第1篇 節(jié)約用電管理辦法規(guī)定
頒布單位:國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 國家發(fā)展計劃委員會
第一章 總 則
第一條 為了加強節(jié)能管理,提高能效,促進電能的合理利用,改善能源結構,保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國電力法》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電力,是指國家和地方電網(wǎng)以及企業(yè)自備電廠等所提供的各類電能。
第三條 本辦法所稱節(jié)約用電,是指加強用電管理,采取技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)電措施,減少電能的直接和間接損耗,提高能源效率和保護環(huán)境。
第四條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會按照職責分工主管全國的節(jié)約用電工作,負責制定節(jié)約用電政策、規(guī)劃,發(fā)布節(jié)約用電信息,定期公布淘汰低效高耗電的生產(chǎn)工藝、技術和設備目錄,監(jiān)督、指導全國的節(jié)約用電工作。
地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門負責制定本地區(qū)和本行業(yè)的節(jié)約用電規(guī)劃,實行高耗電產(chǎn)品電耗限額管理和電力需求側管理,監(jiān)督、指導各自職責范圍內(nèi)的節(jié)約用電工作。
第五條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門鼓勵、支持節(jié)約用電科學技術的研究和推廣,加強節(jié)約用電宣傳和教育,普及節(jié)約用電科學知識,提高全民的節(jié)約用電意識。
第六條 任何單位和個人都應當履行節(jié)約用電義務。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門依法建立節(jié)約用電獎懲制度。
第二章 節(jié)約用電管理
第七條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十五條、第十六條之規(guī)定,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門,應當會同有關部門,加強對高耗電行業(yè)的監(jiān)督和指導,督促其采取有效的節(jié)約用電措施,推進節(jié)約用電技術進步,降低單位產(chǎn)品的電力消耗。
第八條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對高耗電的主要產(chǎn)品實行單位產(chǎn)品電耗最高限額管理,定期公布主要高耗電產(chǎn)品的國內(nèi)先進電耗指標。
地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門可根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)實際情況制定不高于國家公布的單位產(chǎn)品電耗最高限額指標。
第九條 用電負荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬千瓦時及以上的用戶應當按照《企業(yè)設備電能平衡通則》(gb/t3484)規(guī)定,委托具有檢驗測試技術條件的單位每二至四年進行一次電平衡測試,并據(jù)此制定切實可行的節(jié)約用電措施。
第十條 用電負荷在1000千瓦及以上的用戶,應當遵守《評價企業(yè)合理用電技術導則》(gb/t3485)和《產(chǎn)品電耗定額和管理導則》(gb/t5623)的規(guī)定。不符合節(jié)約用電標準、規(guī)程的,應當及時改正。
第十一條 電力用戶應當根據(jù)本辦法的有關條款,積極采取經(jīng)濟合理、技術可行、環(huán)境允許的節(jié)約用電措施,制定節(jié)約用電規(guī)劃和降耗目標,做好節(jié)約用電工作。
第十二條 固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告中應當包括用電設施的節(jié)約用電評價等合理用能的專題論證。其中,高耗電的工程項目,應當經(jīng)有資格的咨詢機構評估。
高耗電的指標由省級及省級以上人民政府節(jié)約用電主管部門制定。
