第1篇 爆破作業(yè)管理辦法
第一章? 總?? 則
第一條? 為了嚴格規(guī)范和科學管理爆破作業(yè)活動，保障爆破作業(yè)安全與質量，促進爆破行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。
第二條? 在中華人民共和國境內實施非軍事目的爆破作業(yè)，應當遵守本辦法。
本辦法所稱爆破作業(yè)，是指利用炸藥爆炸能量對介質做功，以達到預定工程目標的作業(yè)。
第三條? 公安機關對從事巖土、水下、拆除爆破的作業(yè)單位和人員資質資格，實行分類分級管理；對從事特種爆破和科研教學試驗性質爆破作業(yè)單位，不實行資質分級。
爆破作業(yè)單位和人員應當按照公安機關批準的作業(yè)類別、從業(yè)方式、資質資格等級從事相應的爆破作業(yè)。
在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施500米范圍內實施爆破作業(yè)，爆破設計、施工方案及相應的施工過程應當進行評估、監(jiān)理。
本辦法所稱作業(yè)類別是指巖土、水下、拆除、特種爆破4類；從業(yè)方式是指設計、施工、評估、監(jiān)理4種；作業(yè)等級是指國家標準《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）規(guī)定的a、b、c、d和d級以下5級；特種爆破是指爆破介質、對象、方法或者起爆體結構特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。
第二章?? 爆破作業(yè)人員管理
第四條? 爆破作業(yè)人員類別有爆破員、爆破技術人員2類。爆破員從事爆破作業(yè)操作工作，爆破技術人員從事爆破作業(yè)設計、施工管理等工作。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位，取得《爆破作業(yè)人員許可證》，方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員只能受聘于一個爆破作業(yè)單位。
公安機關對爆破員資格實施考核認證制度；對爆破技術人員資格實施分類分級管理制度，其作業(yè)類別劃分為巖土、水下、拆除、特種爆破4類，資格等級劃分為高、中、初三級。爆破作業(yè)人員可以同時取得爆破員和爆破技術人員資格。
《爆破作業(yè)人員許可證》應當記載和簽注以下內容：姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片；初次領證日期、作業(yè)類別、資格等級、人員類別、受聘單位、證件有效期、核發(fā)機關印章、檔案編號。
第五條? 爆破員應當具有初中以上文化程度，年齡不超過55周歲；掌握涉爆法律、法規(guī)、技術標準的有關要求，能理解爆破設計方案和爆破設計說明書要點，掌握早爆、盲炮、炮煙中毒事故預防技術；熟練掌握起爆體加工、起爆網(wǎng)路敷設、裝藥、起爆、安全檢查、盲炮處理等操作技能。
初次申請爆破員資格，應當參加本人受聘單位所在地設區(qū)的市級公安機關治安管理部門組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核；成績合格的，考核機關應當在15日內向申請人核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。
初次取得爆破員資格人員，應當在經(jīng)驗豐富的爆破員指導下實習爆破作業(yè)6個月以上，經(jīng)受聘單位認可，方可獨立從事爆破作業(yè)。
爆破員超出發(fā)證機關行政管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)，應當由受聘單位向爆破作業(yè)地縣級公安機關治安管理部門備案。
第六條?? 爆破技術人員應當掌握爆破理論和施工技能，能承擔爆破設計、評估、監(jiān)理、施工管理、事故預防等工作。各資格等級爆破技術人員應當滿足相應條件。
高級爆破技術人員應當具有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦、機械等相關專業(yè)高級工程師技術職稱；具有8年以上從事工程爆破設計、施工、評估、監(jiān)理的經(jīng)歷；從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質量和安全事故。
中級爆破技術人員應當具有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦、機械等相關專業(yè)工程師以上技術職稱；具有5年以上從事工程爆破設計、施工、評估、監(jiān)理的工作經(jīng)歷；從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質量和安全事故。
初級爆破技術人員應當具有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦、機械等相關專業(yè)中專以上學歷或技術員以上技術職稱；有2年以上爆破作業(yè)經(jīng)驗。
第七條? 初次申請爆破技術人員資格，原則上只能獲得爆破技術人員初級資格。但申請人能夠提供獨立主持過c級以上爆破作業(yè)設計、施工的業(yè)績證明，且符合中級以上爆破技術人員資格條件，可以取得中級爆破技術人員資格。初級資格爆破技術人員，應當在有經(jīng)驗的中級以上資格爆破技術人員指導下實習1年以上，方可獨立主持d級以下爆破作業(yè)。
