第1篇 爆破安全評(píng)估管理辦法
第一章總則
第一條根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第466號(hào)令)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》(gb6722)、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(ga991-2022)等有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為加強(qiáng)工程爆破設(shè)計(jì)與施工組織的科學(xué)性、嚴(yán)密性,規(guī)范爆破安全評(píng)估管理行為,確保爆破作業(yè)的安全與質(zhì)量,特結(jié)合我省行業(yè)實(shí)際制定《爆破安全評(píng)估管理試行辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》)。
第二條爆破安全評(píng)估應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和作業(yè)范圍的爆破作業(yè)單位承擔(dān)。承擔(dān)安全評(píng)估的單位不得在本項(xiàng)目中同時(shí)承接爆破設(shè)計(jì)施工、實(shí)施安全監(jiān)理,不得委托有利害關(guān)系的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。
第三條爆破安全評(píng)估人員應(yīng)持有《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》,且作業(yè)級(jí)別和作業(yè)范圍符合評(píng)估項(xiàng)目要求。
第四條爆破安全評(píng)估單位和人員,必須以國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù),堅(jiān)持“理論科學(xué)性、實(shí)踐指導(dǎo)性、技術(shù)安全性、措施可靠性、評(píng)估嚴(yán)肅性、專(zhuān)家權(quán)威性”原則,認(rèn)真貫徹“嚴(yán)格審慎、程序規(guī)范、集體評(píng)議、科學(xué)決策”的工作方針,實(shí)事求是,公平公正地進(jìn)行安全評(píng)估。
第五條爆破安全評(píng)估工作應(yīng)接受公安機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督。對(duì)違規(guī)評(píng)估的單位和人員,爆破協(xié)會(huì)及時(shí)給予通報(bào)批評(píng),報(bào)請(qǐng)市級(jí)公安機(jī)關(guān)暫停爆破作業(yè)項(xiàng)目審批,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓,并作不良記錄備案;違規(guī)評(píng)估引發(fā)重大安全責(zé)任事故的,由公安機(jī)關(guān)依法追究評(píng)估單位法律責(zé)任。
第二章爆破安全評(píng)估的范圍和內(nèi)容
第六條需要進(jìn)行安全評(píng)估的爆破作業(yè)項(xiàng)目:
1、在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的;
2、除上述范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項(xiàng)目,業(yè)主提出需要進(jìn)行安全評(píng)估的。
第七條爆破安全評(píng)估單位根據(jù)《爆破安全規(guī)程》(gb6722),對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)及安全性進(jìn)行評(píng)估,并形成書(shū)面報(bào)告。若評(píng)估單位認(rèn)為評(píng)估項(xiàng)目等級(jí)不合適或爆破設(shè)計(jì)施工方案不可靠,應(yīng)當(dāng)發(fā)回重新設(shè)計(jì)。
第八條爆破安全評(píng)估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;
2、爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定;
3、設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整;
4、設(shè)計(jì)選擇方案是否可行;
5、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理;
6、起爆網(wǎng)路是否可靠;
7、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;
8、保證工程環(huán)境安全的措施是否可行;
9、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
第三章爆破安全評(píng)估基本步驟
第九條按市場(chǎng)化原則,實(shí)施爆破作業(yè)單位自主選擇符合相應(yīng)爆破資質(zhì)等級(jí)和作業(yè)范圍的評(píng)估單位。
第十條a、b級(jí)爆破工程的安全評(píng)估應(yīng)至少有3名持證的爆破工程技術(shù)人員參加。其中,a級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的第一評(píng)估人必須持有相應(yīng)高級(jí)作業(yè)證和作業(yè)范圍的人員擔(dān)任;b級(jí)(含)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的第一評(píng)估人必須持有相應(yīng)中級(jí)(含)以下作業(yè)證和作業(yè)范圍的人員擔(dān)任。環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程應(yīng)邀請(qǐng)專(zhuān)家組咨詢(xún),并在專(zhuān)家組咨詢(xún)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,編寫(xiě)爆破安全評(píng)估報(bào)告。爆破安全評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)翔實(shí),結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確。
第十一條爆破作業(yè)單位應(yīng)向評(píng)估單位提交《申請(qǐng)爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估委托書(shū)》(樣表一),附《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》、《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破技術(shù)設(shè)計(jì)方案與爆破施工組織方案》和本項(xiàng)目批文及合同等有關(guān)資料復(fù)印件。
