工作中'名'與'利'的關(guān)系，積極地做好反形式主義工作。
3.3 嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度
在電力企業(yè)中，形式主義的作風(fēng)使健全的規(guī)章制度得不到充分有效地執(zhí)行。因此反形式主義就必須在執(zhí)行規(guī)章制度上下工夫。首先要強(qiáng)化實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使班組的各項(xiàng)工作有章可循。讓職工明確應(yīng)當(dāng)做什么？怎么做？出了問題應(yīng)該怎么辦？由誰負(fù)責(zé)？從而使每個(gè)人的行為受到制度的約束與規(guī)范。其次，要明確責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，不能'重罪輕判'，切實(shí)起到懲罰與警醒的目的。
3.4 抓好反形式主義的系統(tǒng)工程
形式主義是在長期工作中形成的頑疾，因此不可能在短時(shí)間內(nèi)徹底根除。所以要堅(jiān)持經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要把反形式主義當(dāng)成一項(xiàng)系統(tǒng)工程，采取全員、全方位、全過程的工作方式。
所謂全員，就是全班組每一個(gè)職工都要對自己的工作崗位，工作性質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行'安全聯(lián)保'；全方位就是指同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)資料管理、設(shè)備管理、職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化施工等多方面的工作；全過程是指從布置工作開始到開展工作，直至工作結(jié)束都要進(jìn)行嚴(yán)格考核與評估。同時(shí)對出現(xiàn)的各種反復(fù)現(xiàn)象也要報(bào)以極大的耐心與熱情，及時(shí)給以糾正和制止。
第5篇 加強(qiáng)安全管理促進(jìn)電力生產(chǎn)
引言
東武仕水電站位于河北省磁縣城西８公里的滏陽河上游，是利用東武仕水庫灌溉和城市供水的壩后式水電站，裝機(jī)容量２*3200kw；兩條35kv并網(wǎng)線路，一條并入磁縣二里鋪?zhàn)冸娬?，另一條并入峰峰羊二變電站。近幾年，為全面貫徹落實(shí)十五大和十六大精神，我站始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一方面抓政治思想建設(shè)，一方面抓安全生產(chǎn)管理，并采取了一系列行之有效的措施，取得了良好的效果。
1 健全安全管理網(wǎng)絡(luò) 把制度落到實(shí)處
安全管理機(jī)構(gòu)的建立，是抓好安全工作的重要環(huán)節(jié)，為了落實(shí)電力生產(chǎn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，我站成立了以站長、生產(chǎn)副站長為正副組長、以班組負(fù)責(zé)人為安全員的電站安全生產(chǎn)小組；根據(jù)我站的實(shí)際情況，完善了“兩票”（工作票、操作票）“三規(guī)”（運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、安全規(guī)程）和一系列的規(guī)章制度，并落實(shí)到位；尤其是“兩票”在執(zhí)行過程中更是嚴(yán)上加嚴(yán)，“兩票”的簽發(fā)和批準(zhǔn)由生產(chǎn)科長擔(dān)任。
2 注重安全培訓(xùn)，提高安全意識
安全工作以人為本。我們根據(jù)不同情況進(jìn)行安全知識教育，經(jīng)行業(yè)有關(guān)部門考核合格后上崗。并且每年對生產(chǎn)人員進(jìn)行一次《安全規(guī)程》培訓(xùn)，在培訓(xùn)中我們把“兩票”作為重要內(nèi)容來抓。首先，必須加強(qiáng)對執(zhí)行“兩票”的認(rèn)識，充分認(rèn)識“兩票”是電力職工的生命線、安全線、效益線。其次，“兩票”的填寫字跡必須工整清晰，填寫必須絕對正確；“兩票”的簽發(fā)批準(zhǔn)人必須承擔(dān)責(zé)任，他們應(yīng)有強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感和過硬的業(yè)務(wù)技術(shù)；執(zhí)行“兩票”的當(dāng)事人（含監(jiān)護(hù)人）必須逐項(xiàng)的一絲不茍地嚴(yán)密進(jìn)行，對不合格的“兩票”可暫緩或拒絕執(zhí)行。嚴(yán)格地執(zhí)行“兩票”是確保電力安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，通過培訓(xùn)提高了職工的整體素質(zhì)，提高了安全意識和專業(yè)技術(shù)水平，確保了電力安全生產(chǎn)并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
3 樹立超前意識，防患于未然
我站裝機(jī)容是邯鄲市最大水電站之一，且技術(shù)力量比較雄厚，擔(dān)負(fù)著邯鄲市所有水電站的預(yù)防性試驗(yàn)和新電站的交接實(shí)驗(yàn)。每年春季對電站進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)，繼電保護(hù)整定校驗(yàn)；電氣設(shè)備高壓預(yù)防性試驗(yàn)根據(jù)設(shè)備的狀況和試驗(yàn)的項(xiàng)目有的每年進(jìn)行一次，有的兩年進(jìn)行一次，繼電保護(hù)整定校驗(yàn)每年進(jìn)行一次；而且機(jī)械設(shè)備在春季也要開展全面的維護(hù)、保養(yǎng)工作。工作中認(rèn)真嚴(yán)格的執(zhí)行了“兩票”、“三規(guī)”，才有力的保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
4 加強(qiáng)設(shè)備管理和線路維護(hù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)
一是嚴(yán)把設(shè)備入口關(guān)，對采購的新設(shè)備，先試驗(yàn)，后安裝，不合格的，決不允許投入運(yùn)行；二是對設(shè)備進(jìn)行掛牌管理，設(shè)置“設(shè)備缺陷記錄卡”，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，認(rèn)真填寫記錄卡，不允許帶病運(yùn)行；三是對不符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備且沒有維護(hù)檢修價(jià)值時(shí)及早進(jìn)行更新改造，防患于未然；四是對兩條35kv線路填寫“線路質(zhì)量狀況卡”，半年一次；五是加強(qiáng)線路維護(hù)工作，根據(jù)“線路質(zhì)量狀況卡”，每年進(jìn)行兩次砍青，加固電桿拉線、拆掉鳥窩等工作。
5 深入開展“雙百競賽”活動(dòng)
為全面貫徹落實(shí)電力生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，我站積極配合省水利廳和市水電處開展“雙百競賽”活動(dòng)。在“雙百競賽”活動(dòng)中開展經(jīng)常性的事故預(yù)想測驗(yàn)和反事故演習(xí)、安全技術(shù)比武活動(dòng)；通過事故預(yù)想測驗(yàn)，一旦發(fā)生事故，運(yùn)行人員可根據(jù)預(yù)想的正確處理方案迅速處理，消滅事故于萌芽狀態(tài)，不致臨時(shí)慌亂出錯(cuò)；演習(xí)一般在現(xiàn)場進(jìn)行，只能口述，并對設(shè)備做假動(dòng)作，以免危及安全；每月召開一次安全例會，由生產(chǎn)科主持，生產(chǎn)全體人員參加，對本月的安全生產(chǎn)做一總結(jié)；把“雙百競賽“活動(dòng)的十項(xiàng)條件做為安全生產(chǎn)主要內(nèi)容來抓，并接受上級主管部門每年一次的安全大檢查。
安全促生產(chǎn)，生產(chǎn)出效益，沒有安全就沒有電力部門的經(jīng)濟(jì)效益。近幾年來，我站在抓政治隊(duì)伍建設(shè)同時(shí)狠抓安全文明生產(chǎn)，注重設(shè)備的更新改造，不斷挖掘設(shè)備的潛力，在放水量不變的情況下，發(fā)電量逐年增加，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
第6篇 電力企業(yè)班長的素質(zhì)與班組安全管理工作
我是來自元寶山發(fā)電有限責(zé)任公司運(yùn)行分廠#3六十萬千瓦機(jī)組的機(jī)長譚延平，很幸運(yùn)能參加由新源公司組織的這次班組長培訓(xùn)。通過這次培訓(xùn)以及與同仁經(jīng)驗(yàn)交流對班組長工作的重要性得到了充分的認(rèn)識。班組管理的目的就是最大限度地發(fā)揮每個(gè)職工的能量，保證順利完成工作和生產(chǎn)任務(wù)。一個(gè)企業(yè)能否做大做強(qiáng)，其決策層、管理層的正確領(lǐng)導(dǎo)是先決條件，但若基層員工素質(zhì)不高，積極性不能有效調(diào)動(dòng)，上層意圖不能在基層具體貫徹落實(shí)，做大做強(qiáng)的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。由此可見，一個(gè)企業(yè)要振興，基層班組的工作不容小視。作為“兵頭將尾”的基層班組長，應(yīng)加倍努力，積極工作，以謀求將來之發(fā)展空間。
1 班組長應(yīng)具備“四忌四能”
1.1 “四忌”
(1) 一忌不按規(guī)章制度辦事，原則性不強(qiáng)
若辦事不按規(guī)章制度，則盡管各項(xiàng)制度充滿廟堂，卻不能真正把這些菩薩請下來，成為聾子的耳朵。比如外出操作不戴 安全帽，當(dāng)班期間打瞌睡而班長卻不制止，則其他成員看在眼里，記在心上，搞不好就會仿而效之，班組風(fēng)氣焉能不亂。若遇事只搞平衡，獎(jiǎng)勵(lì)分配搞平衡，違章罰金也平均分擔(dān)，不用長此以往，只要來上一次二次，班員的心就涼了，班組也就名存實(shí)亡——全散了。因此在規(guī)章制度面前要人人平等，獎(jiǎng)罰分明從我做起，使規(guī)章制度在實(shí)際工作中真正的發(fā)揮作用。
(2) 二忌光知道自顧自拼命干，不善于用人
作為班長，若只知上班悶頭干，下班一身汗。而不懂知人善任，不會行使班長權(quán)利，眉毛胡子一把抓，就會掉入繁瑣的班組事務(wù)中而不能自拔。平時(shí)不愿把核心技術(shù)教給班員，不給他們真正磨練的機(jī)會，遇到突發(fā)性事故，就會兩眼一抹黑，無所事從。班長要知人善任，讓每個(gè)人在班組建設(shè)中都要發(fā)揮作用，作為班長應(yīng)該了解每個(gè)人的個(gè)性，多引導(dǎo)，少命令，把話說清，把理講透，善于解開思想上的疙瘩，感情上的結(jié)扣，這樣才能真正把工作布置到位，保證順利完成工作和生產(chǎn)任務(wù)。
(3) 三忌縮手縮腳，畏首畏尾，缺乏威信
有人的地方就有矛盾，任何一個(gè)班組，成員之間總少不了利益沖突。作為班長，應(yīng)該有當(dāng)頭一喝的魄力，要是“勸”不了幾句就讓人“嗆”得滿臉通紅，躲到一邊作壁上觀，怎能從中協(xié)調(diào)，排憂解難。若班員間積怨太深，老死不相往來，對班組安全生產(chǎn)危害不小。在工作之余多組織班員進(jìn)行一些集體活動(dòng)，比如組織大家郊游、野炊和一些體育鍛煉，通過這些活動(dòng)增強(qiáng)班組人員的身體素質(zhì)，豐富大家業(yè)余生活。在大家不斷交流中增強(qiáng)班組的凝聚力，從而營造了一個(gè)輕松、和諧、有力、團(tuán)結(jié)的班組氛圍，促進(jìn)了班組各項(xiàng)工作開展。同時(shí)我們在具體工作中對班組成員應(yīng)多尊重、多理解、不可求全責(zé)備，容許別人犯錯(cuò)誤，要看到進(jìn)步，看到主觀愿望。此外，要注意化解班組內(nèi)部矛盾，使每個(gè)人都能感到集體的溫暖，生活其中有家一般的感覺。一家有難，大家都能伸出幫助之手；一人有事，大家都來關(guān)心，有誰取得了成績，大家都為之高興。對于獎(jiǎng)金分配問題這是一個(gè)令班長十分棘手的問題，班長不能因循過去的“大鍋飯”一成不變，而是要根據(jù)本班的實(shí)際嘗試一些新的方案，不要怕出問題，出矛盾，要敢于開拓。
(4) 四忌心胸狹窄，吹毛求疵，不能容人
作為班長，首先要心胸豁達(dá)，切忌在技術(shù)上搞封鎖，工作中拉小圈子。金無足赤，人無完人，事情做得越多毛病 也越多。因此對于好心辦錯(cuò)事的班員，該處罰就處罰，但不應(yīng)過多挑剔，說一些過頭話。而對于遇事推諉的部下，則應(yīng)當(dāng)面指出，并在班長的監(jiān)護(hù)下有意多安排一些工作，讓其有所觸動(dòng)。應(yīng)該了解每個(gè)人的專長，善于用其長，避其短。在布置任務(wù)時(shí)，事先要考慮派誰最合適，既能保證任務(wù)的完成，又能發(fā)揮班員的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。
1.2 “四能”
(1) 一能，即技術(shù)業(yè)務(wù)能力全面突出
作為班長，應(yīng)善于學(xué)習(xí)，不斷提高。對于所轄設(shè)備，應(yīng)在技術(shù)上有絕對權(quán)威。小事不讓值長及部門領(lǐng)導(dǎo)操心。大事故時(shí)，做好值長的助手，在值長統(tǒng)一指揮下，能正確迅速地進(jìn)行處理。
(2) 二能，即協(xié)調(diào)能力出眾
如上所述，只有協(xié)調(diào)好本班組內(nèi)部的關(guān)系及各相關(guān)班組之間的橫向關(guān)系，方能在工作之中不掣肘。
(3) 三能，即邏輯思考能力強(qiáng)勁
對于值長及部門領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，能精心組織安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
(4) 四能，即有一定創(chuàng)新能力
班組管理方法不能墨守陳規(guī)，應(yīng)有新意，才能事半而功倍。
2 班長應(yīng)做好班組安全管理工作
2.1 強(qiáng)化安全教育
班組安全目標(biāo)是控制未遂及異常，不發(fā)生輕傷及障礙，這是班組安全工作的重中之重。為此，要加強(qiáng)班組學(xué)習(xí)，搞好班務(wù)會和安全活動(dòng)，除了要教育班員遵章守紀(jì)，還要讓班員明白安全生產(chǎn)不僅是為公司，為部門，而實(shí)實(shí)在在是為自己。我們適時(shí)開展了班前會 “今日安全大家想”活動(dòng)，大型作業(yè)每人必須提出不同的安全預(yù)想，堅(jiān)持定期安全大檢查，班組長帶頭執(zhí)行安規(guī)和宣傳反習(xí)慣性違章，充分行使班長、班組安全員的權(quán)利，調(diào)動(dòng)發(fā)揮工會小組長的積極性，帶動(dòng)全班人員有效的制止不安全的思想行為。
2.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
一方面應(yīng)堅(jiān)決貫徹技術(shù)培訓(xùn)制度；另一方面在值長、專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下，自班長起，由上至下，輪班逐級考問。工作之余可擬題目填操作票，做事故預(yù)想，對于新設(shè)備的運(yùn)行情況要加強(qiáng)交流，鼓勵(lì)班組成員利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)各類知識。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行安全教育，做到有的放矢，才能收到良好的效果。例如，當(dāng)運(yùn)行方式改變時(shí)，要教育班組成員重點(diǎn)了解該運(yùn)行方式的優(yōu)缺點(diǎn)及運(yùn)行中的注意事項(xiàng)，并做好事故預(yù)想，才能有備無患。
2.3 班組分工全面細(xì)致
為了充分調(diào)動(dòng)班員的積極性，要在公司及部門制定的崗位制度基礎(chǔ)上，對班內(nèi)工作做全面細(xì)致的分工，確保職責(zé)明確，避免遇事推諉。
2.4 重視思想情緒，營造和諧氣氛
要注意觀察班員情緒波動(dòng)情況，工作安排時(shí)做到心中有數(shù)。當(dāng)班期間注意活躍氣氛，以便班組成員更好地保持工作激情。
