建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)任（十二篇）

第1篇 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)任

1監(jiān)督檢查各參建單位職業(yè)安全健康管理體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。

2負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建設(shè)工程的安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)等工作,并對(duì)存在的問(wèn)題督促整改。

3對(duì)在施工中發(fā)現(xiàn)有危及人員生命安全及財(cái)產(chǎn)損失的重大安全隱患,應(yīng)立即責(zé)令停工,并及時(shí)向安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。

4負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)之間的工作關(guān)系。

5負(fù)責(zé)對(duì)工程承包單位和設(shè)備制造、安裝單位的安全資質(zhì)審查,并簽訂安全協(xié)議。

6負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)的安全宣傳教育和競(jìng)賽評(píng)比工作,對(duì)各承包商進(jìn)行安全考核并依照規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

7負(fù)責(zé)建設(shè)單位有關(guān)安全標(biāo)志、設(shè)施及職業(yè)防護(hù)用品、用具的計(jì)劃編制工作。

8負(fù)責(zé)建設(shè)單位企業(yè)員工的安全教育、培訓(xùn)及特種作業(yè)人員的管理工作。

9負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

10負(fù)責(zé)建設(shè)工程有關(guān)安全檔案、資料、信息的建立和管理。

11編制和完善建設(shè)工程有關(guān)安全、文明施工以及環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)章制度。

12完成安全生產(chǎn)委員會(huì)授權(quán)或交辦的其它工作。

第2篇 建設(shè)單位對(duì)施工單位安全質(zhì)量進(jìn)度管理辦法

生產(chǎn)目 標(biāo)

安全生產(chǎn)目標(biāo):一般安全事故為年10‰以下,重傷安全事故為0.3‰以下,杜絕死亡事故和重大機(jī)械設(shè)備事故

質(zhì)量進(jìn)度目標(biāo):按合同約定

管理

規(guī)定

一、安全管理規(guī)定:

1、若建筑施工發(fā)生一般安全事故(直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上,不滿(mǎn)50000元,且無(wú)人身傷亡的安全事故),扣除1000元。

2、若建筑施工發(fā)生嚴(yán)重安全事故(符合下列條件之一的即為嚴(yán)重安全事故:直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元以上,不滿(mǎn)10萬(wàn)元的;事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的),扣除5000元;

3、若建筑施工發(fā)生重大安全事故(符合下列條件之一的即為重大安全事故:直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上,造成人員死亡或重傷3人以上),公司將根據(jù)重大安全事故的等級(jí)不同進(jìn)行如下處罰:

⑴、一級(jí)重大安全事故(造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上),扣5萬(wàn)元;

⑵、二級(jí)重大安全事故(造成死亡10人以上29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上,不滿(mǎn)300萬(wàn)元),扣除3萬(wàn)元;

⑶、三級(jí)重大安全事故(造成死亡3人以上9人以下或重傷20人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上,不滿(mǎn)100萬(wàn)元),扣2萬(wàn)元;

⑷、四級(jí)重大安全事故(造成死亡2人以下,或重傷3人以上,19人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上,不滿(mǎn)30萬(wàn)元),扣除1萬(wàn)元;

二、質(zhì)量管理規(guī)定:詳見(jiàn)附件

三、進(jìn)度管理規(guī)定:詳見(jiàn)附件

施工單位

監(jiān)理單位

建設(shè)單位

簽字:

(章)

簽字:

(章)

簽字:

(章)

眾美現(xiàn)代城對(duì)施工單位的安全質(zhì)量進(jìn)度管理辦法附件

為了促進(jìn)眾美現(xiàn)代城的項(xiàng)目管理,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工單位的質(zhì)量、進(jìn)度管理,保證工程按質(zhì)按量的完成質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo),制定本規(guī)定。

質(zhì)量方面

1、工程檢驗(yàn)批驗(yàn)收不合格,整改經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收仍不合格的,罰款 500元。經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收三次仍不合格的,罰款1000元,并返工至合格。

2、進(jìn)場(chǎng)材料、機(jī)械、構(gòu)配件經(jīng)監(jiān)理或甲方人員驗(yàn)收不合格,未在限定期限退場(chǎng),罰款500元。不聽(tīng)勸阻仍在本工程使用的,所使用部位全部返工,并處1000元罰款。

3、施工單位未根據(jù)監(jiān)理下發(fā)的《整改通知單》,進(jìn)行整改。罰款1000元,如仍未執(zhí)行,監(jiān)理下發(fā)《工程暫停令》進(jìn)行整頓,每停工一天罰款5000元,直到整改合格。

4、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題隱瞞不報(bào),或私自處理的,處罰1000元,發(fā)生重大質(zhì)量事故,應(yīng)書(shū)面上報(bào)處理方案至監(jiān)理、甲方及質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可,方可處理,所發(fā)生的一切費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé),并處5000元罰款。

5、每月的質(zhì)量檢查,存在的問(wèn)題超過(guò)三項(xiàng),每超一項(xiàng)罰款100元。

6、 無(wú)成品保護(hù)意識(shí),對(duì)班組工人教育不到位,造成成品破壞的,視情節(jié)輕重處以500元。

經(jīng)甲方、監(jiān)理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門(mén)檢查,獲得一至好評(píng)的獎(jiǎng)勵(lì)500元,如能獲得政府職能部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)或獎(jiǎng)杯,獲市優(yōu)工程獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2000元,獲省優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

進(jìn)度方面

1、施工單位按時(shí)上報(bào)周、月進(jìn)度計(jì)劃。未按時(shí)間規(guī)定上報(bào)的每遲報(bào)一天罰款100元。

2、實(shí)際完成情況與所上報(bào)的周進(jìn)度計(jì)劃不符滯后的,每滯后一天罰款100元,到月底能趕回工期(參考月計(jì)劃)的,本月所有罰款如數(shù)退還。

3、實(shí)際完成情況與所上報(bào)的月進(jìn)度計(jì)劃不符滯后的,每滯后一天罰款500元,到工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)(地下室節(jié)點(diǎn)、主體一半節(jié)點(diǎn)、主體驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)、竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn))能趕回工期的 ,如數(shù)退還本節(jié)點(diǎn)的月進(jìn)度款。對(duì)節(jié)點(diǎn)工期每延誤一天5000元。

4、工程進(jìn)度控制節(jié)點(diǎn)實(shí)際完成情況滯后總進(jìn)度計(jì)劃的,每滯后一天罰款10000元,超過(guò)20天,自20天以后20000元/天。

三、安全方面

序號(hào)

違章情況描述

處罰標(biāo)準(zhǔn)(元)

1

甲方、監(jiān)理不定期組織的安全檢查評(píng)分達(dá)不到標(biāo)的施工單位

500 元/次

2

進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽

50元/次

3

甲、乙方、監(jiān)理等經(jīng)理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽

100 元/次

4

穿拖鞋、高跟鞋、赤膊者進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)

50 元/次

5

高空作業(yè)人員無(wú)證、不系安全帶

100 元/次

6

酒后上班操作

50 元/次

7

所有設(shè)備必須定機(jī)、定人、持證上崗,非定機(jī)人員操作

100 元/次

8

沒(méi)有標(biāo)明設(shè)備標(biāo)明型號(hào)、使用單位、負(fù)責(zé)人、操作人、完好性

500 元/次

9

設(shè)備清理、保養(yǎng)沒(méi)有切斷電源等違章作業(yè)

200 元/次

10

臨舍內(nèi)電源線(xiàn)路不符合安全要求

50 元/次

11

電工違章操作

100 元/次

12

高空施工現(xiàn)場(chǎng)工作嬉戲、打鬧。

100 元/次

13

腳手架不按規(guī)定搭設(shè)或偷工減料

500 元/次

14

吊藍(lán)乘坐人員、人貨梯超載

100 元/次

15

施工現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)吸煙

100 元/次

16

電、氣焊違章操作

100 元/次

17

塔吊超負(fù)荷使用

200 元/次

18

未嚴(yán)格使用“安全四?！?安全帽、帶、網(wǎng)、漏電保護(hù)器)

50 元/次

19

未按規(guī)定做好“四口五臨邊”(樓梯、電梯、預(yù)留洞、通道口,基坑、樓層外側(cè)、陽(yáng)臺(tái)外側(cè)、外挑接料平臺(tái)外側(cè)邊)

