爆破作業(yè)安全管理辦法（十二篇）

第1篇 爆破作業(yè)安全管理辦法

一、從事爆破作業(yè)的人員,爆破工作負(fù)責(zé)人、參加爆破作業(yè)人員、爆破工程技術(shù)人員、爆破器材庫(kù)主任、爆破班(組)長(zhǎng)等,必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)專門(mén)的爆破安全技術(shù)培訓(xùn),熟悉爆破器材性能、操作方法和安全規(guī)則,并經(jīng)考試合格,做到持證上崗。

二、爆破作業(yè)必須做到安全生產(chǎn),操作中要加強(qiáng)安全技術(shù)交底和檢查,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。

三、進(jìn)行爆破作業(yè)的人員嚴(yán)禁穿摩擦產(chǎn)生靜電的化纖衣服。

四、人工打炮眼時(shí),打眼人必須思想集中,不得東張西望,聊天說(shuō)笑,舉錘人立腳處必須穩(wěn)固,并應(yīng)站在掌釬人的側(cè)面,嚴(yán)禁對(duì)面打錘。掌釬人必須按規(guī)定使用防護(hù)用品。

五、修整高壓管路、抽換炮釬、移動(dòng)或整修鑿巖機(jī)及清潔水箱加水等工作,均應(yīng)將有關(guān)的風(fēng)水閥關(guān)閉后進(jìn)行。嚴(yán)禁利用膠管內(nèi)高壓風(fēng)直接吹散塵埃和石屑。

六、爆破用品使用前應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。每炮使用的引線長(zhǎng)度應(yīng)根據(jù)燃燒速度決定;燃燒速度應(yīng)分批分卷進(jìn)行試驗(yàn)。引線與雷管的連接,應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)所需數(shù)量在加工房或指定地點(diǎn)進(jìn)行;連接時(shí)必須使用雷管鉗,嚴(yán)禁用牙咬。

七、起爆藥包必須在裝藥時(shí)制作,嚴(yán)禁事先做好放在一邊。制作時(shí),嚴(yán)禁直接用雷管插入起爆藥包,必須用與雷管直徑相同的木條或竹釬先在藥包一端插一個(gè)深為1.5倍雷管長(zhǎng)度的小空孔,然后放入接好引線的雷管,封閉孔口。

八、爆破材料的領(lǐng)取,應(yīng)由裝炮負(fù)責(zé)人按一次需用量填寫(xiě)領(lǐng)藥憑證,經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后到庫(kù)房提取。炸藥和雷管嚴(yán)禁由一人同時(shí)搬運(yùn),電雷管嚴(yán)禁與帶電物品(干電池手電筒等)一起攜帶運(yùn)送,搬炸藥與拿雷管的人員同行時(shí),兩人之間的距離不應(yīng)小于50m。爆破材料應(yīng)直接送達(dá)工地,存放在指定地點(diǎn)隨用隨取。領(lǐng)到爆破器材后,應(yīng)直接送到爆破工點(diǎn),嚴(yán)禁亂丟亂放。放炮后的剩余材料應(yīng)經(jīng)專人檢查核對(duì)后及時(shí)交還入庫(kù),嚴(yán)禁隨地存放或帶入宿舍。

九、點(diǎn)炮人員必須有計(jì)劃地依次點(diǎn)炮并選好安全躲炮地點(diǎn),每人每次點(diǎn)炮超過(guò)5炮時(shí),應(yīng)以信號(hào)雷管控制點(diǎn)炮時(shí)間,當(dāng)點(diǎn)炮人聽(tīng)到信號(hào)雷管爆炸后,必須立即停止點(diǎn)炮進(jìn)入安全區(qū)。并將點(diǎn)炮情況向炮工組長(zhǎng)詳細(xì)匯報(bào)。信號(hào)雷管的引線長(zhǎng)度應(yīng)比最短的點(diǎn)炮引線短0.8 m,但其總長(zhǎng)不得小于1 m。

十、爆破所用雷管必須經(jīng)過(guò)檢查試爆,電雷管還需檢查電阻,生銅銹的雷管嚴(yán)禁使用。

十一、用電雷管起爆時(shí),當(dāng)電線敷設(shè)完畢后,應(yīng)以經(jīng)過(guò)定期檢查合格的專用爆破電橋檢查電路的總電阻,使其符合要求,炮響后必須立刻取下爆破機(jī)的手柄,然后摘除電線,待煙塵消散后方可進(jìn)入爆破區(qū)檢查。爆破機(jī)的手柄應(yīng)始終由爆破班(組)長(zhǎng)一人攜帶、使用、保管。

十二、爆破區(qū)近處有閃電和雷聲的時(shí)候或在雨云彌漫,有可能突然發(fā)生雷電的時(shí)候,嚴(yán)禁使用電雷管起爆;有瓦斯地區(qū),嚴(yán)禁使用普通雷管起爆。

十三、爆破線路必須與帶電的照明線或動(dòng)力線分開(kāi)。

十四、爆破工點(diǎn)300 m范圍內(nèi)禁止進(jìn)行其他爆破工作。

中鐵十七局集團(tuán)有限公司

滬昆客專貴州段工程指揮部

2023年9月1日

第2篇 民用爆炸物品使用管理爆破作業(yè)安全事故應(yīng)急措施

第一條 爆炸事故發(fā)生后。現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即搶救受傷人員,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,上報(bào)事故情況,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二條 安全技術(shù)股:負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏,事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度,對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè),事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危害物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè),為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

第三條 車輛運(yùn)輸股:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。調(diào)配應(yīng)急所需的車輛及駕駛員,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的的安全運(yùn)送工作。