第十二條爆破安全評(píng)估的基本步驟:
(一)初審資料。評(píng)估單位與委托單位簽訂《安全評(píng)估合同》后7日內(nèi),完成對(duì)資料的合法性、有效性和完整性的審核,對(duì)評(píng)估資料不全的應(yīng)通知委托單位予以補(bǔ)充。
(二)踏勘現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)估單位組成評(píng)估組,并確定至少1名項(xiàng)目評(píng)估技術(shù)負(fù)責(zé)人到爆破現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施勘察,重點(diǎn)了解爆破物特征以及爆區(qū)周邊的環(huán)境、設(shè)施、布局(包括地面、地下、空中)、距離等安全狀況。
(三)召開(kāi)評(píng)估會(huì)。經(jīng)評(píng)估單位和委托單位協(xié)商,確定評(píng)估時(shí)間、地點(diǎn),屆時(shí)邀請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)單位(業(yè)主)參與,必要時(shí)可邀請(qǐng)作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)以及各級(jí)爆破協(xié)會(huì)派員出席。
評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)形成書(shū)面材料,由評(píng)估人員逐一簽名,加蓋評(píng)估單位公章,并制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估報(bào)告書(shū)》(樣表二)交委托單位。
第四章爆破安全評(píng)估費(fèi)用
第十三條爆破安全評(píng)估取費(fèi)原則,應(yīng)以《爆破工程消耗量定額》和《爆破工程綜合單價(jià)》為依據(jù),結(jié)合爆破市場(chǎng)行情,以能支持進(jìn)行評(píng)估所發(fā)生的費(fèi)用為基礎(chǔ),加上人工、材料、設(shè)備、勘測(cè)、管理等各項(xiàng)開(kāi)支消耗及技術(shù)含量、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估費(fèi)用最高不宜超過(guò)爆破作業(yè)項(xiàng)目總造價(jià)的5%。
第十四條爆破安全評(píng)估費(fèi)應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)單位(業(yè)主)工程費(fèi)用。
第五章附 則
第十五條在爆破安全評(píng)估活動(dòng)中,委托單位應(yīng)為評(píng)估單位提供必要的工作方便與配合,其他被邀請(qǐng)的各方代表也應(yīng)協(xié)同做好評(píng)估工作。
第十六條本《試行辦法》經(jīng)湖北省工程爆破協(xié)會(huì)第一屆六次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審議,第一屆理事會(huì)2023年年會(huì)(即第五次全體會(huì)議)通過(guò)。
第十七條本《試行辦法》已報(bào)湖北省公安廳治安總隊(duì)審核、批復(fù)后從2023年2月1日起在全省爆破行業(yè)范圍內(nèi)試行。
第2篇 爆破安全評(píng)估管理試行辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第466號(hào)令）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》（gb6722）、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga990-2012）、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（ga991-2012）等有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為加強(qiáng)工程爆破設(shè)計(jì)與施工組織的科學(xué)性、嚴(yán)密性，規(guī)范爆破安全評(píng)估管理行為,確保爆破作業(yè)的安全與質(zhì)量，特結(jié)合我省行業(yè)實(shí)際制定《爆破安全評(píng)估管理試行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》）。
第二條 爆破安全評(píng)估應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和作業(yè)范圍的爆破作業(yè)單位承擔(dān)。承擔(dān)安全評(píng)估的單位不得在本項(xiàng)目中同時(shí)承接爆破設(shè)計(jì)施工、實(shí)施安全監(jiān)理，不得委托有利害關(guān)系的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。
第三條 爆破安全評(píng)估人員應(yīng)持有《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》，且作業(yè)級(jí)別和作業(yè)范圍符合評(píng)估項(xiàng)目要求。
第四條 爆破安全評(píng)估單位和人員，必須以國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，堅(jiān)持“理論科學(xué)性、實(shí)踐指導(dǎo)性、技術(shù)安全性、措施可靠性、評(píng)估嚴(yán)肅性、專(zhuān)家權(quán)威性”原則，認(rèn)真貫徹“嚴(yán)格審慎、程序規(guī)范、集體評(píng)議、科學(xué)決策”的工作方針，實(shí)事求是，公平公正地進(jìn)行安全評(píng)估。
第五條 爆破安全評(píng)估工作應(yīng)接受公安機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督。對(duì)違規(guī)評(píng)估的單位和人員，爆破協(xié)會(huì)及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)，報(bào)請(qǐng)市級(jí)公安機(jī)關(guān)暫停爆破作業(yè)項(xiàng)目審批，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，并作不良記錄備案；違規(guī)評(píng)估引發(fā)重大安全責(zé)任事故的，由公安機(jī)關(guān)依法追究評(píng)估單位法律責(zé)任。
第二章 爆破安全評(píng)估的范圍和內(nèi)容
第六條 需要進(jìn)行安全評(píng)估的爆破作業(yè)項(xiàng)目：
1、在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的；
2、除上述范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項(xiàng)目，業(yè)主提出需要進(jìn)行安全評(píng)估的。