2.5 定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
月末組織班組成員對本月的工作進(jìn)行總結(jié)，排其功過。對表現(xiàn)優(yōu)異者獎(jiǎng)，對工作失誤者罰。
2.6 民主集中，全員參與
(1) 做到三公開
三公開即賬目公開，考勤公開，評比公開。班組設(shè)專人管理班費(fèi)，專人做考勤，遇事不搞“一言堂”，班長(副班長)日常工作均接受班員監(jiān)督。
(2) 取長補(bǔ)短，加強(qiáng)聯(lián)系
平時(shí)班長、副班長加強(qiáng)交流，遇事要經(jīng)班務(wù)會討論。做到互幫互學(xué)，共同進(jìn)步。
結(jié)束語：
班組是企業(yè)的細(xì)胞，是發(fā)電廠管理的基礎(chǔ)。搞好班組的建設(shè)與管理，對推動(dòng)我廠各方面工作的開展將起到至關(guān)重要的作用。
不斷加強(qiáng)班組建設(shè)，規(guī)范班組管理，提高班組管理水平，使班組管理更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的健康良性發(fā)展。
第7篇 完善江蘇省電力公司安全管理體系的構(gòu)想
〔摘? 要〕 介紹了職業(yè)安全健康管理體系(oshms)，與安全性評價(jià)作了分析比較，闡述了公司系統(tǒng)推行oshms的必要性，提出了如何推行oshms的建議和完善公司安全管理體系的構(gòu)想。
〔關(guān)鍵詞〕 oshms；安全管理；建議；構(gòu)想
2001年以來，江蘇省電力公司(以下簡稱省公司)相繼推出“同業(yè)比較”、“國際比較”，拓展了干部員工的管理思路。在積極吸收和借鑒國際先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)國際一流企業(yè)的管理水平和最新動(dòng)態(tài)，尋標(biāo)桿、找差距的過程中，不斷改進(jìn)公司的管理體系。通過推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了管理隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)公司“四化一先”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
省公司始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極探索、不斷實(shí)踐事故預(yù)防和超前控制的管理方法，樹立了“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的公司安全理念。在“同業(yè)比較”、“國際比較”中，圍繞這一安全理念，重點(diǎn)開展了安全性評價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，取得了實(shí)效。
在跨入新世紀(jì)之際，一個(gè)繼質(zhì)量管理體系
(iso9000)和環(huán)境管理體系(iso14000)之后的新的管理體系——oshms，引起國電公司和省電力公司的關(guān)注。
oshms產(chǎn)生到現(xiàn)在，不過10多年的時(shí)間。自1996年，我國對外貿(mào)易業(yè)務(wù)較多的部門，就已經(jīng)開始推行oshms。1997年，中國石油天然氣總公司制訂了3個(gè)有關(guān)石油工作的oshms行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1998年，中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》。1999年，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，下
發(fā)了在國內(nèi)開展oshms試點(diǎn)工作的通知，并于2000年成立了全國oshms的認(rèn)證指導(dǎo)委員會、認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會及審核員注冊委員會。2001年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。
我國的一些電力企業(yè)，包括江蘇省的一些電力企業(yè)，出于自身的需要，積極推行了oshms，并聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評審認(rèn)證。還有些電力集團(tuán)公司統(tǒng)一組織所屬電力企業(yè)推行包括oshms在內(nèi)的“三標(biāo)整合一體化”貫標(biāo)工作，并通過招投標(biāo)的方式選擇中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行評審認(rèn)證。
1? oshms的管理要素及運(yùn)行過程
1.1? oshms的管理要素
oshms是用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分。我國《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，將oshms按功能分為17個(gè)體系要素。每一個(gè)要素都具有其獨(dú)立的管理作用。17個(gè)體系要素包括：
(1) 職業(yè)安全健康方針；
(2) 危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；
(3) 法律、法規(guī)及其它要求；
(4) 目標(biāo)；
(5) 職業(yè)安全健康管理方案；
(6) 機(jī)構(gòu)和職責(zé)；
(7) 培訓(xùn)、意識和能力；
(8) 協(xié)商和資料控制；
(9) 文件化；
(10) 文件和資料控制；
(11) 運(yùn)行控制；
(12) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；
(13) 績效測量與監(jiān)測；
(14) 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；
(15) 記錄和記錄管理；
(16) 審核；
(17) 管理評審。
它們嚴(yán)格規(guī)范了各類用人單位實(shí)施、建立和保持oshms應(yīng)遵循的原則與基本要求，是各類用人單位獲得認(rèn)證的必要條件，也是審核員進(jìn)行審核的基本依據(jù)。
1.2? oshms的運(yùn)行過程
oshms依據(jù)傳統(tǒng)的pdca管理模式，由職業(yè)安全健康方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評審五大核心要素構(gòu)成五大基本運(yùn)行過程，推動(dòng)體系循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。它是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的管理體系，具有靈活性、兼容性和三級監(jiān)控(績效測量與監(jiān)測、審核和管理評審)機(jī)制的特點(diǎn)，并突出強(qiáng)調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任，以及全員參與、全過程控制和持續(xù)改進(jìn)的原則。
2? oshms與安全性評價(jià)的比較分析
2.1? 主要共同點(diǎn)
(1) oshms與電力企業(yè)的安全性評價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的核心都是進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。
(2) oshms與安全性評價(jià)產(chǎn)生的年代基本一
致，它們的產(chǎn)生反映了人類對安全的認(rèn)識上升到了本質(zhì)化的階段，體現(xiàn)了超前控制的時(shí)代特征。
(3) oshms與安全性評價(jià)的循環(huán)周期也基本一致。oshms的認(rèn)證證書有效期限一般為3年，其間定期進(jìn)行監(jiān)督審核。3年后重新進(jìn)行認(rèn)證，基本程序和初次認(rèn)證程序相同。這和電力企業(yè)的安全性評價(jià)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律是基本一致的。
(4) oshms與安全性評價(jià)，都著眼于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)和控制，并且其理論都源于風(fēng)險(xiǎn)管理。
(5) oshms作為用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分而獨(dú)立存在，是一個(gè)管理體系。oshms在各管理要素的推動(dòng)下循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)并持續(xù)改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。電力企業(yè)多年來積累了豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，形成了完整的安全管理體系，這個(gè)體系與oshms的基本原則是相符的，并且依靠其推動(dòng)了安全性評價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的正常開展，從而實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。從這個(gè)角度分析，安全性評價(jià)和oshms是相通的、一致的。
(6) oshms與安全性評價(jià)都具有靈活性和兼容性的特點(diǎn)。安全性評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，尤其是勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境部分，就是針對職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)而設(shè)置的，完全可以根據(jù)職業(yè)安全健康的要求進(jìn)行補(bǔ)充和完善。而oshms是用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分，因而不能將職業(yè)安全健康管理與其它管理割裂開來。相反，應(yīng)當(dāng)使它與用人單位的生產(chǎn)、供銷、行政、質(zhì)量和環(huán)境管理相一致，且盡可能結(jié)合起來。
2.2? 主要差異
(1) oshms是一個(gè)管理體系，它需要經(jīng)過建
立，并依靠體系的保持和持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。安全性評價(jià)不是一個(gè)管理體系，而是一種方法，它是依靠電力企業(yè)已經(jīng)具有的一整套管理體系來推動(dòng)其運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)揮作用的。因此，從管理這個(gè)層次上來分析，oshms層次較高，而安全性評價(jià)還沒有達(dá)到oshms標(biāo)準(zhǔn)所要求的全面性和系統(tǒng)性。
(2) 職業(yè)安全健康的定義是指“影響作業(yè)場所
內(nèi)員工(包括臨時(shí)工、合同工)、外來人員和其他人員安全健康的條件和因素”，因此，oshms旨在對作業(yè)場所內(nèi)、生產(chǎn)過程中可能引起的傷亡和職業(yè)危害的保護(hù)。而電力企業(yè)的安全性評價(jià)不僅包括該項(xiàng)內(nèi)容，還涉及對電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的保護(hù)，其涉及面廣，內(nèi)容更全面，充分體現(xiàn)了“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”的行業(yè)特點(diǎn)。
(3) oshms使用審核規(guī)范進(jìn)行內(nèi)審和外審；而安全性評價(jià)使用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行自評價(jià)和專家組評價(jià)。因?qū)徍艘?guī)范適用于任何行業(yè)的oshms，所以其針對性較差；而安全性評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)針對性很強(qiáng)，但只適用于電網(wǎng)和發(fā)供電企業(yè)。
(4) oshms的內(nèi)審和外審都是對用人單位的
oshms的正確性和有效性的判定，找出體系存在的不足并加以完善，從而達(dá)到有效控制工傷事故及職業(yè)危害的目的，因此oshms更側(cè)重于體系的運(yùn)作與管理因素。安全性評價(jià)的自評價(jià)和專家組評價(jià)，直接面對管理、設(shè)備系統(tǒng)和環(huán)境，更側(cè)重于查找現(xiàn)存的隱患和問題，進(jìn)而提出整改建議和控制措施，達(dá)到有效控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，發(fā)
現(xiàn)問題和隱患更全面、更深入細(xì)致、更直截了當(dāng)，能夠起到立竿見影的效果。
(5) 危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，在
oshms中是依靠“策劃”這一管理要素加以實(shí)施和展開的?！安邉潯笔莖shms建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)?！安邉潯币蠼⒉⒈３殖绦颍杂行У亻_展危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。從這個(gè)角度分析，oshms蘊(yùn)含著安全性評價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的成分，或者說oshms與電力企業(yè)的安全性評價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控不是一回事，是有區(qū)別的。
(6) 由于oshms具有廣泛的實(shí)用性，因此對危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法，只能提出原則性的要求，致使oshms的評價(jià)方法因行業(yè)和用人單位的不同而不同，而不能事先確定某個(gè)用人單位應(yīng)采取的具體評價(jià)方法。電力企業(yè)的安全性評價(jià)方法已經(jīng)比較成熟固定，即采取在安全檢查表基礎(chǔ)上發(fā)展起來的逐項(xiàng)賦值評分法。這種評價(jià)方法的特點(diǎn)是按照事先編制的有標(biāo)準(zhǔn)要求的檢查表逐項(xiàng)檢查，按照規(guī)定的賦分標(biāo)準(zhǔn)打分，評定安全等級，具有系統(tǒng)化、完整化，不致于漏掉導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素的優(yōu)點(diǎn)。
(7) oshms更側(cè)重于將國家、地方政府及相關(guān)部門頒發(fā)的與職業(yè)安全健康相關(guān)的法律、法規(guī)體系，作為評價(jià)用人單位風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)，要求用人單位建立并保持識別和獲取適用的法律、法規(guī)的程序，保證需遵守的法律、法規(guī)的信息為最新，而且要形成適用法律、法規(guī)的清單，但對行業(yè)方面的要求有所弱化。安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理2個(gè)部分，對國家和行業(yè)提出的要求都很重視，但評價(jià)內(nèi)容對國家及相關(guān)部門的法律、法規(guī)的引用，與oshms相比不夠完全，如還缺少噪音、有毒有害物質(zhì)對人體傷害等方面的評價(jià)內(nèi)容。