第十三條 禁止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的低效高耗電的設備、產(chǎn)品。國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術和設備,禁止在新建或改建工程項目中采用;正在使用的應限期停止使用,不得轉移他人使用。
第十四條 用電產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上應當注明耗電指標。鼓勵推廣經(jīng)過國家節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品,鼓勵建立能源服務公司,促進高耗電工藝、技術和設備的淘汰和改造,傳播節(jié)約用電信息。
第三章 電力需求側管理
第十五條 電力需求側管理,是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式,在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求,達到節(jié)約能源和保護環(huán)境,實現(xiàn)低成本電力服務所進行的用電管理活動。
第十六條 各級經(jīng)濟貿(mào)易委員會要積極推動需求側管理。對終端用戶進行負荷管理,推行可中斷負荷方式和直接負荷控制,以充分利用電力系統(tǒng)的低谷電能。
第十七條 鼓勵下列節(jié)約用電措施:
(一)推廣綠色照明技術、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器;
(二)降低發(fā)電廠用電和線損率,杜絕不明損耗;
(三)鼓勵余熱、余壓和新能源發(fā)電,支持清潔、高效的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠;
(四)推廣用電設備經(jīng)濟運行方式;
(五)加快低效風機、水泵、電動機、變壓器的更新改造,提高系統(tǒng)運行效率;
(六)推廣高頻可控硅調(diào)壓裝置、節(jié)能型變壓器;
(七)推廣交流電動機調(diào)速節(jié)電技術;
(八)推行熱處理、電鍍、鑄鍛、制氧等工藝的專業(yè)化生產(chǎn);
(九)推廣熱泵、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術;
(十)推廣遠紅外、微波加熱技術;
(十一)推廣應用蓄冷、蓄熱技術。
第十八條 電力規(guī)劃或綜合資源規(guī)劃中應當包括電力需求側管理的內(nèi)容。
第十九條 擴大兩部制電價的使用范圍,逐步提高基本電價,降低電度電價;加速推廣峰谷分時電價和豐枯電價,逐步拉大峰谷、豐枯電價差距;研究制定并推行可停電負荷電價。
第二十條 對應用國家重點推廣或經(jīng)過國家節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品的電力用戶,可向省級價格主管部門和電力行政管理部門申請減免新增電力容量供電工程貼費,價格主管部門在征求電力企業(yè)意見的基礎上予以協(xié)調(diào)處理;對列入《國家高新技術產(chǎn)品目錄》的節(jié)約用電技術和產(chǎn)品,享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
第二十一條 電力企業(yè)應當加強電力需求側管理的宣傳和組織推動工作,其所發(fā)生的有關費用可在管理費用中據(jù)實列支。
第四章 節(jié)約用電技術進步
第二十二條 國家鼓勵、支持先進節(jié)約用電技術的創(chuàng)新,公布先進節(jié)約用電技術的開發(fā)重點和方向,建立和完善節(jié)約用電技術服務體系,培育和規(guī)范節(jié)約用電技術市場。
第二十三條 國家組織實施重大節(jié)約用電科研項目、節(jié)約用電示范工程,組織提出節(jié)約用電產(chǎn)品的節(jié)能認證和推廣目錄。
國家制定優(yōu)惠政策,支持節(jié)約用電示范工程和節(jié)約用電推廣目錄中的技術、產(chǎn)品,并鼓勵引進國外先進的節(jié)約用電技術和產(chǎn)品。
第二十四條 地方財政安排的科學研究經(jīng)費應當支持先進節(jié)約用電技術的研究和應用。
第五章 獎 懲
第二十五條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門對在節(jié)電降耗中成績顯著的集體和個人應當給予表彰和獎勵。
第二十六條 企業(yè)應當制定獎懲辦法,對在單位產(chǎn)品電力消耗管理中取得成績的集體和個人給予獎勵,對單位產(chǎn)品電力消耗超過最高限額的集體和個人給予懲罰。
