第1篇 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制：項目安全管理人員
(1)認(rèn)真宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,檢查督促執(zhí)行。
(2)參與制訂項目有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)操作規(guī)程,督促落實并檢查執(zhí)行情況。
(3)每天進行安全巡查,及時糾正和查處違章指揮、違規(guī)操作、違反安全生產(chǎn)紀(jì)律的行為和人員。對施工現(xiàn)場存在安全隱患有權(quán)責(zé)令糾正和整改,對重大安全隱患有權(quán)下達局部停工整改決定。
(4)對危險性較大工程安全專項施工方案實施過程進行旁站式監(jiān)督。
(5)對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促落實整改,對整改結(jié)果進行復(fù)查。
(6)組織項目日常安全教育,督促班組開展班前安全活動。
(7)參加現(xiàn)場機械設(shè)備、電力設(shè)施、安全防護設(shè)施和消防設(shè)施的驗收。
(8)建立項目安全管理資料檔案,如實記錄和收集安全檢查、交底、驗收、教育培訓(xùn)及其它安全活動的資料。
(9)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,要立即報告,參與搶救,保護現(xiàn)場,并對事故的經(jīng)過、應(yīng)急、處理過程做好詳細記錄。
第2篇 某有限公司建設(shè)項目安全三同時管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！钡姆结?，確保建設(shè)項目符合國家規(guī)定的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)，減少或消除事故隱患和職業(yè)危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第２６號《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局36號令）以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本公司范圍內(nèi)的新建、改建、擴建項目，技術(shù)改造和引進等項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）。
第三條建設(shè)項目中的安全防護設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全防護設(shè)施的投資和評價費用應(yīng)納入建設(shè)項目概算。
第四條建設(shè)項目安全防護設(shè)施是指為保證從業(yè)人員在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康而設(shè)立的設(shè)備、裝置和相應(yīng)的技術(shù)措施。
第五條建設(shè)項目在設(shè)計、施工、竣工驗收等各個階段都必須符合國家職業(yè)安全方面法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和已經(jīng)審定的設(shè)計文件。
第六條建設(shè)項目所需職業(yè)健康安全方面的設(shè)備、器材、檢測儀表等，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計單位提出的技術(shù)要求訂貨，如需變更應(yīng)征得設(shè)計單位的同意，對有特殊要求的安全防護設(shè)備、儀表等入庫后應(yīng)按規(guī)定存儲、保養(yǎng)。第七條特種設(shè)備的設(shè)計、制造、訂貨、安裝、調(diào)試、檢驗及竣工驗收等按國家、行業(yè)及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條防爆電器、安全防護設(shè)施的檢測儀器、裝置和設(shè)備應(yīng)向有資質(zhì)的廠家訂貨，產(chǎn)品應(yīng)有出廠合格證，并提供產(chǎn)品的相關(guān)資料。
第九條以下單位和部門應(yīng)按照各自的職責(zé)對建設(shè)項目安全防護設(shè)施“三同時”的實施負(fù)責(zé)：
（一）根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建設(shè)項目的投資主管部門、工程實施主管部門和所屬產(chǎn)權(quán)單位（以下簡稱“項目主管單位”）分別對各自主管的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”負(fù)責(zé)。
（二）項目主管單位應(yīng)貫徹執(zhí)行建設(shè)項目安全防護設(shè)施“三同時”的規(guī)定，在組織建設(shè)項目可行性研究審查、建設(shè)項目的初步設(shè)計審查和竣工驗收時，應(yīng)提前通知生產(chǎn)安環(huán)部門，并提供有關(guān)的文件、資料，由生產(chǎn)安環(huán)部門按國家有關(guān)規(guī)定決定是否需要辦理相關(guān)的核準(zhǔn)和備案手續(xù)，是否需由政府安全主管部門組織審查和驗收。項目主管單位應(yīng)協(xié)助管理和指導(dǎo)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”的管理規(guī)定。
（三）公司生產(chǎn)安環(huán)部對建設(shè)項目安全防護設(shè)施“三同時”的實施實行監(jiān)督管理。參加建設(shè)項目職業(yè)安全設(shè)計審查和組織建設(shè)項目安全防護設(shè)施預(yù)評價、驗收評價，參加建設(shè)項目可行性研究和新建項目的籌建，參加建設(shè)項目初步設(shè)計審查和重大職業(yè)安全防護設(shè)施施工圖會審，參加引進項目職業(yè)安全技術(shù)應(yīng)用的談判、簽約。
第十條建設(shè)項目職業(yè)安全“三同時”管理。
公司生產(chǎn)安環(huán)部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公司直接投資建設(shè)或主管的建設(shè)項目，并按國家規(guī)定程序向政府安全監(jiān)督管理部門申請審查、核準(zhǔn)和驗收。
第二章職業(yè)安全評價
第十一條建設(shè)項目職業(yè)安全評價包括預(yù)評價和驗收評價。
預(yù)評價應(yīng)在建設(shè)項目可行性研究階段進行，由建設(shè)項目安全管理部門委托項目設(shè)計單位以外的具有相應(yīng)行業(yè)預(yù)評價資質(zhì)和條件的中介機構(gòu)承擔(dān)；驗收評價應(yīng)在建設(shè)項目竣工驗收前進行，由項目部門委托項目設(shè)計單位以外的具有相應(yīng)行業(yè)驗收評價資質(zhì)和條件的中介機構(gòu)承擔(dān)。公司生產(chǎn)安環(huán)部應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定的條件，對承擔(dān)職業(yè)安全評價的中介機構(gòu)資質(zhì)進行審查。
第十二條我公司凡符合下列條件之一的，應(yīng)編制職業(yè)安全評價報告：
（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；
（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；
（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；
（四）屬于國家和省級重點建設(shè)項目；
（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。
上述的其他建設(shè)項目，公司應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告，并按規(guī)定報政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三章職業(yè)安全審查
第十三條建設(shè)項目的可行性研究報告，應(yīng)有本項目的危險、有害因素分析和所采取的安全防范措施的專門章節(jié)論述。建設(shè)項目可行性研究報告編制單位、設(shè)計人員，應(yīng)對安全設(shè)施的設(shè)計負(fù)責(zé)。
第十四條符合本規(guī)定第十二條規(guī)定的建設(shè)項目，項目安全管理部門應(yīng)委托項目設(shè)計單位以外的具有國家安全預(yù)評價資質(zhì)和條件的中介機構(gòu)編制安全預(yù)評價報告。項目設(shè)計單位應(yīng)將安全預(yù)評價報告作為初步設(shè)計的依據(jù)。
第十五條建設(shè)項目安全預(yù)評價報告（送審稿）編制完成后，項目生產(chǎn)安環(huán)部門應(yīng)按規(guī)定向政府安全監(jiān)督管理部門申報，由政府安全監(jiān)督管理部門或其委托的評審機構(gòu)組織建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)專家進行評審，并據(jù)此下達意見。建設(shè)項目生產(chǎn)安環(huán)部門應(yīng)將評價機構(gòu)依據(jù)評審意見進行修改、補充、完善后的安全預(yù)評價報告及時報送相關(guān)單位和上級安全監(jiān)督管理部門備案。
第十六條建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)列有職業(yè)安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容。設(shè)計單位在編寫的初步設(shè)計文件中必須有《職業(yè)安全專篇》，其深度應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)項目的設(shè)計單位、設(shè)計人員，應(yīng)對安全防護設(shè)施的設(shè)計負(fù)責(zé)。
第十七條項目主管單位在初步設(shè)計會審前，應(yīng)向同級安全管理部門提交初步設(shè)計說明書、安全設(shè)施情況等資料。施工圖會審時，應(yīng)審查已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計在各專業(yè)施工設(shè)計中的落實情況。沒有征得生產(chǎn)安環(huán)部門的同意，在初步設(shè)計中已批準(zhǔn)的安全設(shè)施不得變動或削減。
第四章職業(yè)安全設(shè)施施工管理
第十八條建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得因資金不足或其它理由削減或降低標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條建設(shè)項目的主管單位和生產(chǎn)安環(huán)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按圖施工，確保安全設(shè)施的施工質(zhì)量。需要變動安全設(shè)施設(shè)計的，應(yīng)征得設(shè)計單位和生產(chǎn)安環(huán)部門的同意。
第二十條對可能導(dǎo)致職業(yè)傷害的隱蔽工程，在封閉時必須通知設(shè)計單位、產(chǎn)權(quán)單位及生產(chǎn)安環(huán)部門參加，待檢查合格后方可封閉。并責(zé)成施工單位做好原始記錄，在工程建成后交給產(chǎn)權(quán)單位。
第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和強制性職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)對安全設(shè)施施工進行監(jiān)理，并對其做出的監(jiān)理結(jié)論負(fù)責(zé)。
第五章安全專項驗收
第二十二條在組織試生產(chǎn)調(diào)試時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試。在建設(shè)項目試運行30日至180日內(nèi)，應(yīng)進行安全設(shè)施專項驗收。生產(chǎn)安環(huán)部門應(yīng)委托項目設(shè)計單位以外的具有國家安全驗收評價資質(zhì)和條件的中介機構(gòu)編制安全專項驗收評價報告。并申請政府安全監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目進行安全專項驗收。
第二十三條對生產(chǎn)作業(yè)場所產(chǎn)生粉塵濃度、有毒有害氣體、高溫、噪聲、振動等的檢測與考核應(yīng)以生產(chǎn)安環(huán)部門委托的檢測機構(gòu)檢測的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。
第二十四條項目主管單位對驗收中提出的安全設(shè)施方面的問題，應(yīng)認(rèn)真組織落實整改。對存在有事故隱患和職業(yè)危害的建設(shè)項目不得強行投產(chǎn)。
第二十五條在建設(shè)項目進行安全專項驗收時，建設(shè)項目相關(guān)單位應(yīng)協(xié)助生產(chǎn)安環(huán)部門收集有關(guān)驗收所需資料：
（一）建設(shè)項目基本情況和職業(yè)安全設(shè)施設(shè)計實施情況的書面材料；
（二）特種設(shè)備使用證及相關(guān)檢測驗收資料（復(fù)印件）；
（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)，安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，事故應(yīng)急救援預(yù)案，特種作業(yè)人員操作證（復(fù)印件）；
（四）試生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的危及職工安全和健康問題的整改措施；
（五）針對生產(chǎn)安環(huán)部門組織專項檢查驗收時所提意見的整改報告；
（六）國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定的其它職業(yè)安全專項驗收資料。
第六章考核
第二十六條違反本規(guī)定的，扣責(zé)任部門單位1000元，并按國家及公司有關(guān)要求補齊相關(guān)手續(xù)和資料后方可施工或投產(chǎn)。
第3篇 勞務(wù)項目發(fā)包安全管理實施細則
第一章?總? 則
第一條? 為規(guī)范項目發(fā)包的安全管理，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、省《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、股份公司《長期項目發(fā)包安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度，制訂本細則。
第二條? 長期項目發(fā)包是指采用項目發(fā)包的方式，將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項目長期（一年及一年以上）發(fā)包給承包企業(yè)；
非長期項目發(fā)包是指采用項目發(fā)包的方式，將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項目非長期（一年以內(nèi)）發(fā)包給承包企業(yè)。非長期項目發(fā)包包括短期項目發(fā)包和單項作業(yè)發(fā)包。
第三條? 嚴(yán)禁將項目發(fā)包給未通過股份公司、公司安全資質(zhì)審核、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
第四條? 本細則適用于各基層單位、相關(guān)科室。
第二章?項目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核
第五條? 安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進行初級審核，對非長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核。公司各發(fā)包主管科室（技設(shè)科、業(yè)務(wù)科、計統(tǒng)科、總務(wù)科等） 在項目招標(biāo)、或發(fā)包前，應(yīng)按安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容要求將有關(guān)企業(yè)的詳細資料提交安全監(jiān)督科審查，或由安全監(jiān)督科及公司各發(fā)包主管科室組成聯(lián)合審查組，實地對擬參加項目招標(biāo)、或擬項目承包企業(yè)進行審查。安全資質(zhì)審查合格后，才能進行招標(biāo)或發(fā)包。
第六條? 安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容
（一）項目承包企業(yè)須持有效的政府工商行政管理部門登記注冊的法人企業(yè)執(zhí)照，并具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力；
（二）具有健全的安全管理組織，并按要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、其它各項安全管理制度健全有效；
（四）職工的基本體能、技能達到所從事項目承包作業(yè)的基本要求；
（五）為從業(yè)人員配備符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包單位要求的安全帽、工作鞋、工作服等勞動防護用品；
（六）設(shè)置有規(guī)范的安全管理記錄、臺帳、檔案（包括安委會辦公會議記錄、班前安全工作會議記錄、班組安全活動記錄、安全檢查隱患整改臺帳、安全教育培訓(xùn)檔案等）；
（七）對職工進行三級安全教育和經(jīng)常性安全教育的檔案資料；
（八）企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有政府安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有效資格證書；
（九）特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員、機動車駕駛員持有政府主管部門頒發(fā)的有效資格證書和證件；
（十）特種設(shè)備經(jīng)政府主管部門定期檢驗并具有政府主管部門頒發(fā)的有效的安全檢驗合格證、車輛牌照及行駛證；
（十一）須提交的其它相關(guān)資料。
第七條? 安全資質(zhì)審核程序
（一）安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進行初級審核，審核合格填寫《承包企業(yè)安全資質(zhì)審核申請表》（見附件1），并履行簽字、蓋章手續(xù)后，報安全監(jiān)督部審核。
（二）安全監(jiān)督部對長期項目承包企業(yè)的安全資質(zhì)初級審核資料進行審核合格后，簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》（見附件2）?！栋踩a(chǎn)資質(zhì)證書》有效期為1年。
（三）安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對非長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進行審核，審核合格后簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》（附件3），《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》有效期為1年。
第八條? 安全監(jiān)督科須于每年11月30日前，對需要申報和復(fù)審《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》的長期承包企業(yè)進行初級審核，將初級審核合格資料上報安全監(jiān)督部。
第九條? 發(fā)包主管科室與承包企業(yè)簽訂長期項目承包合同時，須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》；簽訂非長期項目承包合同時，須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》或《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》；
安全監(jiān)督科須依據(jù)項目承包合同簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。
第十條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》有效期1年。遇有國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和港口生產(chǎn)作業(yè)情況發(fā)生變化時，雙方須對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》進行修改完善。
長期項目承包合同、《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》須在簽定之日起十五日內(nèi)報安全監(jiān)督部備案。