(8) 在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，安全性評價(jià)更側(cè)重于電網(wǎng)、設(shè)備事故方面的措施和應(yīng)急預(yù)案，對人身傷亡和職業(yè)危害方面的應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序相對要弱。oshms則正好相反，從應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序的文本來看，按oshms的要求去做更規(guī)范一些。
3? 推行oshms的必要性
(1) 推行oshms是省公司“四化一先”戰(zhàn)略
目標(biāo)的定位所決定的。在中國加入wto的背景下，公司最終要發(fā)展成國際知名的一流電力企業(yè)，就必須放眼世界，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，保證在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中安全順利運(yùn)行，并注意安全生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)對員工的勞動(dòng)保護(hù)，確保安全工作與國際接軌。
(2) 推行oshms也是省公司安全理念所決定
的。公司的安全理念，即“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”，決定了提高安全工作水平必須永無止境，預(yù)防和超前控制事故的能力和水平必須不斷提高。推行oshms是拓展預(yù)防和超前控制事故的有效途徑。
(3) 推行oshms是在市場經(jīng)濟(jì)和電力體制改
革形勢下，國家、政府部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。推行oshms的過程，也就是全體員工學(xué)習(xí)和遵守國家和政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的過程。此舉必將進(jìn)一步提高全體員工的法律意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)走向法制化的軌道。
(4) 推行oshms有利于進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)
管理體系，不斷完善安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，也有利于公司培育自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，長期堅(jiān)持必將產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4? 推行oshms的建議
(1) oshms的認(rèn)證是一個(gè)新生事物，要走向規(guī)范和成熟，尚需經(jīng)歷一個(gè)過程。從省內(nèi)一些獲得oshms認(rèn)證的電力企業(yè)來看，雖取得了一些效果，但效果不很明顯，主要因?yàn)榕c電力企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合得不好，有流于一般性認(rèn)證的傾向。因此，電力企業(yè)在選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí)，將具有電力企業(yè)咨詢的實(shí)際業(yè)績作為一個(gè)必備條件，是非常明智的。
(2) oshms將審核(用人單位內(nèi)審)與管理評審(中介機(jī)構(gòu)外審)作為體系中的要素，并且將管理評審作為五大核心要素之一，即oshms非常注重強(qiáng)調(diào)評審認(rèn)證。但評審認(rèn)證一次動(dòng)輒幾十萬費(fèi)用，并且實(shí)際效果也未必如愿。因此，國電公司并不提倡發(fā)供電企業(yè)一哄而起，搞大規(guī)模的oshms認(rèn)證。一切都要從實(shí)際效果出發(fā)，同時(shí)也應(yīng)考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系。從目前的情況來看，省公司系統(tǒng)發(fā)供電企業(yè)沒有必要非得聘請外面的中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證。
(3) 目前在省公司系統(tǒng)推行oshms是可行的，特別是近幾年開展的安全性評價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，為推行oshms創(chuàng)造了極為有利的條件，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此一方面不必非要請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，另一方面，也要在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)真開展oshms的貫標(biāo)?？梢杂懻撗芯恳粋€(gè)推行oshms的實(shí)施意見，以文件形式下發(fā)，部署開展這項(xiàng)工作。然后開展培訓(xùn)，主要是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的oshms貫標(biāo)培訓(xùn)、內(nèi)審員的專業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)全員動(dòng)員以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)oshms的實(shí)施。
(4) 鑒于電力企業(yè)有其自身的特殊性，可以通
過與政府有關(guān)部門協(xié)商，并經(jīng)其認(rèn)可后，在江蘇省電力行業(yè)的社會團(tuán)體或?qū)W術(shù)團(tuán)體中成立中介機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)江蘇省發(fā)、供電和基建企業(yè)的oshms認(rèn)證工作。這樣既能取得很好的實(shí)際效果，又不致于花費(fèi)太大。
5? 進(jìn)一步完善省公司安全管理體系的構(gòu)想
推行oshms不能簡單地照搬，而應(yīng)借鑒
oshms這一比較先進(jìn)的管理體系，為我所用，整合和完善現(xiàn)有的安全管理體系。要結(jié)合發(fā)供電企業(yè)的特點(diǎn)，將oshms拓展到電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全領(lǐng)域。為此提出構(gòu)想：將安全性評價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控納入到oshms的運(yùn)作之中，實(shí)現(xiàn)oshms與安全性評價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的有機(jī)結(jié)合，最終形成省公司特有的安全管理體系，使其既能與國際接軌，又能符合國家、政府部門的法律、法規(guī)要求，還能夠始終將電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全作為電力企業(yè)的安全工作的重點(diǎn)。
由于oshms與安全性評價(jià)都具有兼容性的特點(diǎn)，互不排斥，完全可以將安全性評價(jià)納入到oshms中運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)的難度不大。具體的做法是：
(1) 在oshms“危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”這一體系要素中，移植安全性評價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的評價(jià)方法，使oshms的評價(jià)方法在發(fā)供電企業(yè)中的應(yīng)用更全面、更具體、更具有可操作性，防止oshms在電力企業(yè)流于一般性的認(rèn)證。同時(shí)，依靠“策劃”這一體系要素的功能展開，推動(dòng)安全性評價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作正常規(guī)范地開展，形成常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
(2) 在oshms“績效測量與監(jiān)測”這一體系要素中，也同樣移植安全性評價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，以便更好地監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)控制的效果，檢查oshms的績效，促進(jìn)oshms的持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，“績效測量與監(jiān)測”這一體系要素要求“主動(dòng)測量用人單位的職業(yè)安全健康管理及其績效對其適用法律、法規(guī)與其它要求的符合性”，這樣又反過來促使用人單位不斷檢查、修改和完善安全性評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
(3) 實(shí)現(xiàn)安全性評價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控與
oshms結(jié)合的關(guān)鍵在于省公司必須制定自己的安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。目前江蘇省《供電企業(yè)安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(試行)》已經(jīng)出臺?！栋l(fā)電企業(yè)安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(試行)》已經(jīng)完成編制工作，待評審驗(yàn)收后出臺。借助于oshms的運(yùn)轉(zhuǎn)，將不斷完善安全性評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
oshms、iso14000一經(jīng)實(shí)現(xiàn)與安全性評價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的有機(jī)結(jié)合，就不再是簡單的oshms，而應(yīng)該稱其為電力安全、健康、環(huán)境管理體系。
第8篇 某電力工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)新農(nóng)村電力工程服務(wù)有限公司的安全管理工作,規(guī)范公司及所屬企業(yè)各級人員和職能部門的安全職責(zé),保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,促進(jìn)新農(nóng)村電力工程有限公司生產(chǎn)經(jīng)營健康快速發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及省公司、**供電有限責(zé)任公司的有關(guān)規(guī)程規(guī)定,特制定本制度。
第二條 公司安全理工作必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。各級行政一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
第三條 公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)無生產(chǎn)人身重傷、死亡事故;無重、特大火災(zāi)責(zé)任事故;無重、特大設(shè)備事故;無重、特大交通責(zé)任事故。
第四條 公司的行政領(lǐng)導(dǎo)對公司的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé),黨支部、工會組織應(yīng)起到保證和監(jiān)督作用,互相配合搞好職工的安全思想教育,開展群眾安全監(jiān)督活動(dòng)。
第二章安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
第五條 安全生產(chǎn)目標(biāo)
(一)不發(fā)生人身死亡事故;
(二)不發(fā)生人身重傷事故和群傷事故;
(三)不發(fā)生重大交通事故;
(四)不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備事故;
(五)不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
第六條 安全管理工作目標(biāo)
公司特種作業(yè)人員持證上崗率100%,特種設(shè)備持證運(yùn)行率100%,設(shè)備完好率80%,各級檢查合格率100%。
第七條 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要措施
(一)建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
(三)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作、及時(shí)消除安全隱患。
第八條 目標(biāo)的考核與獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(一)班組考核,每季度由下屬工程建設(shè)部依據(jù)**縣新農(nóng)村電力工程有限公司《安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲考核辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
(二)工程部考核,在工程結(jié)束后,由公司安監(jiān)部進(jìn)行考核,依據(jù)**縣新農(nóng)村電力工程服務(wù)有限公司《安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲考核辦法》和《工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理》進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
(三)工程隊(duì)考核,年終由公司安生部進(jìn)行考核,依據(jù)《**供電公司三項(xiàng)責(zé)任制考核管理暫行辦法》和**縣新農(nóng)村電力工程服務(wù)有限公司《安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲考核辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
第三章 管理機(jī)構(gòu)
第九條 公司成立以經(jīng)理為主任(組長)的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)所屬公司的安全工作。
第十條 公司根據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》,結(jié)合自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn),設(shè)置相應(yīng)的安監(jiān)部,安監(jiān)人員具有中專以上學(xué)歷或中級及以上職稱。安監(jiān)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
第十一條 從事電力檢修,安裝的施工單位,其規(guī)模在50人以上的應(yīng)有專職安全員,不足50人的可設(shè)兼職安全員。
第十二條 公司的各基層建安單位、班組均應(yīng)有專職或兼職的安全員。公司自上而下分健全安全網(wǎng)絡(luò),開成強(qiáng)有力的安全管理體系。
第四章 事故調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告
第十三條 公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家分布的《安全生產(chǎn)法》、國家電力公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查》;搞好事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告;按時(shí)向有關(guān)上級主管部門和安全生產(chǎn)部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十四條 公司發(fā)生特大、重大、人身死亡、兩人以上的重傷事故,重大火災(zāi)及重大交通事故應(yīng)立即報(bào)告上級安全機(jī)構(gòu),同時(shí)以最快方式報(bào)告省公司有關(guān)主管部門,并按規(guī)定日期報(bào)出書面調(diào)查報(bào)告。