第四條 綜合股:負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院,醫(yī)護(hù)人員,急救車輛,準(zhǔn)備急救器材;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)傷員培護(hù),組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。對(duì)撤離人員進(jìn)行安置;配合做好善后處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息;

第五條 工程機(jī)械股:負(fù)責(zé)組織、參與事故救援工作,調(diào)配救援所需的機(jī)械設(shè)備和操作人員,確定設(shè)備的工作方案及安全注意事項(xiàng),負(fù)責(zé)電路、通訊等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救援工作順利開(kāi)展。按規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。

第3篇 爆破作業(yè)安全管理規(guī)定范本

第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的爆破作業(yè)安全管理,規(guī)范爆破作業(yè)施工程序,防止事故發(fā)生,制定本管理規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于煉油項(xiàng)目建設(shè)期所有相關(guān)單位。

第二章 爆破作業(yè)管理規(guī)定

第四條 爆破作業(yè)必須遵守《爆破安全規(guī)程》gb6722-2003。

第五條 爆破單位必須具備合法的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證,

第六條 爆破作業(yè)前必須持有經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的《爆破作業(yè)審批表》。

第七條 爆破工程,必須嚴(yán)格按照經(jīng)爆破單位領(lǐng)導(dǎo)人或主管部門(mén)批準(zhǔn)的單項(xiàng)安全技術(shù)方案施工。

第八條 爆破作業(yè)人員(包括爆破員、爆破器材保管員、安全員和爆破器材押運(yùn)員)須經(jīng)專門(mén)安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格,并取得公安部門(mén)發(fā)給的有效安全作業(yè)證后,持證上崗操作。

第九條 每次作業(yè)前必須按要求正確填寫(xiě)《爆破作業(yè)許可證》。

第十條 施工前由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人全面檢查各項(xiàng)施工準(zhǔn)備,進(jìn)行技術(shù)、安全交底和安全教育,使安全管理在思想、組織措施上得到落實(shí)。

第三章 爆破作業(yè)管理規(guī)定

第十一條 作業(yè)人員必須戴安全帽、穿工作鞋。

第十二條 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、安全裝置、工具、勞保用品須經(jīng)常檢查,確保安全使用。

第十三條 鉆眼工按設(shè)計(jì)的孔網(wǎng)尺寸進(jìn)行鉆孔,其深度、角度應(yīng)符合要求,嚴(yán)禁在殘眼上打孔。

第十四條 炮孔鉆好之后,要進(jìn)行驗(yàn)孔,對(duì)不合格的炮孔要補(bǔ)鉆。

第十五條 采用藥壺爆破法,若要分次擴(kuò)壺,用硝銨類炸藥時(shí),每次爆破后,應(yīng)經(jīng)過(guò)15分鐘才允許重新裝藥。

第十六條 爆破員按設(shè)計(jì)的單孔裝藥量和所用的雷管段數(shù)進(jìn)行裝藥,裝好藥后孔口要用炮泥堵塞密實(shí)。

第十七條 電爆網(wǎng)路一般采用串聯(lián)網(wǎng)路,各接頭要絕緣處理,網(wǎng)路形成后要導(dǎo)通,起爆前要將母線短路。

第十八條 按設(shè)計(jì)要求,炮孔口若要覆蓋則應(yīng)防止損壞起爆網(wǎng)路,避免電爆網(wǎng)路短路,覆蓋后必須重新導(dǎo)通檢查。

第十九條 聯(lián)結(jié)導(dǎo)火索火雷管,必須在專門(mén)房?jī)?nèi)加工。房?jī)?nèi)不準(zhǔn)有電氣設(shè)備,無(wú)關(guān)人員不得入內(nèi)。

第二十條 切割導(dǎo)火索或?qū)П?必須用鋒利小刀,禁止用刀剪斷或用石器、鐵器敲斷。導(dǎo)火索長(zhǎng)度不得小于1m,導(dǎo)爆索禁止撞擊、踐踏。切割導(dǎo)火索或?qū)П鞯呐_(tái)桌上,不得放置雷管。

第二十一條 加工起爆藥包,只許在爆破現(xiàn)場(chǎng)于爆破前進(jìn)行,并按所需數(shù)量一次制作,不得流成品備用,制作好的起爆藥包應(yīng)專人妥善保管。

第二十二條 裝藥要用木竹棒輕塞,嚴(yán)禁用力抵入和使用金屬棒搗實(shí)。禁止使用凍結(jié)、半凍結(jié)或半熔化的硝化甘油炸藥。

第二十三條 放炮必須有專人指揮,事先設(shè)立警戒范圍,規(guī)定警戒時(shí)間、信號(hào)標(biāo)志,并派出警戒人員;起爆前要進(jìn)行檢查,必須待施工人員、過(guò)路行人、船只、車輛全部避人安全地點(diǎn)后方準(zhǔn)起爆,警報(bào)解除后方可放行;炮工的掩蔽所必須堅(jiān)固,道路必須暢通。

第二十四條 電力爆破應(yīng)遵守下列要求:

1、電源應(yīng)有專人嚴(yán)格控制,放炮器應(yīng)有專人看管,閘刀箱要上瑣。不到放炮時(shí)間,不準(zhǔn)將手或鑰匙插入放炮器或接線盒內(nèi)。

2、同一電爆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)使用同廠、同披、同牌號(hào)的雷管,各雷管的電阻誤差應(yīng)控制在±0.2ω以內(nèi)。

3、接線前先將電雷管的腳線短接,待接母線時(shí)解開(kāi),連接母線應(yīng)從藥包開(kāi) 開(kāi)始向電源方向敷設(shè),主線末端未接電源前應(yīng)先用膠布包好,防止誤觸電源。

