第1篇 工程突發(fā)事件應(yīng)急管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為了全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力，盡快控制事態(tài)，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，盡早恢復(fù)正常施工秩序，根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工程實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件，主要分為以下四類：
1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故，交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。
4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體上訪事件等。
第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理體制，落實逐級負責制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護參建單位和人員的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。
2、居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。
3、以人為本，減少危害。切實把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
第二章 組織體系和工作機制
第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：zz
副組長：zz
組 員：zz
應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負責突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負責突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。
第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系，成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，依據(jù)各自的職責，負責其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動機制。各分部加強與地方政府的溝通與銜接，也要加強與相鄰施工單位之間的聯(lián)系，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準備
第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點：
1、列出所有影響工程建設(shè)順利進行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點部位；
2、明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、相關(guān)成員及職責；
第2篇 高速公路3標工程突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法
烏阿高速公路3標工程突發(fā)事件應(yīng)急管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為了全面貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響,盡早恢復(fù)正常施工秩序,根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件,主要分為以下四類:
1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。
4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體*事件等。
第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實逐級負責制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強應(yīng)急管理,維護參建單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。
2、居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。
3、以人為本,減少危害。切實把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
第二章 組織體系和工作機制
第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:zz
副組長:zz
組員:zz
應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負責突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負責突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。
第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系,成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機構(gòu),配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作,依據(jù)各自的職責,負責其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動機制。各分部加強與地方政府的溝通與銜接,也要加強與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應(yīng)急聯(lián)動機制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準備
第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點:
1、列出所有影響工程建設(shè)順利進行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點部位;
2、明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、相關(guān)成員及職責;
3、應(yīng)急處理程序;
4、人員和財產(chǎn)救援措施(包括報警、救護電話及地點、當?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準備、通信保障及相應(yīng)事故的處理措施等);
5、事故處理后的恢復(fù)措施;
6、列入人員培訓(xùn)內(nèi)容,包括模擬演練等。
第八條 經(jīng)理部和各分部要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),進行風險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制采用分級編制。對于重點、難點工程的預(yù)案由項目經(jīng)理部負責編制,對一般危險源的預(yù)案由分部編制。
第十條應(yīng)急預(yù)案報批程序
1、對于重點難點工程或高風險等級的工點應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后,還要報監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準。
2、其他應(yīng)急預(yù)案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報項目經(jīng)理部批準后實施。
第十一條 經(jīng)理部和各分部要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對準備工作,同時根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人員隊伍、物資設(shè)備、交通運輸、通信等方面的保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,并結(jié)合實際,有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案進行演練。
第四章 應(yīng)急處置
第十二條應(yīng)急處置程序
1、信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報告,同時根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報有關(guān)地方政府和部門。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
2、先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,要及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)。
3、應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場立即成立應(yīng)急指揮機構(gòu),開展現(xiàn)場處置工作。
4、應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。
第十三條 積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補助或補償,并提供必要的其他援助。同時,邀請有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
第十四條 經(jīng)理部各部門和各分部應(yīng)根據(jù)職責分工,對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和復(fù)工等問題進行調(diào)查評估。在情況穩(wěn)定或應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時組織恢復(fù)施工。
第十五條 突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當客觀、準確,經(jīng)理部應(yīng)及時請示和配合上級主管部門,在上級主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。
第十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責任。
第五章 考核
第十七條 經(jīng)理部實行季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式,對各分部應(yīng)急機構(gòu)成立情況、應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急救援設(shè)備器材與物資儲備、應(yīng)急預(yù)案的演練等方面情況進行考核,同時將考評結(jié)果報業(yè)主安質(zhì)部。
第六章 附則
第十八條 本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負責解釋并修訂。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。
第3篇 工程突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了全面貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響,盡早恢復(fù)正常施工秩序,根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件,主要分為以下四類:
1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。
4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體*事件等。
第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實逐級負責制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強應(yīng)急管理,維護參建單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。
2、居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。
3、以人為本,減少危害。切實把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
第二章 組織體系和工作機制
第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:zz
副組長:zz
組 員:zz
應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負責突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負責突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。
第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系,成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機構(gòu),配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作,依據(jù)各自的職責,負責其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動機制。各分部加強與地方政府的溝通與銜接,也要加強與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應(yīng)急聯(lián)動機制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準備
第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點:
1、列出所有影響工程建設(shè)順利進行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點部位;
2、明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、相關(guān)成員及職責;
3、應(yīng)急處理程序;
4、人員和財產(chǎn)救援措施(包括報警、救護電話及地點、當?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準備、通信保障及相應(yīng)事故的處理措施等);
5、事故處理后的恢復(fù)措施;
6、列入人員培訓(xùn)內(nèi)容,包括模擬演練等。
第八條 經(jīng)理部和各分部要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),進行風險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制采用分級編制。對于重點、難點工程的預(yù)案由項目經(jīng)理部負責編制,對一般危險源的預(yù)案由分部編制。
第十條 應(yīng)急預(yù)案報批程序
1、對于重點難點工程或高風險等級的工點應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后,還要報監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準。
2、其他應(yīng)急預(yù)案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報項目經(jīng)理部批準后實施。
第十一條 經(jīng)理部和各分部要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對準備工作,同時根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人員隊伍、物資設(shè)備、交通運輸、通信等方面的保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,并結(jié)合實際,有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案進行演練。
第四章 應(yīng)急處置
第十二條 應(yīng)急處置程序
1、信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報告,同時根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報有關(guān)地方政府和部門。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
2、先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,要及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)。
3、應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場立即成立應(yīng)急指揮機構(gòu),開展現(xiàn)場處置工作。
4、應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。
第十三條 積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補助或補償,并提供必要的其他援助。同時,邀請有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
第十四條 經(jīng)理部各部門和各分部應(yīng)根據(jù)職責分工,對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和復(fù)工等問題進行調(diào)查評估。在情況穩(wěn)定或應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時組織恢復(fù)施工。
第十五條 突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當客觀、準確,經(jīng)理部應(yīng)及時請示和配合上級主管部門,在上級主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。
第十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責任。
第五章 考 核
第十七條 經(jīng)理部實行季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式,對各分部應(yīng)急機構(gòu)成立情況、應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急救援設(shè)備器材與物資儲備、應(yīng)急預(yù)案的演練等方面情況進行考核,同時將考評結(jié)果報業(yè)主安質(zhì)部。
第六章 附 則
第十八條 本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負責解釋并修訂。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。