第十五條 調(diào)查事故要堅(jiān)持“四不放過”(事故原因不清楚不放過,
事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過,群眾和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過)的原則;應(yīng)做好公司事故的綜合統(tǒng)計(jì)分析,定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和向職工公布事故發(fā)生的類別、原因、責(zé)任和防范措施。
第十六條 公司發(fā)生生產(chǎn)事故,構(gòu)成電力生產(chǎn)事故的按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行,其他事故按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章獎(jiǎng) 懲
第十七條 安全工作要實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。公司對施工部門應(yīng)建立有明確的安全獎(jiǎng)懲制度,做到獎(jiǎng)懲分明,明令公布;公司應(yīng)設(shè)立 安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,專項(xiàng)使用。
第十八條 對為公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),為消除重大隱患,防止、避免生產(chǎn)事故做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),貢獻(xiàn)顯著者給予重獎(jiǎng)。
第十九條 對發(fā)生責(zé)任事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任者應(yīng)根據(jù)情況給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,情節(jié)惡劣的應(yīng)給予重罰。
第六章 附 則
第二十條 本制度如與上級有關(guān)文件相觸,以上級文件為準(zhǔn)。
第二十一條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第9篇 電力企業(yè)班組安全管理知識
班組是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中基本的勞動(dòng)組織，也是企業(yè)安全網(wǎng)最基層的單位，各種規(guī)章制度均要通過班組去實(shí)現(xiàn)，并在生產(chǎn)過程中去落實(shí)。所以，班組管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全。班組安全管理的主要內(nèi)容有安全教育、安全目標(biāo)管理、安全工器具及勞動(dòng)保護(hù)用品用具管理、不安全情況調(diào)查分析上報(bào)等，針對公司“三項(xiàng)制度”改革之后各崗位人員的交流、變動(dòng)較大的實(shí)際情況，為確保各崗位人員安全地開展工作，達(dá)到讓新到崗位的員工順利進(jìn)入角色、各項(xiàng)生產(chǎn)工作有序進(jìn)行，班組安全教育工作顯得尤為重要，現(xiàn)就有關(guān)班組安全教育工作談一些看法。
班組安全教育按內(nèi)容可分為：安全思想教育、安全知識教育、安全技術(shù)教育三大類。
（一）安全思想教育。只有思想上認(rèn)識到安全工作的重要性，才會認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度、學(xué)習(xí)安全知識、掌握安全技術(shù)。安全思想教育包括：安全方針、政策、紀(jì)律教育，法制教育，職業(yè)道德教育，安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)教育和事故案例教育等部分。
（二）安全知識教育。主要是基礎(chǔ)知識教育，如電氣安全知識，防火、防爆、起重、焊接、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械設(shè)備的安全知識，登高作業(yè)和其他各種危險(xiǎn)作業(yè)的安全知識教育。
（三）安全技術(shù)教育。包括一般安全技術(shù)和專業(yè)安全技術(shù)教育。一般安全技術(shù)是員工必須具備的、最基本的安全技術(shù)知識，掌握應(yīng)知應(yīng)會的安全技術(shù)。專業(yè)技術(shù)是指某個(gè)工種必須具備的專業(yè)安全技術(shù)。在完成一般安全技術(shù)教育的基礎(chǔ)上，還要按照不同工種，進(jìn)行專門的、深入的專業(yè)安全技術(shù)教育。安全技術(shù)還包括安全系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化管理知識的內(nèi)容，例如安全文化、事故隱患評估與治理、安全規(guī)程、“兩票三制”等。
在日常的安全教育工作中，班組長要區(qū)別不同的情況，因時(shí)、因地、因人，采取有針對性的教育內(nèi)容：如對剛參加工作人員進(jìn)行新員工教育，對離崗滿3個(gè)月或節(jié)假日后進(jìn)行的“復(fù)工”和“收心”教育；對變動(dòng)工作崗位的人員進(jìn)行“調(diào)崗”教育；抓好經(jīng)常性的安全教育等。通過教育，要使員工明確：絕大多數(shù)事故都是可以避免的；絕大多數(shù)暴露的問題都是可以控制的；安全是每項(xiàng)工作的一個(gè)組成部分；每一個(gè)工作人員都應(yīng)負(fù)擔(dān)具體的安全責(zé)任。
電力行業(yè)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，導(dǎo)致事故的原因多屬作業(yè)人員作業(yè)時(shí)，自覺或不自覺地誘發(fā)了已經(jīng)潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)，使作業(yè)人員受到傷害。下面列舉一些危險(xiǎn)點(diǎn)查找的重點(diǎn)，以供公司各單位、班組在開展安全學(xué)習(xí)活動(dòng)及對新到崗人員安全教育時(shí)參考、學(xué)習(xí)。
(一)線路施工不使用工作票，不停電、驗(yàn)電，不采取接地措施(或接地線數(shù)量不足、用個(gè)人保安線代替主接地線等)；個(gè)人不使用保安線、安全帽、安全帶、線路命名卡、近電報(bào)警器等防護(hù)用品；登桿前不核對線路名稱、桿號，不檢查桿根、拉線等。
（二）自備電源管理不善，現(xiàn)場踏勘不全、不細(xì)；徑流式小水電站采用約時(shí)停送電，開工前不再增設(shè)地線，未辦理許可、終結(jié)等手續(xù)。
（三）線路交叉跨越管理不善，不查記錄或不踏勘，僅憑記憶開工作票。
（四）重點(diǎn)部位的工作不監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不嚴(yán)。
（五）倒閘操作前不認(rèn)真仔細(xì)地復(fù)核、對照模擬圖板，對操作前后的運(yùn)行方式不認(rèn)真分析；現(xiàn)場操作前不認(rèn)真核對設(shè)備命名，解鎖鑰匙管理不嚴(yán)，有走錯(cuò)間隔、引起帶負(fù)荷拉隔離開關(guān)、帶電掛接地線的危險(xiǎn)。
（六）下級調(diào)度發(fā)令操作上級調(diào)度的許可設(shè)備前，未征得上級調(diào)度的同意。
（七）擅自增加工作任務(wù)而不辦理停電申請和工作票手續(xù)。
（八）開工前的站（所）班交底不嚴(yán)、不清、不考問，聽取交底時(shí)缺席、遲到或不認(rèn)真，盲目開工；工作票、任務(wù)單、程序卡等執(zhí)行流于形式。
（九）起重、搬運(yùn)、立桿、緊線等工作，受力器材的規(guī)格不符合要求，錨樁敷設(shè)不合格，現(xiàn)場沒有統(tǒng)一指揮，不執(zhí)行旗語、手勢語和規(guī)范的統(tǒng)一術(shù)語，而是人人可以插嘴，且習(xí)慣采用語意含糊及多義性的土語、代用語、簡略語等。
（十）駕駛員違章超速行車、彎道超車及開疲勞車等。
第10篇 淺析電力企業(yè)安全管理的新思路
0 引言
安全管理工作的開展是電力企業(yè)經(jīng)營管理體系中至關(guān)重要的構(gòu)成部分之一，同時(shí)也是電力企業(yè)得以長效生存、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容所在。近年來，從電力企業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢的角度上來說，安全生產(chǎn)仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢。
電力企業(yè)仍然頻頻出現(xiàn)各種安全事故，重大人身傷亡事故也有一定的發(fā)展比例，無法從根本意義上加以杜絕。從這一角度上來說，電力企業(yè)安全管理工作的開展依然任重道遠(yuǎn)。未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，電力企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)就在于：落實(shí)電力企業(yè)各方相關(guān)安全責(zé)任，積極投入到安全事故的防范工作當(dāng)中，確保社會大眾人身、財(cái)產(chǎn)的安全，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作質(zhì)量。為達(dá)到這一目標(biāo)，就需要做好對電力企業(yè)安全管理思路的創(chuàng)新工作。具體分析如下：
1 電力企業(yè)安全管理現(xiàn)存問題分析
1.1 意識薄弱當(dāng)前還有部分電力企業(yè)在安全管理工作開展中無法正確地認(rèn)識與處理安全、效益、進(jìn)度三者之間的關(guān)系。涉及到相關(guān)設(shè)備檢修工作時(shí)，沒有嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全組織以及技術(shù)性措施，不使用安全工具，或違規(guī)、違章操作，由此除會導(dǎo)致電網(wǎng)設(shè)備性能受損以外，更對電力企業(yè)員工乃至周邊群眾的人身安全產(chǎn)生不良的影響。雖然當(dāng)前絕大部分電力企業(yè)都制定了與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作制度，明確了各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)職責(zé)，但由于責(zé)任落實(shí)不到位，故而還無法發(fā)揮其對于優(yōu)化安全管理水平的功效。再加上現(xiàn)場信息溝通不暢，部門與部門之間聯(lián)系不夠緊密，由此導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場埋下了相當(dāng)嚴(yán)重的安全隱患。
1.2 習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，如某些配電檢修人員，在沒有填寫工作票的情況下開始進(jìn)行檢修工作，導(dǎo)致人身觸電死亡事故，是相當(dāng)不利于安全管理工作開展的。
2 電力企業(yè)安全管理新理念分析
2.1 樹立安全系統(tǒng)管理理念首先，需要結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況，樹立安全系統(tǒng)管理理念：對于電力企業(yè)而言，安全工作具有結(jié)構(gòu)上復(fù)雜、開放的特點(diǎn)，其中包含了環(huán)境、信息、物料、設(shè)備、人員等多個(gè)方面的因素，具有一定的系統(tǒng)性。而安全管理工作在全方面、全過程以及全員性方面有一定的要求，具有綜合性的特點(diǎn)。
期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館同時(shí)，電力企業(yè)安全管理工作的開展會同時(shí)受到內(nèi)外部環(huán)境以及相關(guān)影響因素的干預(yù)，需要通過對行政手段、宣傳教育手段、技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)手段等多種方式的綜合應(yīng)用，將系統(tǒng)化的安全管理理念融入企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)相互之間的交流、合作、溝通，使相關(guān)的影響要素能夠相互協(xié)調(diào)，平穩(wěn)發(fā)展，從而在保障電力企業(yè)生產(chǎn)安全方面發(fā)揮相應(yīng)的價(jià)值。需要特別注意的一點(diǎn)是，相關(guān)工作人員需要認(rèn)識到電力企業(yè)安全管理除了需要覆蓋生產(chǎn)領(lǐng)域以外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)展至與電力企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，從動(dòng)態(tài)安全系統(tǒng)的角度入手，實(shí)現(xiàn)對電力企業(yè)安全管理相關(guān)要素的戰(zhàn)略重組，從而達(dá)到妥善解決電力企業(yè)相關(guān)安全問題的目的。
2.2 樹立安全人本管理理念其次，需要結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況，樹立安全人本管理理念：在企業(yè)安全管理工作的開展期間，以人為本的重要意義是尤為突出的，對于電力企業(yè)而言同樣如此。人作為企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)中的最主要要素，需要在生產(chǎn)中得到可靠的保護(hù)。傳統(tǒng)意義上，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上忽視人的因素的思想觀念應(yīng)當(dāng)被摒棄，新的發(fā)展思路要求在對電力企業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行深入考量的基礎(chǔ)之上，將人擺在整個(gè)企業(yè)安全管理工作開展的中心位置，就不同階段電力企業(yè)安全管理工作開展方式以及人的思想行為特點(diǎn)進(jìn)行深入探討與分析，從而使安全管理當(dāng)中的人本管理工作理念能夠得到進(jìn)一步的落實(shí)與優(yōu)化。
2.3 樹立安全動(dòng)態(tài)管理理念最后，需要結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況，樹立安全動(dòng)態(tài)管理理念：電力企業(yè)的安全系統(tǒng)需要綜合處理好人、物以及人與物之間的對應(yīng)關(guān)系，將人與物融入一個(gè)完整、有機(jī)且動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)當(dāng)中。而對于這一安全系統(tǒng)當(dāng)中的相關(guān)影響因素而言，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會的轉(zhuǎn)變，勢必會發(fā)生一定的變化。從這一角度上來說，在展開對電力企業(yè)安全管理研究工作的過程當(dāng)中，需要杜絕盲目制定高指標(biāo)的問題，應(yīng)當(dāng)基于對生產(chǎn)管理中，安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，在考慮地區(qū)性差異的基礎(chǔ)之上，根據(jù)安全管理所開展環(huán)境的不同，所依賴技術(shù)條件以及經(jīng)濟(jì)條件的不同，制定科學(xué)且合理的安全管理工作指標(biāo)。在時(shí)間、空間變化的同時(shí)，促進(jìn)安全管理系統(tǒng)應(yīng)變能力的提升，從而使安全管理系統(tǒng)能夠得到長久且持續(xù)的應(yīng)用。