4、裝藥時(shí),嚴(yán)禁將電爆機(jī)地線接在金屬管道上。雷雨天氣不準(zhǔn)采用露天電 電力爆破,如中途遇雷雨時(shí),應(yīng)迅速將雷管的腳線、電線主端線兩端聯(lián)成短路。所 所有人員立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5、在電爆網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)后,待人員撤到安全地區(qū),然后用專用電表表或電橋檢查網(wǎng)路導(dǎo)通是否良好,測(cè)量出來(lái)的電阻與計(jì)算電阻相差不得超過(guò)10%。

第二十五條 使用火雷管時(shí),導(dǎo)火索點(diǎn)火只準(zhǔn)用專用點(diǎn)火設(shè)備,不準(zhǔn)用香煙、火柴或其 其他明火。

第二十六條 電爆和火雷管引爆網(wǎng)路在同一施工地段,先點(diǎn)火炮,后合電閘;點(diǎn)火炮 時(shí)不得兩人在同一方向先后點(diǎn)炮,每人點(diǎn)炮數(shù)目不得超過(guò)15個(gè)點(diǎn)。起爆后,均 不得在最后一炮爆破之后20min前進(jìn)入工作面。

第二十七條 露天深孔爆破安全警戒距離半徑不得小于300m。

第二十八條 放炮后最少要兩人巡視放炮地點(diǎn),檢查處理危巖、支架、瞎炮和殘炮。

第二十九條 瞎炮處理應(yīng)遵守下列要求:

1、電力爆破通電后沒(méi)有起爆,應(yīng)將主線從電源上斷開(kāi),接成短路。此時(shí)若 若要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),如使用即發(fā)雷管不得早于短路后5min;如使用延期雷管不得早 早于短路后15min。

2、由于接線不良造成的瞎炮,可以重新接線起爆。

3、嚴(yán)禁用掏挖或在原炮眼內(nèi)重新裝炸藥,應(yīng)在距離原炮眼60cm外的地方方另打炮眼。

4、在瞎炮未處理完畢前,嚴(yán)禁在該地點(diǎn)進(jìn)行其他作業(yè)。

第三十條 放炮時(shí)應(yīng)設(shè)置警戒線,人員和設(shè)備撤到安全距離外,發(fā)出放炮信號(hào)后才能起爆。

第三十一條 遇到雷雨,應(yīng)停止爆破作業(yè),人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)。在大霧天、黃昏和夜晚,禁止進(jìn)行地面爆破。

第三十二條 炮響后,應(yīng)由爆破工程師或爆破班長(zhǎng)到爆破點(diǎn)檢查,確認(rèn)安全后,才能解除警戒。

第三十三條 爆破后如發(fā)現(xiàn)盲炮,應(yīng)及時(shí)處理,在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒或標(biāo)志,按規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行排除。

第七章 附則

第三十四條 本管理規(guī)定解釋權(quán)屬于hse部。

第三十五條 本管理規(guī)定若與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范有違背時(shí)以國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。

第4篇 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估的管理

第一 條 需要進(jìn)行安全評(píng)估的爆破作業(yè)項(xiàng)目：xx市內(nèi)進(jìn)行的所有爆破工程項(xiàng)目均需進(jìn)行爆破安全評(píng)估。

第二條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，在提交申請(qǐng)前，應(yīng)由符合《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga900-2012），要求具有一、二級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。一級(jí)資質(zhì)單位可進(jìn)行所有級(jí)別爆破工程項(xiàng)目的安全評(píng)估；二級(jí)資質(zhì)單位可進(jìn)行b級(jí)（含）以下級(jí)別的爆破工程項(xiàng)目安全評(píng)估。

第七條 爆破安全評(píng)估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1. 爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定：包括單位、人員的資質(zhì)等級(jí)以及其有效期的評(píng)估認(rèn)證；

2. 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定：根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2014）相關(guān)規(guī)定；

3. 設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整：根據(jù)目前執(zhí)行的爆破及施工領(lǐng)域相關(guān)行為規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及專業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行評(píng)估；

4. 設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；

5. 起爆網(wǎng)絡(luò)是否可靠；

6. 設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；

7. 存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；

8. 保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；

9. 制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

第三條 爆破安全評(píng)估的主要受理方式和步驟：

1. 針對(duì)承擔(dān)的爆破作業(yè)項(xiàng)目類型，應(yīng)由委托單位選擇具有相應(yīng)爆破資質(zhì)等級(jí)與作業(yè)范圍的評(píng)估單位，并提供爆破作業(yè)合同、設(shè)計(jì)施工組織方案等有關(guān)資料；

2. 經(jīng)評(píng)估單位受理后與委托單位簽訂安全評(píng)估合同，指定3名具有《爆破作業(yè)人員許可證》相應(yīng)級(jí)別與作業(yè)范圍的爆破工程技術(shù)人員參加評(píng)估活動(dòng)。

對(duì)社會(huì)影響較大的重點(diǎn)工程、環(huán)境十分復(fù)雜或建（構(gòu)）筑物特殊的爆破項(xiàng)目，必要時(shí)應(yīng)要請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的知名爆破莊家參加咨詢；

評(píng)估前，a級(jí)爆破項(xiàng)目需邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家進(jìn)行爆破方案評(píng)審會(huì)，b級(jí)以下項(xiàng)目根據(jù)需要也可進(jìn)行相應(yīng)專家評(píng)審會(huì)。評(píng)審專家由相關(guān)專業(yè)和爆破專家?guī)斐蓡T組成，一般為3-7人；

方案評(píng)審會(huì)和安全評(píng)估會(huì)可合并進(jìn)行，會(huì)前應(yīng)組織參與評(píng)審、評(píng)估的各方人員踏勘爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；