100 元/次

20

現(xiàn)場(chǎng)施工違章指揮

200 元/次

21

安排高血壓、心臟病、精神等病人上崗責(zé)任經(jīng)理人

100 元/次

22

在施工現(xiàn)場(chǎng)擺攤叫賣(mài),門(mén)衛(wèi)被罰款

100 元/次

23

施工現(xiàn)場(chǎng)隱瞞事故不報(bào)相關(guān)人員

500 元/次

24

隨意拆除、破壞安全防護(hù)設(shè)施人員、處罰款外,須承擔(dān)安全事故責(zé)任

500 元/次

25

倉(cāng)庫(kù)違章堆放材料

100 元/次

26

施工單位臨舍、倉(cāng)庫(kù)、裝修施工現(xiàn)場(chǎng)為配置滅火設(shè)施

100 元/次

27

發(fā)生打架、斗毆事件,當(dāng)事人所在單位

500—1000 元/次

28

未按照集團(tuán)要求在施工現(xiàn)場(chǎng)布置統(tǒng)一 ci 標(biāo)示,須處罰施工單位

1000 元/次

29

高空拋物

500 元/次

30

工地泥頭車(chē)遭政府相關(guān)部門(mén)處罰,公司另外處罰

500 元/次

31

現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問(wèn)題遭政府相關(guān)部門(mén)處罰,公司另外處罰

500 元/次

32

以上規(guī)定由甲方工程師、監(jiān)理負(fù)責(zé)實(shí)施

第3篇 泰州大橋工程項(xiàng)目建設(shè)單位安全管理模式創(chuàng)新

1 前言

泰州大橋位于長(zhǎng)江兩岸的泰州市和鎮(zhèn)江、常州市之間，起自寧通高速、訖于滬寧高速，全長(zhǎng)約62公里，由北接線(xiàn)、跨江主橋、夾江橋和南接線(xiàn)四部分組成，主橋工程采用了“三塔兩錨”的新型懸索橋結(jié)構(gòu)，核準(zhǔn)總投資93.7億元，建設(shè)工期5年半。

建設(shè)單位是工程項(xiàng)目安全管理工作的組織者和協(xié)調(diào)者，建設(shè)單位做好安全管理工作，對(duì)保障大型工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全有著舉足輕重的作用。隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和義務(wù)得以進(jìn)一步明確，建設(shè)單位安全工作逐步走上良性循環(huán)的軌道，通過(guò)制定招標(biāo)準(zhǔn)入條件、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理力度，使得工程建設(shè)勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工有了很大的改善。

近年來(lái)，橋梁安全事故頻發(fā)，如廣東九江大橋撞塌、湖南堤溪沱江塌橋等事故，造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和群死群傷現(xiàn)象，這無(wú)疑給泰州大橋的安全管理工作敲響了警鐘。自2007年12月正式開(kāi)工以后，泰州大橋建設(shè)單位始終將安全管理作為重點(diǎn)工作，在安全管理模式上進(jìn)行一系列的實(shí)踐和創(chuàng)新。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理存在的主要問(wèn)題及泰州大橋安全管理的難點(diǎn)分析

2.1工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)廣泛調(diào)研國(guó)內(nèi)外的公路、鐵路、橋梁、隧道等工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，大型工程項(xiàng)目在建設(shè)安全管理過(guò)程中暴露出以下突出問(wèn)題：

（1）各參建單位亟須納入系統(tǒng)化管理

工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位眾多，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位，以及眾多的施工、監(jiān)理等單位，施工組織及管理比較復(fù)雜。從調(diào)研的情況來(lái)看，各參建單位雖然都有一套自身內(nèi)部的安全管理體系，但各參建單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰、信息溝通程序不明確、管理控制程序不確定，不能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目提供高效、通暢的管理，不利于加強(qiáng)對(duì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目總體的安全監(jiān)督管理。

（2）建設(shè)單位安全管理力度不足

建設(shè)單位安全管理力度不足。一是管理力量顯得不足：較多建設(shè)單位設(shè)未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)，僅配備一兩名專(zhuān)、兼職安全管理人員，盡管現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富但理論知識(shí)不足；二是管理制度落實(shí)不到位：盡管制定了種類(lèi)比較齊全的各項(xiàng)管理制度，但多停留在紙面上，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的論證，在實(shí)際操作中也沒(méi)有得到有效的傳達(dá)和落實(shí)；三是管理手段欠豐富：多以對(duì)工地不定期巡查作為主要手段，安全工作主要交給施工和監(jiān)理單位去完成，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)單位強(qiáng)有力的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（3）安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)需進(jìn)一步完善

工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位眾多，各參建單位都建立了自己的一套考核指標(biāo)體系。但是，在以下方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善：首先在主管部門(mén)監(jiān)管層面，對(duì)建設(shè)單位及下屬各從業(yè)單位缺乏明確的考核指標(biāo)，監(jiān)管工作缺乏有效的抓手；其次在建設(shè)單位管理層面上，考核指標(biāo)多為定性考核，主觀因素太多，難以客觀評(píng)價(jià)各參建單位的安全工作情況，也沒(méi)有在操作中得到有效的落實(shí)；最后在施工單位內(nèi)部管理層面，各單位都有一套自己的考核指標(biāo)體系，但形式多樣，水平也參差不齊，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)尺來(lái)衡量和比較各單位的管理水平。

（4）安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)管不到位

安全生產(chǎn)費(fèi)用是工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)保障。雖然《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等文件提出了安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的基本內(nèi)容和要求，但由于過(guò)于宏觀，且缺乏具體的計(jì)量范圍和內(nèi)容，使得安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理成為工程建設(shè)中一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是使用不合理，如生產(chǎn)設(shè)備費(fèi)用在安全費(fèi)用中列支；二是賬目不清楚，存在未設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)管理、相關(guān)的發(fā)票憑證不全、使用金額和票據(jù)金額不一致等情況；三是監(jiān)管不到位，基本上由施工單位自行統(tǒng)計(jì)，總監(jiān)辦、建設(shè)單位沒(méi)有進(jìn)行有效的核算和監(jiān)督。

2.2泰州大橋安全管理的難點(diǎn)分析

泰州大橋作為正在建設(shè)中的特大橋梁工程，施工組織及管理非常復(fù)雜，且施工過(guò)程中采用大量新技術(shù)、新工藝、新材料，這些都給全橋安全管理工作提出了更高的要求，具體表現(xiàn)在：

（1）參建單位及人員眾多，組織管理非常復(fù)雜

全線(xiàn)劃分為11個(gè)監(jiān)理標(biāo)段，38個(gè)主體工程施工標(biāo)段和2個(gè)交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施標(biāo)段，參建人員目前已有數(shù)千人，施工組織及管理非常復(fù)雜。

（2）工程建設(shè)氣候條件較差，地質(zhì)水文條件要求高

建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)易遇雷電、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，地質(zhì)、水文條件對(duì)工程要求也比較高，水上施工易受水流、潮汐、大風(fēng)、河床沖刷等不利因素的影響。

（3）施工過(guò)程中采用大量新技術(shù)、新工藝、新材料

主橋采用世界第一的2*1080特大跨徑三塔兩跨懸索橋；中塔采用世界高度第一的縱向人字型鋼塔，塔高192米，總重13000噸；中塔采用世界上入土最深的水中沉井基礎(chǔ)，下沉至標(biāo)高-70米的深度。這些都給安全工作提出了新的要求。

（4）高處、水上作業(yè)多，歷時(shí)長(zhǎng)

南、北錨碇分別采用高41m、57m高的沉井，南、北塔塔頂高程180m，中塔采用76m高沉井基礎(chǔ)、192米高鋼塔結(jié)構(gòu)，這些施工都屬于特高處作業(yè)，而且整個(gè)作業(yè)貫穿工程建設(shè)始終，歷時(shí)較長(zhǎng)。

（5）施工機(jī)械眾多，水上交通運(yùn)輸繁忙

全橋從基礎(chǔ)工程到上部結(jié)構(gòu)安裝，都使用了大量的機(jī)械設(shè)備，尤其是使用了大量危險(xiǎn)性較大的起重機(jī)械。懸索橋中塔的作業(yè)平面搭在水上，施工人員、材料和機(jī)具的運(yùn)送都要依靠船舶，極易發(fā)生事故，而且作業(yè)平臺(tái)需警惕受到船舶的撞擊。

第4篇 建設(shè)單位對(duì)施工單位的安全質(zhì)量進(jìn)度管理辦法

生產(chǎn)目 標(biāo)

安全生產(chǎn)目標(biāo)：一般安全事故為年10‰以下，重傷安全事故為0.3‰以下，杜絕死亡事故和重大機(jī)械設(shè)備事故

質(zhì)量進(jìn)度目標(biāo)：按合同約定

管理

規(guī)定

一、安全管理規(guī)定：

1、若建筑施工發(fā)生一般安全事故（直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上，不滿(mǎn)50000元，且無(wú)人身傷亡的安全事故），扣除1000元。