3 電力企業(yè)安全管理新機(jī)制分析
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度在電力企業(yè)安全管理工作開展期間，始終堅(jiān)持以《安全操作規(guī)程》以及相關(guān)的規(guī)章制度為依據(jù)，對安全管理相關(guān)的操作行為進(jìn)行規(guī)范與約束，盡可能地減少，最終消除習(xí)慣性的違章、違規(guī)問題。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)期間，對“兩票”(操作票、工作票)制度的執(zhí)行情況將直接對安全管理的工作水平產(chǎn)生影響。除此以外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力企業(yè)的具體情況，對現(xiàn)場作業(yè)程序進(jìn)行規(guī)范，使相關(guān)的安全保障措施能夠落實(shí)到位，動(dòng)態(tài)控制現(xiàn)場生產(chǎn)流程。還需要特別注意的一點(diǎn)是，應(yīng)當(dāng)通過對電力生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)相應(yīng)的安全技術(shù)措施，防范并控制因人為失誤而造成的安全事故或質(zhì)量問題。
3.2 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制電力企業(yè)需要結(jié)合自身情況，構(gòu)建全面且具有針對性的培訓(xùn)工作計(jì)劃，樹立安全教育優(yōu)先觀，重視對各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)工作人員的安全考核。同時(shí)，需要立足于安全管理現(xiàn)狀，構(gòu)建并進(jìn)一步完善安全管理工作體系，將行政第一負(fù)責(zé)人作為安全管理的責(zé)任追究對象，制定具體的安全生產(chǎn)目標(biāo)以及工作化，逐層分解安全責(zé)任，將電力企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的具體工作人員進(jìn)行區(qū)域性劃分，引入承包工作機(jī)制，使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任能夠進(jìn)一步地落實(shí)。在此基礎(chǔ)之上，將安全考核指標(biāo)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)掛鉤，配合獎(jiǎng)懲工作措施的落實(shí)，使安全管理工作能夠更進(jìn)一步地落實(shí)到實(shí)處。
4 結(jié)束語
結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)來看，安全管理工作更多地傾向于一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，要求管理內(nèi)容上更加的全面，管理方式上更加的多樣，管理對象上更加的全面性。由于在電力企業(yè)安全管理工作的開展期間會不同程度上受到內(nèi)部、外部環(huán)境以及相關(guān)影響因素的制約，故而，如何通過對思路的創(chuàng)新，促進(jìn)電力企業(yè)安全管理水平的提升，這一問題需要引起相關(guān)人員的高度關(guān)注與重視。結(jié)合本文以上分析認(rèn)為：在創(chuàng)新電力企業(yè)安全管理思路的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的基本原則，從整體上進(jìn)行對策的分析，一體化地解決問題，通過創(chuàng)新安全管理相關(guān)思路與理念，同時(shí)落實(shí)具體措施的方式，使電力企業(yè)的安全管理工作得以有序發(fā)展。
第11篇 淺析電力生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)理論
首先，分析近幾年電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)展歷程，據(jù)全國電力行業(yè)不完全統(tǒng)計(jì)；2005年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故41起，死亡113人，平均每3天要失去一個(gè)鮮活的生命；2006年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故48起，死亡106人，平均每4天就有一位同事離開了我們；2007年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故39起，死亡79人，平均每5天就有一個(gè)家庭失去了親人；2008年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡責(zé)任事故29起，死亡49人；2023年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故31起，死亡57人。
從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2005年至2023年，全國電力行業(yè)每5天有一起人身死亡事故；這些都是慘痛的血的教訓(xùn)，從這些血的教訓(xùn)中可以基本判斷，事故是除戰(zhàn)爭、瘟疫之外的人類大敵；風(fēng)險(xiǎn)無處不在，電力安全生產(chǎn)仍然任重道遠(yuǎn)，必須警鐘長鳴，警示高懸；電力生產(chǎn)安全工作必須常抓不懈……。
其次，電力生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)理論，在1986年時(shí)，同志曾經(jīng)有一個(gè)重要的論述：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山?！边@一論述包含著深刻的安全認(rèn)識論和方法論的哲學(xué)道理。
“隱患勝于明火”，就是要我們認(rèn)識到隱患相對于明火是更危險(xiǎn)的要素，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的措施是要從隱患入手，積極、自覺、主動(dòng)地開展隱患排查。
“防范勝于救災(zāi)”告訴我們，在電力安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐中，預(yù)防為主是保證電力安全生產(chǎn)最民智、最根本、最重要的安全生產(chǎn)方法論；這就是電力安全生產(chǎn)方針的理論基礎(chǔ)。
“責(zé)任重于泰山”警告我們，電力生產(chǎn)安全責(zé)任的重要性，責(zé)任高于一切，即比泰山還重。
第三，怎樣控制安全事故的發(fā)生，即安全事故的模型理論；目前事故模型理論主要有：因果連鎖模型（多米諾骨牌模型）、圓盤模型、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等等。這里主要對應(yīng)用較多的因果連鎖模型（米多諾骨牌模型）和圓盤模型進(jìn)行討論。
因果連鎖理論：按照事故鏈原理，事故是因?yàn)槟承┉h(huán)節(jié)在連續(xù)的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了缺陷，這些不止一個(gè)的缺陷構(gòu)成了整個(gè)安全體系的失效。就象“多米諾骨牌效應(yīng)”，只要第一張牌倒下，就會導(dǎo)致第二張、第三張接著倒下，最終釀成大禍。該理論也被稱為“多米諾骨牌理論”。該理論建立了事故致因的事件鏈這一重要概念。
我們玩過“多米諾骨牌”游戲的人們都明白一個(gè)道理，只要從中間隨便抽取一張骨牌，形成豁口，就能避免后面的骨牌繼續(xù)倒下。因此，要想打破連鎖反應(yīng)，切斷事故鏈，只需要制止一連串事件中任何一個(gè)事件的發(fā)生，而不是制止最后一個(gè)導(dǎo)致事故的行為。從這一理論出發(fā)，就得出了“任何事故可以預(yù)防”的結(jié)論。所以我們的安全工作就是要破壞其中的事件鏈，避免事故的發(fā)生。
圓盤漏洞理論，由質(zhì)量管理學(xué)借用來的圓盤漏洞理論，是把“人、機(jī)、料、法、環(huán)”現(xiàn)場管理“五”要素當(dāng)著五個(gè)圓盤，相互關(guān)聯(lián)，共同穿在一根軸上；又分別按照自身的規(guī)律在各自的軌道上正常運(yùn)行。每個(gè)圓盤已經(jīng)存在或正在出現(xiàn)不同的漏洞，不安全的因素就像一個(gè)不間斷的光源，當(dāng)這束光源同時(shí)穿透所有五個(gè)圓盤時(shí)，安全體系就失效了，事故就放生了。
把“人、機(jī)、料、法、環(huán)”分開來看：
-----人：指人為個(gè)體因素，如人的技能、人的經(jīng)驗(yàn)、人的健康狀況、知識水平、應(yīng)變能力、責(zé)任心等等。
-----機(jī)：指設(shè)備、設(shè)施不能滿足安全要求，如存在設(shè)計(jì)缺陷，運(yùn)行缺陷，安全設(shè)施不足或不規(guī)范等。
-----料：指材料本身有質(zhì)量問題或者材料用錯(cuò)等。
-----法：指現(xiàn)場操作規(guī)程有誤，規(guī)章制度不健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解存在偏差等。
-----環(huán)：指環(huán)境因素，包括維護(hù)、運(yùn)行等工作環(huán)境、以及家庭、鄰里等生活環(huán)境；包括溫度、濕度、光照、噪聲、振動(dòng)、輻射等物理環(huán)境，也包括粉塵、氣體、熏煙、蒸汽等化學(xué)環(huán)境。
在以上五個(gè)因素中，“機(jī)、料、法、環(huán)”都與“人”有關(guān)，都可以通過人為進(jìn)行改善或改變，也可以影響人的意識和行為，因此，圓盤理論中“人”是第一位的，只要人盡到責(zé)任，其它四個(gè)環(huán)節(jié)都可以解決好。
下面引入一個(gè)案例進(jìn)行分析，進(jìn)一步說明圓盤理論的應(yīng)用：
-------納雍電廠9.26人身死亡事故
2023年9月24日，納雍二廠4號機(jī)組檢修結(jié)束，啟動(dòng)過程中，需進(jìn)行勵(lì)磁參數(shù)實(shí)測試驗(yàn)，由于試驗(yàn)用臨時(shí)電纜長度不夠，不能直接從6kv開關(guān)室接到4號機(jī)勵(lì)磁變處，在確定試驗(yàn)方案時(shí)，決定從4號機(jī)凝結(jié)水泵變頻器旁路柜轉(zhuǎn)接，選用6kv ⅳa段4號機(jī)a凝結(jié)水泵開關(guān)作為試驗(yàn)開關(guān)。
第12篇 電力安全管理規(guī)定范例
第一章 總 則
第1條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保證員工在電力生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全,保證電網(wǎng)安全可靠供電,保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失,特制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定依照國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合電力行業(yè)的特點(diǎn)和國家電力公司系統(tǒng)(以下簡稱公司系統(tǒng))的組織形式制定,用于規(guī)定國家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理關(guān)系。
第3條 本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與國家電力公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的單位組合。資產(chǎn)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。
第4條 公司系統(tǒng)實(shí)行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并充分發(fā)揮作用。
第5條 公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi),圍繞統(tǒng)一的部署,依靠群眾共同做好安全生產(chǎn)工作。
第6條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第7條 公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須安全”的原則,做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。
第8條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省(含直轄市、自治區(qū),下同)電力公司,其他企業(yè)可參照執(zhí)行。生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括多種經(jīng)營企業(yè))和單位。
第二章 目 標(biāo)
第9條 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的7種事故:1、重大死亡;2、大面積停電;3、大電網(wǎng)瓦解;4、電廠垮壩;5、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞;6、重大火災(zāi);7、核泄漏。
第10條 國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司安全生產(chǎn)目標(biāo): 1、不發(fā)生人身死亡事故; 2、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故; 3、不發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故; 4、不發(fā)生特別重大設(shè)備事故; 5、不發(fā)生重大火災(zāi)事故; 6、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。
第11條 水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo): 1、不發(fā)生人身群亡事故; 2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故; 3、不發(fā)生重大質(zhì)量事故。
第12條 發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè),實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級控制: 1、企業(yè)控制重傷和事故,不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損失和電網(wǎng)事故; 2、車間(含工區(qū)、工地,下同)控制輕傷和障礙,不發(fā)生重傷和事故; 3、班組控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和障礙。
第13條 發(fā)電、供電企業(yè)及有關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)每年實(shí)現(xiàn)和百日無事故記錄個(gè)數(shù): 1000mw及以上容量的火電廠1個(gè),其他容量的火電廠2個(gè); 500mw及以上容量的水電廠2個(gè);其他容量的水電廠3個(gè);主變壓器容量1000mva及以上的供電企業(yè)1個(gè),1000~500mva的供電企業(yè)2個(gè),500mva及以下供電企業(yè)3個(gè);省級及以上調(diào)度機(jī)械3個(gè)。
第14條 公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo),但不能低于本規(guī)定的要求。
第三章 責(zé) 任 制
第15條 公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責(zé)任人,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。