第二十七條 違反本辦法第八條規(guī)定,單位產(chǎn)品電力消耗超過最高限額指標的,限期治理;未達到要求的或逾期不治理的,由縣級以上人民政府節(jié)約用電主管部門提出處理建議,報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。
新建或改建超過單位產(chǎn)品電耗最高限額的產(chǎn)品生產(chǎn)能力的工程項目,由縣級以上人民政府節(jié)約用電主管部門會同項目審批單位責令停止建設。
第二十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定,新建或改建工程項目采用國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術和設備的,由縣級以上人民政府節(jié)約用電主管部門會同項目審批單位責令停止建設,并依法追究項目責任人和設計負責人的責任。
違反本辦法第十三條規(guī)定,生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的低效高耗電的設備、產(chǎn)品的;或使用國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術和設備的;或將國家明令淘汰的低效高耗電的設備、產(chǎn)品轉讓他人使用的,按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件:
九種高耗電產(chǎn)品電耗最高限額和國內(nèi)比較先進指標
(千瓦時/噸產(chǎn)品)
2001年 2005年
1、電解鋁交流單耗 限額 比較先進 限額
預焙槽 16000 15000 15500
自焙槽 16500 15500 16000
2.硅鐵工藝單耗 9000 8800 8800
(含硅75%)
3.電石工藝單耗 3700 3400 3600
4.燒堿交流單耗
隔膜法 2600 2500 2500
離子膜法 2400 2350 2350
5.黃磷 17000 14000 16000
6.合成氨工藝單耗中型廠
煤為原料 1600 1400 1500
油為原料 1500 1100 1400
氣為原料 1300 850 1200
小型廠 1600 1300 1500
7.乙烯 2800 2600 2700
8.水泥
回轉窯 125 110 120
機立窯 100 90 95
9.電爐鋼工藝單耗
普通鋼 650 500 600
特殊鋼 700 600 650
鑄造用電爐鋼 750 500 700
第2篇 某省節(jié)約用電管理辦法
河南省節(jié)約用電管理辦法
第一章總則
第一條為了推動社會節(jié)約用電,降低能源消耗,提高經(jīng)濟效益,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合我省實際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所指節(jié)約用電,是通過對電能的合理分配、科學管理和技術進步等途徑,更有效地利用電能。
第三條各級人民政府應加強對節(jié)約用電工作的領導。各級電力主管部門應在同級經(jīng)濟綜合管理部門的指導下具體做好節(jié)約用電的管理工作。各級節(jié)約用電管理機構負責節(jié)約用電的日常管理和監(jiān)督工作。
第四條各級有關行業(yè)管理部門應有一名負責人管理本行業(yè)的節(jié)約用電工作。企業(yè)、事業(yè)單位應有負責人主管節(jié)約用電工作,并可根據(jù)需要明確相應的節(jié)約用電管理機構或指定專人負責。
第五條各級節(jié)約用電管理機構負責貫徹執(zhí)行國家和本省的有關節(jié)約用電的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;制定管轄范圍內(nèi)的節(jié)約用電技術政策和規(guī)劃;組織、指導、監(jiān)督、檢查管轄范圍內(nèi)的節(jié)約用電工作;依法查處違反節(jié)約用電法律、法規(guī)和本辦法的行為。
第六條節(jié)約用電規(guī)劃應納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
縣級以上人民政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時,必須對電源布局及工農(nóng)業(yè)發(fā)展項目進行綜合評價,實現(xiàn)社會合理用電。制定電力發(fā)展計劃、規(guī)劃時應將電力建設與節(jié)約用電項目同時進行技術經(jīng)濟論證,擇優(yōu)決定資金投向。