申請取得爆破技術人員資格，應當向本人受聘單位所在地省級公安機關治安管理部門提出申請。受理機關應當在受理之日起180個日內按照作業(yè)類別、資格等級集中組織涉爆法律法規(guī)、爆破理論和實踐考核?？己私Y束之日60日內，考核機關應當向成績合格者核發(fā)簽注作業(yè)類別、資格等級，加蓋公安部爆破技術人員考核專用章的《爆破作業(yè)人員許可證》，并向不予發(fā)證的申請人書面說明不予發(fā)證的理由。
爆破技術人員變更爆破作業(yè)類別和資格等級，應當經(jīng)過原《爆破作業(yè)人員許可證》核發(fā)機關考核確認，并在證件上注明變更情況。
第三章?? 爆破作業(yè)單位管理
第八條? 特種爆破和教學科研試驗性質的爆破作業(yè)單位，至少有3名技術人員、5名工人持《爆破作業(yè)人員許可證》，其中高級爆破技術人員不少于1人。申請從事特種爆破和科研試驗性質的爆破作業(yè)單位，提交證明其符合《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規(guī)定條件的有關材料和本單位爆破作業(yè)人員資格證，向單位所在地設區(qū)的市公安局治安管理部門提出申請。受理機關按照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規(guī)定核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。
第九條? 從事巖土、水下、拆除爆破的設計、施工單位，資質等級分為一、二、三級。
一級資質單位，承擔批準作業(yè)類別各等級的爆破作業(yè)；
二級資質單位，承擔批準作業(yè)類別b級及b級以下的爆破作業(yè)；
三級資質單位，承擔批準作業(yè)類別d級及d級以下的爆破作業(yè)。
第十條? 爆破作業(yè)單位除滿足《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規(guī)定條件，還應當符合各資質等級的要求。
一級資質爆破作業(yè)單位應當有健全完善的爆破安全、質量管理制度；注冊資金達800萬元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術人員不少于20人（高級資格不少于6人，中級資格不少于10人）、工人不少于30人；單位技術負責人具有爆破技術人員高級資格，獨立主持過a級爆破作業(yè)的設計和施工，3名以上項目經(jīng)理具有爆破技術人員中級以上資格，參與過a級爆破作業(yè)的設計和施工；有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工設備。
二級資質爆破作業(yè)單位應當有健全的爆破安全、質量管理制度；注冊資金達250萬元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術人員不少于9人（高級資格不少于2人，中級資格不少于5人）、工人不少于12人；技術負責人有爆破技術人員高級資格，獨立主持過b級爆破作業(yè)設計、施工，2名以上項目經(jīng)理有爆破技術人員中級以上資格，參與過b級爆破作業(yè)的設計和施工；有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工設備。
三級資質爆破作業(yè)單位應當有健全的爆破安全、質量管理制度；注冊資金50萬元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術人員不少于2人、工人不少于5人；具有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工設備。
第十一條? 一級、二級資質的爆破作業(yè)設計、施工單位，符合以下條件的，可以向《爆破作業(yè)單位許可證》初始發(fā)證機關申請增加爆破評估、監(jiān)理從業(yè)方式。
（一）獨立的法人企業(yè)；
（二）一年之內從事批準作業(yè)類別中最高作業(yè)等級的爆破作業(yè)5次以上，沒有發(fā)生爆破質量事故和安全事故；
（三）技術負責人具有高級爆破工程技術人員作業(yè)許可證，曾獨立主持過批準作業(yè)類別中最高作業(yè)等級的爆破作業(yè)，近3年獨立主持過批準作業(yè)類別中5項最高作業(yè)等級爆破作業(yè)的現(xiàn)場施工管理；
（四）具有承擔爆破評估、監(jiān)理所需的儀器設備。
對符合條件的，受理機關應當在受理之日起20日內批準其增加爆破評估、監(jiān)理的從業(yè)方式，并在《爆破作業(yè)單位許可證》上注明變更情況。經(jīng)公安機關批準后，爆破評估、監(jiān)理企業(yè)方可對批準作業(yè)類別中爆破作業(yè)實施評估、監(jiān)理。
第2篇 爆破作業(yè)分級管理辦法
第一章? 總?? 則
第一條? 為了規(guī)范管理爆破作業(yè)活動，保證爆破安全與質量，保障公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。
第二條? 在中華人民共和國境內實施非軍事目的爆破作業(yè)，應當遵守本辦法。
本辦法所稱爆破作業(yè)，指利用民用爆炸物品爆炸能量對介質做功，以達到預定工程目標的活動。
第三條? 爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員應當依法分別申領《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》，按許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類別、資質資格等級、作業(yè)項目等級實施爆破作業(yè)。