第16條 各級行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé): 1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制; 2、親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題; 3、及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況,定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報(bào)。按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會議,及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題; 4、保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé); 5、保證反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用;保證安全獎(jiǎng)勵(lì)所需費(fèi)用的提取和使用; 6、其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責(zé)。
第17條 各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人,對分管工作范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,向行政正職負(fù)責(zé);總工程師對本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,向行政正職負(fù)責(zé)。
第18條 各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé),做到責(zé)任分擔(dān),并實(shí)行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。
第19條 公司系統(tǒng)內(nèi)母公司對子公司實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,包括對經(jīng)營者進(jìn)行責(zé)任追究。在公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上,母公司為子公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
第20條 公司系統(tǒng)內(nèi)各子公司的安全管理工作向母公司負(fù)責(zé),母公司通過董事會或執(zhí)行董事貫徹國家電力公司的各項(xiàng)安全工作規(guī)定。
第四章 安 全 監(jiān) 督
第21條 公司系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度,母公司對子公司、上級對下級進(jìn)行安全監(jiān)督。母公司的分公司在授權(quán)范圍內(nèi)對子公司行使安全監(jiān)督職能。
第22條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),機(jī)構(gòu)的資 質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。
第23條 國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司,水電施工企業(yè),發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須設(shè)立二級獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)、部門及多種經(jīng)營企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求由國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司自定。不設(shè)獨(dú)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的,必須設(shè)專職安全員。
第24條 發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設(shè)專職安全員,其他車間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。
第25條 國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電、供電、火電施工和送變電 施工企業(yè)一般由行政正職主管。
第26條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。
第27條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé) 1、監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行。 2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患,及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書,限期解決,并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 3、組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬企業(yè)對計(jì)劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用。 4、監(jiān)督本企業(yè)所屬企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí);組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動(dòng)。 5、參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“三不放過”(即事故原因不清楚不放過;事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過。)原則的貫徹落實(shí),完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見。 6、對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)和建議或意見;對事故負(fù)有責(zé)任的人員,提出批評和處罰的建議或意見。 7、參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。
第28條 安全監(jiān)督人員的職權(quán): 1、有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況。 2、有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動(dòng)紀(jì)律的行為。 3、有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場,有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料,有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄音、錄像等。 4、對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時(shí),有權(quán)提出或向上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映;對違反規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。
第五章 規(guī) 程 制 度
第29條 公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定,但不得與上級規(guī)定相抵觸,不得低于上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第30條 公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立健全保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度: 1、根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說明書,編制企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程、制度,經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。 2、根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度,制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明,編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。 3、根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和上級頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程,編制本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程,經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。 4、根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定,編制工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和安全施工措施,按規(guī)定審批后執(zhí)行。
第31條 公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂、復(fù)查現(xiàn)場規(guī)程、制度: 1、當(dāng)上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動(dòng)、本企業(yè)事故防范措施需要時(shí),應(yīng)及時(shí)對現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂,書面通知有關(guān)人員。 2、每年應(yīng)對現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂,并書面通知有關(guān)人員;不需修訂的,也應(yīng)出具經(jīng)復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件,并通知有關(guān)人員。 3、現(xiàn)場規(guī)程宜每3~5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)。現(xiàn)場規(guī)程和補(bǔ)充或修訂,應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。
第32條 國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單;發(fā)電、供電企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單,并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。
第33條 發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)供電企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個(gè)人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制)和設(shè)備缺陷管理等制度;施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。
第34條 發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人的技術(shù)管理作用,保證設(shè)備和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。
第六章 反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃
第35條 國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)每年應(yīng)編制年度的反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。電力施工企業(yè)應(yīng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃及項(xiàng)目安全施工措施。
第36條 國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)年度反事故措施計(jì)劃應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織,以生產(chǎn)技術(shù)部門為主,各有關(guān)部門參加制定;安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織,以安監(jiān)或勞動(dòng)人事部門為主,各有關(guān)部門參加制定。
第37條 反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)事故防范對策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃。
第38條 安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),從改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進(jìn)行編制;項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況,從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。
第39條 安全性評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目,可作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。
第40條 國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管部門應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金每年從更新改造費(fèi)用或其他生產(chǎn)費(fèi)用中提取。電力施工企業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司的有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先安排安全措施計(jì)劃所需費(fèi)用。
第41條 安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施,對存在的問題應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
第42條 國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和車間負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況,并保證反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。
第七章 教 育 培 訓(xùn)
第43條 新入廠(局、公司)的生產(chǎn)人員(含學(xué)習(xí)、代培人員),必須經(jīng)廠(局、公司)、車間和班組三級安全教育,經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。