第七條在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)電、供電、用電的單位和個人,必須遵守本辦法。
所有單位和個人都有節(jié)約用電的義務,并有權對浪費電能的行為進行制止和檢舉。
第二章電能使用管理與監(jiān)督
第八條企業(yè)可以根據(jù)需要設立節(jié)約用電機構或指定節(jié)約用電專職人員負責節(jié)約用電工作。
企業(yè)應按規(guī)定定期向當?shù)毓?jié)約用電管理機構報送電能利用狀況報告或報表。
第九條供電用電單位應嚴格執(zhí)行計劃供電和計劃用電制度,雙方的權利、義務,按照國家供用電和電力調(diào)度的有關規(guī)定執(zhí)行。
有計劃地在全省實行峰谷電價,鼓勵企業(yè)在用電負荷的低谷時段用電。
第十條各級電力主管部門應在當?shù)卣I導下積極籌措資金,合理建設和改造電網(wǎng),提高供電能力,保證電能質(zhì)量,加強電網(wǎng)經(jīng)濟調(diào)度,降低電網(wǎng)線損和廠用電率。
第十一條鼓勵企業(yè)按照“以熱定電”的原則,發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。企業(yè)利用余熱、余壓發(fā)電的,不得扣減下年度計劃用電指標。
企業(yè)自備的熱電站及地方建設的小型熱電站,當?shù)刈越o有余的電力通過電網(wǎng)售電的,電力主管部門應給予支持。
第十二條企業(yè)供電的技術要求,應當按國家《評價企業(yè)合理用電技術導則》的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條新建、擴建和改建的用電項目,按照國家有關規(guī)定,在可行性研究報告中應有節(jié)約能源篇章,其中應包括電能利用評價的內(nèi)容,其設計電耗定額,應選用本行業(yè)國內(nèi)可比先進定額,不得選用淘汰型的設備?？尚行匝芯繄蟾娴墓?jié)約能源篇章應當作為報裝接電文件的依據(jù)之一。
第十四條各級節(jié)約用電管理機構和行業(yè)主管部門,應當按照國家《產(chǎn)品電耗定額和管理導則》的要求,組織制定主要產(chǎn)品或用電設備的分類電耗或效率定額或限額,定額指標應參照本企業(yè)可比先進水平制定,并按國家有關規(guī)定經(jīng)批準后執(zhí)行。
第十五條企業(yè)生產(chǎn)用電指標應當依據(jù)產(chǎn)品單耗定額和輔助生產(chǎn)用電量分配;新增生產(chǎn)能力所需電能,根據(jù)電力供應狀況,應當按照節(jié)約用電和擇優(yōu)供電的原則分配。
第十六條企業(yè)必須建立健全節(jié)約用電管理責任制,加強電能計量,做好電耗原始記錄和統(tǒng)計,完善單耗定額管理。
第十七條各級節(jié)約用電管理機構,可以根據(jù)工作需要依照省電力部門規(guī)定的程序,依法對管轄范圍內(nèi)的用電單位的電能利用狀況進行現(xiàn)場檢查,也可委托經(jīng)認證合格的測試單位進行監(jiān)測和檢查。
監(jiān)測、檢查人員依法進行現(xiàn)場檢查時,應出示證件。
第十八條縣級人民政府與電力主管部門應加強對農(nóng)村電網(wǎng)的管理,改造迂回供電或供電半徑超過規(guī)定的網(wǎng)絡,更新非標準或高能耗電氣設備,使農(nóng)村電網(wǎng)線損率降至國家規(guī)定標準以下;變壓器負載率不得低于國家有關標準。
第十九條電力主管部門應加強對供電的統(tǒng)一管理。未經(jīng)電力主管部門許可,任何用電單位不得擅自向其它用戶轉供電。經(jīng)批準轉供的必須裝表計量,按國家規(guī)定價格收費,不準私自加價或減價。
第二十條城鄉(xiāng)居民生活用電,應當實行一戶一表計量收費,不得無償使用或實行包費制。
第二十一條使用電力空調(diào)器或冷熱風機的單位,必須在使用場所加裝溫控裝置,控制室內(nèi)溫度、濕度,合理使用電能。
第二十二條各級節(jié)約用電管理機構,應當定期發(fā)布管轄范圍內(nèi)電能利用狀況和單耗執(zhí)行結果。
第二十三條新聞單位應當做好節(jié)約用電的宣傳工作,提高全民對節(jié)約用電工作的認識和科學知識水平。
第三章節(jié)約用電技術推廣
第二十四條各級電力主管部門,必須貫徹執(zhí)行節(jié)約用電原則,確定節(jié)約用電技術進步的重點和方向,培育節(jié)約用電技術市場,促進技術開發(fā)和應用,推進技術進步。
第二十五條發(fā)電、供電和用電企業(yè),應根據(jù)技術進步狀況,按照國家和本省的有關規(guī)定,采用先進的節(jié)約用電措施。