本辦法所稱爆破作業(yè)單位從業(yè)范圍指爆破設計、施工、評估、監(jiān)理四種；爆破作業(yè)類別指巖土、水下、拆除、特種爆破四類；作業(yè)項目等級，指國家標準規(guī)定的爆破作業(yè)項目a、b、c、d和d級以下五個等級。爆破作業(yè)人員有爆破員、爆破技術人員兩類。
公安機關對爆破技術人員資格和從事巖土、水下、拆除爆破作業(yè)單位資質，實行分級管理。
第二章?? 爆破作業(yè)人員管理
第四條? 公安機關對爆破作業(yè)人員資格實施考核認證制度。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位，依法取得《爆破作業(yè)人員許可證》，方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)單位不得扣押《爆破作業(yè)人員許可證》。
爆破作業(yè)人員可以同時取得爆破員和爆破技術人員的資格，但是，不得同時受聘于兩個或者兩個以上爆破作業(yè)單位。
爆破員資格不分級管理。初次取得爆破員資格的人員，實習爆破作業(yè)六個月以上，經(jīng)受聘單位認可，方可獨立從事爆破作業(yè)。
爆破技術人員資格分為高、中、初級。初次申請爆破技術人員資格，原則上只能取得初級資格；爆破技術人員只能從事許可爆破作業(yè)類別、作業(yè)等級的爆破作業(yè)項目。
高級爆破技術人員可以主持許可爆破作業(yè)類別各等級爆破作業(yè)項目的設計、施工；
中級爆破技術人員可以主持許可爆破作業(yè)類別b級及b級以下爆破作業(yè)項目的設計、施工；
參加過兩項d級或d級以上爆破作業(yè)項目設計、施工的初級爆破技術人員，方可主持許可爆破作業(yè)類別d級及d級以下爆破作業(yè)項目的設計、施工。
第五條? 申請取得爆破作業(yè)人員資格，應當具備以下條件：
（一）十八周歲以上；
（二）初中以上文化程度；
（三）有完全民事行為能力，沒有妨礙從事爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷；
（四）沒有因犯罪受過刑事處罰；
（五）依法吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》的時間超過五年；
（六）經(jīng)公安機關考核合格；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請取得爆破技術人員資格，還應當具備以下條件：
高級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業(yè)高級工程師技術職稱，有八年以上從事爆破設計、施工、評估、監(jiān)理的經(jīng)歷且未發(fā)生過重大安全和質量事故，主持過兩項b級或五項c級爆破作業(yè)項目的設計、施工；
中級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業(yè)工程師以上技術職稱，有五年以上從事爆破設計、施工、評估、監(jiān)理的經(jīng)歷且未發(fā)生過重大安全和質量事故，參加過兩項b級或主持過五項d級爆破作業(yè)項目的設計、施工；
初級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業(yè)中專以上學歷或技術員以上技術職稱；有2年以上從事爆破作業(yè)的經(jīng)歷。
第六條? 爆破作業(yè)人員應當參加聘用單位所在地公安機關組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核工作。成績合格的，組織考核的公安機關應當出具證明文件。爆破員由設區(qū)的市級公安機關治安管理部門組織考核，爆破技術人員由省級公安機關治安管理部門組織考核。
第七條? 申請取得爆破員、爆破技術人員資格，應當分別向組織涉爆業(yè)務考核的公安機關治安管理部門提出申請，并提供能夠證明其符合本辦法第五條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》，書面向申請人說明理由。
《爆破作業(yè)人員許可證》應當載明以下內容：姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片；爆破作業(yè)人員類別、爆破作業(yè)類別、資格等級、受聘單位、初次領證日期、證件有效期、核發(fā)機關印章、檔案編號。
第八條? 《爆破作業(yè)人員許可證》有效期限為4年。證件有效期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，持證人應當在有效期屆滿3個月前，向初始發(fā)證機關申請辦理換證手續(xù)；超過許可證有效期1年以上未換證的，發(fā)證機關應當注銷該許可證。
爆破作業(yè)人員變更受聘單位，應當向初始發(fā)證公安機關申請變更。申請變更時提交與原聘用單位解除勞動關系、與新聘用單位建立勞動關系的書面證明。對符合規(guī)定的，初始發(fā)證公安機關應當自受理申請之日起20日內辦理變更，并在許可證上注明變更情況。
爆破技術人員變更爆破作業(yè)類別的，應當向初始發(fā)證公安機關提出申請，對經(jīng)考核審查符合條件的，批準申請人變更爆破作業(yè)類別，并在《爆破作業(yè)人員許可證》上注明變更情況。
《爆破作業(yè)人員許可證》遺失的，由受聘單位向初始發(fā)證機關申請補發(fā)。申請時提交爆破作業(yè)人員身份證明、許可證遺失的書面證明。對符合規(guī)定的，初始發(fā)證機關自受理申請之日起20日內補發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。