第44條 新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn),并經(jīng)考試合格上崗: 1、運(yùn)行、調(diào)度人員(含技術(shù)人員),必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場見習(xí)和跟班實(shí)習(xí),200mw及以上機(jī)組的主要崗位運(yùn)行人員,還應(yīng)仿真機(jī)培訓(xùn); 2、檢修、試驗(yàn)人員(含技術(shù)人員),必須經(jīng)過檢修、試驗(yàn)規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實(shí)習(xí); 3、特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn),持證上崗。
第45條 在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn): 1、在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對性的現(xiàn)場考問,反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動(dòng); 2、離開運(yùn)行崗位3個(gè)月及以上的值班人員,必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實(shí)習(xí),并經(jīng)《電業(yè)安全規(guī)程》考試合格后,主可再上崗工作; 3、生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化,必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練,經(jīng)考試合格后,方可上崗; 4、200mw及以上機(jī)組主要崗位運(yùn)行人員、地區(qū)(市)及以上供電企業(yè)調(diào)度部門的調(diào)度人員和220kv及以上變電站的值班人員,應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)行仿真系統(tǒng)的培訓(xùn); 5、所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法,所有職工必須掌握消防器材的使用方法。
第46條 新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí),由上級管理部門安排或組織考試。各級領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn),應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。
第47條 安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試: 1、國家電力公司對國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人一般每三年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試; 2、國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司對本企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)等部門的負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員,對所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人,一般每兩年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試; 3、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員,每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試; 4、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間的運(yùn)行、檢查、試驗(yàn)人員以及特種作業(yè)人員,每年進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。
第48條 國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門應(yīng)根據(jù)情況對一線人員的安全考試進(jìn)行抽考,如抽考成績與定期考試成績差距較大,應(yīng)重新進(jìn)行考試,并通報(bào)批評。
第49條 生產(chǎn)性企業(yè)和高度部門每年應(yīng)對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,以正式文件公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。
第50條 生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個(gè)人教育培訓(xùn)檔案,考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考,合格后方可上崗。
第51條 對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴(yán)重未逐事故的責(zé)任者,除按有關(guān)規(guī)定處理外,還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度,并經(jīng)考試合格后,方可上崗。
第52條 生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材,及時(shí)對有關(guān)人員進(jìn)行教育。第53條 生產(chǎn)性企業(yè)可運(yùn)用安全錄像、幻燈、電視、計(jì)算機(jī)多媒體、廣播、板報(bào)、實(shí)物、圖片展覽,以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識,進(jìn)行有針對性、形象化的培訓(xùn)教育,提高職工的安全意識和自我防護(hù)能力。生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全教育室,用音像、實(shí)物等對職工進(jìn)行安全教育。第54條 公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。
第八章 例 行 工 作
第55條 班前會和班后會。班前會:接班(開工)前,結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù),作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析,布置安全措施,交代注意事項(xiàng)。班后會:總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況,表揚(yáng)好人好事,批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象,并做好記錄。
第56條 安全日活動(dòng)。班(組)每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng),活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際,有針對性,并做好記錄。車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加并檢查活動(dòng)情況。
第57條 安全分析會。國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每季進(jìn)行一次安全分析會;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全分析會,綜合分析安全生產(chǎn)趨勢,及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),研究采取預(yù)防事故的對策。會議由安全第一責(zé)任人主持,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。
第58條 安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會。國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每半年召開一次安全監(jiān)督例會,由公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持,發(fā)電、供電及施工企業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人參加;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月召開一次安全網(wǎng)例會,由企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持,安全網(wǎng)成員參加。第59條 安全檢查。發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每處至少進(jìn)行一次。安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主,對查出的問題要制定整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)。安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評價(jià)進(jìn)行。
第60條 安全簡報(bào)。公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)定期或不定期編寫安全簡報(bào)、通報(bào)、快報(bào),綜合安全情況,分析事故規(guī)律,吸取事故教訓(xùn)。安全簡報(bào)至少每月一期。
第61條 國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)供企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際綜合應(yīng)用“安全性評價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等方法,對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時(shí)采取防范措施。
第九章 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)
第62條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關(guān)系的變化及時(shí)調(diào)整并明確對發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
第63條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直屬發(fā)電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督,對直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。
第64條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股、具有獨(dú)立法人資格的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督;對發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績進(jìn)行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進(jìn)行考核。安全管理工作的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。
第65條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的發(fā)電企業(yè)應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任,依據(jù)代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。代管協(xié)議中未作明確的,公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。
第66條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外(無資產(chǎn)和代管關(guān)系,或參股但不控股)發(fā)電企業(yè),在并網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)至少明確以下內(nèi)容: 1、對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量方面雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任; 2、為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量運(yùn)行所必須滿足的技術(shù)條件和應(yīng)遵守的規(guī)章制度; 3、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量為目的的安全監(jiān)督內(nèi)容。
第67條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),可通過安全性評價(jià)確定其是否滿足上網(wǎng)的安全條件。安全性評價(jià)的內(nèi)容僅限于與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的部分。
第68條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),可邀請其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的專業(yè)會議、交流管理經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)有關(guān)信息,并告知國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
第69條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),應(yīng)積極創(chuàng)造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。
第十章 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與縣級供電企業(yè)
第70條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)縣級供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關(guān)系的變化,對納入到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)及時(shí)調(diào)整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
第71條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對直管的縣級供電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督。省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)通過地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)進(jìn)行管理的,由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。