第二十六條對單耗超過規(guī)定限額的產(chǎn)品和用電效率低于規(guī)定限額的設備,實行限制和淘汰制度,其有關事項按國家有關規(guī)定執(zhí)行。被更換的設備,不得轉讓和重新使用。
第二十七條各級節(jié)約用電管理機構,應當有計劃地組織節(jié)約用電產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和應用。對推廣應用的節(jié)約用電產(chǎn)品,應當經(jīng)過技術論證和使用檢驗,向用戶提供所需的技術和經(jīng)濟分析資料。
各級節(jié)約用電管理機構不得強行推廣節(jié)約用電產(chǎn)品。
節(jié)約用電產(chǎn)品在本省范圍內(nèi)推廣應用,應經(jīng)省電力主管部門會同有關部門組織評審認證,并予以公告。
生產(chǎn)節(jié)約用電產(chǎn)品的企業(yè),應當依法加強質(zhì)量管理,做好售后服務。
第二十八條企業(yè)實施節(jié)約用電技術進步項目,可依照國家有關規(guī)定申請節(jié)能專項資金貸款,并享受信貸優(yōu)惠。
第二十九條縣級以上的節(jié)約用電專項資金,應專項用于節(jié)約用電項目建設、技術改造和節(jié)約用電技術研究及推廣。
第三十條節(jié)約用電專項資金實行有償使用,由省電力主管部門和市(地)、縣(市)電力主管部門分級管理,并接受同級經(jīng)濟綜合管理部門和財政管理部門的監(jiān)督。
節(jié)約用電專項資金使用管理辦法,由省電力主管部門會同省經(jīng)濟綜合管理部門和財政主管部門制定。
第四章獎勵與處罰
第三十一條對模范執(zhí)行本辦法,在節(jié)約用電工作中成績顯著的單位和個人,由縣級以上人民政府或電力主管部門給予表彰和獎勵。
第三十二條對節(jié)約用電取得顯著成績的單位,由電力主管部門在供電和節(jié)約用電專項資金使用等方面給予優(yōu)先安排。
電力主管部門對在本省生產(chǎn)、使用節(jié)約用電產(chǎn)品的企業(yè),應優(yōu)先供電。
第三十三條節(jié)約用電技術改造項目,可按國家有關規(guī)定實行單獨核算,效益還貸。
第三十四條對于高于產(chǎn)品單耗定額的用電企業(yè),當?shù)毓?jié)約用電管理機構應責令其限期整改,逾期未完成整改任務的,其超定額電量,按照國家規(guī)定電價1至5倍加價收費。
加價收費應當作為節(jié)約用電專項資金,主要用于加價收費企業(yè)的節(jié)約用電項目建設、技術改造和節(jié)約用電技術推廣,不得挪用。
第三十五條對于產(chǎn)品單耗超過限額和設備效率低于限額的企業(yè),由當?shù)毓?jié)約用電管理機構責令其限期整改,逾期未完成整改任務的,可處以高于限額電量5至8倍國家規(guī)定電價的罰款。
第三十六條對非企業(yè)自身原因造成的產(chǎn)品單耗超過限額的,經(jīng)節(jié)約用電管理機構認定,可免予處罰。
第三十七條違反國家有關規(guī)定使用國家公布的限制和淘汰機電產(chǎn)品的單位,由節(jié)約用電管理機構責令其停止使用,對超耗電量按國家規(guī)定的電價處以5至10倍的罰款,情節(jié)嚴重的,可限制或停止生產(chǎn)(營業(yè))用電。停止生產(chǎn)用電,應報經(jīng)同級人民政府批準。
第三十八條供電企業(yè)應盡力保證對用電企業(yè)在分配指標內(nèi)的正常供電,非因電網(wǎng)原因或供電設備故障及檢修,不得擅自對用電企業(yè)停電。擅自停電的,供電企業(yè)應按國家供用電管理的有關規(guī)定依法承擔賠償責任。
第三十九條違反治安管理處罰規(guī)定,妨礙節(jié)約用電管理機構工作人員依法執(zhí)行公務的,由公安機關依照治安管理處罰條例進行處罰;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第四十條當事人對節(jié)約用電管理機構作出的處罰決定不服的,可依法申請復議或向人民法院起訴。
第四十一條節(jié)約用電管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、以權謀私的,由其上一級行政主管部門或行政監(jiān)察機關給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章附則
第四十二條市(地)人民政府(行署)可以依據(jù)本辦法制定具體實施措施。
第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。過去本省有關規(guī)定與本辦法不一致的,一律執(zhí)行本辦法。