由評(píng)估單位確定評(píng)估時(shí)間、地點(diǎn)，通知評(píng)估人員出席評(píng)估會(huì)，邀請(qǐng)爆破作業(yè)所在地轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、委托單位、監(jiān)理單位、承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的爆破作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人等各方列席評(píng)估會(huì)；

評(píng)估會(huì)議由公安部門(mén)組織，專家評(píng)審會(huì)組長(zhǎng)主持，委托單位承辦。首先由承擔(dān)項(xiàng)目的爆破作業(yè)單位介紹工程概況和設(shè)計(jì)施工方案，必要時(shí)通過(guò)投影出示圖表、影視等視聽(tīng)資料配合說(shuō)明。再由評(píng)估人員發(fā)表評(píng)估意見(jiàn)或建議，與會(huì)各方可提出質(zhì)詢或表達(dá)建議。會(huì)后形成專家評(píng)審意見(jiàn)，由專家組人員逐一簽名據(jù)證（蓋公章）；

在專家評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，評(píng)估單位組織評(píng)估人員評(píng)議后，提出評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該翔實(shí)，結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確，由評(píng)估人員逐一簽名據(jù)證（蓋公章）；

8. 對(duì)較為單一或?qū)Π踩绊懖淮蟮囊话鉩、d級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全評(píng)估，可簡(jiǎn)化評(píng)估程序。由評(píng)估單位指定2名評(píng)估人員對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)估報(bào)告（蓋章）；

第四條 爆破安全評(píng)估不得由承擔(dān)項(xiàng)目的爆破作業(yè)單位或委托單位不經(jīng)申請(qǐng)程序或步驟，隨意指定個(gè)人走過(guò)場(chǎng)簽名蓋章。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其評(píng)估無(wú)效。

第五條 經(jīng)安全評(píng)估的爆破設(shè)計(jì)，爆破作業(yè)單位不得任意更改。經(jīng)安全評(píng)估否定的爆破設(shè)計(jì)，應(yīng)重新評(píng)估。施工中若發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)估時(shí)提交的資料不符，需修改原設(shè)計(jì)的，對(duì)重大修改部分應(yīng)重新上報(bào)評(píng)估。

第六條 安全評(píng)估單位和人員有權(quán)直接對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的爆破作業(yè)單位的最終設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行監(jiān)督，或建議安全監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督。

第七條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位如果不按最終設(shè)計(jì)方案施工的，應(yīng)責(zé)令停止施工或監(jiān)督修改。

第5篇 嚴(yán)格爆破作業(yè)安全管理確保非煤礦山企業(yè)安全

為汲取非煤礦山發(fā)生爆破安全事故的教訓(xùn)，要堅(jiān)持把做好采石場(chǎng)爆破作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理作為非煤礦山安全的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴(yán)格組織督查爆破公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化爆破作業(yè)安全管理，督促公安部門(mén)嚴(yán)格民用爆破公司爆破審批制度，要求爆破公司嚴(yán)格執(zhí)行5個(gè)“確保”：

一是對(duì)采石場(chǎng)提供爆破作業(yè)時(shí)，確保全面清理現(xiàn)場(chǎng)與爆破作業(yè)無(wú)關(guān)人員并做好爆破警戒，安全距離符合爆破安全規(guī)程的要求，避炮設(shè)施滿足安全要求；

二是確保根據(jù)巖石的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)認(rèn)真核算并嚴(yán)格控制裝藥量，切實(shí)杜絕違章放炮現(xiàn)象；

三是確保炮孔的數(shù)量、排間距、行間距、傾角和開(kāi)采的臺(tái)階高度和邊坡角按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工；

四是確保對(duì)無(wú)證非法開(kāi)采、違規(guī)越界開(kāi)采和存在浮石事故隱患的采石場(chǎng)不提供爆破作業(yè);

五是加強(qiáng)對(duì)爆破手的安全警示教育，確保爆破時(shí)嚴(yán)格按照安全規(guī)程作業(yè)，堅(jiān)決杜絕憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)和違規(guī)作業(yè)的行為。

第6篇 公安局爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理暫行規(guī)定

第一章? 總? 則

第一條 為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（ga991-2012），切實(shí)做好爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，杜絕爆破安全事故，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）、《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga990-2012）及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求，在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施細(xì)則之前，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定明確了營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評(píng)估，以及爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求，爆破作業(yè)單位及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第二章? 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案

第三條 為便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況，營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前，應(yīng)到xxxx市公安局治安管理支隊(duì)辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。

第四條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級(jí)和范圍接受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托。

第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》，并按照其資格等級(jí)和范圍從事爆破作業(yè)。

第三章? 爆破作業(yè)項(xiàng)目組織管理

第六條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計(jì)施工合同后、向公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請(qǐng)前，應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（如“項(xiàng)目部”），并授權(quán)該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作。項(xiàng)目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。

第七條 項(xiàng)目部設(shè)置

1、基礎(chǔ)設(shè)施

項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)有專門(mén)的辦公場(chǎng)所，配置辦公桌、相機(jī)及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材，辦公場(chǎng)所面積不得小于10 m2，并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。

2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，按照《爆破安全規(guī)程》施工，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

第八條 項(xiàng)目部崗位設(shè)置

1、設(shè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的全面工作，是相關(guān)項(xiàng)目的第一安全責(zé)任人。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，持證上崗。

2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)工作，負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計(jì)施工方案和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)，建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)檔案，制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實(shí)施情況，負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實(shí)施，參與調(diào)查爆破事故。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目等級(jí)和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格，持證上崗。

3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序，組織協(xié)調(diào)清場(chǎng)撤退、安全警戒等工作。