2、若建筑施工發(fā)生嚴(yán)重安全事故（符合下列條件之一的即為嚴(yán)重安全事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元以上，不滿(mǎn)10萬(wàn)元的；事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的），扣除5000元；

3、若建筑施工發(fā)生重大安全事故（符合下列條件之一的即為重大安全事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上，造成人員死亡或重傷3人以上），公司將根據(jù)重大安全事故的等級(jí)不同進(jìn)行如下處罰：

⑴、一級(jí)重大安全事故（造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上），扣5萬(wàn)元；

⑵、二級(jí)重大安全事故（造成死亡10人以上29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)300萬(wàn)元），扣除3萬(wàn)元；

⑶、三級(jí)重大安全事故（造成死亡3人以上9人以下或重傷20人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)100萬(wàn)元），扣2萬(wàn)元；

⑷、四級(jí)重大安全事故（造成死亡2人以下，或重傷3人以上，19人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)30萬(wàn)元），扣除1萬(wàn)元；

二、質(zhì)量管理規(guī)定：詳見(jiàn)附件

三、進(jìn)度管理規(guī)定：詳見(jiàn)附件

施工單位

監(jiān)理單位

建設(shè)單位

簽字：

（章）

簽字：

（章）

簽字：

（章）

眾美現(xiàn)代城對(duì)施工單位的安全質(zhì)量進(jìn)度管理辦法附件

為了促進(jìn)眾美現(xiàn)代城的項(xiàng)目管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工單位的質(zhì)量、進(jìn)度管理，保證工程按質(zhì)按量的完成質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)，制定本規(guī)定。

質(zhì)量方面

1、工程檢驗(yàn)批驗(yàn)收不合格，整改經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收仍不合格的，罰款? 500元。經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收三次仍不合格的，罰款1000元，并返工至合格。

2、進(jìn)場(chǎng)材料、機(jī)械、構(gòu)配件經(jīng)監(jiān)理或甲方人員驗(yàn)收不合格，未在限定期限退場(chǎng)，罰款500元。不聽(tīng)勸阻仍在本工程使用的，所使用部位全部返工，并處1000元罰款。

3、施工單位未根據(jù)監(jiān)理下發(fā)的《整改通知單》，進(jìn)行整改。罰款1000元，如仍未執(zhí)行，監(jiān)理下發(fā)《工程暫停令》進(jìn)行整頓，每停工一天罰款5000元，直到整改合格。

4、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題隱瞞不報(bào)，或私自處理的，處罰1000元，發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)書(shū)面上報(bào)處理方案至監(jiān)理、甲方及質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可，方可處理，所發(fā)生的一切費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)，并處5000元罰款。

5、每月的質(zhì)量檢查，存在的問(wèn)題超過(guò)三項(xiàng)，每超一項(xiàng)罰款100元。

6、 無(wú)成品保護(hù)意識(shí)，對(duì)班組工人教育不到位，造成成品破壞的，視情節(jié)輕重處以500元。

經(jīng)甲方、監(jiān)理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門(mén)檢查，獲得一至好評(píng)的獎(jiǎng)勵(lì)500元，如能獲得政府職能部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)或獎(jiǎng)杯，獲市優(yōu)工程獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2000元，獲省優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

進(jìn)度方面

1、施工單位按時(shí)上報(bào)周、月進(jìn)度計(jì)劃。未按時(shí)間規(guī)定上報(bào)的每遲報(bào)一天罰款100元。

2、實(shí)際完成情況與所上報(bào)的周進(jìn)度計(jì)劃不符滯后的，每滯后一天罰款100元，到月底能趕回工期（參考月計(jì)劃）的，本月所有罰款如數(shù)退還。

3、實(shí)際完成情況與所上報(bào)的月進(jìn)度計(jì)劃不符滯后的，每滯后一天罰款500元，到工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)（地下室節(jié)點(diǎn)、主體一半節(jié)點(diǎn)、主體驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)、竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)）能趕回工期的 ，如數(shù)退還本節(jié)點(diǎn)的月進(jìn)度款。對(duì)節(jié)點(diǎn)工期每延誤一天5000元。

4、工程進(jìn)度控制節(jié)點(diǎn)實(shí)際完成情況滯后總進(jìn)度計(jì)劃的，每滯后一天罰款10000元，超過(guò)20天，自20天以后20000元/天。

三、安全方面

第5篇 淺談建設(shè)單位如何做好安全管理工作

[摘要] 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，這是同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全教育必要性的精辟概括。對(duì)安全生產(chǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院一再?gòu)?qiáng)調(diào)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。本文從建設(shè)四個(gè)方面對(duì)建設(shè)單位如何做好安全管理工作，進(jìn)行了闡述。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)單位職責(zé)、前期管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)危險(xiǎn)性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)，近幾年我國(guó)建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門(mén)中僅次于采礦業(yè)的最高的行業(yè)，損失巨大，令人痛心。建設(shè)單位在貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度上做了大量工作，建筑施工的安全管理在建設(shè)工程的各項(xiàng)管理工作中，是一項(xiàng)非常關(guān)鍵非常重要的工作，可以說(shuō)是各項(xiàng)工作之首。建設(shè)單位除了高質(zhì)量、工期短、低造價(jià)的目標(biāo)意識(shí)越來(lái)越顯著外，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和重視了項(xiàng)目安全的重要性。在這種情況下，安全管理工作更應(yīng)該加強(qiáng)而不能削弱。隨著各級(jí)主管部門(mén)對(duì)安全管理工作的不斷重視和加強(qiáng)，監(jiān)管力度的不斷加大，參建各方的安全管理工作正逐漸走向良性循環(huán)的軌道，且已初見(jiàn)成效。通過(guò)實(shí)行安全設(shè)施規(guī)范化、施工場(chǎng)地定量化等綜合管理手段，使勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工有了很大的改觀。但作為建設(shè)單位如何完善工程建設(shè)的安全管理，如何采取有效措施檢查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作，防止安全事故的發(fā)生，仍是今后工作的重中之重。

一、 建設(shè)單位在安全生產(chǎn)中的職責(zé)

建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府規(guī)范性文件的要求，不得明示或者暗示其違反上述要求，不得壓縮合同約定的工期。

二、建設(shè)單位在我區(qū)從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

三、建設(shè)單位應(yīng)向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程相關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始資料，尤其是地下管線(xiàn)資料。

建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)和建筑工程施工許可證

建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其在施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全防護(hù)、文明施工教育，并對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)

建設(shè)單位應(yīng)依法發(fā)包建設(shè)工程，并在招標(biāo)文件和施工合同文件中，按照有關(guān)政府規(guī)范性文件的要求，明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的內(nèi)容、范圍、金額、預(yù)付金額、支付辦法和抵扣方式，并按有關(guān)政府規(guī)范性文件和合同約定支付安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)等用于安全生產(chǎn)、文明施工的各項(xiàng)費(fèi)用

二、抓好工程施工前期安全管理

1、從思想上增強(qiáng)安全意識(shí)。安全生產(chǎn)體現(xiàn)了“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的思想。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不斷提高，人的生命價(jià)值也越來(lái)越受到重視?，F(xiàn)階段在“與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)符合“****”重要思想，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求之一

2、從制度上增強(qiáng)安全保障。在安全保障管理過(guò)程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過(guò)建立規(guī)章制度，才能真正落實(shí)實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制度。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。施工單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織操練。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，要對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人，各職能部門(mén)以及各類(lèi)施工人員在管理和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。組織有關(guān)人員集中檢查和日常檢查相結(jié)合的制度。在我校外語(yǔ)樓施工過(guò)程中，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)不規(guī)范，我?；ú块T(mén)、管理單位等堅(jiān)決要求整改，并督促專(zhuān)職安全人員到位，才允許繼續(xù)施工。并也可通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)督促安全生產(chǎn)。

3、資質(zhì)及開(kāi)工前審查。安全資質(zhì)的審查要靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合在基本建設(shè)中，承包方將承包工程的特殊工種進(jìn)行轉(zhuǎn)包，在施工中使用包工隊(duì)伍和臨時(shí)工的現(xiàn)象已日益增多，這增加了搞好安全管理工作的難度，也給建設(shè)單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉(zhuǎn)包以及使用包工隊(duì)伍和臨時(shí)工時(shí)發(fā)生“以包代管”等現(xiàn)象，建設(shè)單位必須對(duì)承包方的安全資質(zhì)進(jìn)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的審查。不但在工程招投標(biāo)期間要審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄，施工人員的安全素質(zhì)，保建設(shè)單位在發(fā)包工程中的安全管理證安全施工的機(jī)構(gòu)安全、防護(hù)設(shè)施及安全工器具的配備情況；審查兩級(jí)機(jī)構(gòu)以上承包方管理機(jī)構(gòu)的安全人員配備情況，并進(jìn)行必要的安全施工管理制度的靜態(tài)評(píng)審。而且在施工期間要分階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)檢。對(duì)“復(fù)檢”不合格方發(fā)出黃牌警告，限期整改，當(dāng)達(dá)不到要求時(shí)，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。