爆破作業(yè)人員超出發(fā)證公安機關管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)的，由受聘單位向作業(yè)地縣級公安機關治安管理部門進行爆破作業(yè)人員備案；當?shù)毓矙C關治安管理部門不得以任何理由拒絕接受申請備案。
第九條? 爆破技術人員在許可爆破作業(yè)類別的下一資格等級從事爆破作業(yè)兩年以上，具備本辦法第五條規(guī)定的中、高級爆破技術人員資格條件的，由本人提出申請，經(jīng)初始發(fā)證公安機關考核認證，可以提升爆破技術人員資格一個等級。
第三章?? 爆破作業(yè)單位管理
第十條? 從事巖土、水下、拆除爆破的設計、施工單位，其資質等級劃分為一、二、三、四級。
一級資質單位，可以承擔許可爆破作業(yè)類別各作業(yè)等級的爆破作業(yè)；
二級資質單位，可以承擔許可爆破作業(yè)類別b級及b級以下的爆破作業(yè)；
三級資質單位，可以承擔許可爆破作業(yè)類別d級及d級以下的爆破作業(yè)；
四級資質單位，只能承擔d級以下淺孔巖土爆破作業(yè)。
爆破作業(yè)單位的資質條件分別為：
一級資質爆破作業(yè)單位應當有獨立法人資格；相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員不少于二十人（高級資格不少于五人，中級資格不少于六人，在該單位從事爆破作業(yè)八年以上）、爆破員不少于二十人；技術負責人有爆破技術人員高級資格并獨立主持過a級爆破作業(yè)項目的設計和施工；有與爆破作業(yè)類別配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材；
二級資質爆破作業(yè)單位應當有獨立法人資格；相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員不少于九人（高級資格不少于兩人，中級資格不少于三人，在該單位從事爆破作業(yè)五年以上）、爆破員不少于十二人；技術負責人有爆破技術人員高級資格并獨立主持過b級以上爆破作業(yè)項目的設計和施工；有與爆破作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材；
三級資質爆破作業(yè)單位應當有獨立法人資格；相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員不少于五人（中級資格至少兩人）、爆破員不少于五人；技術負責人獨立主持過d級及d級以上爆破作業(yè)的設計和施工；有與爆破作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材；
四級資質爆破作業(yè)單位應當有獨立法人資格；相應爆破作業(yè)類別的初級爆破技術人員不少于一人、爆破員不少于三人；有與爆破作業(yè)類別相配套的施工器材。
第十一條?? 特種爆破作業(yè)單位的資質不分級管理。其資質條件為：有獨立法人資格；特種爆破作業(yè)類別的爆破技術人員不少于三人（高級資格至少一人）、爆破員不少于五人。依法取得特種爆破作業(yè)單位資質，方可進行爆破介質、對象、方法或者起爆體結構特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。
第3篇 爆破作業(yè)安全管理辦法
一、從事爆破作業(yè)的人員,爆破工作負責人、參加爆破作業(yè)人員、爆破工程技術人員、爆破器材庫主任、爆破班(組)長等,必須經(jīng)過有關部門專門的爆破安全技術培訓,熟悉爆破器材性能、操作方法和安全規(guī)則,并經(jīng)考試合格,做到持證上崗。
二、爆破作業(yè)必須做到安全生產(chǎn),操作中要加強安全技術交底和檢查,認真貫徹執(zhí)行國家《爆破安全規(guī)程》的有關規(guī)定。
三、進行爆破作業(yè)的人員嚴禁穿摩擦產(chǎn)生靜電的化纖衣服。
四、人工打炮眼時,打眼人必須思想集中,不得東張西望,聊天說笑,舉錘人立腳處必須穩(wěn)固,并應站在掌釬人的側面,嚴禁對面打錘。掌釬人必須按規(guī)定使用防護用品。
五、修整高壓管路、抽換炮釬、移動或整修鑿巖機及清潔水箱加水等工作,均應將有關的風水閥關閉后進行。嚴禁利用膠管內高壓風直接吹散塵埃和石屑。
六、爆破用品使用前應根據(jù)有關規(guī)定要求進行質量檢驗。每炮使用的引線長度應根據(jù)燃燒速度決定;燃燒速度應分批分卷進行試驗。引線與雷管的連接,應根據(jù)當時所需數(shù)量在加工房或指定地點進行;連接時必須使用雷管鉗,嚴禁用牙咬。
七、起爆藥包必須在裝藥時制作,嚴禁事先做好放在一邊。制作時,嚴禁直接用雷管插入起爆藥包,必須用與雷管直徑相同的木條或竹釬先在藥包一端插一個深為1.5倍雷管長度的小空孔,然后放入接好引線的雷管,封閉孔口。
八、爆破材料的領取,應由裝炮負責人按一次需用量填寫領藥憑證,經(jīng)有關負責人審查批準后到庫房提取。炸藥和雷管嚴禁由一人同時搬運,電雷管嚴禁與帶電物品(干電池手電筒等)一起攜帶運送,搬炸藥與拿雷管的人員同行時,兩人之間的距離不應小于50m。爆破材料應直接送達工地,存放在指定地點隨用隨取。領到爆破器材后,應直接送到爆破工點,嚴禁亂丟亂放。放炮后的剩余材料應經(jīng)專人檢查核對后及時交還入庫,嚴禁隨地存放或帶入宿舍。
九、點炮人員必須有計劃地依次點炮并選好安全躲炮地點,每人每次點炮超過5炮時,應以信號雷管控制點炮時間,當點炮人聽到信號雷管爆炸后,必須立即停止點炮進入安全區(qū)。并將點炮情況向炮工組長詳細匯報。信號雷管的引線長度應比最短的點炮引線短0.8 m,但其總長不得小于1 m。
十、爆破所用雷管必須經(jīng)過檢查試爆,電雷管還需檢查電阻,生銅銹的雷管嚴禁使用。