第十一條? 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的主要內(nèi)容（一）雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)、管理區(qū)域范圍；
（二）雙方在安全生產(chǎn)方面享有的基本權(quán)利和義務(wù)；
（三）項目承包企業(yè)職工三級安全教育、日常安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員持證上崗等方面的約定；
（四）生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理的約定；
（五）勞動防護用品配備和正確使用方面的約定；
（六）發(fā)生事故時，對生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理的約定；
（七）對違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等發(fā)生違約情況承擔(dān)違約責(zé)任，接受違約處罰的約定；
（八）對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故善后處理的約定；
第4篇 公安爆破作業(yè)項目安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項目管理要求》(ga991-2022),切實做好爆破作業(yè)項目的安全管理,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,杜絕爆破安全事故,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求,在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項目相關(guān)實施細則之前,結(jié)合我市實際,特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定明確了營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評估,以及爆破作業(yè)項目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求,爆破作業(yè)單位及公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。
第二章 營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案
第三條 為便于公安機關(guān)及時、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項目設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的營業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況,營業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前,應(yīng)到****市公安局治安管理支隊辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。
第四條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級和范圍接受爆破作業(yè)項目委托。
第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》,并按照其資格等級和范圍從事爆破作業(yè)。
第三章 爆破作業(yè)項目組織管理
第六條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計施工合同后、向公安機關(guān)提交行政許可申請前,應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項目管理機構(gòu)(如“項目部”),并授權(quán)該項目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項目的安全管理工作。項目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對固定,特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。
第七條 項目部設(shè)置
1、基礎(chǔ)設(shè)施
項目部應(yīng)當(dāng)有專門的辦公場所,配置辦公桌、相機及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材,辦公場所面積不得小于10 m2,并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。
2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,按照《爆破安全規(guī)程》施工,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
第八條 項目部崗位設(shè)置
1、設(shè)項目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個爆破作業(yè)項目部應(yīng)配備1名項目管理負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項目的全面工作,是相關(guān)項目的第一安全責(zé)任人。項目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任,持證上崗。
2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個爆破作業(yè)項目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項目的技術(shù)工作,負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計施工方案和應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進行爆破作業(yè),建立健全爆破作業(yè)項目技術(shù)檔案,制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實施情況,負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實施,參與調(diào)查爆破事故。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項目等級和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格,持證上崗。
3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個爆破作業(yè)項目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場的治安防范、維護警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場撤退、安全警戒等工作。
4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個爆破作業(yè)項目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項目現(xiàn)場及作業(yè)點的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。
⑴ 安全員。每個爆破作業(yè)項目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)協(xié)助項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對固定的某一個爆破作業(yè)項目的現(xiàn)場安全管理工作,建立健全爆破作業(yè)項目安全管理檔案,是各個項目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗豐富的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑵ 保管員。每個爆破作業(yè)項目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對固定的某一個爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破器材的保管、看護、收發(fā)、登記、清理退庫等工作,由具備安全生產(chǎn)知識和操作能力的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑶ 爆破員。每個爆破作業(yè)項目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對固定的某一個爆破作業(yè)中的布孔、驗孔、裝藥、聯(lián)線、防護、起爆、警戒、爆后檢查等操作,持證上崗。
以上對爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求,爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際爆破工作中對爆破作業(yè)人員的需要來增加各個爆破作業(yè)點的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。
第九條 項目部人員管理要求
1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項目行政許可申請材料上報各級公安機關(guān),人員有變化時,爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)備案。
2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項目部應(yīng)在爆破作業(yè)項目爆破施工前,組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并建立教育培訓(xùn)檔案,按照“一人一檔”進行管理。確保每個從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項目爆破類型的安全操作實施意見,能采取有效的安全防護措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第四章 爆破施工方案的編制
第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項目后,應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案,爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個部分編寫。
爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細則的要求。
第十一條 爆破作業(yè)單位在開始編制爆破施工方案前,應(yīng)派設(shè)計人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場進行實地勘測,形成書面勘測報告書,勘測報告書應(yīng)作為設(shè)計工作的主要依據(jù)。
實地勘測應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容(制成爆破作業(yè)現(xiàn)場勘察表):
1、爆破對象的形態(tài),包括爆區(qū)地形圖,建(構(gòu))筑物的設(shè)計文件、圖紙及現(xiàn)場實測、復(fù)核資料;
2、爆破對象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì),包括爆區(qū)地質(zhì)圖,建(構(gòu))筑物配筋圖;
3、影響爆破效果的爆體缺陷,包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況;
4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護對象的分布。
第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計方案分設(shè)計說明書和圖紙兩部分,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、工程概況,即爆破對象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙,爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求;
2、爆破技術(shù)方案,即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙;
3、起爆網(wǎng)路設(shè)計及起爆網(wǎng)路圖;
4、安全設(shè)計及防護、警戒圖。
5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計應(yīng)制定應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計、招標(biāo)文件、現(xiàn)場勘測報告、業(yè)主委托書、招標(biāo)答疑文件等進行編制。
爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下:
1、施工組織機構(gòu)及職責(zé);
2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖;
3、施工人、材、機的安排及安全、進度、質(zhì)量保證措施;
4、爆破器材管理、使用安全保障;
5、文明施工、環(huán)境保護、預(yù)防事故的措施;
6、應(yīng)急預(yù)案。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的要求編寫。
第十五條 設(shè)計文件未通過安全評估的,應(yīng)按要求重新編制;安全評估要求修改或增加內(nèi)容的,應(yīng)按要求修改、補充。
第十六條 爆破工程施工過程中,發(fā)現(xiàn)地形測量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變,應(yīng)及時修改設(shè)計或采取補救措施。
第五章 爆破施工方案的安全評估(事前)
第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實施爆破作業(yè)的(以下簡稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”),爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機關(guān)治安管理部門提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實施爆破作業(yè)。
第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項目的爆破施工方案在向公安機關(guān)提交申請前,應(yīng)由符合ga 990-2022 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行安全評估。
第十九條 安全評估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項目委托單位簽訂安全評估合同,根據(jù)爆破作業(yè)項目的等級要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評估專家組,指定其中1名專家組成員為組長,全面負(fù)責(zé)安全評估工作。
第二十條 安全評估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開展安全評估工作,包括確定評估活動的工作流程,核查書面材料,勘察項目現(xiàn)場,審查爆破方案,最后編制評估報告。
第二十一條 爆破作業(yè)單位申請安全評估時,應(yīng)當(dāng)提供書面評估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時補正。書面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動,禁止為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)。
1、為建設(shè)工程實施巖土爆破作業(yè)的,該建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實施爆破作業(yè)的委托書、政府建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件,禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實施爆破作業(yè);
2、為建筑物(構(gòu)筑物)拆除實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物(構(gòu)筑物)權(quán)屬的合法證明文件;
3、為采礦工程實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動的證明文件,禁止為非法采礦活動實施爆破作業(yè);
4、實施其它特殊爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。
12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨立法人地位,證照齊全,合法有效。
12.3 預(yù)審查爆破施工方案
1、對照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定,核定爆破作業(yè)項目的級別;
2、核對爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》,核查證件所載明的資質(zhì)等級和從業(yè)范圍是否與項目級別相適應(yīng);
3、核查設(shè)計人、審核人、批準(zhǔn)人、項目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件,核對證件所載明的資格等級和從業(yè)范圍與項目級別是否相適應(yīng),核對相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力;
4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿足項目要求;
5、核查爆炸物品儲存?zhèn)}庫或者臨時儲存地點是否符合規(guī)定。
12.4 核查書面申請材料應(yīng)當(dāng)齊全。
1、爆破作業(yè)項目許可審批表;
2、爆破作業(yè)項目技術(shù)設(shè)計方案及施工組織方案;
3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
5、合同原件。包括:爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同,安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同,安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動的證明文件;
7、根據(jù)法規(guī)要求,爆破作業(yè)項目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門或者利害關(guān)系人的同意方可實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件;
8、涉爆人員的證件。設(shè)計人、審核人、批準(zhǔn)人、項目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件;
9、崗位責(zé)任任命書。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項目的設(shè)計人、審核人、批準(zhǔn)人、項目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書上親筆簽名。
第二十二條 申請單位提供的書面材料符合評估要求的,評估專家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
22.1 核查爆破作業(yè)項目的真實性。包括:訪問建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,核查該單位出具證明材料的真實性。
22.2 核查被爆破對象的基本情況。
22.3 核查爆破對象四鄰情況。包括:建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線,物流、交通及人員密集度,人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護對象,注意被保護對象對爆破防護方面的具體要求。
22.4 現(xiàn)場核查時應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問筆錄等檔案資料。