把開(kāi)工關(guān)，安全管理建設(shè)單位要嚴(yán)格審查承包方的開(kāi)工條件：審查承包方的工程負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全人員的落實(shí)情況；審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、安全管理制度、安全技術(shù)措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和安全交底；審查現(xiàn)場(chǎng)安全工器具、防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況及施工人員的勞動(dòng)保護(hù)和作業(yè)環(huán)境等情況。

4、簽訂安全協(xié)議。簽訂安全協(xié)議是建設(shè)單位對(duì)發(fā)包工程進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)制約的重要手段。當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；明確發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；明確安全獎(jiǎng)罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當(dāng)發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。

5、從業(yè)人員要對(duì)國(guó)家頒布的法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在生產(chǎn)過(guò)程中依法辦事，不斷提高安全意識(shí)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，才能把人的不安全因素和事故隱患降至最低限度，從而做到預(yù)防事故，減少人身傷亡。由于建筑施工從業(yè)人員絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，人員流動(dòng)頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，安全和自我保護(hù)意識(shí)差，都是導(dǎo)致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。 因此，除了承包方加強(qiáng)自身的安全教育外，建設(shè)單位要根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點(diǎn)組織承包方人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)。建設(shè)單位還要求施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專(zhuān)項(xiàng)的安全技術(shù)審核制度，并與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。提高施工技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度

建設(shè)單位要抓好發(fā)包工程在施工過(guò)程中的安全管理，杜絕“以包代管”，就必須對(duì)發(fā)包工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)承包方的安全管理進(jìn)行全過(guò)程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)安全考核。對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進(jìn)行處罰并提出限期整改，對(duì)整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由承包方承擔(dān)。定期或不定期地組織工程安全監(jiān)督情況匯報(bào)會(huì)，并以安全簡(jiǎn)報(bào)的形式向各承包方領(lǐng)導(dǎo)及被監(jiān)督的施工隊(duì)伍傳遞、交流安全監(jiān)督情況?！氨?yè)P(yáng)與批評(píng)”、“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰”均反映在簡(jiǎn)報(bào)上。使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理部門(mén)及時(shí)了解和掌握安全施工實(shí)際狀況，從而進(jìn)行必要的決策，同時(shí)對(duì)基層施工人員在施工過(guò)程中的不安全行為發(fā)出警示性信號(hào)，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。

四、控制工程安全技術(shù)措施費(fèi)

在工程招標(biāo)時(shí)，可將工程的安全技術(shù)措施及相應(yīng)的費(fèi)用作為工程招標(biāo)的一個(gè)內(nèi)容列入招標(biāo)文件中，讓投標(biāo)方在投標(biāo)文件中明確安全技術(shù)措施及其相應(yīng)的費(fèi)用。在實(shí)際施工時(shí)，只有實(shí)施了投標(biāo)書(shū)中的承諾并起到了預(yù)期的效果，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后才能支付相應(yīng)的安全措施費(fèi)。上述方法與直接將“安全措施費(fèi)”如數(shù)撥給承包方相比，既能提高承包方編制和實(shí)施安全技術(shù)措施的積極性，也能防止承包方在轉(zhuǎn)包及使用包工隊(duì)伍或臨時(shí)工時(shí)發(fā)生“以包代管”的現(xiàn)象，保證“安全措施費(fèi)”真正用在安全技術(shù)措施上。安全管理是全員、全過(guò)程、全方位的管理，要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時(shí)要督促各承包方加強(qiáng)自檢、互檢、專(zhuān)檢力度，使他們相互學(xué)習(xí)、交流、競(jìng)賽，共同提高工程建設(shè)的安全管理水平。

安全生產(chǎn)水平是一個(gè)國(guó)家政冶、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的綜合反映，涉及到國(guó)家、社會(huì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到國(guó)家聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)各個(gè)層面,是黨和政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，頻繁發(fā)生的安全事故已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展的重要制約因素。建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的重要領(lǐng)域，必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。施工項(xiàng)目作為建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的載體，必須履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)直接關(guān)乎生命與健康，安全生產(chǎn)不僅僅是保障生產(chǎn)、生活順利進(jìn)行的必然要求，更是促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必備條件。建筑安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須運(yùn)用科學(xué)的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

第6篇 建設(shè)單位如何有效在工程施工中安全管理

建設(shè)單位除了高質(zhì)量、工期短、低造價(jià)的目標(biāo)意識(shí)越來(lái)越顯著外，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和重視了項(xiàng)目安全的重要性。在這種情況下，安全管理工作更應(yīng)該加強(qiáng)而不能削弱。隨著各級(jí)主管部門(mén)對(duì)安全管理工作的不斷重視和加強(qiáng)，監(jiān)管力度的不斷加大，參建各方的安全管理工作正逐漸走向良性循環(huán)的軌道，且已初見(jiàn)成效。通過(guò)實(shí)行安全設(shè)施規(guī)范化、施工場(chǎng)地定量化等綜合管理手段，使勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工有了很大的改觀。

一、建設(shè)單位在安全生產(chǎn)中的職責(zé)

我國(guó)的法律和合同范本中的規(guī)定在我國(guó)相關(guān)的法律文本中,沒(méi)有直接規(guī)定建設(shè)單位(發(fā)包人)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé),在建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定:“發(fā)包人應(yīng)對(duì)其在施工場(chǎng)地的工作人員進(jìn)行安全教育,并對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進(jìn)行施工。因發(fā)包人的原因?qū)е碌陌踩鹿?由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用”； “在工程開(kāi)工前,發(fā)包人為建設(shè)工程和施工場(chǎng)地內(nèi)所有人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用”

二、抓好工程施工前期安全管理

1、安全資質(zhì)的審查要靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合在高?；窘ㄔO(shè)中，承包方將承包工程的特殊工種進(jìn)行轉(zhuǎn)包，在施工中使用包工隊(duì)伍和臨時(shí)工的現(xiàn)象已日益增多，這增加了搞好安全管理工作的難度，也給建設(shè)單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉(zhuǎn)包以及使用包工隊(duì)伍和臨時(shí)工時(shí)發(fā)生“以包代管”等現(xiàn)象，建設(shè)單位必須對(duì)承包方的安全資質(zhì)進(jìn)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的審查。不但在工程招投標(biāo)期間要審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄，施工人員的安全素質(zhì)，保建設(shè)單位在發(fā)包工程中的安全管理證安全施工的機(jī)構(gòu)安全、防護(hù)設(shè)施及安全工器具的配備情況；審查兩級(jí)機(jī)構(gòu)以上承包方管理機(jī)構(gòu)的安全人員配備情況，并進(jìn)行必要的安全施工管理制度的靜態(tài)評(píng)審。而且在施工期間要分階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)檢。對(duì)“復(fù)檢”不合格方發(fā)出黃牌警告，限期整改，當(dāng)達(dá)不到要求時(shí)，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。

2、簽訂安全協(xié)議簽訂安全協(xié)議是建設(shè)單位對(duì)發(fā)包工程進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)制約的重要手段。當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；明確發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；明確安全獎(jiǎng)罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當(dāng)發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。

3、進(jìn)行施工安全培訓(xùn)，由于建筑施工從業(yè)人員絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，人員流動(dòng)頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，安全和自我保護(hù)意識(shí)差，都是導(dǎo)致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。 因此，除了承包方加強(qiáng)自身的安全教育外，建設(shè)單位要根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點(diǎn)組織承包方人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)。建設(shè)單位還要求施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專(zhuān)項(xiàng)的安全技術(shù)審核制度，并與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。提高施工技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。

4、嚴(yán)把開(kāi)工關(guān)，安全管理建設(shè)單位要嚴(yán)格審查承包方的開(kāi)工條件：審查承包方的工程負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全人員的落實(shí)情況；審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、安全管理制度、安全技術(shù)措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和安全交底；審查現(xiàn)場(chǎng)安全工器具、防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況及施工人員的勞動(dòng)保護(hù)和作業(yè)環(huán)境等情況。