第七條 爆破安全評(píng)估單位根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（gb6722），對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)及安全性進(jìn)行評(píng)估，并形成書(shū)面報(bào)告。若評(píng)估單位認(rèn)為評(píng)估項(xiàng)目等級(jí)不合適或爆破設(shè)計(jì)施工方案不可靠，應(yīng)當(dāng)發(fā)回重新設(shè)計(jì)。
第八條 爆破安全評(píng)估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
1、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；
2、爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定；
3、設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整；
4、設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；
5、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；
6、起爆網(wǎng)路是否可靠；
7、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；
8、保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；
9、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
第三章 爆破安全評(píng)估基本步驟
第九條 按市場(chǎng)化原則，實(shí)施爆破作業(yè)單位自主選擇符合相應(yīng)爆破資質(zhì)等級(jí)和作業(yè)范圍的評(píng)估單位。
第十條 a、b級(jí)爆破工程的安全評(píng)估應(yīng)至少有3名持證的爆破工程技術(shù)人員參加。其中，a級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的第一評(píng)估人必須持有相應(yīng)高級(jí)作業(yè)證和作業(yè)范圍的人員擔(dān)任；b級(jí)（含）以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的第一評(píng)估人必須持有相應(yīng)中級(jí)（含）以下作業(yè)證和作業(yè)范圍的人員擔(dān)任。環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程應(yīng)邀請(qǐng)專(zhuān)家組咨詢(xún)，并在專(zhuān)家組咨詢(xún)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)爆破安全評(píng)估報(bào)告。爆破安全評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)翔實(shí)，結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確。
第十一條 爆破作業(yè)單位應(yīng)向評(píng)估單位提交《申請(qǐng)爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估委托書(shū)》（樣表一），附《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》、《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破技術(shù)設(shè)計(jì)方案與爆破施工組織方案》和本項(xiàng)目批文及合同等有關(guān)資料復(fù)印件。
第十二條 爆破安全評(píng)估的基本步驟：
（一）初審資料。評(píng)估單位與委托單位簽訂《安全評(píng)估合同》后7日內(nèi)，完成對(duì)資料的合法性、有效性和完整性的審核，對(duì)評(píng)估資料不全的應(yīng)通知委托單位予以補(bǔ)充。
（二）踏勘現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)估單位組成評(píng)估組，并確定至少1名項(xiàng)目評(píng)估技術(shù)負(fù)責(zé)人到爆破現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施勘察，重點(diǎn)了解爆破物特征以及爆區(qū)周邊的環(huán)境、設(shè)施、布局（包括地面、地下、空中）、距離等安全狀況。
（三）召開(kāi)評(píng)估會(huì)。經(jīng)評(píng)估單位和委托單位協(xié)商，確定評(píng)估時(shí)間、地點(diǎn)，屆時(shí)邀請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）參與，必要時(shí)可邀請(qǐng)作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)以及各級(jí)爆破協(xié)會(huì)派員出席。
評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)形成書(shū)面材料，由評(píng)估人員逐一簽名，加蓋評(píng)估單位公章，并制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估報(bào)告書(shū)》（樣表二）交委托單位。
第四章 爆破安全評(píng)估費(fèi)用
第十三條 爆破安全評(píng)估取費(fèi)原則，應(yīng)以《爆破工程消耗量定額》和《爆破工程綜合單價(jià)》為依據(jù)，結(jié)合爆破市場(chǎng)行情，以能支持進(jìn)行評(píng)估所發(fā)生的費(fèi)用為基礎(chǔ)，加上人工、材料、設(shè)備、勘測(cè)、管理等各項(xiàng)開(kāi)支消耗及技術(shù)含量、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估費(fèi)用最高不宜超過(guò)爆破作業(yè)項(xiàng)目總造價(jià)的5%。
第十四條 爆破安全評(píng)估費(fèi)應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）工程費(fèi)用。
第五章 附 則
第十五條 在爆破安全評(píng)估活動(dòng)中，委托單位應(yīng)為評(píng)估單位提供必要的工作方便與配合，其他被邀請(qǐng)的各方代表也應(yīng)協(xié)同做好評(píng)估工作。
第十六條 本《試行辦法》經(jīng)湖北省工程爆破協(xié)會(huì)第一屆六次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審議，第一屆理事會(huì)2023年年會(huì)（即第五次全體會(huì)議）通過(guò)。
第十七條 本《試行辦法》已報(bào)湖北省公安廳治安總隊(duì)審核、批復(fù)后從2023年2月1日起在全省爆破行業(yè)范圍內(nèi)試行。