4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)點(diǎn)的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。

⑴ 安全員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理檔案，是各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項(xiàng)目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員擔(dān)任，持證上崗。

⑵ 保管員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn)，專職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)爆破器材的保管、看護(hù)、收發(fā)、登記、清理退庫(kù)等工作，由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和操作能力的爆破員擔(dān)任，持證上崗。

⑶ 爆破員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn)，專職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)中的布孔、驗(yàn)孔、裝藥、聯(lián)線、防護(hù)、起爆、警戒、爆后檢查等操作，持證上崗。

以上對(duì)爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際爆破工作中對(duì)爆破作業(yè)人員的需要來(lái)增加各個(gè)爆破作業(yè)點(diǎn)的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。

第九條 項(xiàng)目部人員管理要求

1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)材料上報(bào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)，人員有變化時(shí)，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案。

2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目爆破施工前，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立教育培訓(xùn)檔案，按照“一人一檔”進(jìn)行管理。確保每個(gè)從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項(xiàng)目爆破類型的安全操作實(shí)施意見(jiàn)，能采取有效的安全防護(hù)措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第四章? 爆破施工方案的編制

第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項(xiàng)目后，應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案，爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計(jì)方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個(gè)部分編寫(xiě)。

爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細(xì)則的要求。

第十一條 爆破作業(yè)單位在開(kāi)始編制爆破施工方案前，應(yīng)派設(shè)計(jì)人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，形成書(shū)面勘測(cè)報(bào)告書(shū)，勘測(cè)報(bào)告書(shū)應(yīng)作為設(shè)計(jì)工作的主要依據(jù)。

實(shí)地勘測(cè)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（制成爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察表）：

1、爆破對(duì)象的形態(tài)，包括爆區(qū)地形圖，建（構(gòu)）筑物的設(shè)計(jì)文件、圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、復(fù)核資料；

2、爆破對(duì)象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)，包括爆區(qū)地質(zhì)圖，建（構(gòu)）筑物配筋圖；

3、影響爆破效果的爆體缺陷，包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況；

4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)對(duì)象的分布。

第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計(jì)方案分設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和圖紙兩部分，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、工程概況，即爆破對(duì)象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙，爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求；

2、爆破技術(shù)方案，即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙；

3、起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)及起爆網(wǎng)路圖；

4、安全設(shè)計(jì)及防護(hù)、警戒圖。

5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)制定應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。

第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)報(bào)告、業(yè)主委托書(shū)、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。

爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下：

1、施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖；

3、施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施；

4、爆破器材管理、使用安全保障；

5、文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施;

6、應(yīng)急預(yù)案。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)的要求編寫(xiě)。

第十五條 設(shè)計(jì)文件未通過(guò)安全評(píng)估的，應(yīng)按要求重新編制；安全評(píng)估要求修改或增加內(nèi)容的，應(yīng)按要求修改、補(bǔ)充。

第十六條 爆破工程施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地形測(cè)量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計(jì)依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變，應(yīng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)或采取補(bǔ)救措施。

第五章? 爆破施工方案的安全評(píng)估（事前）

第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實(shí)施爆破作業(yè)的（以下簡(jiǎn)稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”），爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。

第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的爆破施工方案在向公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)前，應(yīng)由符合ga 990-2012 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。

第十九條 安全評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位簽訂安全評(píng)估合同，根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評(píng)估專家組，指定其中1名專家組成員為組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)安全評(píng)估工作。

第二十條 安全評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開(kāi)展安全評(píng)估工作，包括確定評(píng)估活動(dòng)的工作流程，核查書(shū)面材料，勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，審查爆破方案，最后編制評(píng)估報(bào)告。

第二十一條 爆破作業(yè)單位申請(qǐng)安全評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面評(píng)估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正。書(shū)面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)，禁止為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)。

1、為建設(shè)工程實(shí)施巖土爆破作業(yè)的，該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托書(shū)、政府建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件，禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實(shí)施爆破作業(yè)；

2、為建筑物（構(gòu)筑物）拆除實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門(mén)批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物（構(gòu)筑物）權(quán)屬的合法證明文件；

3、為采礦工程實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動(dòng)的證明文件，禁止為非法采礦活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)；

4、實(shí)施其它特殊爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。

12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請(qǐng)爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人地位，證照齊全，合法有效。

12.3 預(yù)審查爆破施工方案

1、對(duì)照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定，核定爆破作業(yè)項(xiàng)目的級(jí)別；

2、核對(duì)爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》，核查證件所載明的資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍是否與項(xiàng)目級(jí)別相適應(yīng)；

3、核查設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件，核對(duì)證件所載明的資格等級(jí)和從業(yè)范圍與項(xiàng)目級(jí)別是否相適應(yīng)，核對(duì)相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力；

4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿足項(xiàng)目要求；

5、核查爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或者臨時(shí)儲(chǔ)存地點(diǎn)是否符合規(guī)定。

12.4 核查書(shū)面申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全。

1、爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表；

2、爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案及施工組織方案；

3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；

5、合同原件。包括：爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同，安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同，安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同；

6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明文件；

7、根據(jù)法規(guī)要求，爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門(mén)或者利害關(guān)系人的同意方可實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件；

8、涉爆人員的證件。設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件；

9、崗位責(zé)任任命書(shū)。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書(shū)上親筆簽名。

第二十二條 申請(qǐng)單位提供的書(shū)面材料符合評(píng)估要求的，評(píng)估專家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

22.1 核查爆破作業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性。包括：訪問(wèn)建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，核查該單位出具證明材料的真實(shí)性。