三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度

建設(shè)單位要抓好發(fā)包工程在施工過(guò)程中的安全管理，杜絕“以包代管”，就必須對(duì)發(fā)包工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)承包方的安全管理進(jìn)行全過(guò)程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)安全考核。對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進(jìn)行處罰并提出限期整改，對(duì)整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由承包方承擔(dān)。定期或不定期地組織工程安全監(jiān)督情況匯報(bào)會(huì)，并以安全簡(jiǎn)報(bào)的形式向各承包方領(lǐng)導(dǎo)及被監(jiān)督的施工隊(duì)伍傳遞、交流安全監(jiān)督情況。“表?yè)P(yáng)與批評(píng)”、“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰”均反映在簡(jiǎn)報(bào)上。使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理部門(mén)及時(shí)了解和掌握安全施工實(shí)際狀況，從而進(jìn)行必要的決策，同時(shí)對(duì)基層施工人員在施工過(guò)程中的不安全行為發(fā)出警示性信號(hào)，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。

四、控制工程安全技術(shù)措施費(fèi)

在工程招標(biāo)時(shí)，可將工程的安全技術(shù)措施及相應(yīng)的費(fèi)用作為工程招標(biāo)的一個(gè)內(nèi)容列入招標(biāo)文件中，讓投標(biāo)方在投標(biāo)文件中明確安全技術(shù)措施及其相應(yīng)的費(fèi)用。在實(shí)際施工時(shí)，只有實(shí)施了投標(biāo)書(shū)中的承諾并起到了預(yù)期的效果，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后才能支付相應(yīng)的安全措施費(fèi)。上述方法與直接將“安全措施費(fèi)”如數(shù)撥給承包方相比，既能提高承包方編制和實(shí)施安全技術(shù)措施的積極性，也能防止承包方在轉(zhuǎn)包及使用包工隊(duì)伍或臨時(shí)工時(shí)發(fā)生“以包代管”的現(xiàn)象，保證“安全措施費(fèi)”真正用在安全技術(shù)措施上。安全管理是全員、全過(guò)程、全方位的管理，要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時(shí)要督促各承包方加強(qiáng)自檢、互檢、專(zhuān)檢力度，使他們相互學(xué)習(xí)、交流、競(jìng)賽，共同提高工程建設(shè)的安全管理水平。

第7篇 建設(shè)單位安監(jiān)人員安全管理職責(zé)

1、監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安全委員會(huì)決議的情況。

2、對(duì)工程中重大的安全文明施工問(wèn)題提出處理意見(jiàn)交安全委員會(huì)決定。

3、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)安全方面的審查工作。

4、監(jiān)督檢查并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)日常的安全文明施工、防火、交通、機(jī)械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題。

5、建立現(xiàn)場(chǎng)部門(mén)之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度，組織安全網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，協(xié)調(diào)與安全監(jiān)理工程師之間工作的配合。

6、組織現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳教育和競(jìng)賽評(píng)比工作，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)安全標(biāo)示，設(shè)施及職業(yè)防護(hù)用品、用具的計(jì)劃，購(gòu)置工作。

7、提出對(duì)各承包商安全考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)交安全委員會(huì)決定。

8、負(fù)責(zé)建立工程事故報(bào)告制度和安全檔案，做好事故統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。

9、完成安全委員會(huì)授權(quán)或交辦的其他工作。

第8篇 建設(shè)單位如何開(kāi)展安全管理

建設(shè)單位是建筑工程的投資主體，在建筑活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。作為業(yè)主和甲方，建設(shè)單位有權(quán)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理的單位，可以自行選購(gòu)施工所需的主要建筑材料，檢查工程質(zhì)量、控制進(jìn)度、監(jiān)督工程款使用，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行綜合管理。應(yīng)該說(shuō)建設(shè)單位的安全管理是一個(gè)單項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行安全管理的源頭和開(kāi)端。

施工進(jìn)場(chǎng)前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得要求壓縮合同的工期。壓縮工期是建設(shè)單位為了早發(fā)揮效益，迫使施工單位增加人力、物力，損害承包方利益，其結(jié)果是趕工期、簡(jiǎn)化工序和違規(guī)操作，誘發(fā)很多事故，或者留下了結(jié)構(gòu)性安全隱患。確定合理工期是保證建設(shè)施工安全和質(zhì)量的重要措施。合理工期應(yīng)經(jīng)雙方充分論證、協(xié)商一致確定，具有法律效力。要采用科學(xué)合理的施工工藝、管理方法和工期定額，保證施工質(zhì)量和安全。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費(fèi)用。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》第五條明確規(guī)定建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。在工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)或標(biāo)底中應(yīng)足額計(jì)取。其基本費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入其他項(xiàng)目費(fèi)中投標(biāo)人部分；現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以最高暫定費(fèi)率列入其他項(xiàng)目費(fèi)中招標(biāo)人預(yù)留金部分。第十一條又規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向施工單位支付現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)，開(kāi)工前，應(yīng)預(yù)付現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)不少于基本費(fèi)的60%，其余基本費(fèi)按進(jìn)度在工程竣工前付清?；举M(fèi)最高的土建工程占到工程總造價(jià)的2%。

長(zhǎng)期以來(lái)建筑業(yè)一直是我國(guó)生產(chǎn)事故多發(fā)的行業(yè)之一，事故發(fā)生率僅次于交通和礦山行業(yè)，是高危行業(yè)，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是工程的安全第一責(zé)任人，建設(shè)單位在工程安全管理上有監(jiān)管責(zé)任，目前的現(xiàn)狀是建設(shè)單位的安全管理僅停留在口頭上，日常的安全檢查基本上也只是走走形式，可以說(shuō)建設(shè)單位對(duì)工程的安全管理基本失控，大多數(shù)建設(shè)單位沒(méi)有專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)，甚至沒(méi)有專(zhuān)職安全管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)甲方代表注重的是進(jìn)度、質(zhì)量和資金支付，因此建設(shè)單位要建立安全責(zé)任制，制定安全考核機(jī)制，明確項(xiàng)目參建各方的安全責(zé)任，內(nèi)部要與各甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（甲方代表）簽訂項(xiàng)目安全責(zé)任狀，對(duì)外與施工單位簽署安全協(xié)議，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立安全檢查制度，定期和不定期地進(jìn)行安全檢查，提出安全要求，監(jiān)督隱患的整改，減少和杜絕事故的發(fā)生。

第9篇 建設(shè)單位工程管理部門(mén)安全責(zé)任

1認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度,在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)生產(chǎn)工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。

2負(fù)責(zé)組織管理建設(shè)工程的安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)等工作,并對(duì)存在的問(wèn)題落實(shí)整改。

3在推廣和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時(shí),應(yīng)組織制訂相應(yīng)安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。

4在組織審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí),必須同時(shí)審查安全、文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施,并組織各單位貫徹執(zhí)行。

5負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總平面的規(guī)劃、布置、管理。

6認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中“新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”的規(guī)定,安排好工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

7參加對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械、特種設(shè)備等進(jìn)行安全技術(shù)狀況檢查,對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械、特種設(shè)備等嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)。

8負(fù)責(zé)組織各種應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后的生產(chǎn)恢復(fù)工作。

9參加安全工作會(huì)議和安全大檢查。

10制定防止發(fā)生重大事故的反事故技術(shù)措施。

第10篇 建設(shè)單位基建安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策--基建安全管理人員

人是電力基建安全的重要因素之一，而建設(shè)單位基建安全管理人員又是基建安全工作的重要成員和全過(guò)程參與者，他們肩負(fù)著控制、監(jiān)督、檢查基建安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。這就對(duì)基建安全管理人員的各方面素質(zhì)提出了較高要求，但是實(shí)際工作中我們基建安全管理人員卻面臨個(gè)人能力限制和人員定額不足等方面的問(wèn)題！結(jié)合自己工作經(jīng)歷和了解的相關(guān)信息分析如下：

一、 建設(shè)單位基建安全管理人員現(xiàn)狀

（一）人員定額不足

省公司規(guī)定對(duì)110kv及以下工程項(xiàng)目都由各電業(yè)局行使業(yè)主職能，但是諸多電業(yè)局并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職基建安全管理人員，而是由工程主管部門(mén)的工程管理專(zhuān)責(zé)或安全監(jiān)察部門(mén)人員兼任，這就造成基建安全管理所投入的時(shí)間和精力大打折扣。我們的工程管理人員是工程項(xiàng)目的組織者與參與者，面臨煩瑣的管理和協(xié)調(diào)工作。而安全監(jiān)察部門(mén)人員其工作重點(diǎn)往往是全局（單位）的生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)及檢修工作上，對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目他們往往是把主要管理責(zé)任交給工程管理部門(mén)或施工承包企業(yè)，所以現(xiàn)在的基建安全管理人員在基建安全管理工作上是不可能投入足夠的時(shí)間和精力的，于是就極有可能出現(xiàn)管理不到位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位等情況，給基建安全管理工作留下真空。那也就不滿(mǎn)足“安全第一”指導(dǎo)思想的要求。例如在我局就沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職基建安全管理人員，工程管理人員從工程前期招標(biāo)到驗(yàn)收移交都要全過(guò)程參與，更嚴(yán)重的是現(xiàn)在的工程項(xiàng)目一開(kāi)工就是多個(gè)同時(shí)開(kāi)工，在建設(shè)過(guò)程中，他們必須花上大量時(shí)間和精力來(lái)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各式各樣的問(wèn)題，那又怎么能夠保證在安全管理上時(shí)間和精力的投入。