第二十三條 安全評估報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評估報告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項目是否符合法律規(guī)定;
2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;
3、爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定;
4、設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整;
5、設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理;
6、起爆網(wǎng)路是否可靠;
7、設(shè)計選擇方案是否可行;
8、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;
9、保證工程環(huán)境安全的各項措施是否可行;
10、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
第六章 爆破作業(yè)項目的等級評定及行政許可
第二十四條 爆破作業(yè)合同的備案。爆破設(shè)計施工單位接受委托實施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項目所在地縣(區(qū))公安機關(guān)備案,并抄報市公安局。同時,應(yīng)組織與爆破作業(yè)項目等級和范圍相符合的爆破工程技術(shù)人員編制爆破設(shè)計施工方案,并及時將爆破設(shè)計施工方案送市公安局,由市公安局組織專家組對爆破作業(yè)項目開展等級評定工作。
第二十五條 爆破作業(yè)項目的等級評定。市公安局應(yīng)組建、公布爆破作業(yè)安全咨詢專家組(簡稱爆破專家組)。爆破專家組負(fù)責(zé)通過對爆破設(shè)計施工方案的材料評審和爆破作業(yè)項目的現(xiàn)場核查,評定爆破作業(yè)項目的等級,并出具評定意見,制作《爆破作業(yè)項目等級評定表》,明確爆破作業(yè)項目是否屬于“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)”(以下簡稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”,除此之外的爆破作業(yè)項目歸屬為“一般地區(qū)爆破作業(yè)”)范疇,為公安機關(guān)對爆破作業(yè)項目的行政許可管理工作提供依據(jù)。
(本市行政區(qū)劃內(nèi)已取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的露天砂巖開采工程爆破作業(yè)項目列為一般地區(qū)爆破作業(yè)范疇。)
第二十六條 爆破作業(yè)項目經(jīng)爆破專家組等級評定后,爆破設(shè)計施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向項目所在地公安機關(guān)提交行政許可的申請。屬一般地區(qū)爆破作業(yè)的項目,爆破設(shè)計施工單位應(yīng)在前期爆破作業(yè)合同備案的基礎(chǔ)上,到縣(區(qū))公安機關(guān)完善項目備案登記手續(xù)后,方可實施爆破作業(yè)。屬特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項目,爆破設(shè)計施工單位應(yīng)委托符合《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)要求、具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行安全評估后,向市公安局提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實施爆破作業(yè)。
第二十七條 一般地區(qū)爆破作業(yè)項目的行政許可
1、提交申請
一般地區(qū)爆破作業(yè)的項目,爆破設(shè)計施工單位在與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項目所在地縣(區(qū))公安機關(guān)備案,爆破作業(yè)項目經(jīng)爆破專家組評定為一般地區(qū)爆破作業(yè)后,應(yīng)到縣(區(qū))公安機關(guān)完善項目備案登記手續(xù),并提供如下申請資料:
⑴ 爆破作業(yè)合同備案表;
⑵ 爆破設(shè)計施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
⑶ 爆破設(shè)計施工單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件;
⑷ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料;
⑸ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑹ 項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評估人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑺ 其他附件:如a.爆破專家組對爆破作業(yè)項目等級評定的意見材料(原件);b.與爆破場所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c. 測震方案、報告資料;d. 民用爆炸物品儲存庫租用合同或民用爆炸物品購買、配送合同(原件);e.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
2、材料制作
提交的申請材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請單位的公章和法定代表人章,不屬于申請單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊;
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁碼順序應(yīng)與申請材料一致,頁面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息,在光盤標(biāo)識面標(biāo)記申請單位名稱和爆破作業(yè)項目名稱。
3、資料審查
爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機關(guān)接到申請后,要組織對申請單位提交的材料按以下內(nèi)容進行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與范圍是否與爆破作業(yè)項目等級相符,爆破作業(yè)合同是否真實有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料是否真實有效;
⑶ 爆破設(shè)計施工單位各項安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品儲存庫或臨時存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要審查的項目。
爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機關(guān)完成審查工作后,承辦人應(yīng)制作《爆破作業(yè)項目許可審查登記表》,出具審查意見并簽名,再報本部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核。對申報材料符合法定形式的,予以受理;對遞交的材料不齊全的,通知申請單位及時補齊或者修正。不符合受理條件的,依法作出不予受理的決定,并說明理由。
4、現(xiàn)場核查
縣(區(qū))公安機關(guān)受理申請后,應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對爆破作業(yè)項目的場地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實質(zhì)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查,并在現(xiàn)場核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場核查情況制作《爆破作業(yè)項目現(xiàn)場核查表》,由參與現(xiàn)場核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項目場地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計施工單位的項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計施工方案與爆破作業(yè)項目實際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評審及審核審批
⑴ 受理申請的縣(區(qū))公安機關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)審查意見和現(xiàn)場核查意見,并對申請材料進行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評審意見,制作《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》,簽名確認(rèn)后報本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過后,在《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名,送部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,在《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名。承辦人將《爆破作業(yè)合同備案表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過的《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》及相關(guān)申請材料報縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑷ 縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)合同備案表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項不予批準(zhǔn)決定書》,并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況上報市公安局治安管理部門備查。
第二十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項目的行政許可
1、提交申請及受理申請。特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項目,應(yīng)經(jīng)符合ga 990-2022要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位對爆破設(shè)計施工方案進行安全評估后,再向市公安局提交申請,并提供如下申請資料:
⑴ 爆破作業(yè)項目許可審批表;
⑵ 爆破設(shè)計施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、爆破設(shè)計施工方案安全評估報告(詳見安全評估要求)、安全監(jiān)理組織實施方案(詳見安全監(jiān)理要求);
⑶ 設(shè)計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;
⑷ 安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同;
⑸ 安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
⑹ 設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件。
⑺ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料;
⑻ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑼ 項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評估人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑽ 其他附件:如a.爆破專家組對爆破作業(yè)項目等級評定的意見材料(原件);b.與爆破場所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c.具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理的相關(guān)證明材料;d.測震方案、報告資料;e.民用爆炸物品儲存庫租用合同或民用爆炸物品購買、配送合同(原件);f.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
經(jīng)初審后,申報材料符合法定形式的,予以受理;遞交的材料不齊全,通知申請單位及時補齊或者修正。不符合受理條件的,依法作出不予受理的決定,并說明理由。
2、材料制作。提交的申請材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請單位的公章和法定代表人章,不屬于申請單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊;
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁碼順序應(yīng)與申請材料一致,頁面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息,在光盤標(biāo)識面標(biāo)記申請單位名稱和爆破作業(yè)項目名稱。
3、內(nèi)部審查
市公安局受理申請后,要向爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)項目許可審查通知書》,由縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織對申請單位提交的材料按以下內(nèi)容進行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與范圍是否與爆破作業(yè)項目等級相符,爆破設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理合同是否真實有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料是否真實有效;
⑶ 爆破設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位各項安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品臨時存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要由所在縣(區(qū))公安機關(guān)進行審查的項目。
爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機關(guān)自接到《爆破作業(yè)項目許可審查通知書》之日起5日內(nèi)完成審查工作,并填報《爆破作業(yè)項目許可審查登記表》,有補充材料的可隨表附上,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后一并上報本市公安局。
4、現(xiàn)場核查
接到所在縣(區(qū))公安機關(guān)上報的《爆破作業(yè)項目許可審查登記表》所附的審核意見后,受理申請的市公安局應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對爆破作業(yè)項目的場地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實質(zhì)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查,并在現(xiàn)場核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場核查情況制作《爆破作業(yè)項目現(xiàn)場核查表》,由參與現(xiàn)場核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項目場地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計施工、安全監(jiān)理單位的項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員和安全監(jiān)理人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計施工方案、安全評估報告及安全監(jiān)理組織實施方案與爆破作業(yè)項目實際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評審及審核審批
⑴ 受理申請的公安機關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機關(guān)的審查意見和現(xiàn)場核查意見,并對申請材料進行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評審意見,制作《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》,簽名確認(rèn)后報本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 經(jīng)復(fù)核,認(rèn)為有必要組織爆破專家協(xié)助對申報材料進行技術(shù)審查的,可組織專家組進行評審,并形成專家評審結(jié)論,一并上報。本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過后,在《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名,送本部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,在《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名,承辦人將《爆破作業(yè)項目許可審批表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過的《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》及相關(guān)申請材料報市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑵ 市局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)項目許可審批表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項不予批準(zhǔn)決定書》,并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況通知爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機關(guān)治安管理部門,要求做好安全監(jiān)督檢查工作。
第七章 爆破作業(yè)項目的安全監(jiān)理(事中)
第二十九條 實施特殊地區(qū)爆破作業(yè)時,應(yīng)由具有相應(yīng)爆破作業(yè)資質(zhì)的安全監(jiān)理單位進行監(jiān)理,由爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機關(guān)負(fù)責(zé)組織實施安全警戒。
第三十條 安全監(jiān)理的組織
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)事先與爆破作業(yè)項目的委托單位簽訂安全監(jiān)理合同,并根據(jù)爆破作業(yè)項目的等級指定1名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員任項目總監(jiān)理工程師,全面負(fù)責(zé)該項目的安全監(jiān)理工作。參與安全監(jiān)理的工程技術(shù)人員(簡稱監(jiān)理工程師)應(yīng)具備爆破作業(yè)安全監(jiān)理知識和工作技能,熟悉法律法規(guī)和安全操作規(guī)范,持證上崗。
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)編制《爆破工程安全監(jiān)理組織實施方案》,并按爆破工程進度和實施要求,編制爆破安全監(jiān)理實施意見,按照實施意見開展安全監(jiān)理工作。爆破作業(yè)項目完成后,應(yīng)編寫爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理竣工報告。