十一、用電雷管起爆時,當電線敷設完畢后,應以經(jīng)過定期檢查合格的專用爆破電橋檢查電路的總電阻,使其符合要求,炮響后必須立刻取下爆破機的手柄,然后摘除電線,待煙塵消散后方可進入爆破區(qū)檢查。爆破機的手柄應始終由爆破班(組)長一人攜帶、使用、保管。
十二、爆破區(qū)近處有閃電和雷聲的時候或在雨云彌漫,有可能突然發(fā)生雷電的時候,嚴禁使用電雷管起爆;有瓦斯地區(qū),嚴禁使用普通雷管起爆。
十三、爆破線路必須與帶電的照明線或動力線分開。
十四、爆破工點300 m范圍內禁止進行其他爆破工作。
中鐵十七局集團有限公司
滬昆客專貴州段工程指揮部
2023年9月1日
第4篇 k礦爆破作業(yè)分級管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范管理爆破作業(yè)活動,保證爆破安全與質量,保障公共安全,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內實施非軍事目的爆破作業(yè),應當遵守本辦法。
本辦法所稱爆破作業(yè),指利用民用爆炸物品爆炸能量對介質做功,以達到預定工程目標的活動。
第三條 爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員應當依法分別申領《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》,按許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類別、資質資格等級、作業(yè)項目等級實施爆破作業(yè)。
本辦法所稱爆破作業(yè)單位從業(yè)范圍指爆破設計、施工、評估、監(jiān)理四種;爆破作業(yè)類別指巖土、水下、拆除、特種爆破四類;作業(yè)項目等級,指國家標準規(guī)定的爆破作業(yè)項目a、b、c、d和d級以下五個等級。爆破作業(yè)人員有爆破員、爆破技術人員兩類。
公安機關對爆破技術人員資格和從事巖土、水下、拆除爆破作業(yè)單位資質,實行分級管理。
第二章 爆破作業(yè)人員管理
第四條 公安機關對爆破作業(yè)人員資格實施考核認證制度。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位,依法取得《爆破作業(yè)人員許可證》,方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)單位不得扣押《爆破作業(yè)人員許可證》。
爆破作業(yè)人員可以同時取得爆破員和爆破技術人員的資格,但是,不得同時受聘于兩個或者兩個以上爆破作業(yè)單位。
爆破員資格不分級管理。初次取得爆破員資格的人員,實習爆破作業(yè)六個月以上,經(jīng)受聘單位認可,方可獨立從事爆破作業(yè)。
爆破技術人員資格分為高、中、初級。初次申請爆破技術人員資格,原則上只能取得初級資格;爆破技術人員只能從事許可爆破作業(yè)類別、作業(yè)等級的爆破作業(yè)項目。
高級爆破技術人員可以主持許可爆破作業(yè)類別各等級爆破作業(yè)項目的設計、施工;
中級爆破技術人員可以主持許可爆破作業(yè)類別b級及b級以下爆破作業(yè)項目的設計、施工;
參加過兩項d級或d級以上爆破作業(yè)項目設計、施工的初級爆破技術人員,方可主持許可爆破作業(yè)類別d級及d級以下爆破作業(yè)項目的設計、施工。
第五條 申請取得爆破作業(yè)人員資格,應當具備以下條件:
(一)十八周歲以上;
(二)初中以上文化程度;
(三)有完全民事行為能力,沒有妨礙從事爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷;
(四)沒有因犯罪受過刑事處罰;
(五)依法吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》的時間超過五年;
(六)經(jīng)公安機關考核合格;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請取得爆破技術人員資格,還應當具備以下條件:
高級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業(yè)高級工程師技術職稱,有八年以上從事爆破設計、施工、評估、監(jiān)理的經(jīng)歷且未發(fā)生過重大安全和質量事故,主持過兩項b級或五項c級爆破作業(yè)項目的設計、施工;
中級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業(yè)工程師以上技術職稱,有五年以上從事爆破設計、施工、評估、監(jiān)理的經(jīng)歷且未發(fā)生過重大安全和質量事故,參加過兩項b級或主持過五項d級爆破作業(yè)項目的設計、施工;
初級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業(yè)中專以上學歷或技術員以上技術職稱;有2年以上從事爆破作業(yè)的經(jīng)歷。
第六條 爆破作業(yè)人員應當參加聘用單位所在地公安機關組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核工作。成績合格的,組織考核的公安機關應當出具證明文件。爆破員由設區(qū)的市級公安機關治安管理部門組織考核,爆破技術人員由省級公安機關治安管理部門組織考核。