（二）理論知識(shí)與施工技術(shù)知識(shí)有待提高

1、基建安全管理理論知識(shí)欠缺

現(xiàn)在的基建安全管理人員或工程管理人員基本上沒(méi)有過(guò)經(jīng)過(guò)正規(guī)、系統(tǒng)的安全工程理論知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我們的基建安全管理人員或工程管理人員大都是“半路出家”，有線(xiàn)路專(zhuān)業(yè)的、有變電專(zhuān)業(yè)的、有土建專(zhuān)業(yè)的、有運(yùn)行單位的等等，各專(zhuān)業(yè)工種都有，由于我們系統(tǒng)現(xiàn)在對(duì)專(zhuān)業(yè)劃分比較細(xì)，一個(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)另一個(gè)專(zhuān)業(yè)相對(duì)就比較陌生，而基建安全管理人員或工程管理人員卻不能按專(zhuān)業(yè)足額配備，俗話(huà)說(shuō)“隔行如隔山”，對(duì)于技術(shù)、人才、勞動(dòng)密集型的電力企業(yè)，隔專(zhuān)業(yè)也如隔座山呀！在我們企業(yè)既有系統(tǒng)安全工程知識(shí)并從事過(guò)線(xiàn)路或從事過(guò)變電的管理人員應(yīng)該不多，那怎么能夠在工程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)施安全措施是否正確？又怎么能夠指導(dǎo)監(jiān)督施工企業(yè)安全生產(chǎn)？又怎么能夠保證項(xiàng)目安全實(shí)施？試想一下，如果一個(gè)線(xiàn)路專(zhuān)業(yè)出身的工程管理人員到變電工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全，他能說(shuō)什么，能指導(dǎo)工作什么，我想他只能說(shuō)說(shuō)安全帽、安全帶或文明施工等表面現(xiàn)象和大量的口水話(huà)外，他不太可能發(fā)現(xiàn)施工各種安全措施方面存在的問(wèn)題，也不能從根本上督促施工企業(yè)解決施工中存在的各種危險(xiǎn)因素，因?yàn)樗静皇煜ぷ冸妼?zhuān)業(yè)知識(shí)呀。所以在現(xiàn)實(shí)的基建安全管理過(guò)程中，系統(tǒng)理論知識(shí)已成了基建安全管理人員或工程管理人員的“絆腳石”。

2、施工技術(shù)知識(shí)有待提高

對(duì)于技術(shù)性極強(qiáng)的電力企業(yè)，我們對(duì)職工及管理人員的施工技術(shù)水平要求特別高，而且還有不斷提高的趨勢(shì)，但是從省公司這次組織的“基建安全管理培訓(xùn)班”中人員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，年青人占了40%左右，他們雖然學(xué)歷層次相對(duì)較高，但是由于參工時(shí)間短，工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累少（新建局或公司比較突出），甚至還有些沒(méi)有工程施工經(jīng)歷的同志承擔(dān)這些崗位，使得他們的施工技術(shù)水平不高（當(dāng)然，我不是說(shuō)他們不行，在力求干部年輕化的今天，年青人是社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，但是作為必須以實(shí)踐為基礎(chǔ)的工程施工技術(shù)，是需要大量的工程實(shí)踐來(lái)積累的）。我聽(tīng)過(guò)這樣一個(gè)真實(shí)的故事（別人說(shuō)是笑話(huà)，但我認(rèn)為不是笑話(huà)，是教訓(xùn)）：有一個(gè)電業(yè)局的線(xiàn)路技術(shù)員張某有7年工齡，一天和線(xiàn)路班參加線(xiàn)路施工，當(dāng)他正在進(jìn)行登桿作業(yè)時(shí)，旁邊一個(gè)臨時(shí)工說(shuō) “你的登桿技術(shù)好差嘛”！張某聽(tīng)了行不服氣，就說(shuō)“好壞我還是個(gè)技術(shù)員嘛，你一個(gè)臨時(shí)工怎么會(huì)這么說(shuō)我呢，你的技術(shù)好得很唰？”臨時(shí)工二話(huà)不說(shuō)，走過(guò)去就開(kāi)始登桿作業(yè)，張某在一邊看，等張某看了這個(gè)臨時(shí)工的登桿操作后，他沒(méi)話(huà)可說(shuō)了，因?yàn)槟莻€(gè)臨時(shí)工的登桿技術(shù)確實(shí)比自己好，他還能說(shuō)什么。這個(gè)故事說(shuō)明什么，說(shuō)明施工技術(shù)是需要積累的，是需要實(shí)踐來(lái)支撐的。試想這樣的管理人員怎樣管理下面工人，那如果是這樣的基建安全管理人員或工程管理人員，他們?cè)撊绾稳ス芾硎┕て髽I(yè)？該如何管理施工技術(shù)方面的安全？又該如何去發(fā)現(xiàn)并指正施工過(guò)程中的危險(xiǎn)點(diǎn)和控制點(diǎn)？所以說(shuō)施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足成了基建安全管理人員或工程管理人員在實(shí)施工程安全管理中的“攔路虎”。

（三）管理壓力過(guò)大

現(xiàn)在社會(huì)上流行這樣一句話(huà)“給某某單位（部門(mén)）、某某人加壓”，由于安全生產(chǎn)大趨勢(shì)的壓力，上至國(guó)家，下至企業(yè)都將安全放在第一位，采取的措施也各種各樣，但所有的措施都少不了加大管理人員壓力和加大經(jīng)濟(jì)處罰力度等，經(jīng)濟(jì)處罰似乎成了安全管理的主要辦法。雖然是獎(jiǎng)懲并重，但真正的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰又是天壤之別。作為參與基建管理的基層人員不僅思想壓力大，而且心理壓力更大。較高心理壓力下的工作效率的有多高是可想而知的，既怕這里出錯(cuò)，又怕那里有問(wèn)題，每天都處在高度緊張中，哪能集中精力搞好安全管理。

二、 提高基建安全管理人員管理水平的措施

1、增強(qiáng)基建安全管理人員力量。應(yīng)當(dāng)配備知識(shí)豐富、施工技術(shù)知識(shí)好的工程人員參與基建安全管理，最好能夠設(shè)立專(zhuān)職基建安全管理人員，填補(bǔ)人員不足留下的管理真空。以此徹底杜絕以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、加強(qiáng)安全工程理論知識(shí)培訓(xùn)。首先要加強(qiáng)安全工程知識(shí)培訓(xùn)，讓基建安全管理人員或工程管理人員能夠全面掌握安全知識(shí)，提高他們的安全理論知識(shí)水平。如省公司這次組織的《基建安全管理培訓(xùn)班》就是一種很好的辦法。其次，要提高基建安全管理人員或工程管理人員業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的非本專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)，可以分批開(kāi)展夜校、周末培訓(xùn)班或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，拓展其技術(shù)知識(shí)面，提升技術(shù)理論水平。通過(guò)培訓(xùn)就能徹底消除基建安全管理中的“絆腳石”。

3、增加（給與）基建安全管理人員或工程管理人員的上崗實(shí)踐培訓(xùn)。建立基建安全管理人員或工程管理人員上崗培訓(xùn)機(jī)制，將培訓(xùn)重點(diǎn)放在基建安全管理人員或工程管理人員不熟悉（或沒(méi)經(jīng)歷過(guò)）的專(zhuān)業(yè)和工種。到各個(gè)工種、崗位都實(shí)踐一下，給基建安全管理人員或工程管理人員施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累創(chuàng)造機(jī)會(huì)和有利條件，打死基建安全管理路上的“攔路虎”。

4、做好基建安全管理人員或工程管理人員的人力資源儲(chǔ)備。利用正在實(shí)施的基建工程項(xiàng)目，加大青年職工培訓(xùn)力度，可以采取“以老帶新”方式，不分專(zhuān)業(yè)、崗位、工種對(duì)有能力、有理論、有責(zé)任心的青年職工加以培訓(xùn)，避免基建安全管理人員或工程管理人員出現(xiàn)脫節(jié)，儲(chǔ)備足夠的后備基建安全管理人員。