第三十一條 安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始爆破作業(yè)5日前將公安機關(guān)作出的民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)決定書、爆破施工方案安全評估報告、經(jīng)安全評估并經(jīng)公安審批同意的爆破施工方案等資料報爆破安全監(jiān)理單位審查。在開始爆破作業(yè)前,安全監(jiān)理單位要做好以下幾項準(zhǔn)備工作:
1、通過現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、拍照等方式核實爆破工程周邊環(huán)境、地形地質(zhì)等資料。如有需要,應(yīng)督促爆破作業(yè)單位對爆區(qū)鄰近建(構(gòu))筑物爆前狀況進行調(diào)查、檢測或標(biāo)定。
2、檢查爆破施工單位申報爆破作業(yè)項目的許可程序,對不符合批準(zhǔn)程序的爆破作業(yè)項目,有權(quán)發(fā)出停止其爆破作業(yè)指令,并向委托單位及公安機關(guān)報告。
3、核查爆破作業(yè)單位許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)許可證等文件是否符合法律規(guī)定;核對爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員及爆破器材保管員安全作業(yè)證,制止無證作業(yè)。
4、對重大危險的爆破工程,爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)提請委托單位組織專家評審,督促爆破施工單位按評審意見執(zhí)行。
5、檢查、督促爆破單位建立“爆破施工公告牌”、“爆破公告牌”、并在危險區(qū)邊界設(shè)置警示牌等工作。
6、爆破工程開工前,應(yīng)督促爆破單位組織全面的爆破安全技術(shù)交底,并將安全交底資料存檔備案。
7、提請業(yè)主單位組織召開爆破工作協(xié)調(diào)會,業(yè)主單位、工程總承包單位、爆破施工單位和爆破監(jiān)理單位應(yīng)明確進駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)及人員。介紹開工前的準(zhǔn)備工作情況,研究確定各方在施工過程中參加工程例會的主要人員、工地例會周期、地點等事項。
第三十二條 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
安全監(jiān)理單位要監(jiān)督爆破施工單位嚴(yán)格按公安機關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計方案進行施工,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
1、監(jiān)督爆破施工單位落實崗位責(zé)任制,制止無證人員從事爆破作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的人員,督促爆破施工單位收回其安全作業(yè)證。
2、查驗保管員證,復(fù)檢爆破器材的出廠合格證;監(jiān)督檢查爆破器材的領(lǐng)取、使用、清退記錄。
3、監(jiān)督爆破施工單位不得使用過期、變質(zhì)或未經(jīng)批準(zhǔn)在工地使用的爆破器材。檢查炸藥、雷管臨時保管箱是否符合規(guī)定要求、安放位置是否合適、臨時保管箱間距是否符合規(guī)定以及警示標(biāo)志是否明顯等。
4、監(jiān)督爆破施工單位按公安機關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計方案進行爆破作業(yè),嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》。發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)的,應(yīng)立即予以制止,情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)責(zé)令停止爆破作業(yè),并向委托單位及主管部門報告。
5、監(jiān)督施工單位將爆破有害效應(yīng)控制在設(shè)計范圍內(nèi)。施工過程中發(fā)現(xiàn)爆破設(shè)計方案有重大缺陷時,應(yīng)立即通知爆破施工單位停止爆破作業(yè),并報告委托單位和公安機關(guān)。
第三十三條 安全監(jiān)理的工作方法
監(jiān)理工程師實施現(xiàn)場監(jiān)督時,應(yīng)當(dāng)采用以下監(jiān)理工作方法:
1、旁站:在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中,監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行旁站監(jiān)督。試爆、最小抵抗線復(fù)核、裝藥、填塞、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、覆蓋防護、警戒等工序應(yīng)作為旁站監(jiān)理的內(nèi)容。
2、 巡視:對正在施工的部位或工序進行定時或不定時的巡視監(jiān)督檢查。
3、平行檢驗:監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測手段在爆破作業(yè)單位自檢的基礎(chǔ)上,獨立進行檢查或檢測的工作。
第三十四條 安全監(jiān)理的工作要求
1、項目總監(jiān)理工程師有權(quán)向爆破施工單位發(fā)出書面文件,指出爆破施工單位在施工中存在的問題,向爆破施工單位提出要求或指示改進意見。必要時可向爆破施工單位發(fā)出臨時停工令,并立即將違法、違章情況報告委托單位及屬地公安機關(guān)。
2、爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)妥善保存監(jiān)理記錄,如:監(jiān)理日記、會議記錄、安全檢查記錄、安全檢(監(jiān))測記錄、各種總結(jié)、評價報告以及有關(guān)的照片、影像記錄等資料。
3、項目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)每周主持召開一次工程例會,通報上周工程施工安全狀況,指出存在的問題和改進措施,部署今后工作計劃,向工程施工相關(guān)單位發(fā)布工程例會紀(jì)要。
第三十五條 安全監(jiān)理總結(jié)報告
爆破工程結(jié)束后,安全監(jiān)理單位應(yīng)編寫爆破安全監(jiān)理總結(jié)報告,提交給委托單位及公安機關(guān)存檔。總結(jié)報告的內(nèi)容包括:工程概況、監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人員、投入監(jiān)理的設(shè)施、履行監(jiān)理合同情況、監(jiān)理工作成效、爆破次數(shù)、爆破器材消耗量、爆破效果及安全狀況、施工中曾出現(xiàn)的主要問題及其處理情況等,附必要的資料及照片。
第八章 爆破作業(yè)項目管理
第三十六條 崗位責(zé)任
爆破作業(yè)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場指導(dǎo)爆破員按照公安機關(guān)批準(zhǔn)的爆破方案實施爆破作業(yè),安全負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場協(xié)助項目主要負(fù)責(zé)人做好安全管理工作。根據(jù)項目大小和工作量的實際情況,項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和爆破安全負(fù)責(zé)人可以兼任。
安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督爆破員按章操作,治安員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場的治安防范、維護警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場撤退、安全警戒等工作。根據(jù)項目大小和工作量的實際情況,安全員和治安員可以兼任。
第三十七條 施工公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始施工前3天發(fā)布施工公告,并將公告的發(fā)布方式和內(nèi)容報公安機關(guān)備案。施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項目名稱;
2、委托單位;
3、設(shè)計施工單位;
4、安全評估單位;
5、安全監(jiān)理單位;
6、爆破作業(yè)時限。
第三十八條 爆破公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告,爆破公告的發(fā)布方式應(yīng)與施工公告相同。爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破地點;
2、每次爆破時間;
3、安全警戒范圍;
4、警戒標(biāo)志;
5、起爆信號。
第三十九條 試爆作業(yè)
為檢驗爆破方案的可行性,在爆破作業(yè)項目具備施工條件后應(yīng)當(dāng)先進行小規(guī)模試爆作業(yè),并根據(jù)試爆結(jié)果對方案進行修改。爆破方案修改變動較大時,應(yīng)當(dāng)對修改內(nèi)容進行安全評估,并將安全評估報告報公安機關(guān)備案。
第四十條 民爆物品購買
爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品,由爆破作業(yè)單位依法從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)自主選擇購買。
第四十一條 民爆物品儲存
1、因爆破作業(yè)項目需要,爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴建或租用民用爆炸物品專用倉庫用于儲存民用爆炸物品。民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)經(jīng)安全評價,安全評價合格,方可投入使用。
2、在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的,臨時存放條件應(yīng)符合gb6722-2003 的要求,并設(shè)專人管理、看護。
第四十二條 民爆物品使用
1、爆破員領(lǐng)取爆破器材前應(yīng)當(dāng)填寫《爆破器材現(xiàn)場領(lǐng)用審批表》,報項目安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),方可領(lǐng)取。爆破員領(lǐng)取爆破器材時,應(yīng)當(dāng)由安全員在場監(jiān)督,并簽名核準(zhǔn)。
2、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。爆破員每次領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,不得轉(zhuǎn)交他人或者挪作他用。爆破作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)將剩余的民用爆炸物品清退回庫,不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場過夜存放民用爆炸物品。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2 年備查。
3、爆破作業(yè)現(xiàn)場搬運爆破器材時,安全員應(yīng)當(dāng)沿途護送。爆破器材到達裝藥地點后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
4、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
5、爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報市公安局組織監(jiān)督銷毀。
第四十三條 民爆物品運輸
1、爆破作業(yè)現(xiàn)場搬運爆破器材時,押運員應(yīng)當(dāng)沿途護送。爆破器材到達裝藥地點后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
2、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第四十四條 民爆物品清退
爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報爆破作業(yè)項目所在區(qū)(縣級市)公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第四十五條 安全警戒
爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)程,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無關(guān)人員進入。爆破作業(yè)項目所在地區(qū)公安分局負(fù)責(zé)安全警戒的組織實施工作。對周邊環(huán)境復(fù)雜、危險性大、影響范圍廣的爆破作業(yè),項目所在地縣(區(qū))公安機關(guān)應(yīng)專門制定安全警戒組織實施方案并落實方案中的各項要求,確保不發(fā)生致人傷亡的爆破事故。
第四十六條 混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)管理
爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守“符合標(biāo)準(zhǔn)、評價合格、合法自用”三項原則的要求。
1、所選用的混裝設(shè)備和建立的設(shè)施應(yīng)符合gb6722-2003、gb50089-2007的要求。
2、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后,應(yīng)進行安全驗收評價。經(jīng)安全驗收評價合格的,方可使用進行爆破作業(yè)。
3、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動使用。
第九章 爆破作業(yè)項目的備案(事后)
第四十七條 爆破作業(yè)單位應(yīng)在實施爆破作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi)向爆破作業(yè)項目所在地公安機關(guān)報告,并將特殊地區(qū)爆破作業(yè)項目所在地公安機關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況,向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機關(guān)備案,并提交《爆破作業(yè)項目備案表》。
第十章 附 則
第四十八條 本暫行規(guī)定內(nèi)容如與有關(guān)法律法規(guī)等不一致或者存在沖突的,以法律法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行,本暫行規(guī)定由****市公安局治安管理支隊負(fù)責(zé)解釋。
第5篇 項目部安全生產(chǎn)管理方案
一、安全生產(chǎn)管理原則:
(1)安全生產(chǎn)是關(guān)系到職工的生命安全和國家財產(chǎn)不受損失,全體施工人員貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò),落實安全責(zé)任制,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)管、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。嚴(yán)格按jgj59-2022標(biāo)準(zhǔn)組織施工生產(chǎn),嚴(yán)格遵循文明施工管理有關(guān)規(guī)定,加強安全施工管理,落實安全生產(chǎn)規(guī)程和責(zé)任制,杜絕違章指揮和違章作業(yè),保證施工期間符合相關(guān)規(guī)定要求。
(2)安全管理目標(biāo)與安全保證體系:
1)安全管理目標(biāo):無重大傷亡事故,無等級火警事故,無重大機械事故。
2)安全保證體系:建立由項目經(jīng)理負(fù)責(zé),并由專職安全員和各工種的工長及班組長兼職安全員組成的安全和生產(chǎn)管理體系。
3)安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)施工全過程的安全檢查,安全布置、安全監(jiān)督和安全獎勵,全體管理人員牢固樹立起“抓安全生產(chǎn)一刻不忘,管理安全理直氣壯”的觀念,做到施工現(xiàn)場出現(xiàn)隱患立即整改,發(fā)現(xiàn)違章立即制止,確保達到項目安全目標(biāo)。
二、安全管理部門的職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行本方案及有關(guān)安全技術(shù)勞動保護法規(guī)。
2、做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作,總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗。
3、經(jīng)常深入基層,指導(dǎo)下級安全技術(shù)人員的工作,掌握安全生產(chǎn)情況,調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題,提出改進意見和措施。
4、組織安全活動和定期安全檢查。負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)保證體系實施情況實施監(jiān)督、檢查。
5、對安全生產(chǎn)保證體系運行過程中,出現(xiàn)不符合要素的要求、施工中出現(xiàn)的隱患,制定糾正和預(yù)防措施,并對上述措施進行復(fù)查。
6、進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告,參加工傷事故的調(diào)查和處理。
7、制止違章作業(yè)和違章指揮,遇有嚴(yán)重險情,有權(quán)暫停生產(chǎn),并報告領(lǐng)導(dǎo)處理。
三、各項安全管理措施
1、安全生產(chǎn)技術(shù)管理措施:
(1)所有建筑工程的施工組織設(shè)施都必須有安全技術(shù)措施,臨時用電、支模、腳手架等大型特殊工程都要編制單項安全技術(shù)方案,否則不得進行施工。安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、安全交底要有針對性,要根據(jù)工程特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等情況提出,防止一般化。
(2)工地現(xiàn)場道路、上下水及管道、電氣線路、材料堆放、臨時和附屬設(shè)施的平面布置,都要符合安全衛(wèi)生、防火要求,并要加強管理,做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
(3)各種機電設(shè)備和安全裝置和起重設(shè)備和限位裝置,都要齊全有效;要建立定期維修保養(yǎng)制度。
(4)腳手架、井字架和安全網(wǎng),搭設(shè)完必須經(jīng)工長驗收合格,方能使用,使用期間要指定專人維修保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)有變形、傾斜、搖晃等情況要及時加固。
(5)施工現(xiàn)場、坑、井、溝和各種孔洞,要指定專人設(shè)置圍欄或蓋板和安全標(biāo)志,夜間要設(shè)紅燈示警;各種防護設(shè)施未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),不得移動和拆除。各施工階段必須做到工完場清,切實做到文明施工。
(6)實行逐級安全技術(shù)交底制度。開工前,技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、安全技術(shù)措施等情況向全體職工進行詳細交底;認(rèn)真做到班前活動,正確使用勞動保護用品,不違章作業(yè),完善安全交接班手續(xù);兩種以上施工隊或工種配合施工時,施工工長要按工程進度定期或不定期的向有關(guān)班組長進行交叉作業(yè)的安全交底;班組每天對工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底,并形成記錄。
(7)加強施工現(xiàn)場的管理,各施工階段必須做到工完場清,切實做到文明施工。
(8)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度,認(rèn)真填寫檢查記錄,對查出的問題和隱患,應(yīng)及時采取三定措施進行處理。
(9)混凝土攪拌、木工車間等作業(yè)場所等,都要采取措施,使環(huán)境保護達到標(biāo)準(zhǔn)。
(10)加強季節(jié)性勞動保護工作,夏季要防暑降溫;冬季要防寒防凍;雨季和臺風(fēng)到來之前,應(yīng)對臨時設(shè)施和電氣設(shè)備進行檢修,交做好防臺工作。
2、安全生產(chǎn)教育管理措施:
(1)每周定期一次安全生產(chǎn)的宣傳教育,使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工群眾真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學(xué)知識,牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