22.2 核查被爆破對(duì)象的基本情況。

22.3 核查爆破對(duì)象四鄰情況。包括：建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線，物流、交通及人員密集度，人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護(hù)對(duì)象，注意被保護(hù)對(duì)象對(duì)爆破防護(hù)方面的具體要求。

22.4 現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問(wèn)筆錄等檔案資料。

第二十三條 安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1、爆破作業(yè)項(xiàng)目是否符合法律規(guī)定；

2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；

3、爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定；

第7篇 公安爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(ga991-2022),切實(shí)做好爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,杜絕爆破安全事故,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第466號(hào))、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求,在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施細(xì)則之前,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定明確了營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評(píng)估,以及爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求,爆破作業(yè)單位及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第二章 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案

第三條 為便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況,營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前,應(yīng)到****市公安局治安管理支隊(duì)辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。

第四條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級(jí)和范圍接受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托。

第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》,并按照其資格等級(jí)和范圍從事爆破作業(yè)。

第三章 爆破作業(yè)項(xiàng)目組織管理

第六條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計(jì)施工合同后、向公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請(qǐng)前,應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(如“項(xiàng)目部”),并授權(quán)該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作。項(xiàng)目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定,特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。

第七條 項(xiàng)目部設(shè)置

1、基礎(chǔ)設(shè)施

項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)有專門(mén)的辦公場(chǎng)所,配置辦公桌、相機(jī)及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材,辦公場(chǎng)所面積不得小于10 m2,并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。

2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,按照《爆破安全規(guī)程》施工,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

第八條 項(xiàng)目部崗位設(shè)置

1、設(shè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的全面工作,是相關(guān)項(xiàng)目的第一安全責(zé)任人。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任,持證上崗。

2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)工作,負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計(jì)施工方案和應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè),建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)檔案,制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實(shí)施情況,負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實(shí)施,參與調(diào)查爆破事故。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目等級(jí)和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格,持證上崗。

3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場(chǎng)撤退、安全警戒等工作。

4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)點(diǎn)的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。

⑴ 安全員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理檔案,是各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項(xiàng)目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員擔(dān)任,持證上崗。

⑵ 保管員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)爆破器材的保管、看護(hù)、收發(fā)、登記、清理退庫(kù)等工作,由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和操作能力的爆破員擔(dān)任,持證上崗。

⑶ 爆破員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)中的布孔、驗(yàn)孔、裝藥、聯(lián)線、防護(hù)、起爆、警戒、爆后檢查等操作,持證上崗。

以上對(duì)爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求,爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際爆破工作中對(duì)爆破作業(yè)人員的需要來(lái)增加各個(gè)爆破作業(yè)點(diǎn)的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。

第九條 項(xiàng)目部人員管理要求

1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)材料上報(bào)各級(jí)公安機(jī)關(guān),人員有變化時(shí),爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案。

2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目爆破施工前,組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并建立教育培訓(xùn)檔案,按照“一人一檔”進(jìn)行管理。確保每個(gè)從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項(xiàng)目爆破類型的安全操作實(shí)施意見(jiàn),能采取有效的安全防護(hù)措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

第四章 爆破施工方案的編制

第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項(xiàng)目后,應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案,爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計(jì)方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個(gè)部分編寫(xiě)。

爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細(xì)則的要求。

第十一條 爆破作業(yè)單位在開(kāi)始編制爆破施工方案前,應(yīng)派設(shè)計(jì)人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè),形成書(shū)面勘測(cè)報(bào)告書(shū),勘測(cè)報(bào)告書(shū)應(yīng)作為設(shè)計(jì)工作的主要依據(jù)。

實(shí)地勘測(cè)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容(制成爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察表):

1、爆破對(duì)象的形態(tài),包括爆區(qū)地形圖,建(構(gòu))筑物的設(shè)計(jì)文件、圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、復(fù)核資料;

2、爆破對(duì)象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì),包括爆區(qū)地質(zhì)圖,建(構(gòu))筑物配筋圖;

3、影響爆破效果的爆體缺陷,包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況;

4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)對(duì)象的分布。

第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計(jì)方案分設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和圖紙兩部分,應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、工程概況,即爆破對(duì)象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙,爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求;

2、爆破技術(shù)方案,即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙;

3、起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)及起爆網(wǎng)路圖;

4、安全設(shè)計(jì)及防護(hù)、警戒圖。

5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)制定應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。

第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)報(bào)告、業(yè)主委托書(shū)、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。

爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下:

1、施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);

2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖;

3、施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施;

4、爆破器材管理、使用安全保障;

5、文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施;

6、應(yīng)急預(yù)案。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)的要求編寫(xiě)。

第十五條 設(shè)計(jì)文件未通過(guò)安全評(píng)估的,應(yīng)按要求重新編制;安全評(píng)估要求修改或增加內(nèi)容的,應(yīng)按要求修改、補(bǔ)充。

第十六條 爆破工程施工過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)地形測(cè)量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計(jì)依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變,應(yīng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)或采取補(bǔ)救措施。

第五章 爆破施工方案的安全評(píng)估(事前)

第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實(shí)施爆破作業(yè)的(以下簡(jiǎn)稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”),爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。

第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的爆破施工方案在向公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)前,應(yīng)由符合ga 990-2022 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。

第十九條 安全評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位簽訂安全評(píng)估合同,根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評(píng)估專家組,指定其中1名專家組成員為組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)安全評(píng)估工作。

第二十條 安全評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開(kāi)展安全評(píng)估工作,包括確定評(píng)估活動(dòng)的工作流程,核查書(shū)面材料,勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),審查爆破方案,最后編制評(píng)估報(bào)告。

第二十一條 爆破作業(yè)單位申請(qǐng)安全評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面評(píng)估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正。書(shū)面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng),禁止為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)。