5、緩解基建安全管理人員或工程管理人員心理壓力。安全管理人員的思想管理，我個(gè)人認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)放在基建安全管理人員或工程管理人員的思想增壓和心理釋壓這個(gè)方面。首先，管理人員要自己尋找釋放心理壓力的最佳方法和捷徑。其次，企業(yè)要樹(shù)立“安全第一”的管理理念，從意識(shí)源頭提升基建安全管理人員或工程管理人員對(duì)安全的重視，在思想上加壓。三是企業(yè)盡可能減輕安全管理人員心理壓力。應(yīng)建立科學(xué)、公正的安全事故調(diào)查分析制度，對(duì)事故原因作出客觀、公正的分析定論，并以此作為處理事故的重要依據(jù)。事故的發(fā)生雖沒(méi)有其必然性，但有其偶然性，因此在處理事故時(shí)，應(yīng)“當(dāng)賞者，雖仇必錄，當(dāng)罰者，雖父子不舍”，賞罰分明。

總的說(shuō)來(lái)，基建安全管理是安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)抓好建設(shè)單位管理人員這個(gè)容易忽略的因素，全方位提升建設(shè)單位的基建安全監(jiān)督管理水平，把安全管理的前期工作做實(shí)，把安全管理的實(shí)施過(guò)程做好，把安全管理的后期評(píng)估做足，就能真正實(shí)現(xiàn)基建安全生產(chǎn)，避免基建安全事故的發(fā)生。

第11篇 輸變電工程建設(shè)單位的安全管理

在電力工程建設(shè)中，建設(shè)單位必須履行好安全管理的歸口工作?？v觀近年來(lái)基建工程的安全情況，仍存在一些問(wèn)題時(shí)刻沖擊著施工現(xiàn)場(chǎng)安全局面的穩(wěn)定。因此，本人對(duì)出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方法，希望能夠給建設(shè)單位的安全管理起到拋磚引玉的作用。

施工現(xiàn)場(chǎng)主要安全問(wèn)題的成因

在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)的形勢(shì)下，一些施工單位自有的施工管理人員和裝備嚴(yán)重不足，仍存在臨時(shí)雇傭施工人員甚至變相分包的情況，施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏管理人員，造成現(xiàn)場(chǎng)的安全管理流于形式，加上未能做到“安全措施費(fèi)、文明施工費(fèi)”的專(zhuān)款專(zhuān)用，安全投入較少，從而增加現(xiàn)場(chǎng)安全管理的難度。

“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大敵人依然存在，個(gè)別施工人員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心里。班前、班后會(huì)活動(dòng)流于形式，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和預(yù)控工作千篇一律，缺乏針對(duì)性，班組的安全建設(shè)有待提高。

安全管理“層層衰減”的狀況沒(méi)有徹底清除，存在“文件傳達(dá)文件、會(huì)議傳達(dá)會(huì)議”的形式主義現(xiàn)象，對(duì)整改問(wèn)題仍存在馬虎應(yīng)付的情況。

由于受到外部因素的影響，工程進(jìn)度經(jīng)常受阻，消耗了大量的精力和時(shí)間，甚至占用了施工的合理時(shí)間，有時(shí)出現(xiàn)趕工期的情況。于是如何真正處理好安全、質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)系，便成為了實(shí)際工作中的難點(diǎn)。

防止問(wèn)題出現(xiàn)的幾種方法

針對(duì)以上存在的問(wèn)題和原因，將其中有關(guān)聯(lián)的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，本人提出了幾條相應(yīng)的解決方法。

工程招標(biāo)中增加一個(gè)建議一個(gè)明確。建議在同等條件下，擁有優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的投標(biāo)單位予以?xún)?yōu)先錄用。理由有兩點(diǎn)：第一，安全生產(chǎn)三要素是人、設(shè)備和管理，而“人”排在第一位，所以要抓好安全生產(chǎn)，就要首先考慮如何抓好“人”的問(wèn)題。第二，剖析輸變電工程施工的事故案例，大部分事故都發(fā)生在施工單位的項(xiàng)目部上。因此，挑選好項(xiàng)目經(jīng)理是確保工程能否順利進(jìn)行的重要條件之一，也是確保施工單位執(zhí)行力提高的基本保證。

為防止基建工程出現(xiàn)一些施工單位內(nèi)部管理能力差的情況，必須明確將“安全措施費(fèi)、文明施工費(fèi)”的具體內(nèi)容列入到招標(biāo)文件中，符合條件的施工單位方可參加投標(biāo)，確?！鞍踩胧┵M(fèi)、文明施工費(fèi)”足額有效使用，力爭(zhēng)達(dá)到施工安全管理的要求。

建設(shè)單位應(yīng)建立有效的安全責(zé)任傳遞機(jī)制。安全責(zé)任傳遞不是簡(jiǎn)單的把風(fēng)險(xiǎn)、把壓力傳遞到施工單位，而是要做到有機(jī)傳遞、無(wú)縫聯(lián)接、上下閉環(huán)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，對(duì)落實(shí)責(zé)任“抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓”。安全生產(chǎn)管理“精、簡(jiǎn)、要”，安全工作作風(fēng)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，這都是責(zé)任傳遞機(jī)制的具體體現(xiàn)。如項(xiàng)目管理人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)是否了解，有些工程涉及過(guò)海隧道、大截面電纜施工，要是不了解，其危險(xiǎn)性更大。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，除做好專(zhuān)業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)施工安全審查，落實(shí)相關(guān)安全措施外，必須密切跟蹤施工，做好事故預(yù)想，及時(shí)解決存在問(wèn)題，確保工程施工安全。

簽訂工程施工安全合同。嚴(yán)格工程承包合同中的安全條款，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)以及施工安全管理違章罰則，根據(jù)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)一步完善施工安全合同，杜絕“以包代管”行為，要求對(duì)臨時(shí)工、農(nóng)民工要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

嚴(yán)把施工方案審批關(guān)。重點(diǎn)檢查施工方案是否有針對(duì)性和實(shí)用性、是否經(jīng)過(guò)審查、是否得到有效地落實(shí)，要在認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)、詳細(xì)制訂施工方案、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施上狠下功夫，從根本上保證現(xiàn)場(chǎng)施工的安全。

切實(shí)做好開(kāi)工前安全技術(shù)交底。建設(shè)單位應(yīng)針對(duì)不同工程，尤其是擴(kuò)建工程的不同危險(xiǎn)點(diǎn)，在開(kāi)工前必須對(duì)施工單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，對(duì)危險(xiǎn)性作業(yè)區(qū)域也要事先進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)交底，同時(shí)要求施工單位制定安全措施，并配合做好相關(guān)的安全措施。

嚴(yán)把開(kāi)工前安全檢查關(guān)。應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)南方電網(wǎng)《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)內(nèi)容，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面規(guī)范安全生產(chǎn)管理，將實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)工程“安、健、環(huán)”作為安全生產(chǎn)管理的特色工作來(lái)抓。在工程開(kāi)工前，必須嚴(yán)格按照“安、健、環(huán)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，符合要求方可開(kāi)工。

突出加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和過(guò)程監(jiān)控的力度。不定期進(jìn)行安全突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即要求整改，絕不輕易放過(guò)。特別是針對(duì)擴(kuò)建工程的施工特點(diǎn)，要求施工單位在施工前，將安全有關(guān)要求向運(yùn)行單位提出申請(qǐng)，報(bào)送施工方案并辦理有關(guān)工作票。在施工現(xiàn)場(chǎng)方面，要求有關(guān)運(yùn)行人員會(huì)同施工、監(jiān)理人員對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行明確后，對(duì)其進(jìn)行圍護(hù)，防止其他人員誤闖施工場(chǎng)地。

對(duì)于工程施工過(guò)程的不同階段、不同部位的施工，應(yīng)提出相應(yīng)的安全防范要點(diǎn)。例如變電站工程在主控樓施工中的腳手架搭拆是否符合要求、基坑開(kāi)挖是否注意防跌落和坍塌的問(wèn)題、電氣的安裝是否注意與帶電設(shè)備保持足夠安全距離、在機(jī)動(dòng)車(chē)道施工時(shí)是否有與行人車(chē)輛的安全措施、高空組塔是否有防高空墜落措施等方面內(nèi)容，要求施工單位在這些具體問(wèn)題上要逐一落實(shí)，決不能馬虎放過(guò)。

樹(shù)立文明施工和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程，以點(diǎn)帶面，提高各工程項(xiàng)目的施工安全規(guī)范化水平。要求施工單位加大在施工安全設(shè)施、資源等硬件上的投入，按《電網(wǎng)建設(shè)工程安全和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊(cè)》和“安、健、環(huán)”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)做好施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化工作和安全文明施工工作，營(yíng)造快樂(lè)工作的環(huán)境。對(duì)于效果取得良好的施工工地給予公開(kāi)表?yè)P(yáng)，并組織有關(guān)單位參觀學(xué)習(xí)；對(duì)于效果不明顯或馬虎應(yīng)付的單位給予通報(bào)批評(píng)。