(2)項目部要建立經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn)考核制度,要把《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》作為安全教育的重要內(nèi)容和考核、評定工人技術(shù)水平的重要依據(jù),考核成績要記入職工技術(shù)檔案。
(3)新工人(包括合同工、臨時工、學(xué)徒工)學(xué)生必須進行入場安全教育,教育內(nèi)容包括安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項,并經(jīng)考試合格后,方可進入操作崗位。
(4)電工、焊工、架子工、機械操作工,除進行一般安全教育外,還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育,經(jīng)考核合格發(fā)證后,方準(zhǔn)獨立操作。
(5)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時,要對操作人員進行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育,未經(jīng)教育不得上崗操作。
(6)班組長必須每天進行班前安全教育,否則不得進行施工。
3、安全生產(chǎn)檢查措施:
(1)項目部除應(yīng)經(jīng)常進行安全生產(chǎn)檢查外,還要組織定期檢查。公司每季度、工程處每月組織檢查一次,檢查要發(fā)動是有員工,要有領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)干部和工人參加,邊檢查,邊整改。
(2)每次檢查要有重點,有標(biāo)準(zhǔn),有評比、記分,列入本項目部績效考核內(nèi)容。
(3)對查出的隱患不能立即整改的,要建立登記、整改檢查銷項制度,要制定整改計劃,定人、定措施、定時間完成。在隱患沒有消除前,必須采取可靠的防護措施,如有危及人身安全的緊急險情,應(yīng)立即停止作業(yè)。
四、施工現(xiàn)場安全管理方案措施
1、一般施工安全管理措施
(1)施工前,應(yīng)逐級做好安全技術(shù)交底,檢查安全防護措施,并對所使用的現(xiàn)場腳手架材料、機械設(shè)備和電氣設(shè)施等進行檢查,確認(rèn)其符合要求后方能使用。
(2)施工立體交叉作業(yè)時,不得在同一垂直方向上下操作。如必須上下同時進行工作時,應(yīng)設(shè)專用的防護棚或隔離措施。
(3)在人行道和人員進出口通道等處,應(yīng)用鋼管和竹笆片搭設(shè)雙層安全防護棚,兩層間隔以0.5m為宜,并懸掛明顯標(biāo)志,必要時應(yīng)派專人監(jiān)護。
(4)高處作業(yè)的走道,通道板和登高用具,應(yīng)隨時清掃干凈,廢料與余料應(yīng)集中堆放,并及時清除,不得隨意亂放或向下丟棄。
(5)遇有臺風(fēng)暴雨后,對安全設(shè)施與現(xiàn)場設(shè)施逐一檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況時,立即采取措施。
(6)施工機械安全:塔吊、砼輸送泵、電焊機械等施工機械使用極為頻繁,必須按安全操作規(guī)程操作,防止發(fā)生事故。
(7)模板、腳手架體系的安全,模板支撐必須經(jīng)計算,其強度、剛度穩(wěn)定性都必須符合要求,腳手架雖然高度并不高,但也要注意嚴(yán)格按施工方案確定的間距、步距搭設(shè),還要重視與建筑物的拉結(jié),并且必須隨腳手架的升高而隨時拉結(jié)。
(8)主體結(jié)構(gòu)施工階段工人勞動強度相對較大,工種繁多,各工種作業(yè)將穿插進行,為此工地后勤管理部門負(fù)責(zé)做好施工人員生活方面的保障工作,避免因勞累過度而發(fā)生工傷事故。
(9)由技術(shù)負(fù)責(zé)人及時向有關(guān)專業(yè)工長、班組負(fù)責(zé)人交底,同時傳達至各有關(guān)施工操作人員。
(10)基礎(chǔ)施工階段應(yīng)注意事項:
①施工場地均為砼硬場地,布置排水暗溝,排水通暢,并確保地面積水及雨水不侵蝕基坑。進出口、洞口周邊及基坑周邊,設(shè)安全防護欄桿,欄桿構(gòu)造應(yīng)符合臨邊洞口作業(yè)安全要求。
②挖土須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計規(guī)定的程序進行,防止損壞樁身。
③擬建筑物范圍內(nèi)不堆土或雜物不得隨便堆放。
④做好各級安全交底工作。
⑤裝飾施工階段應(yīng)注意事項:
ɑ安排流水施工必須科學(xué)合理,把安全工作放在首位,在不安全因素的多工種交叉作業(yè)應(yīng)盡量避免。
b立體交叉作業(yè)時,上下層操作人員之間必須有安全隔離或防護設(shè)施。至少應(yīng)做到不同時在一垂直面上有上下兩人同時作業(yè)。
c室內(nèi)的腳手架,登高工具是安全工作的重點。室內(nèi)腳手架不能因為臨時作業(yè)或高度不高而馬虎,搭設(shè)必須符合規(guī)范要求。登高工具的使用必須防止傾倒等事故。
d預(yù)埋洞、孔、樓梯邊、陽臺邊等必須做好防護工作,防止發(fā)生墜落事故。
e外墻施工過程中應(yīng)對外掛吊籃等設(shè)備進行不定期的檢查,安裝時應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)操作規(guī)程作業(yè),遇大風(fēng)時不得施工,施工中應(yīng)安排專人進行安全監(jiān)護,并隨時掌握操作面的工作狀況。
2、高處作業(yè)勞動保護措施
(1)從事高處作業(yè)的職工,必須經(jīng)過專門安全技術(shù)教育和體檢檢查,合格才能上崗,凡患有高血壓、心臟病、癲痼病、 暈癥等不適宜高處作業(yè)的人(特別對酒后施工人員堅決不得上崗),禁止從事高處作業(yè)。
(2)從事高處作業(yè)的人員,必須按照作業(yè)性質(zhì)和等級,按規(guī)定配備個人防護用品,并正確使用。
(3)現(xiàn)場施工人員集中處,應(yīng)在操作層的適當(dāng)位置設(shè)置便桶。
3、腳手架安全措施
(1)腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》考核合格的專業(yè)架子工。上崗人員定期檢查,合格者方可持證上崗。老弱病殘者禁止進入工地形成從事作業(yè)。
(2)搭設(shè)腳手架人員必須正確佩戴好安全帽,系好安全帶,穿防滑鞋。
(3)腳手架的構(gòu)配件質(zhì)量與搭設(shè)質(zhì)量,應(yīng)按規(guī)范規(guī)定進行檢查驗收,合格后方可使用。
(4)作業(yè)層上的施工荷載應(yīng)符合設(shè)計要求,不得超載。不得將模板支架、泵送砼和砂漿的輸送管等固定在腳手架上,嚴(yán)禁懸掛起重設(shè)備。
(5)當(dāng)有六級及六級以上大風(fēng)和霧、雨、雪天氣時應(yīng)停止腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)。雨、雪后上架作業(yè)應(yīng)有防滑措施,并應(yīng)掃除積雪。
(6)腳手架應(yīng)按規(guī)定要求進行檢查與維護,安全網(wǎng)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定布置。
(7)在腳手架使用期間嚴(yán)禁拆除主節(jié)點處的縱、橫向水平桿,縱、橫向掃地桿,連墻桿。
(8)在腳手架上進行電、氣焊作業(yè)時,必須有防火措施和專人看守并必須開動火證。
(9)工地臨時用電線路的架設(shè)及腳手架接地、避雷措施等,應(yīng)按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(10)搭拆腳手架時,地面應(yīng)設(shè)圍欄和警戒標(biāo)志,并派專人看守,嚴(yán)禁非操作人員入內(nèi)。
4、垂直運輸和聯(lián)絡(luò)措施
(1)各種垂直運輸接料平臺,必須搭設(shè)牢固。在接料平臺的兩側(cè),除設(shè)防護欄桿外,還必須加扎安全立網(wǎng)或竹笆。平臺口應(yīng)設(shè)置安全門或活動防護欄桿。
(2)起吊重物時應(yīng)綁扎牢固、安放平穩(wěn),不得在重物上堆放或懸掛零星物件。零星材料和物件,必須用吊籠或鋼絲繩綁扎牢固后方可起吊。標(biāo)有綁扎位置或記號的物件,應(yīng)按標(biāo)明的位置綁扎起吊。
(3)起重吊運作業(yè)時,應(yīng)設(shè)警戒線,非吊運人員不得入內(nèi),吊臂和重物下方不得有人停留或通過,嚴(yán)禁非載人起重機載乘人員。
(4)遇有六級以上大風(fēng)或惡劣天氣時,應(yīng)停止露天起重吊裝作業(yè)。
(5)采用對講機進行上下聯(lián)絡(luò),必須由指揮人員專用,不得他人隨意亂用。遇有緊急情況時,指揮人員必須立即向工地負(fù)責(zé)人報告,由工地負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮,并采取應(yīng)急措施。
(6)現(xiàn)場塔吊在施工前應(yīng)制訂專項作業(yè)規(guī)程。
5、洞口臨邊防護措施
(1)嚴(yán)禁非操作人員任意拆除或變更安全防護設(shè)施。若施工中必須拆除時,須經(jīng)工地技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,方可拆除或變更。施工完畢,應(yīng)立即恢復(fù),不得留有后患。
(2)預(yù)留洞口的安全防護:
1)邊長或直徑為20~50cm的洞口,可用鋼筋砼板或固定蓋板防護。
2)50~150mm的預(yù)留洞口,可在澆搗砼前用板內(nèi)鋼筋貫穿洞徑,不剪斷網(wǎng)筋,構(gòu)成防護網(wǎng),網(wǎng)格以15mm為宜。
3)150mm以上的洞口,四周應(yīng)設(shè)防護欄桿兩道,護桿高度分別為40mm和100mm,洞口下張設(shè)安全網(wǎng)。
(3)樓梯口防護:
1)凡樓梯均必須設(shè)置安全防護欄桿,并根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況張設(shè)安全網(wǎng)。
2)欄桿的材料,可選用鋼管或質(zhì)量合格的毛竹搭設(shè),當(dāng)樓梯跑邊空間距離較大時,應(yīng)張設(shè)安全網(wǎng)或設(shè)兩道防護欄桿,其高度為40mm和90mm。
6、施工機械安全管理措施
(1)施工機械安全防護一般規(guī)定:
1)各種機械設(shè)備的操作人員,都必須經(jīng)過專業(yè)與安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)有關(guān)部門考核合格方準(zhǔn)上崗,嚴(yán)禁無證人員操作。
2)各種機械操作人員,必須懂得所操作機械的性能、安全裝置。熟悉安全操作規(guī)程,能排除一般故障和日常維護保養(yǎng)。
3)工作時,操作人員必須穿戴好防護用品,集中思想、服從指揮、謹(jǐn)慎操作,不得擅離職守或?qū)C械隨意交給他人操作。
4)交付現(xiàn)場使用的機械設(shè)備,必須性能良好,防護裝置齊全,生產(chǎn)及安全所需備品配套,并經(jīng)設(shè)備部門和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人認(rèn)可,方能使用。
5)起重機行駛與停置時,必須與溝渠、基坑保持規(guī)定的安全距離。
6)機械設(shè)備進入作業(yè)點,單位工程負(fù)責(zé)人應(yīng)向操作人員進行作業(yè)任務(wù)和安全技術(shù)措施的詳細交底。
(2)塔吊起重機安全操作要求:
1)本工程共安裝有二臺塔吊。
2)塔吊基礎(chǔ)必須嚴(yán)格按計算確定施工,,基礎(chǔ)旁應(yīng)有較好的排水措施;塔吊應(yīng)有較好的接地措施,接地電阻不大于10歐姆。
3)安裝完畢,在無荷載的情況下,塔身的垂直偏差不得超過0.3%,壓重配重應(yīng)符合原廠規(guī)定。
4)起重機各轉(zhuǎn)動機構(gòu)應(yīng)工作正常,制動器應(yīng)靈敏可靠,夾軌器應(yīng)完好。鋼絲繩應(yīng)符合起重機設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),長度滿足使用要求,纏繞在卷筒上應(yīng)排列整齊,起升機構(gòu)鋼絲繩,當(dāng)?shù)蹉^處于最定位置時,卷筒上應(yīng)至少保留三圈鋼絲繩。
5)起重機控制室內(nèi)各種指揮燈、電流表、電壓表齊全完好。機上應(yīng)設(shè)信號裝置,如電鈴、喇叭等裝置。
6)起重機必須安裝小車行走、變幅、吊鉤高度、力矩限制器。配備升降駕駛室的起重機,應(yīng)安裝駕駛室上下高度限位及斷繩保險裝置。各種裝置應(yīng)保證靈敏可靠。
7)作業(yè)完畢,臂桿應(yīng)轉(zhuǎn)到順風(fēng)方向,并放松回轉(zhuǎn)制動器。吊鉤小車及平衡應(yīng)轉(zhuǎn)到順風(fēng)方向,并放松回轉(zhuǎn)制動器,吊鉤升到離臂桿頂端2~3m處。如遇8級以上大風(fēng)時,塔身上部應(yīng)拉四根攬風(fēng)繩與建筑物固定。
(3)、挖掘機安全操作要求
1)施工前應(yīng)做好地質(zhì)、水文和地下設(shè)施的調(diào)查和勘察工作,并熟悉施工方案。開挖作業(yè)應(yīng)從上至下分層進行,禁止超越該機規(guī)定的作業(yè)高度。挖掘機帶到工作面邊緣,最少保持1m以上的安全距離。挖掘機停置或下班后應(yīng)離開工作面,斗子須落地放置。
2)挖掘過程中,抓斗距圍護體或立柱至少30cm以上,避免撞擊。
3)進出口料處專人指揮,避免發(fā)生事故,挖機回轉(zhuǎn)范圍工作面范圍內(nèi)不得站人或人工作業(yè),尤其是土方施工配合人員。
4)做好挖掘機安全作業(yè)交底工作。
(4)、砼振搗器使用安全要求
(1)作業(yè)前,檢查電源線路應(yīng)無破損漏電,漏電保護裝置應(yīng)靈活可靠,機具各部位連接應(yīng)緊固,旋轉(zhuǎn)方向正確。
(2)振搗器不得放在初凝的砼、樓板、腳手加、干硬的表面上進行試震。如檢修或作業(yè)間斷時,應(yīng)切斷電源。
(3)插入式振搗器軟軸的彎曲半徑不得小于50cm,并不得多于兩個彎,操作時振搗棒應(yīng)自然垂直地插入砼,不得用力應(yīng)插、斜推或使用鋼筋夾住棒頭,也不得全部插入砼中。
(4)振搗器應(yīng)保持清潔,不得有砼粘結(jié)在電動機的外殼上妨礙散熱。發(fā)現(xiàn)溫度過高時,應(yīng)停歇降溫后方可使用。
(5)作業(yè)轉(zhuǎn)移時,電動機的電源線應(yīng)保持有足夠的長度和松度,嚴(yán)禁用電源線拖拉振搗器。
(6)電源線路要懸空移動,應(yīng)注意避免電源線與地面和鋼筋相摩擦及車輛的碾壓。經(jīng)常檢查電源線的完好情況,發(fā)現(xiàn)破損應(yīng)立即進行處理。
(7)用繩拉平板振搗器時,拉繩應(yīng)干燥絕緣,移動或轉(zhuǎn)向不得用腳踢電動機。
(8)振搗器與平板應(yīng)保持緊固,電源線必須固定在平板上,電器開關(guān)應(yīng)裝在手巴上。
(9)在一個構(gòu)件上同時使用幾臺附著式振搗器工作時,所有振搗器的頻率必須相同。
(10)操作人員必須穿戴絕緣膠鞋和絕緣手套。
(11)作業(yè)后,必須切斷電源,做好清潔、保養(yǎng)工作。振搗器要放在干燥處,并有防雨措施。
7、豎向鋼筋電渣壓力焊接操作安全要求
(1)電渣壓力焊接使用的焊機設(shè)備外殼應(yīng)接零或接地,露天放置的應(yīng)有防雨遮蓋。
(2)焊接電纜必須有完整的絕緣,絕緣性能不良的電纜禁止使用。
(3)在潮濕的地方作業(yè)時,應(yīng)用干燥的木板或橡膠片等絕緣物作墊板。
(4)焊工作業(yè),應(yīng)穿戴焊工專用手套、絕緣鞋、手套及絕緣斜應(yīng)保持干燥。
(5)在大、中天時嚴(yán)禁進行焊接作業(yè)。在細雨天時,焊接施工現(xiàn)場要有可靠的遮蔽防護措施,焊接設(shè)備要遮蔽好,電線要保證絕緣良好,焊藥必須保持干燥。
(6)在高溫天氣施工時,焊接施工現(xiàn)場要做好防暑降溫工作。
(7)用于電渣焊作業(yè)的工作臺、腳手架,應(yīng)牢固、可靠、安全適用。
8、電焊設(shè)備的使用安全
(1)焊接設(shè)備上的電機、電器、空壓機等要有完整的防護外殼一二次執(zhí)著線柱處應(yīng)有保護罩。
(2)現(xiàn)場使用的電焊機應(yīng)有防雨、防潮、防曬的機棚,并備有消防用品。焊工必須持有效操作證方可作業(yè)。
(3)焊接;氣割時必須開動火證,配監(jiān)護人,及隨帶滅火器,焊接和配合人員必須采取防止觸電、高處墜落和火災(zāi)等事故的安全措施。
(4)高空焊接和切割時,必須掛好安全帶,焊件周圍和下方應(yīng)采取防火措施并有專人監(jiān)護。
(5)接地線及手把線均不得搭在易燃、易爆和帶有熱源的物品上,接地線不得接在管道、機床設(shè)備和建筑物金屬構(gòu)架或軋道上,接地電阻不大于4歐姆。
(6)雨天不得漏天焊接,在潮濕地帶作業(yè),操作人員應(yīng)站在鋪有絕緣物品的地方并穿好絕緣鞋。
(7)長期停用的電焊機,使用時,須檢查絕緣電阻不低于0。5歐姆,接線部分不得有腐蝕和受潮現(xiàn)象。
(8)焊鉗應(yīng)與手把線連接牢固,不得用胳膊夾持焊鉗。清楚涵渣時,面部應(yīng)避開被清的焊縫。
(9)焊接人員須經(jīng)常檢查電焊機的溫升,如超過a級60°c、b級80°c,必須停止運轉(zhuǎn)并降溫。
(10)施焊現(xiàn)場的10m范圍內(nèi),不得堆放氧氣瓶、乙炔發(fā)生器、木材等易燃物。
(11)作業(yè)后,清理場地,滅絕火種,切斷電源,鎖好電閘箱,消除焊料余熱后,方可離開現(xiàn)場。
9、現(xiàn)場臨時用電安全措施
(1)、建立健全電氣安裝管理制度和各級崗位責(zé)任制,應(yīng)加強施工現(xiàn)場的各類電氣設(shè)備和線路管理。技術(shù)部門和安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場值班與維修電工應(yīng)負(fù)責(zé)管轄各自職責(zé)范圍內(nèi)電氣設(shè)備及線路正常運行。
(2)對施工用電進行專項用電設(shè)計。編制的設(shè)計方案,須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后方可使用,安裝完畢后,應(yīng)由工程施工和動力設(shè)備部門驗收簽字。并送安全部門備案,方可投入使用。
(3)用電設(shè)計方案基本內(nèi)容如下:
1)主要電氣設(shè)備的名稱、型號、功率和平面布置;
2)確定電源進線,變(配)電室、總配電箱、分配電箱的位置及線路走向;
3)進行總用電負(fù)荷計算;
4)繪制相應(yīng)地現(xiàn)場用電平面圖,立面圖和接線系統(tǒng)圖;
5)選擇變壓器、導(dǎo)線載面以及控制、保護器件的規(guī)格;
6)制定現(xiàn)場安全用電技術(shù)措施和管理措施;
7)臨時用電工程中,線路與設(shè)備安裝、維修,必須由持證電工完成;
電工等級應(yīng)同工程技術(shù)要求相適應(yīng);
8)對于施工現(xiàn)場的電氣設(shè)施必須達到以下要求。
9)凡是能接觸或接近帶電體的地方,均應(yīng)采取可靠絕緣與屏護等措施或保證安全距離;
10)各類導(dǎo)線的選型,應(yīng)嚴(yán)格保證規(guī)定的安全載流量,安裝、敷設(shè)應(yīng)保證安全;
11)所有電氣設(shè)備的工作性能和絕緣強度應(yīng)處于完好狀態(tài),且在漏電電流動作保護器的保護范圍內(nèi);
12)所有電氣設(shè)備應(yīng)有過載和短路保護,對于垂直運輸機械還應(yīng)有上、下限位,零位啟動等安全連鎖裝置;
13)起重機械的照明回路應(yīng)接在起重機總電源開關(guān)的外側(cè),并單獨防護,在總開關(guān)切斷電源時,照明不應(yīng)斷電;
14)現(xiàn)場重要或危險部位,應(yīng)有醒目的電氣安全標(biāo)志。
(4)施工現(xiàn)場必須建立健全以下電氣安全制度:
1)各內(nèi)電氣設(shè)備,設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程;
2)電氣安全值班制和交接班制;
3)電氣設(shè)備、線路的檢查、維修、保養(yǎng)記錄制度;
4)各類電氣事故的預(yù)防及處理辦法;
5)考核及獎懲規(guī)定。
10、防火安全措施
(1)將消防工作納入施工管理計劃。工地負(fù)責(zé)人向職工進行安全教育的同時,應(yīng)進行防火教育。定期開展防火檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時整改。焊工必須持有效上崗證件方可操作。
(2)嚴(yán)禁在建筑腳手架上吸煙或堆放易燃物品。
(3)屋面、墻面和雨篷鋼結(jié)構(gòu)焊接施工時,應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程,遵守“十不燒”制度,并派專人了望,焊接設(shè)備應(yīng)集中在設(shè)備平臺上,不得到處亂放,電源線路不得亂拉亂接。
(4)在腳手架上進行焊接或切割作業(yè)時,氧氣瓶和乙炔發(fā)生器應(yīng)放置在建筑物內(nèi),不得放在走道或腳手架上。同時,應(yīng)先將下面的可燃物移走或采用非燃燒材料的隔板遮蓋,焊接完成后,及時清理滅絕火種,沒有防火措施不得在腳手架上焊接或切割作業(yè)。
(5)在走道處及每一樓層配備一定數(shù)量的消防滅火器材,每隔兩層設(shè)消防水栓。
(6)現(xiàn)場不設(shè)生活區(qū),以最大程度的減少現(xiàn)場防火工作壓力。生活區(qū)設(shè)在距現(xiàn)場一定距離的地方,單獨布置消防系統(tǒng),并制定防火制度。