第72條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股的縣級供電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督;對縣級供電企業(yè)安全工作業(yè)績進(jìn)行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進(jìn)行考核。安全管理的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)下屬單位同等對待。
第73條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的縣級供電企業(yè),應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任,依據(jù)代管協(xié)議對縣級供電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。代管協(xié)議中未作明確的,公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬縣級供電企業(yè)同等對待。
第74條 新納入到公司系統(tǒng)的縣級供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)事故,符合下列條件之一的,省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以不對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行考核,但必須按照生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告程序由地區(qū)(市)電力公司上報(bào)。 1、改制為直管的縣級供電企業(yè),自移交協(xié)議簽定之日起2年內(nèi); 2、改制為全資子公司的縣級供電企業(yè),自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi); 3、改制為國家電力公司系統(tǒng)控股的縣級供電企業(yè),自第一次董事會召開之日起2年內(nèi);改制后1年內(nèi)未召開董事會,自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi)。
第75條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對無資產(chǎn)和代管關(guān)系,或參股不控股的縣級供電企業(yè),有關(guān)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可通過組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗(yàn)等方式,共同提高電網(wǎng)安全管理水平。
第76條 公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)發(fā)生事故的,由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依據(jù)國家電力公司有關(guān)規(guī)定逐級統(tǒng)計(jì)上報(bào),省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行考核,地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對縣級供電企業(yè)進(jìn)行考核。
第十一章 建設(shè)項(xiàng)目與施工企業(yè)
第77條 公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)或技改項(xiàng)目,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人和施工隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。項(xiàng)目法人承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任;施工企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)和工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。
第78條 公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)滿足以下條件的,必須成立項(xiàng)目安全委員會: 1、同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工; 2、建設(shè)工地施工人員總數(shù)(包括臨時(shí)工)超過100人; 3、項(xiàng)目工期超過180天。
第79條 建設(shè)項(xiàng)目安全委員會由項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)召集成立,并出任委員會主任,副主任由施工企業(yè)推舉代表擔(dān)任。委員會其他成員由各第一承建方(施工企業(yè))法人代表或法人代表授權(quán)的人員參加。委員會成員單位發(fā)生變化的,要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會成員。
第80條 建設(shè)項(xiàng)目安全委員會的基本任務(wù): 1、通過并發(fā)布建設(shè)工地各施工企業(yè)必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定; 2、決定工程中重大安全問題的解決辦法; 3、協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問題的關(guān)系; 4、聘任安全監(jiān)督人員。安全委員會不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。
第81條 安全委員會必須在建設(shè)項(xiàng)目開工前成立并召開第一次會議,以后至少每季度召開一次會議。會議決議和內(nèi)容應(yīng)以書面形式向所有施工企業(yè)通告。
第82條 安全委員會采取重大決議表決形式。對提交討論的重大決議,如委員會所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權(quán),決議無效。有關(guān)條款未經(jīng)修正不再次表決。
第83條 安全委員會下設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),安全監(jiān)督人員由安全委員會聘任。安監(jiān)人員可以向社會招聘,但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定,不少于2人。
第84條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向安全委員會負(fù)責(zé)并由安全委員會授權(quán)。其主要任務(wù): 1、監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會決議的情況; 2、對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會決定; 3、完成安全委員會交辦的其他任務(wù)。
第85條 委員會安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(或安全管理機(jī)構(gòu))的聯(lián)系制度,共同保證安全委員會各項(xiàng)決議的落實(shí)。
第86條 安全委員會的活動(dòng)費(fèi)用、安全監(jiān)督人員的聘用費(fèi)用由項(xiàng)目法人單位承擔(dān)。事故扣款可作為安全委員會的活動(dòng)費(fèi)用。
第87條 安全委員會應(yīng)建立工程施工過程中的事故報(bào)告制度,隨時(shí)掌握項(xiàng)目施工過程中的人身傷亡事故情況,并按照有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目法人單位逐級向國家電力公司報(bào)告。
第88條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計(jì)、考核除按照歸屬關(guān)系上報(bào)、考核外,還應(yīng)報(bào)告本工程的安全委員會;安全委員會對施工企業(yè)的考核辦法由委員會決議確定。
第89條 國家電力公司和有關(guān)國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司對項(xiàng)目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。
第90條 公司系統(tǒng)各單位作為項(xiàng)目法人,與施工企業(yè)簽訂合同時(shí),應(yīng)將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容明確。
第十二章 發(fā) 包 工 程 和 臨 時(shí) 工
第91條 生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)建立發(fā)包工程和臨時(shí)工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容,應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第92條 生產(chǎn)性企業(yè)對外發(fā)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
第93條 生產(chǎn)性企業(yè)在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查: 1、有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄。 2、施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求; 3、滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具; 4、具有兩級機(jī)械的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員,30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。
第94條 發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任: 1、對承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查,確定其符合本規(guī)定第93條所列條件; 2、開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并應(yīng)有完整的記錄或資料; 3、在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè),發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施; 4、合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。
第95條 工程開工前,發(fā)包方可以預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時(shí),由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
第96條 承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí),發(fā)包方安全監(jiān)督部門應(yīng)予制止,直至停止承包方的工作。
第97條 因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故,由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào),無論任何原因均對發(fā)包方進(jìn)行考核。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進(jìn)行處較。
第98條 因承包方負(fù)主要責(zé)任造成的承包方人身事故,不對發(fā)包方進(jìn)行考核,但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。第99條 生產(chǎn)性企業(yè)的車間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項(xiàng)目。
第100條 臨時(shí)工上崗前,必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn),考核合格后,持證或佩戴標(biāo)志上崗。
第101條 臨時(shí)工分散到車間、班組參加電力生產(chǎn)工作時(shí),由所在的車間、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。
第102條 臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí),必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行,并做好安全措施。臨時(shí)工進(jìn)行高壓帶電場所作業(yè)時(shí),還必須在工作現(xiàn)場設(shè)立圍欄和明顯的警告標(biāo)志。開工前監(jiān)護(hù)人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標(biāo)志的含義向臨時(shí)工交代清楚并要求臨時(shí)工復(fù)述,復(fù)述正確方可開工。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時(shí)工從事在危險(xiǎn)的工作。
第103條 臨時(shí)工的安全管理、事故統(tǒng)計(jì)、考核與固定職工同等對待。臨時(shí)工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護(hù)用品的發(fā)放應(yīng)與固定職工相同。
第十三章 考 核 與 獎(jiǎng) 懲
第104條 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。對安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì);對安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個(gè)人,應(yīng)予以處罰。
第105條 安全工作的獎(jiǎng)罰實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎(jiǎng)懲為手段,以教育為目的。
第106條 國家電力公司每年對上一年度實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司,發(fā)、供電企業(yè),水、火電施工企業(yè)和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰。
第107條 國家電力公司分公司、集團(tuán)公司和省電力公司至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚?、?jiǎng)勵(lì)為安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。
第108條 發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚?、?jiǎng)勵(lì)為安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。
第109條 國家電力公司對公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、單位、個(gè)人的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲具體辦法另行規(guī)定。
第十四章 附 則
第110條 國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。
第111條 本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
第112條 本規(guī)定解釋權(quán)屬國家電力公司。