正確處理好工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度與效益的關(guān)系，保證全面實(shí)現(xiàn)工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。根據(jù)：效益＝（質(zhì)量＋進(jìn)度）×安全，可以得出安全對(duì)效益的關(guān)系，不是簡(jiǎn)單的加減，而是成倍增減的關(guān)系。因此，對(duì)于工期緊的工程，特別要注意保持清醒的頭腦，安全這根弦絕不能放松，必須高度重視施工安全和質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化安全質(zhì)量意識(shí)，當(dāng)施工進(jìn)度與安全、質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，必須優(yōu)先解決人、物、環(huán)境的不安全問(wèn)題，始終將安全工作放在第一位來(lái)考慮，決不能以犧牲工程安全和質(zhì)量為代價(jià)來(lái)?yè)Q取工程進(jìn)度，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全質(zhì)量的規(guī)章制度和規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)施工工程的安全管理、質(zhì)量控制和監(jiān)督工作，通過(guò)精心組織，層層落實(shí)責(zé)任，確保全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)。

千方百計(jì)想盡辦法提高工作效率。由于工程項(xiàng)目比較多、任務(wù)重、工期緊，尤其是輸電線(xiàn)路施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多、面廣，安全管理不可能面面俱到。因此，要求項(xiàng)目管理人提供平時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的工程照片，挑選出管理差的施工現(xiàn)場(chǎng)作為檢查重點(diǎn)，對(duì)不服從業(yè)主或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員管理、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的施工單位，業(yè)主將有權(quán)終止合同，責(zé)令施工單位限期退出現(xiàn)場(chǎng)并不得重新錄用。同時(shí)要充分發(fā)揮監(jiān)理人員擔(dān)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)管作用，力爭(zhēng)提高工作效率。

安全管理是全員、全過(guò)程、全方位的管理。作為建設(shè)單位，就要突出抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查、整改、復(fù)查，全面總結(jié)電力工程建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)成果，表彰先進(jìn)，查找問(wèn)題和不足，進(jìn)一步完善管理制度和施工安全合同以及開(kāi)工前安全技術(shù)交底，提高事前控制的能力，達(dá)到以管理帶動(dòng)整體工作、以管理加強(qiáng)施工安全的穩(wěn)定局面。

第12篇 建設(shè)單位在發(fā)包工程中的安全管理

在電力基本建設(shè)中，工程建設(shè)單位必須履行工程安全的歸口管理工作，實(shí)行全口徑的人身傷亡事故統(tǒng)計(jì)。各建設(shè)單位在落實(shí)安全責(zé)任制、建立健全規(guī)章制度上做了大量工作，分工明確、責(zé)任分明，通過(guò)推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施規(guī)范化、施工場(chǎng)地定置化等綜合管理手段，使勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工有了很大的改觀。但是，據(jù)近幾年在電力基本建設(shè)中發(fā)生的事故分析，建設(shè)單位全口徑人身傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生。因此，作為建設(shè)單位如何完善工程建設(shè)的安全管理，如何采取有效措施檢查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作，防止全口徑人身傷亡事故的發(fā)生，仍是今后工作的重中之重。

1 抓好工程施工前期安全管理

1．1 安全資質(zhì)的審查要靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合

在電力基本建設(shè)中，承包方將承包工程的特殊工種進(jìn)行轉(zhuǎn)包，在施工中使用包工隊(duì)伍和臨時(shí)工的現(xiàn)象已日益增多，這增加了搞好安全管理工作的難度，也給建設(shè)單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉(zhuǎn)包以及使用包工隊(duì)伍和臨時(shí)工時(shí)發(fā)生“以包代管”等現(xiàn)象，建設(shè)單位必須對(duì)承包方的安全資質(zhì)進(jìn)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的審查。不但在工程招投標(biāo)期間要審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄，施工人員的安全素質(zhì)，保證安全施工的機(jī)構(gòu)安全、防護(hù)設(shè)施及安全工器具的配備情況；審查兩級(jí)機(jī)構(gòu)以上承包方管理機(jī)構(gòu)的安全人員配備情況，并進(jìn)行必要的安全施工管理制度的靜態(tài)評(píng)審。而且在施工期間要分階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)檢。對(duì)“復(fù)檢”不合格方發(fā)出黃牌警告，限期整改，當(dāng)達(dá)不到要求時(shí)，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。

1．2 簽訂安全協(xié)議

簽訂安全協(xié)議是建設(shè)單位對(duì)發(fā)包工程進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)制約的重要手段。當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；明確發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；明確安全獎(jiǎng)罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當(dāng)發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。

1．3 進(jìn)行電力安全培訓(xùn)

由于絕大多數(shù)的承包方是非電力系統(tǒng)單位，對(duì)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重要性和特點(diǎn)往往認(rèn)識(shí)不足。因此，除了承包方加強(qiáng)自身的安全教育外，建設(shè)單位要根據(jù)電力系統(tǒng)工程施工的要求和工程的具體特點(diǎn)組織承包方人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)。特別是在電力運(yùn)行區(qū)域內(nèi)的擴(kuò)建工程，施工人員必須經(jīng)建設(shè)單位安全教育和考核才能發(fā)放通行證，無(wú)證不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，以確?；ㄅc生產(chǎn)結(jié)合面上的安全。

1．4 嚴(yán)把開(kāi)工關(guān)

建設(shè)單位要嚴(yán)格審查承包方的開(kāi)工條件：審查承包方的工程負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全人員的落實(shí)情況；審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、安全管理制度、安全技術(shù)措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和安全交底；審查現(xiàn)場(chǎng)安全工器具、防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況及施工人員的勞動(dòng)保護(hù)和作業(yè)環(huán)境等情況。

2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度

建設(shè)單位要抓好發(fā)包工程在施工過(guò)程中的安全管理，杜絕“以包代管”，就必須對(duì)發(fā)包工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)承包方的安全管理進(jìn)行全過(guò)程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)安全考核。首先要組織落實(shí)，在以建設(shè)單位安全第一責(zé)任人為主任委員，各承包方安全第一責(zé)任人為副主任委員的工程安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立以建設(shè)單位安監(jiān)部門(mén)牽頭，各承包方安監(jiān)部門(mén)參加的專(zhuān)業(yè)齊全的工程技術(shù)人員組成的工地安全文明施工監(jiān)督組。該監(jiān)督組將負(fù)責(zé)檢查各承包方是否按照建設(shè)單位編制并批準(zhǔn)的施工總平面布置圖的要求搭設(shè)“臨建”及堆放材料；檢查各承包方是否按已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施及《電業(yè)安全工作規(guī)程》等要求組織施工。對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進(jìn)行處罰并提出限期整改，對(duì)整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由承包方承擔(dān)。定期或不定期地向工程安委會(huì)匯報(bào)監(jiān)督情況，并以安全簡(jiǎn)報(bào)的形式向各承包方領(lǐng)導(dǎo)及被監(jiān)督的施工隊(duì)伍傳遞、交流安全監(jiān)督情況?！氨?yè)P(yáng)與批評(píng)”、“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰”均反映在簡(jiǎn)報(bào)上。使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理部門(mén)及時(shí)了解和掌握安全施工實(shí)際狀況，從而進(jìn)行必要的決策，同時(shí)對(duì)基層施工人員在施工過(guò)程中的不安全行為發(fā)出警示性信號(hào)，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。

3 控制工程安全技術(shù)措施費(fèi)

在工程招標(biāo)時(shí)，可將工程的安全技術(shù)措施及相應(yīng)的費(fèi)用作為工程招標(biāo)的一個(gè)內(nèi)容列入招標(biāo)文件中，讓投標(biāo)方在投標(biāo)文件中明確安全技術(shù)措施及其相應(yīng)的費(fèi)用。在實(shí)際施工時(shí)，只有實(shí)施了投標(biāo)書(shū)中的承諾并起到了預(yù)期的效果，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后才能支付相應(yīng)的安全措施費(fèi)。上述方法與直接將“安措費(fèi)”如數(shù)撥給承包方相比，既能提高承包方編制和實(shí)施安全技術(shù)措施的積極性，也能防止承包方在轉(zhuǎn)包及使用包工隊(duì)伍或臨時(shí)工時(shí)發(fā)生“以包代管”的現(xiàn)象，保證“安措費(fèi)”真正用在安全技術(shù)措施上。

安全管理是全員、全過(guò)程、全方位的管理，要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時(shí)要督促各承包方加強(qiáng)自檢、互檢、專(zhuān)檢力度，使他們相互學(xué)習(xí)、交流、競(jìng)賽，共同提高工程建

設(shè)的安全管理水平。（董觀生）