第6篇 施工項目安全管理措施
安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。
控制是某種具體的因素的約束與限制，是管理范圍內(nèi)的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。
根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶有明顯的行業(yè)特殊。
（一）???? 落實安全責(zé)任、實施責(zé)任管理
施工項目承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此，必須同時承擔(dān)進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
（1） 建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動，承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
（2） 建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任。抓制度落實、抓責(zé)任落實，定期檢查安全責(zé)任落實情況，及時報告。
項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責(zé)任人。
各級職能部門、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。
全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，從經(jīng)理到工人的安全系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊，人人負(fù)責(zé)。
（3）施工項目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可。
一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗。
特種作業(yè)人員，除經(jīng)企業(yè)的安全審查，還需按照規(guī)定參加安全操作考核；取得有權(quán)部門核發(fā)的《安全操作合格證》，堅持“持證上崗”。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，施工項目經(jīng)理部必須承擔(dān)管理責(zé)任。
（4）?? 施工項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認(rèn)可，承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責(zé)任及由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。
（5）?? 一切管理、操作人員均需與施工項目經(jīng)理部署簽訂安全協(xié)議，向施工項目經(jīng)理部做出安全保證。
（6）?? 安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的檢查，應(yīng)認(rèn)真、詳細的記錄，作為分配、補償?shù)脑假Y料之一。
（二）安全教育與訓(xùn)練
進行安全教育與訓(xùn)練，能增強人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育、訓(xùn)練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實效。
（1）? 一切管理、操作人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)。
①? 具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽訂勞動合同，接受入場教育后，才可進行施工現(xiàn)場和勞動崗位。
②? 沒有癡呆、健忘、精神失常、癲癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩以及不適于從事操作的疾病。
③? 沒有感官缺陷，感性良好。又良好的接受、處理、反饋信息的能力。
④? 具有適宜不同層次操作所必須的文化。
⑤ 輸入的勞務(wù)、必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練、考核，輸入手續(xù)完善。
（2）? 安全教育、訓(xùn)練的目的與方法。
安全教育、訓(xùn)練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓(xùn)練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為。
安全知識教育，使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中，潛在的危險因素及防范措施。安全技能訓(xùn)練，使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。安全意識教育，在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
（3）??????????? 安全教育的內(nèi)容應(yīng)隨實際需要確定。
①新工人入場前應(yīng)完成三級安全教育。對學(xué)徒工、實習(xí)生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)記錄等。強調(diào)操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育，以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律操作標(biāo)準(zhǔn)為主。連續(xù)二個月內(nèi)安全技能不能達到熟練的，應(yīng)及時解除勞動合同，廢止勞動資格。
②結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
③結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練，干什么訓(xùn)練什么，反復(fù)訓(xùn)練，分部驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行為方式，劃為一個訓(xùn)練階段。
④安全意識教育的內(nèi)容不易確定，應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形式變化，確定階段教育內(nèi)容。可結(jié)合發(fā)生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓(xùn)教育。
⑤受季節(jié)、自然變化影響時，針對由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進行的教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快地適應(yīng)變化，減少人為失誤。
⑥采用新技術(shù)，使用新設(shè)備，新材料，推行新工藝之前，應(yīng)對有關(guān)人員進行安全知識、技能、意識的全面教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。
(4)加強教育管理，增強安全教育效果
①教育內(nèi)容全面，重點突出，系統(tǒng)性強，抓住關(guān)鍵反復(fù)教育。
②反復(fù)實踐，養(yǎng)成自覺采用安全操作方法的習(xí)慣。
③使每個受教育的人，了解自己的學(xué)習(xí)效果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣。
④告訴受教育者這樣做才能保證安全，而不是不應(yīng)該做什么。
⑤進行各種 形式、不同內(nèi)容的安全教育，都應(yīng)把教育的時間、內(nèi)容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。
（三）安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。
安全檢查的形式有普遍檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
1.安全檢查內(nèi)容
安全檢查的內(nèi)容
安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。
（1）施工項目的安全檢查以自檢形式為主，對從項目經(jīng)理至操作人員，生產(chǎn)全過程、各個方面的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時，必須果斷地消除。
（2）各級生產(chǎn)組織者，應(yīng)在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對安全生產(chǎn)認(rèn)識的差距。
（3）對安全管理的檢查，主要檢查安全生產(chǎn)是否提到議事日程上，各級安全責(zé)任人員是否堅持“五同時”；業(yè)務(wù)職能部門、人員，是否在各處業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，落實了安全生產(chǎn)責(zé)任；專職安全人員是否到位、在崗；安全教育是否落實，教育是否到位；工程技術(shù)、安全技術(shù)是否有機地結(jié)合為一體；作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況；安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施；事故處理是否符合規(guī)則，是否堅持“三不放過”的原則等。
2.安全檢查的組織
（1）建立安全檢查制度，按制度要求的規(guī)模、時間、原則、處理報告等全面落實。
（2）成立由第一責(zé)任人為首，有業(yè)務(wù)部門、相關(guān)人員參加的安全檢查組織。
（3）安全檢查必須做到有計劃、有目的、有準(zhǔn)備、有整改、有總結(jié)、有處理。
（4）安全檢查的組織形式有項目經(jīng)理部自行組織，項目經(jīng)理部與項目監(jiān)理部聯(lián)合組織，業(yè)主組織，安全管理行政主管部門組織檢查等。
3.安全檢查的準(zhǔn)備
（1）思想準(zhǔn)備。發(fā)動全員開展自檢，自檢應(yīng)與制度檢查相結(jié)合，形成自檢自改，邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現(xiàn)危險因素方面得到提高，在消除危險因素中受到教育，從安全檢查中受到鍛煉。
（2）業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組，安排檢查日程。分析事故資料，確定檢查重點，把精力側(cè)重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。規(guī)范檢查記錄用表，使安全檢查逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。
4.安全檢查的方法
安全檢查常用的方法有一般檢查法和安全檢查表法。
（1）一般檢查法
一般檢查法經(jīng)常采用看、聽、嗅、問、查、測、驗、析等形式來進行檢查。
看：看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件，看實物和實際操作，看記錄和資料等。
聽：聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評，聽機械設(shè)備的運轉(zhuǎn)響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等。
嗅：對揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進行辨別。
問：對影響安全的問題，詳細詢問，尋根究底。
查：查明問題、查對數(shù)據(jù)、查清原因，再追查責(zé)任。
測：測量、測試、監(jiān)測。
驗：進行必要的試驗或化驗。
析：分析安全事故的隱患、原因。
（2）安全檢查表法。
該法是一種原始的、初步的定性分析方法，它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單，對安全生產(chǎn)進行初步的診斷和控制。
安全檢查表通過包括檢查項目、內(nèi)容、回答問題、存大問題、改進措施、檢查措施、檢查人等內(nèi)容。
5.安全檢查的形式
（1）定期安全檢查和日常檢查
定期檢查指列入安全管理活動計劃，有較一致的時間間隔的安全檢查；日常檢查指經(jīng)常性的檢查。定期檢查的周期，施工項目自檢宜控制在此10-15天；班組必須是堅持日常性安全檢查。季節(jié)性、專業(yè)性安全檢查，應(yīng)按規(guī)定要求確定日程。
（2）突擊性安全檢查。指無固定檢查周期，對特別部門、特殊設(shè)備、小區(qū)域的安全檢查，屬于突擊性安全檢查。
（3）特殊安全檢查。對預(yù)料中可能會帶來新的危險因素的新安裝的設(shè)備、新采用的工藝、新建或改建的工程項目，投入使用前，以“發(fā)現(xiàn)”危險因素為專題安全檢查，稱為特殊安全檢查。
特殊安全檢查還包括，對有特殊安全要求的手持電動工具，電器、照明設(shè)備，通風(fēng)設(shè)備，有毒、有害的儲運設(shè)備進行的安全檢查。
6.消除危險因素的關(guān)鍵
安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險因素，避免事故傷害，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在于認(rèn)真的整改，真正地、確確實實地把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素，應(yīng)逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。
安全檢查后的整改，必須檢查“三定”和“不推不拖”的原則，不使危險因素長期存在而危危及人的安全。
“三定”是一種對檢查后發(fā)現(xiàn)的危險因素消除的態(tài)度問題?！叭ā奔榷ㄕ牡木唧w責(zé)任人，定解決與整改的具體措施，定消除危險因素的具體時間。凡借用自己的力量能夠解決的，不推脫、不等不靠，堅決及時組織整改；自己解決有困難時，應(yīng)積極主動尋找解決辦法，爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責(zé)任推給上級，也不拖延整改時間，以盡快的速度，把危險因素消除。
（1）制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是實施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的首要條件。
①采取技術(shù)人員、管理人員、操作者三結(jié)合的方式，根據(jù)操作的具體條件制訂作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。檢查反復(fù)修訂后加以確定的原則。
②作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要明確規(guī)定操作程序、步驟，怎樣操作、操作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作的階段目的、完成操作后物的狀態(tài)等，都要做出具體規(guī)定。
③盡量使操作簡單化、專業(yè)化，盡量減少使用工具、夾具次數(shù)，以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡量較少操作者的精神負(fù)擔(dān)。
④作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實際情況，不能把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通用化。不同作業(yè)條件的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)別。
（2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須考慮到人的身體運動特點和規(guī)律，作業(yè)場地布置、使用工具設(shè)備、操作幅度等，應(yīng)符合人機學(xué)的要求。
①人的身體運動時,盡量避開不自然的姿勢和重心的經(jīng)常移動，動作要有連貫性、自然節(jié)奏強.盡量不出現(xiàn)運動方向的急劇變化;動作不受限制;盡量減少用手和眼的操作次數(shù);肢體動作宜盡量小.
②作業(yè)場地布置必須考慮道路,照明,通風(fēng)的合理分配,機械,材料,用具位置固定,作業(yè)方便.要求;a.人力移動物體,盡量限于水平移動;b把機械的操作部分,安排在正常操作范圍之內(nèi),防止增加操作者的精神和體力的負(fù)擔(dān);c盡量利用重力作用移動物體;d操作臺,座椅的高度與操作要求,人的身體條件相匹配.
③使用工具與設(shè)備應(yīng);a.盡可能使用專用工具代替徒手操作;b.操縱操作桿或手把時,盡量使人身體不必過大移動,與手的接觸面積,以適合手握時的自然狀態(tài)為宜.
⑶反復(fù)訓(xùn)練,達標(biāo)報償
① 訓(xùn)練要講求方法和程序,宜以講解示范為先,符合重點突出,交代透徹的要求.
② 邊訓(xùn)練邊作業(yè),巡檢糾正偏向.
③ 先達標(biāo),先評價,先報償,不強求一致.多次糾正偏向,仍不能克服習(xí)慣操作或操作不標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)得到負(fù)報償.
(五)生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)的有機結(jié)合
生產(chǎn)技術(shù)工作是通過完善生產(chǎn)工藝過程,完備生產(chǎn)設(shè)備,規(guī)范工藝操作,發(fā)揮技術(shù)的作用,保證生產(chǎn)順利進行的必備條件,包含了安全技術(shù)在保證生產(chǎn)順利進行中的全部職能和作用.兩者的實施目標(biāo)各有側(cè)重,但工作目的完全同意在保證生產(chǎn)責(zé)任制具體落實了‘管生產(chǎn)同時管安全’的管理原則,具體表現(xiàn)如下.
⑴施工生產(chǎn)進行之前,需要考慮產(chǎn)品的特點、規(guī)模、質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境、自然條件等,搞清楚生產(chǎn)人員流動規(guī)律,能源供給狀態(tài),機械設(shè)備的配置條件,需要的臨時設(shè)施規(guī)模,以及物料供應(yīng)、儲備、運輸條件.在此基礎(chǔ)上完成生產(chǎn)因素的合理匹配計算,進行施工設(shè)計和現(xiàn)場布置.
施工設(shè)計和現(xiàn)場布置,經(jīng)過審查、批準(zhǔn).既成為施工現(xiàn)場中生產(chǎn)因素流動與動態(tài)控制的唯一依據(jù).
⑵施工項目中的分部、分項工程,在施工進行之前,針對工程具體情況與生產(chǎn)因素的流動特點,完成作業(yè)或操作方案.這將為分部、分項工程的實施提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范.方案完成后,為使操作人員充分理解方案的全部內(nèi)容,減少實際操作中的失誤,避免操作時的事故傷害,要把方案的設(shè)計思想、內(nèi)容與要求,向作業(yè)人員進行充分的交底.
交底既是安全知識教育的過程,同時也確定了安全技能訓(xùn)練的時機和目標(biāo).
⑶從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),預(yù)防傷害事故,保證生產(chǎn)工藝、過程順利實施去認(rèn)識,生產(chǎn)技術(shù)工作應(yīng)納入以下的安全管理職責(zé):
① 進行安全知識；安全技能的教育,規(guī)范人的行為,使操作者獲得完善的、自覺性的操作行為,減少操作中的人為失誤.
② 參加安全檢查和事故調(diào)查,從中充分了解生產(chǎn)過程中物的不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、發(fā)生與發(fā)展、危害性質(zhì)與程度；摸索控制物的不安全狀態(tài)的規(guī)律和方法,提高對物的不安全狀態(tài)的控制能力.
③ 嚴(yán)把設(shè)備、設(shè)施用前驗收關(guān),不使有危險狀態(tài)的設(shè)備、設(shè)施盲目投入運行,預(yù)防人、機運動軌跡交叉而發(fā)生的傷害事故.
(六)正確對待事故的調(diào)查與處理
事故是違背人的意愿,且又不希望發(fā)生的事件.一旦發(fā)生事故,不能以違背人們意愿為理由,予以否定.關(guān)鍵在于對事故的發(fā)生要有正確的認(rèn)識,并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度去處理好已發(fā)生的事故,盡量減少損失:要采取有效措施,避免同類事故重復(fù)發(fā)生.
(1)????? 發(fā)生事故后,要以嚴(yán)肅、科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識事故、實事求是地按照規(guī)定、要求進行報告：不隱瞞、不虛報、不避重就輕,這才是對待事故科學(xué)、嚴(yán)肅態(tài)度的表現(xiàn).