第七條 申請取得爆破員、爆破技術人員資格,應當分別向組織涉爆業(yè)務考核的公安機關治安管理部門提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第五條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查,對符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》,書面向申請人說明理由。
《爆破作業(yè)人員許可證》應當載明以下內容:姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片;爆破作業(yè)人員類別、爆破作業(yè)類別、資格等級、受聘單位、初次領證日期、證件有效期、核發(fā)機關印章、檔案編號。
第八條 《爆破作業(yè)人員許可證》有效期限為4年。證件有效期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,持證人應當在有效期屆滿3個月前,向初始發(fā)證機關申請辦理換證手續(xù);超過許可證有效期1年以上未換證的,發(fā)證機關應當注銷該許可證。
爆破作業(yè)人員變更受聘單位,應當向初始發(fā)證公安機關申請變更。申請變更時提交與原聘用單位解除勞動關系、與新聘用單位建立勞動關系的書面證明。對符合規(guī)定的,初始發(fā)證公安機關應當自受理申請之日起20日內辦理變更,并在許可證上注明變更情況。
爆破技術人員變更爆破作業(yè)類別的,應當向初始發(fā)證公安機關提出申請,對經(jīng)考核審查符合條件的,批準申請人變更爆破作業(yè)類別,并在《爆破作業(yè)人員許可證》上注明變更情況。
《爆破作業(yè)人員許可證》遺失的,由受聘單位向初始發(fā)證機關申請補發(fā)。申請時提交爆破作業(yè)人員身份證明、許可證遺失的書面證明。對符合規(guī)定的,初始發(fā)證機關自受理申請之日起20日內補發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。
爆破作業(yè)人員超出發(fā)證公安機關管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)的,由受聘單位向作業(yè)地縣級公安機關治安管理部門進行爆破作業(yè)人員備案;當?shù)毓矙C關治安管理部門不得以任何理由拒絕接受申請備案。
第九條 爆破技術人員在許可爆破作業(yè)類別的下一資格等級從事爆破作業(yè)兩年以上,具備本辦法第五條規(guī)定的中、高級爆破技術人員資格條件的,由本人提出申請,經(jīng)初始發(fā)證公安機關考核認證,可以提升爆破技術人員資格一個等級。
第三章 爆破作業(yè)單位管理
第十條 從事巖土、水下、拆除爆破的設計、施工單位,其資質等級劃分為一、二、三、四級。
一級資質單位,可以承擔許可爆破作業(yè)類別各作業(yè)等級的爆破作業(yè);
二級資質單位,可以承擔許可爆破作業(yè)類別b級及b級以下的爆破作業(yè);
三級資質單位,可以承擔許可爆破作業(yè)類別d級及d級以下的爆破作業(yè);
四級資質單位,只能承擔d級以下淺孔巖土爆破作業(yè)。
爆破作業(yè)單位的資質條件分別為:
一級資質爆破作業(yè)單位應當有獨立法人資格;相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員不少于二十人(高級資格不少于五人,中級資格不少于六人,在該單位從事爆破作業(yè)八年以上)、爆破員不少于二十人;技術負責人有爆破技術人員高級資格并獨立主持過a級爆破作業(yè)項目的設計和施工;有與爆破作業(yè)類別配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材;
二級資質爆破作業(yè)單位應當有獨立法人資格;相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員不少于九人(高級資格不少于兩人,中級資格不少于三人,在該單位從事爆破作業(yè)五年以上)、爆破員不少于十二人;技術負責人有爆破技術人員高級資格并獨立主持過b級以上爆破作業(yè)項目的設計和施工;有與爆破作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材;
三級資質爆破作業(yè)單位應當有獨立法人資格;相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員不少于五人(中級資格至少兩人)、爆破員不少于五人;技術負責人獨立主持過d級及d級以上爆破作業(yè)的設計和施工;有與爆破作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材;
四級資質爆破作業(yè)單位應當有獨立法人資格;相應爆破作業(yè)類別的初級爆破技術人員不少于一人、爆破員不少于三人;有與爆破作業(yè)類別相配套的施工器材。
第十一條 特種爆破作業(yè)單位的資質不分級管理。其資質條件為:有獨立法人資格;特種爆破作業(yè)類別的爆破技術人員不少于三人(高級資格至少一人)、爆破員不少于五人。依法取得特種爆破作業(yè)單位資質,方可進行爆破介質、對象、方法或者起爆體結構特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。
第十二條 從事巖土、水下、拆除爆破的評估、監(jiān)理企業(yè)資質等級劃分為甲、乙級。禁止爆破評估、監(jiān)理企業(yè)承擔本單位或者與本單位有關的爆破作業(yè)項目的評估、監(jiān)理工作。
甲級爆破評估、監(jiān)理企業(yè)可以承擔許可爆破作業(yè)類別各等級爆破作業(yè)項目的評估、監(jiān)理;