1、為建設(shè)工程實(shí)施巖土爆破作業(yè)的,該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托書(shū)、政府建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件,禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實(shí)施爆破作業(yè);

2、為建筑物(構(gòu)筑物)拆除實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門(mén)批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物(構(gòu)筑物)權(quán)屬的合法證明文件;

3、為采礦工程實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動(dòng)的證明文件,禁止為非法采礦活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè);

4、實(shí)施其它特殊爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。

12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請(qǐng)爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人地位,證照齊全,合法有效。

12.3 預(yù)審查爆破施工方案

1、對(duì)照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定,核定爆破作業(yè)項(xiàng)目的級(jí)別;

2、核對(duì)爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》,核查證件所載明的資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍是否與項(xiàng)目級(jí)別相適應(yīng);

3、核查設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件,核對(duì)證件所載明的資格等級(jí)和從業(yè)范圍與項(xiàng)目級(jí)別是否相適應(yīng),核對(duì)相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力;

4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿足項(xiàng)目要求;

5、核查爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或者臨時(shí)儲(chǔ)存地點(diǎn)是否符合規(guī)定。

12.4 核查書(shū)面申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全。

1、爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表;

2、爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案及施工組織方案;

3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;

4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;

5、合同原件。包括:爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同,安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同,安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;

6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明文件;

7、根據(jù)法規(guī)要求,爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門(mén)或者利害關(guān)系人的同意方可實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件;

8、涉爆人員的證件。設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件;

9、崗位責(zé)任任命書(shū)。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書(shū)上親筆簽名。

第二十二條 申請(qǐng)單位提供的書(shū)面材料符合評(píng)估要求的,評(píng)估專家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:

22.1 核查爆破作業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性。包括:訪問(wèn)建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,核查該單位出具證明材料的真實(shí)性。

22.2 核查被爆破對(duì)象的基本情況。

22.3 核查爆破對(duì)象四鄰情況。包括:建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線,物流、交通及人員密集度,人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護(hù)對(duì)象,注意被保護(hù)對(duì)象對(duì)爆破防護(hù)方面的具體要求。

22.4 現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問(wèn)筆錄等檔案資料。

第二十三條 安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

1、爆破作業(yè)項(xiàng)目是否符合法律規(guī)定;

2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;

3、爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定;

4、設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整;

5、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理;

6、起爆網(wǎng)路是否可靠;

7、設(shè)計(jì)選擇方案是否可行;

8、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;

9、保證工程環(huán)境安全的各項(xiàng)措施是否可行;

10、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

第六章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)評(píng)定及行政許可

第二十四條 爆破作業(yè)合同的備案。爆破設(shè)計(jì)施工單位接受委托實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,并抄報(bào)市公安局。同時(shí),應(yīng)組織與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)和范圍相符合的爆破工程技術(shù)人員編制爆破設(shè)計(jì)施工方案,并及時(shí)將爆破設(shè)計(jì)施工方案送市公安局,由市公安局組織專家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展等級(jí)評(píng)定工作。

第二十五條 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)評(píng)定。市公安局應(yīng)組建、公布爆破作業(yè)安全咨詢專家組(簡(jiǎn)稱爆破專家組)。爆破專家組負(fù)責(zé)通過(guò)對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案的材料評(píng)審和爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查,評(píng)定爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí),并出具評(píng)定意見(jiàn),制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定表》,明確爆破作業(yè)項(xiàng)目是否屬于“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)”(以下簡(jiǎn)稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”,除此之外的爆破作業(yè)項(xiàng)目歸屬為“一般地區(qū)爆破作業(yè)”)范疇,為公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可管理工作提供依據(jù)。

(本市行政區(qū)劃內(nèi)已取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的露天砂巖開(kāi)采工程爆破作業(yè)項(xiàng)目列為一般地區(qū)爆破作業(yè)范疇。)

第二十六條 爆破作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)爆破專家組等級(jí)評(píng)定后,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)提交行政許可的申請(qǐng)。屬一般地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)在前期爆破作業(yè)合同備案的基礎(chǔ)上,到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項(xiàng)目備案登記手續(xù)后,方可實(shí)施爆破作業(yè)。屬特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)委托符合《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)要求、具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估后,向市公安局提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。

第二十七條 一般地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可

1、提交申請(qǐng)

一般地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位在與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,爆破作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)爆破專家組評(píng)定為一般地區(qū)爆破作業(yè)后,應(yīng)到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項(xiàng)目備案登記手續(xù),并提供如下申請(qǐng)資料:

⑴ 爆破作業(yè)合同備案表;

⑵ 爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;

⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件;

⑷ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料;

⑸ 爆破施工安全責(zé)任保證書(shū);

⑹ 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評(píng)估人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;

⑺ 其他附件:如a.爆破專家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定的意見(jiàn)材料(原件);b.與爆破場(chǎng)所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(shū)(原件);c. 測(cè)震方案、報(bào)告資料;d. 民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)租用合同或民用爆炸物品購(gòu)買、配送合同(原件);e.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。

2、材料制作

提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合以下要求:

⑴ 提供申請(qǐng)材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤(pán)1 張;

⑵ 申請(qǐng)材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫(xiě)規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見(jiàn)、簽名、日期外,其他填報(bào)內(nèi)容一律打印;

⑶ 申請(qǐng)材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位的公章和法定代表人章,不屬于申請(qǐng)單位提供的還需加蓋出具單位的公章;

⑷ 申請(qǐng)材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;

⑸ 申請(qǐng)材料須制作目錄、打印頁(yè)碼、裝訂成冊(cè);

⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁(yè)碼順序應(yīng)與申請(qǐng)材料一致,頁(yè)面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤(pán)內(nèi)不得有其他無(wú)關(guān)信息,在光盤(pán)標(biāo)識(shí)面標(biāo)記申請(qǐng)單位名稱和爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱。