(2)????? 積極搶救負(fù)傷人員的同時,保護好事故現(xiàn)場,以利于調(diào)查清楚事故原因,從事故中找差距、添措施。
(3)????? 分析事故，弄清發(fā)生過程，找出造成事故的人、物、環(huán)境狀態(tài)方面的原因。分清造成事故的安全責(zé)任，總結(jié)管理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。
(4)????? 以事故為案例、召開事故分析會進行安全教育。使所有生產(chǎn)部位、環(huán)節(jié)、過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵他們的安全生產(chǎn)積極性，從而在操作中自覺的實施安全行為，主動的消除物的不安全狀態(tài)。
(5)????? 采取預(yù)防類似事故重復(fù)發(fā)生的措施，并組織徹底的整改：使采取的預(yù)防措施完全落實：經(jīng)過檢查驗收，證明危險因素已完全消除時，再恢復(fù)施工作業(yè)。
(6)????? 未造成傷害的事故，習(xí)慣地稱為未遂事故。未遂事故就是已發(fā)生的，違背人們意愿的事件，只是未造成人員傷害或經(jīng)濟損失：然而其危險后果是隱藏在人們心理上的嚴(yán)重創(chuàng)傷，其影響作用時間會很長。
未遂事故同樣暴露出在安全管理上的缺陷、生產(chǎn)因素狀態(tài)控制的薄弱環(huán)節(jié)。因此，未遂事故要如同已經(jīng)發(fā)生的事故一樣對待，進行調(diào)查、分析、妥善處理。
第7篇 某項目綜合管理辦主任安全職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家勞動、安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī);
2、協(xié)助組織召開項目部安全工作會議的接待及會議的準(zhǔn)備工作;
3、負(fù)責(zé)收集、整理、匯報各單位對施工安全工作提出的合理化建議,做好安全生產(chǎn)的宣傳報導(dǎo)工作;
4、做好辦公樓、宿舍、后勤服務(wù)設(shè)的施防火防盜和生活用電、飲食和飲用水衛(wèi)生、食堂防火等日常安全宣傳管理工作;
5、進行定期的安全檢查和節(jié)日前后的用電、消防設(shè)施和保衛(wèi)檢查,對重大隱患要報告上級領(lǐng)導(dǎo),并及時落實措施整改;
6、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)簡報、文件的收發(fā)、歸檔管理,做好安全生產(chǎn)的對外宣傳報道工作;
7、做好新工入廠前和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)工作;
8、積極配合事故搶險和重大事故外理。
9、認(rèn)真貫徹執(zhí)行iso14001:《環(huán)境管理體系》和ohsas18001:《職業(yè)健康安全管理體系》標(biāo)準(zhǔn)及公司編制的安全、環(huán)境方面的程序文件。
第8篇 項目季節(jié)性施工安全管理規(guī)定
1、公司安全委員會應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化對各項目 施工方，抓住氣候特點，對項目現(xiàn)場作業(yè)人員進行針對性地安全教育（夏季、冬季），以確保安全生產(chǎn)。
2、 冬、夏季施工時，項目經(jīng)理部應(yīng)增加安全檢查管理次數(shù)和人員，加大監(jiān)督檢查力度。并做好相關(guān)文字記錄。
3、 夏季施工時，應(yīng)加強施工用電安全教育，每天應(yīng)全面檢查所有用電設(shè)備，電線、配電箱、開關(guān)箱，對存在的安全隱患，按照“三定”措施落實人員整改。
4、 夏季施工時，應(yīng)加強勞動保護工作的宣傳力度，合理安排好作息時間，注意勞逸結(jié)合，盡量避開中午高溫時段，延長早晚工作時間，確保工人有充沛的精力和體力，并配備相應(yīng)的急救藥品，以防食物中毒，高溫中暑。
5、 夏季施工時，應(yīng)講解雷擊事故發(fā)生的原因和避雷裝置的原理，以及預(yù)防雷擊的方法。雷雨、大風(fēng)天氣應(yīng)盡量避免室外高空和焊接作業(yè)。
6、 冬季施工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用煤爐、電爐取暖，以防觸電、煤氣中毒。
7、 臺汛期間應(yīng)密切關(guān)注天氣情況，并及時做好防臺防汛準(zhǔn)備工作。
8、 冬季高空作業(yè)應(yīng)將霜、雪清除后方可作業(yè)，并作好相應(yīng)防滑措施。
第9篇 安全責(zé)任制：核電項目籌建處綜合管理部
1 范圍
1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了****核電項目籌建處綜合管理部在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求,檢查與考核。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于****核電項目籌建處綜合管理部的安全工作。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29
《中國**集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》**集團制(2005)41號
《中國**集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團制(2010)17號
《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生「1996」640號
《中華人民共和國道路交通安全法》中華人民共和國主席令(第八號)2003.10.28
3 安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求
3.1 綜合管理部在籌建處主任、副主任直接領(lǐng)導(dǎo)下,按部門工作標(biāo)準(zhǔn)的要求,完成綜合管理部安全生產(chǎn)和安全管理工作應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。綜合管理部直接對籌建處主任、副主任負(fù)責(zé)。
3.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行籌建處的規(guī)章制度、上級有關(guān)指示和要求,安全管理的工作列入年度工作計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。及時糾正綜合管理部安全管理工作中的失職和違章行為。
3.3 負(fù)責(zé)編制綜合管理部安全管理工作有關(guān)的規(guī)定和與綜合管理部安全管理有關(guān)的規(guī)章制度,并根據(jù)實際情況,及時進行修訂、補充、完善。
3.4 協(xié)助籌建處領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示,及時轉(zhuǎn)發(fā)、傳遞上級機關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、通知、指示,送領(lǐng)導(dǎo)閱批和下達各相關(guān)單位、部室貫徹落實。
3.5 做好有關(guān)安全生產(chǎn)方面文件的催辦,督促有關(guān)部門及時處理。
3.6 負(fù)責(zé)籌建處安全工作總結(jié)、事故報告、事故統(tǒng)計報表等安全資料、文件的整理歸檔、保管,并隨時提供查閱,協(xié)助辦理安全書報、科技刊物的征訂工作。
3.7 負(fù)責(zé)籌建處的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,及時組織或督促有關(guān)部門編制、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全責(zé)任制,并組織實施,以促進安全文明生產(chǎn)。
3.8 負(fù)責(zé)籌建處的企業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)組織落實加強基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場管理的措施,建立牢固的安全基礎(chǔ)。
3.9 圍繞安全生產(chǎn)上的難題,協(xié)助組織開展qc小組活動,協(xié)助qc成果的推廣應(yīng)用,增加安全措施中的科技含量。
3.10 負(fù)責(zé)籌建處安全、文明生產(chǎn)(施工)的考核和獎懲兌現(xiàn),嚴(yán)格考核、獎懲制度,堅持重獎重罰,以利充分調(diào)動職工的積極性。
3.11 安全生產(chǎn)情況要列為《**電報》公司新聞、**電網(wǎng)站等新聞的重要報道內(nèi)容,同時做好安全簡報、安全文件資料的打字、印刷工作。
3.12 嚴(yán)格執(zhí)行派車制度,教育小車司機嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,確保行車安全。
3.13 事故調(diào)查時,做好車輛調(diào)度,保證緊急情況下的用車。
3.14 負(fù)責(zé)籌建處司機交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報,做好交通安全管理,參加有關(guān)報上級機關(guān)事故的調(diào)查處理。
3.15 配合有關(guān)部門進行安全大檢查和各種大型的安全活動。
4.檢查與考核
4.1 本標(biāo)準(zhǔn)由****核電項目籌建處主任、副主任進行檢查與考核。
4.2 本標(biāo)準(zhǔn)與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟責(zé)任制》、《**發(fā)電有限公司工作標(biāo)準(zhǔn)》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準(zhǔn)》一并考核。
5 附加說明
本標(biāo)準(zhǔn)由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草
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第10篇 項目部安全內(nèi)業(yè)檔案管理
項目部安全內(nèi)業(yè)檔案的管理
1項目部全部使用內(nèi)業(yè)微機管理,上崗人員必須熟練操作計算機,能夠獨立操作。
2安全內(nèi)業(yè)要詳實、全面、有針對性。
3所有簽字必須本人親筆,不能代簽,如有代簽,代簽人與應(yīng)簽字人各罰款50元/次。
4所有安全技術(shù)交底和安全教育的受教育人應(yīng)全面,包括更夫、炊事員、門衛(wèi)等。
5各種驗收表、評分表的數(shù)據(jù)或結(jié)果必須量化處理。
6建立健全安全內(nèi)業(yè)檔案,嚴(yán)禁借閱,待交工時歸檔交到公司安全部,資料不全或借閱檔案者負(fù)激勵l000元/人。
7加大項目部的獎罰制度,對違章作業(yè)、違章指揮的要嚴(yán)肅處理,將罰款票據(jù)報到公司財務(wù)部統(tǒng)一扣款。
8每名安全員在工程竣工前將本工程的安全總結(jié)及年終時的年終總結(jié)報到公司,逾期不報者負(fù)激勵200元/人。
9各項目部在施工期,每月至少組織一次由項目經(jīng)理主持召開的安全生產(chǎn)例會(內(nèi)容包括安全教育、法制教育、安康杯競賽、安全生產(chǎn)月等)并做好會議記錄。
10 加強安全隱患的整改力度,公司及安全部對各項目部下達的安全檢查指令書由項目經(jīng)理組織有關(guān)人員按要求嚴(yán)格及時整改,并將隱患整改記錄報公司安全部,安全部進行復(fù)檢,對不按期整改的項目部,針對情節(jié)輕重負(fù)激勵l00~500元/次。
第11篇 某煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定
為了規(guī)范集團公司煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作,根據(jù)《安
全生產(chǎn)法》、《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法》(安監(jiān)總煤監(jiān)【2022】34 號) 及 《山西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于煤礦建設(shè)項目
安全設(shè)施竣工驗收有關(guān)事項的通知》(晉煤監(jiān)安【2022】222 號)要求,特制定如下規(guī)定。
一、 一般規(guī)定
(一)集團公司成立煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)
組下設(shè)辦公室在集團公司安監(jiān)局,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作。二級公司相應(yīng)成立預(yù)驗收領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組
織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
(二)二級公司組織預(yù)驗收和集團公司組織專家組驗收實行專業(yè)人員和組長簽字負(fù)責(zé)制。
(三)煤礦建設(shè)項目符合以下條件后,方可組織安全設(shè)施竣工驗收:1、按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)完成;
2、單項工程經(jīng)過工程質(zhì)量機構(gòu)認(rèn)證,并取得質(zhì)量合格認(rèn)證書;3、經(jīng)過聯(lián)合試運轉(zhuǎn)運行正常,并提交聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告;
4、提交進一步查清包含采空區(qū)積水、積氣、火區(qū)等有關(guān)隱敝致災(zāi)因
素的建井地質(zhì)報告;
5、安全驗收評價合格;
6、取得采礦許可證,礦長和安全管理人員取得安全資格證,特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)取得資格證書,從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)并考試合格;
7、提交礦井瓦斯等級、各煤層煤塵爆炸性和自燃傾向性鑒定報告,按突出礦井設(shè)計的還應(yīng)提交已揭露煤層的突出危險性鑒定報告;提交礦井主要電器和機械設(shè)備檢測檢驗合格報告。
二、煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收程序
(一)煤礦按照國家相關(guān)規(guī)定具備煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收條件后,向二級公司書面上報申請驗收。
(二)二級公司要嚴(yán)格遵照《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》(國
家局令第 6 號)的條件和程序,組織相關(guān)部門對照“煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收表”內(nèi)容進行預(yù)驗收。
(三)二級公司預(yù)驗收提出的隱患問題整改合格后,向集團公司提
出所屬煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請。附煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工預(yù)驗收檢查報告(包括煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工預(yù)驗收表)、申請表、煤礦安全設(shè)施及條件竣工驗收所需資料清單表并簽字蓋章。
(四)煤礦在驗收前負(fù)責(zé)上報煤礦安全設(shè)施匯報材料(包括建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理及安全評價機構(gòu)五部分匯報材料)。
(五)集團公司煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收辦公室收到二級公
司上報的煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請材料后,組織有關(guān)人員進行審核,確認(rèn)合格后,及時組織開展驗收工作。
(六)集團公司煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收辦公室要協(xié)調(diào)二級
公司及煤礦,按照規(guī)定選聘專家,通過同專家組組長認(rèn)真溝通編制驗收方案。
(七)二級公司及煤礦在驗收活動開始之前,按照要求提前將驗收
方案抄送相關(guān)各級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,接受監(jiān)督。
(八)集團公司煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收辦公室要按照編制的驗收方案認(rèn)真組織驗收。
(九)選聘驗收專家組嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī),根據(jù)《煤礦安
全規(guī)程》 、 《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》(aq1055)等相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),以及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進行驗收。驗收專家組驗收結(jié)束后應(yīng)形成驗收意見。
(十)二級公司對專家組驗收提出的問題負(fù)責(zé)監(jiān)督,煤礦負(fù)責(zé)落實
整改,經(jīng)驗收專家組或二級公司進行復(fù)驗,出具復(fù)驗意見,上報集團公司煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收辦公室。
(十一)集團公司煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收辦公室根據(jù)驗收
專家組或二級公司復(fù)驗合格的意見,擬定煤礦安全設(shè)施通過驗收的批復(fù),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)二級公司,二級公司及煤礦收到批復(fù)后及時報所在市
煤礦安全監(jiān)察分局備案。
三、其他規(guī)定
(一)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工預(yù)驗收表執(zhí)行 (煤安監(jiān)監(jiān)察[2009]9 號、 [2022]32 號)的要求。
(二)應(yīng)從企業(yè)外部聘請技術(shù)專家組成驗收專家組(與建設(shè)、設(shè)計、
施工單位有利害關(guān)系的專家應(yīng)回避),對煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施進行竣工驗收。驗收專家組應(yīng)由地質(zhì)、采礦、 “一通三防” (露天邊坡) 、
機電運輸、職業(yè)病危害防治等專業(yè)的技術(shù)專家組成,各專業(yè)技術(shù)專家人數(shù)不少于 2 人(大型礦井應(yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)增加) ,其中應(yīng)有監(jiān)測監(jiān)控管理工作經(jīng)驗的人員。技術(shù)專家應(yīng)滿足以下條件:
1、在煤礦企業(yè)、施工、監(jiān)理等單位從事煤礦現(xiàn)場管理,或在設(shè)計、評價、科研院所等單位從事煤礦設(shè)計、評價、教學(xué)、研究工作五年以上,或在其他單位從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作滿三年以上;
2、原則上具有副高級及以上職稱,特殊情況下可以聘請部分中級職
稱人員,但其人數(shù)不得超出專家總?cè)藬?shù)的 30%;
3、與被驗收單位及承擔(dān)驗收項目的設(shè)計、評價、施工、監(jiān)理等單位不存在隸屬或利益關(guān)系。
(三)集團公司煤礦安全設(shè)施竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)煤礦竣工驗收的資料收集整理和歸檔保存工作,做到“一礦一檔” 。
(四)集團公司煤礦安全設(shè)施竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)組辦公室:
電話:0351-4074359(4073982)
郵箱:
第12篇 淺談項目安全管理新模式