乙級爆破評估、監(jiān)理企業(yè)只能承擔許可爆破作業(yè)類別c級及c級以下爆破作業(yè)項目的評估、監(jiān)理。
爆破評估、監(jiān)理企業(yè)的資質條件分別為:
甲級爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應當有獨立法人資格;相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員中至少有六人獨立從事爆破作業(yè)現(xiàn)場施工管理八年以上,或者至少有十人連續(xù)從事爆破作業(yè)現(xiàn)場施工管理五年以上;有從事爆破作業(yè)評估、監(jiān)理所需的設備;爆破評估、監(jiān)理人員人均累計完成b級及b級以上爆破作業(yè)項目十項以上且未發(fā)生過爆破質量和安全事故;爆破監(jiān)理總工程師有相應爆破作業(yè)類別高級爆破技術人員資格,至少有六名爆破監(jiān)理人員(含總工程師)經(jīng)省級公安機關治安管理部門考核爆破監(jiān)理知識合格。
乙級爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應當有獨立法人資格;相應爆破作業(yè)類別的爆破技術人員中至少有三人獨立從事爆破作業(yè)現(xiàn)場施工管理八年以上,或者至少有五人連續(xù)從事爆破作業(yè)現(xiàn)場施工管理五年以上;有從事爆破作業(yè)評估、監(jiān)理所需的設備;爆破評估、監(jiān)理人員人均完成c級及c級以上爆破作業(yè)項目十項以上且未發(fā)生過爆破安全和質量事故;爆破監(jiān)理總工程師有相應爆破作業(yè)類別的高級爆破技術人員資格,至少有四名爆破監(jiān)理人員(含總工程師)經(jīng)省級公安機關治安管理部門爆破監(jiān)理理論和實踐考核合格。
第十三條 儲存民用爆炸物品的專用倉庫以及現(xiàn)場暫時存放民用爆炸物品的設施,應當符合國家有關法規(guī)標準規(guī)定的安全條件。儲(暫)存安全防范措施應當經(jīng)所在地縣級公安機關治安管理部門組織專家進行評估,驗收合格。
爆破作業(yè)單位租借外單位專用倉庫儲存民用爆炸物品的,應當與出租方簽訂書面合同,明確民用爆炸物品的保管責任。租賃合同應當報倉庫所在地縣級公安機關治安管理部門備案。
第十四條 申請爆破作業(yè)設計、施工單位一、二、三級資質或者爆破作業(yè)評估、監(jiān)理企業(yè)資質,應當向單位所在地省級公安機關治安管理部門提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第十、十二、十三條規(guī)定條件的有關材料。申請爆破作業(yè)設計、施工單位四級資質以及特種爆破作業(yè)單位資質,應當向單位所在地設區(qū)的市級公安機關治安管理部門提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第十、十一、十三條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當依照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規(guī)定,審查核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。
《爆破作業(yè)單位許可證》應當載明單位名稱、地址、法定代表人姓名、從業(yè)范圍、資質等級、爆破作業(yè)類別、爆破作業(yè)人員類別、數(shù)量及資格等級、實施許可的公安機關、許可證有效期限等事項。
申請取得爆破作業(yè)設計、施工單位一、二級資質和爆破作業(yè)評估、監(jiān)理企業(yè)資質,其提供的證明材料經(jīng)受理申請的省級公安機關治安管理部門初審后,報公安部治安管理局復查核準后,方可核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。
第十五條 《爆破作業(yè)單位許可證》有效期為4年。證件有效期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,持證人應當在有效期限屆滿3個月前,向原發(fā)證機關申請辦理換領手續(xù);超過許可證有效期1年以上未換證的,發(fā)證機關應當注銷該許可證。
爆破作業(yè)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止爆破作業(yè)活動,遷址或者變更名稱、法定代表人、從業(yè)范圍等,應當在發(fā)生變動的15日內向發(fā)證公安機關提出申請,受理申請的公安機關自受理之日起20日內辦理《爆破作業(yè)單位許可證》的注銷、變更手續(xù)。
第十六條 爆破作業(yè)單位應當建立爆破業(yè)績檔案信息管理系統(tǒng),如實記錄本單位爆破設計、施工、評估、監(jiān)理過程以及爆破效果、爆破異常情況(事故)等,記錄爆破作業(yè)人員的爆破業(yè)績。
公安機關對爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員實行網(wǎng)上公示和監(jiān)督檢查制度。爆破作業(yè)單位人員、設備、業(yè)績等發(fā)生變化的,持證人應當及時向發(fā)證機關申報;發(fā)證公安機關應當依照本辦法及時調整、變更爆破作業(yè)單位資質等級。
第四章 爆破作業(yè)項目管理
第十七條 依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》的單位,方可承擔與許可的爆破作業(yè)類別、資質等級相對應的爆破作業(yè)項目。
在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施五百米范圍內實施的爆破作業(yè)項目,其設計、施工方案以及施工過程應當進行評估、監(jiān)理。
工程建設單位有自主選擇爆破評估、監(jiān)理企業(yè)的權利,任何單位和人員不得干涉。工程建設單位與爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應當簽訂合同。
第十八條 爆破作業(yè)應當遵守以下規(guī)定:
(一)d級及d級以上爆破作業(yè)項目編制爆破方案設計書,d級以下爆破作業(yè)項目編制爆破方案說明書;并按爆破方案設計書或者爆破方案說明書進行試驗性爆破,優(yōu)化爆破方案的設計參數(shù);
(二)爆破技術人員應當對施工現(xiàn)場進行指導監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不宜爆破的情形立即停止爆破作業(yè);
(三)影響公共利益、公共安全的爆破施工,應當提前3天向公眾告知爆破作業(yè)的具體時間和警戒范圍;必要時,設置振動監(jiān)測儀記錄有關數(shù)據(jù),控制爆破作業(yè)的影響范圍和實際損害程度;
(四)施工單位采購(或租賃)的鉆機、裝藥設備(含炸藥現(xiàn)場混裝車)、民用爆炸物品、測振儀、全站儀等爆破作業(yè)設備,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,在進入施工現(xiàn)場前應當經(jīng)過查驗。
第十九條 爆破評估企業(yè)提供的安全評估報告應當內容全面、結論可靠。委托人對評估結論有疑義的,可另行委托其他爆破評估企業(yè)進行評估。經(jīng)過安全評估的爆破作業(yè)項目發(fā)生事故,爆破評估企業(yè)承擔評估失誤連帶責任。
爆破監(jiān)理企業(yè)應當編制爆破安全監(jiān)理方案,并派爆破監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場跟班檢查。爆破作業(yè)各主要階段竣工后,爆破監(jiān)理人員應當簽署安全監(jiān)理意見。實施安全監(jiān)理的爆破作業(yè)項目發(fā)生事故,爆破監(jiān)理企業(yè)承擔監(jiān)理失誤連帶責任。
第五章 法律責任
第二十條 爆破作業(yè)人員有下列情形之一的,由公安機關限期改正;逾期不改正的,處兩千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》:
(一)隱瞞真實情況騙領《爆破作業(yè)人員許可證》的;
(二)出借、涂改、偽造、轉讓《爆破作業(yè)人員許可證》的;
(三)同時受聘于兩個及兩個以上爆破作業(yè)單位的;
(四)超出許可的爆破作業(yè)類別、資格等級從事爆破設計、施工、評估、監(jiān)理,未發(fā)生爆破安全事故的;
(五)設計爆破方案、指導爆破施工或者爆破評估、監(jiān)理工作失誤,發(fā)生爆破安全事故的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十一條 爆破作業(yè)單位有下列情形之一的,由公安機關限期改正;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》:
(一)隱瞞真實情況騙領《爆破作業(yè)單位許可證》的;
(二)聘用無爆破作業(yè)資格人員從事爆破設計、施工、評估、監(jiān)理的;
(三)超出許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類別、資質等級等從事爆破設計、施工、評估、監(jiān)理的;
(四)出借、涂改、偽造、轉讓《爆破作業(yè)單位許可證》的;
(五)利用租借、涂改、偽造、轉讓的《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》參加工程建設項目招標、投標的;
(六)扣押《爆破作業(yè)人員許可證》的;
(七)在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施五百米范圍內實施爆破作業(yè),爆破設計、施工方案未經(jīng)安全評估或者施工過程未進行安全監(jiān)理,或者未經(jīng)公安機關批準的;
(八)爆破評估、監(jiān)理企業(yè)承擔本單位及與本單位有關的爆破作業(yè)項目的評估、監(jiān)理工作的;
(九)設計爆破方案、指導爆破施工或者爆破評估、監(jiān)理工作失誤,發(fā)生爆破安全事故的;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十二條 當事人對公安機關依照本辦法作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十三條 公安機關及其人民警察在實施行政許可和監(jiān)督管理工作中存在失職、瀆職行為的,依照《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定,對直接負責的主管人員和其他責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十四條 本辦法規(guī)定的《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》由公安部制定式樣,各發(fā)證公安機關自行印制;各類申請書式樣由公安部制定,申領單位根據(jù)需要自行印制。
第二十五條 本辦法自二○○七年 月 日起施行。