我國的3500萬建筑工人是世界上最大的行業(yè)勞動群體，但總的來講，他們的勞動環(huán)境和安全水平還不盡如人意。據(jù)統(tǒng)計，我國建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。因此，做為建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真研究建筑業(yè)安全管理的歷史和現(xiàn)狀，樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業(yè)管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
1.建筑業(yè)項目安全管理的現(xiàn)狀
建筑業(yè)的生產(chǎn)活動危險性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。近幾年我國建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最高的行業(yè)，損失巨大，令人痛心。雖然強制實行了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，加強了建筑市場的準(zhǔn)入控制，并進一步加強對建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全檢查力度，但傷亡事故仍然時有發(fā)生。本人認(rèn)為，傷亡事故多主要是由建筑行業(yè)的特點決定的。而安全管理是一門科學(xué)，是一項專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代要求。現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)安全管理模式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。因此，做為建筑企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真研究建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業(yè)管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
建筑業(yè)的安全事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場，可以說，施工項目是事故發(fā)生的發(fā)源地，當(dāng)然，我們不可能因噎廢食，因為安全事故的存在而減少或停止工程項目的建設(shè)，但是，我們必須對我們的項目安全管理模式是否滿足安全管理的需要、是否符合項目管理的特點、是否滿足國家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進行認(rèn)真分析，從而，達到改進或更新項目安全管理模式。
1.1安全管理事故的原因分析
(1)人的不安全行為，是事故的直接原因。
所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類事故。人在生產(chǎn)活動中，具體不安全行為有：操作錯誤（啟動操作不給信號、忘記關(guān)設(shè)備）、奔跑作業(yè)、送料過快、以不安全的速度作業(yè)；使用不安全設(shè)備；用手代替工具操作；物體的擺放不安全；冒險進入危險場所;在起吊物下停留作業(yè)；機器運轉(zhuǎn)時加油、清潔、修理；有分散注意力的行為；未使用防護用品；不安全著裝；工作時說笑打鬧、帶電作業(yè)等。
(2)物（設(shè)備）的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因。
對建筑行業(yè)來說，“物”包括施工過程中所涉及的設(shè)備、材料、半成品、燃料、施工機械、機具、設(shè)施等。不安全的情況有：施工電梯的限位失靈，造成冒頂；塔吊的鋼絲繩脫絲；未及時更換，造成鋼絲繩斷裂，掉物墜落；電鋸等用電設(shè)備電線老化，造成電線失火等。
(3)不良的生產(chǎn)環(huán)境對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。
事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。但不考慮客觀的情況而一概指責(zé)施工人員的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的，有時甚至是錯誤的。還應(yīng)當(dāng)進一步研究造成人的過失的背景條件，即不安全環(huán)境，如照明光線過暗或過強導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場視物不清；作業(yè)場所狹窄、雜亂；地面有油或其他影響環(huán)境的東西等。與建筑行業(yè)緊密相關(guān)的環(huán)境，就是施工現(xiàn)場。整潔、有序、精心布置的施工現(xiàn)場，事故發(fā)生率較之雜亂的現(xiàn)場肯定低。到處是施工材料、機具亂擺放，生產(chǎn)及生活用電私拉亂扯，不但給正常生產(chǎn)、生活帶來不便，而且會引起人的煩躁情緒，從而增加事故隱患。當(dāng)然，人文環(huán)境也是不能忽略的。如果某企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工，人人講安全，重視安全，逐漸形成安全氛圍，更深層次地講，就是形成了企業(yè)安全文化，那么這個企業(yè)的安全狀況肯定良好。
(4)管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時甚至是直接的因素。
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關(guān)系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和安全達標(biāo)等活動予以控制。對作業(yè)現(xiàn)場加強安全檢查，就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而避免事故的發(fā)生。常見的管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。
由此看來，安全管理的目的就是保證良好的施工環(huán)境，保證人和物的安全狀態(tài)，這些都需要通過建立科學(xué)、合理的安全管理模式，并通過安全管理模式的正常運行來達到目的。
1.2項目安全管理模式的現(xiàn)狀分析
目前，大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)的項目安全管理是通過配備專職安全管理人員來實施的，安全管理人員與施工管理人員屬不同的崗位，它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被認(rèn)為的隔斷開來，施工進度安排、工序穿插、人員調(diào)配、物(設(shè)備)的狀態(tài)管理等與安全由直接關(guān)系的要素，因為安全與施工管理崗位的不同而人為的割裂，對施工管理人員的考核與安全指標(biāo)、安全職責(zé)掛鉤較少，甚至不掛鉤。安全管理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低，造成了安全管理指令不暢通，安全管理措施落實不及時。安全管理資源嚴(yán)重浪費，沒有得到有效利用。如項目總工、專業(yè)工程師或施工員、設(shè)備管理員等，他們都具有安全管理的知識和能力，同時，也都具有安全管理的職責(zé)和義務(wù)，但在目前的項目安全管理模式下，這些安全管理資源沒有得到有效整合和充分利用。因此，目前的項目安全管理模式必須進行改進或重建。新的項目安全管理模式什么是新的項目安全管理模式新的項目安全管理模式應(yīng)該是符合項目管理規(guī)律、有效整合安全管理資源、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理新模式;它還應(yīng)該符合國家和行業(yè)安全管理法律和法規(guī)的要求，符合最大限度的降低和杜絕安全管理事故的目的要求。
2.新項目安全管理模式的理論和法律依據(jù)
2.1.理論依據(jù)
(1)“安全第一、預(yù)防為主”的原則。
“安全第一，預(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國安全生產(chǎn)的基本方針，無
論取什么樣的安全管理模式，都必須堅持這個原則。新的項目安全管理模式從組織、流程到方法都應(yīng)該體現(xiàn)這個原則。
(2)管生產(chǎn)必須管安全的原則。
生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的前提，因此，做為生產(chǎn)管理人員必須對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進行事先評估和過程控制，確保生產(chǎn)安全。落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，必須防止把安全管理與施工生產(chǎn)分開管理的誤區(qū)。
(3)全員參與的原則。
安全是全體人員的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行為，其中還包括人的自我防護意識和素質(zhì)，因此，安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事，它應(yīng)該是全體相關(guān)人員都必須重視和參與的大事。
2. 2法律依據(jù)
(1)《安全生產(chǎn)法》
《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)，同時對違背安全管理的行為
提出處罰措施?！窗踩a(chǎn)法〉明確了“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理方針，并自始至終貫徹了“管生產(chǎn)必須管安全”、“生產(chǎn)必須安全”的原則。
(2)中華人民共和國建筑法〉
《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的要求，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中。
3.新項目安全管理模式的特點
3.1具有新的項目安全管理理念：
建筑業(yè)做為一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門，許多相關(guān)人員對于安全生產(chǎn)和事故預(yù)防的錯誤觀念由來已久，由于大量的事件或者錯誤操作并未導(dǎo)致傷害或者財產(chǎn)損失事故，而且，同一誘因?qū)е碌氖鹿屎蠊町惡艽螅簧偃苏J(rèn)為建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。
因此，建立新的項目安全管理模式，首先要更新項目安全管理的理念，這個理念就是“任何安全事故都是可以預(yù)防的”。在此基礎(chǔ)上，要堅定“安全事故為零”的管理目的和管理目標(biāo)。
3.2以新的安全文化為核心
安全管理是全員全過程的管理，因此，安全文化應(yīng)該是全員文化。塑造新的安全文化就是要培育全員安全文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人，還應(yīng)包括業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及社會相關(guān)方。
作為總承包方，要積極調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)各方安全管理的推動和監(jiān)督作用，使安全管理成為壓倒一切的工作。當(dāng)然，首先要充分調(diào)動本單位全員安全管理的積極性，塑造全員安全文化。只有塑造起全員安全文化，才能營造安全生產(chǎn)的氛圍，保障人員安全。全員安全文化是新的項目安全模式的核心。
3.3實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變
新的項目安全管理模式與傳統(tǒng)的項目安全模式相比，有四個轉(zhuǎn)變，分別是：變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理;變單純的安全管理為安全管理與進度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理;變以點為主的間斷的、靜止的管理為線面結(jié)合的、連續(xù)的、動態(tài)的管理;變并行的安全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線。
4、如何建立新的項目安全管理模式
4.1建立項目安全管理組織
4.1.1項目安全管理組織的定義
新的項目安全管理模式下，項目安全管理組織已經(jīng)不再是單獨的崗位安全管理，而是以項目經(jīng)理為首的，以專職的崗位安全管理為核心，以各專業(yè)工程師為骨干，班組長及工人全員參與的，安全監(jiān)督管理層和安全管理實施層既獨立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全管理，是將生產(chǎn)與安全的緊密結(jié)合的組織，是對項目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。
4.1.2項目安全組織機構(gòu)圖
(1)安全管理監(jiān)督層：包括項目經(jīng)理、項目總工、安全總監(jiān)或安全主管、專職安全員。
(2)安全管理實施層：包括專業(yè)工程師、班組長和操作工人。
4.2調(diào)整安全管理職責(zé)
通過職業(yè)安全健康體系的認(rèn)證，安全管理職責(zé)得到了明確和完善，但正如上面分析所講到的
我們在安全管理中，把眾多的責(zé)任都壓到了數(shù)量和素質(zhì)都遠遠不如施工員隊伍的安全員身上，而
無論是素質(zhì)還是數(shù)量都遠遠高于安全員的施工員隊伍的安全管理資源沒有得到很好的利用，因此，調(diào)整安全員和施工員之間的安全管理職責(zé)，是建立新的項目安全管理模式的重要內(nèi)容。
4.2.1安全管理監(jiān)督層的職責(zé)
(1)項目經(jīng)理：項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，因此，項目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)制定項目安全管理目標(biāo)，建立項目安全管理組織，劃分安全管理責(zé)任，制定安全管理工作流程，對安全管理過程和效果進行監(jiān)督;
(2)項目總工：項目總工是項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，項目技術(shù)管理工作應(yīng)該包括工程技術(shù)和安全技術(shù)，因此，項目總工必須承擔(dān)起項目安全技術(shù)的管理工作，包括專項安全技術(shù)方案的制定、審批和落實，簡單的把技術(shù)管理理解為工程技術(shù)管理的觀念是狹隘的、錯誤的;
(3)安全總監(jiān)或安全主管：安全總監(jiān)或安全主管是項目安全管理的直接執(zhí)行者，與項目經(jīng)理一樣，也是項目安全管理的直接責(zé)任人。安全總監(jiān)或安全主管應(yīng)主持編制安全管理方案，參與施工方案的編制，重點對施工方案的安全性進行審核;負(fù)責(zé)對施工員進行總體安全管理方案交底，負(fù)責(zé)按分部工程進行安全交底;對施工員的安全技術(shù)較低進行審核;負(fù)責(zé)監(jiān)督安全管理方案和技術(shù)交底的落實工作;負(fù)責(zé)對安全管理過程進行監(jiān)督。
4.2.2安全管理實施層
安全管理實施層負(fù)責(zé)安全管理方案和安全技術(shù)交底的具體落實工作，安全管理實施層的工作效果直接影響到安全管理的效果。
(1)施工員：施工員(專業(yè)工程師)是工程施工的中堅力量，具有數(shù)量多、學(xué)歷高、總體素質(zhì)好的優(yōu)勢，但由于傳統(tǒng)的項目安全管理模式把安全與生產(chǎn)沒有有機結(jié)合起來，造成了施工員的安全管理資源沒有得到有效發(fā)揮，因此，調(diào)整安全管理職責(zé)的重要內(nèi)容就是調(diào)整施工員的安全管理職責(zé)。施工員作為施工生產(chǎn)的直接指揮員必須遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，確保安全生產(chǎn)。因此，施工員應(yīng)負(fù)責(zé)具體落實安全管理方案規(guī)定的各項安全管理措施的落實;負(fù)責(zé)按分項工程進行安全技術(shù)交底;負(fù)責(zé)與生產(chǎn)相關(guān)的各個環(huán)節(jié)的安全問題;自覺接受安全管理監(jiān)督層的監(jiān)督管理，及時消除安全管理隱患，確保生產(chǎn)安全。
(2)班組長：班組長是操作工人的直接負(fù)責(zé)人，班組長的安全意識和安全素質(zhì)對工人具有直接影響，因此，班組長的安全責(zé)任與安全生產(chǎn)有直接關(guān)系。作為班組長必須做到，熟悉本工種的操作規(guī)程和安全操作知識，堅持進行班前安全教育，塑造遵章守紀(jì)的風(fēng)氣，加強自我防護和自我保護。
(3)操作工人：從事故死亡人員的統(tǒng)計分析來看，事故死亡人員幾乎全部是操作工人，而從事故原因來看，絕大多數(shù)是違章操作引起的，因此，操作工人的自我保護意識和遵章守紀(jì)的程度是安全管理能否取得預(yù)期效果的重要因素。對操作工人來說，應(yīng)自覺遵守操作規(guī)程，做到“三不傷害”：不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害。
4.3制定新的安全管理工作流程
4.3.1應(yīng)制定的安全管理流程包括：
(1)安全管理方案的制定與審批流程
(2)技術(shù)交底的編寫和審批流程
(3)安全檢查與整改工作流程
(4)危害因素辯識及預(yù)防流程
(5)交叉作業(yè)審批與管理流程
4.4完善安全管理制度
安全管理制度是安全管理模式運行的標(biāo)準(zhǔn)，因此，是否具有完善的安全管理制度是項目安全模式運? 行是否成功的基礎(chǔ)。完善安全管理制度應(yīng)以以“六令”為核心。 “六令”包括：土方施工令、動火令、拆模令、腳手架搭拆令、砼澆注令、交叉作業(yè)審批令。
5.運行項目安全管理模式應(yīng)注意的問題
新的的項目安全管理模式是對傳統(tǒng)項目安全管理模式的改進，主要表現(xiàn)在安全管理理念的更新、全員安全文化的塑造、安全管理職責(zé)的調(diào)整，并借此再造安全管理流程、完善安全制度，因此，建立新的項目安全管理模式的目的是充分挖掘項目安全管理資源，最大限度的減少安全事故，因此，運行新的的項目安全管理模式應(yīng)注意以下問題：
5.1要與安全管理體系的運行緊密結(jié)合
新的項目安全管理模式主要安全管理組織的健全和改進，與職業(yè)安全健康體系的運行是統(tǒng)一的，兩者是相輔相成的，因此，在日常安全管理過程中，要與安全管理體系的運行緊密結(jié)合。
5.2要注重全員安全文化的塑造
新的項目安全管理模式是建立在全員管理和參與的基礎(chǔ)上的，全員安全文化的塑造可以為新模式的運行提供良好的氛圍，保證新模式的順利運行，塑造全員安全文化與進行安全管理同等重要。
5.3要進行觀念和理念更新
傳統(tǒng)的項目安全管理模式在大多數(shù)人頭腦中已經(jīng)根深蒂固，對其進行更新和創(chuàng)造需要付出一定的努力，因此，必須大力提倡和灌輸安全管理的新理念、新觀點，這是保證新模式運行的基礎(chǔ)。
總結(jié)：
安全管理是事管國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事，每個單位、每個人對此都必須予以高度重視。只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)，安全事故一定會得到有效預(yù)防，我們制定的安全事故為零的目標(biāo)也一定會實現(xiàn)。安全生產(chǎn)水平是一個國家政冶、經(jīng)濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領(lǐng)域，關(guān)系到國家聲譽、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個層面,是黨和政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，頻繁發(fā)生的安全事故已經(jīng)成為我國經(jīng)濟、社會健康發(fā)展的重要制約因素。建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的重要領(lǐng)域，必須貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。施工項目作為建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的載體，必須履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)直接關(guān)乎生命與健康，安全生產(chǎn)不僅僅是保障生產(chǎn)、生活順利進行的必然要求，更是促進生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟的必備條件。建筑安全管理是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須運用科學(xué)的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