3、資料審查

爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后,要組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:

⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與范圍是否與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)相符,爆破作業(yè)合同是否真實(shí)有效;

⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料是否真實(shí)有效;

⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工單位各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;

⑷ 爆破安全警戒組織實(shí)施方案是否可行;

⑸ 爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)或臨時(shí)存放管理措施是否符合要求。

⑹ 其他有必要審查的項(xiàng)目。

爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完成審查工作后,承辦人應(yīng)制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》,出具審查意見(jiàn)并簽名,再報(bào)本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。對(duì)申報(bào)材料符合法定形式的,予以受理;對(duì)遞交的材料不齊全的,通知申請(qǐng)單位及時(shí)補(bǔ)齊或者修正。不符合受理?xiàng)l件的,依法作出不予受理的決定,并說(shuō)明理由。

4、現(xiàn)場(chǎng)核查

縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的場(chǎng)地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查表》,由參與現(xiàn)場(chǎng)核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:

⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;

⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;

⑶ 設(shè)計(jì)施工單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員是否在崗在位;

⑷ 設(shè)計(jì)施工方案與爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際是否相符;

⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);

⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實(shí)施是否滿足安全要求;

⑺ 其他需要現(xiàn)場(chǎng)核查的資料及有關(guān)情況。

5、綜合評(píng)審及審核審批

⑴ 受理申請(qǐng)的縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)承辦人員根據(jù)審查意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn),并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評(píng)審意見(jiàn),制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》,簽名確認(rèn)后報(bào)本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。

⑵ 本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過(guò)后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見(jiàn)并簽名,送部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核。

⑶ 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見(jiàn)并簽名。承辦人將《爆破作業(yè)合同備案表》、經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》及相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

⑷ 縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)合同備案表》上簽署審批意見(jiàn)并簽名。同意作出許可的,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書(shū)》。否則,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書(shū)》,并說(shuō)明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況上報(bào)市公安局治安管理部門(mén)備查。

第二十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可

1、提交申請(qǐng)及受理申請(qǐng)。特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)符合ga 990-2022要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行安全評(píng)估后,再向市公安局提交申請(qǐng),并提供如下申請(qǐng)資料:

⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表;

⑵ 爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、爆破設(shè)計(jì)施工方案安全評(píng)估報(bào)告(詳見(jiàn)安全評(píng)估要求)、安全監(jiān)理組織實(shí)施方案(詳見(jiàn)安全監(jiān)理要求);

⑶ 設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;

⑷ 安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同;

⑸ 安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;

⑹ 設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件。

⑺ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料;

⑻ 爆破施工安全責(zé)任保證書(shū);

⑼ 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評(píng)估人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;

⑽ 其他附件:如a.爆破專家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定的意見(jiàn)材料(原件);b.與爆破場(chǎng)所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(shū)(原件);c.具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的相關(guān)證明材料;d.測(cè)震方案、報(bào)告資料;e.民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)租用合同或民用爆炸物品購(gòu)買、配送合同(原件);f.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。

經(jīng)初審后,申報(bào)材料符合法定形式的,予以受理;遞交的材料不齊全,通知申請(qǐng)單位及時(shí)補(bǔ)齊或者修正。不符合受理?xiàng)l件的,依法作出不予受理的決定,并說(shuō)明理由。

2、材料制作。提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合以下要求:

⑴ 提供申請(qǐng)材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤(pán)1 張;

⑵ 申請(qǐng)材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫(xiě)規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見(jiàn)、簽名、日期外,其他填報(bào)內(nèi)容一律打印;

⑶ 申請(qǐng)材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位的公章和法定代表人章,不屬于申請(qǐng)單位提供的還需加蓋出具單位的公章;

⑷ 申請(qǐng)材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;

⑸ 申請(qǐng)材料須制作目錄、打印頁(yè)碼、裝訂成冊(cè);

⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁(yè)碼順序應(yīng)與申請(qǐng)材料一致,頁(yè)面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤(pán)內(nèi)不得有其他無(wú)關(guān)信息,在光盤(pán)標(biāo)識(shí)面標(biāo)記申請(qǐng)單位名稱和爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱。

3、內(nèi)部審查

市公安局受理申請(qǐng)后,要向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查通知書(shū)》,由縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:

⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與范圍是否與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)相符,爆破設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理合同是否真實(shí)有效;

⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料是否真實(shí)有效;

⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;

⑷ 爆破安全警戒組織實(shí)施方案是否可行;

⑸ 爆炸物品臨時(shí)存放管理措施是否符合要求。

⑹ 其他有必要由所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的項(xiàng)目。

爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)自接到《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查通知書(shū)》之日起5日內(nèi)完成審查工作,并填報(bào)《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》,有補(bǔ)充材料的可隨表附上,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后一并上報(bào)本市公安局。

4、現(xiàn)場(chǎng)核查

接到所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)上報(bào)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》所附的審核意見(jiàn)后,受理申請(qǐng)的市公安局應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的場(chǎng)地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查表》,由參與現(xiàn)場(chǎng)核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:

⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;

⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;

⑶ 設(shè)計(jì)施工、安全監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員和安全監(jiān)理人員是否在崗在位;

⑷ 設(shè)計(jì)施工方案、安全評(píng)估報(bào)告及安全監(jiān)理組織實(shí)施方案與爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際是否相符;

⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);

⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實(shí)施是否滿足安全要求;

⑺ 其他需要現(xiàn)場(chǎng)核查的資料及有關(guān)情況。

5、綜合評(píng)審及審核審批

⑴ 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)承辦人員根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn),并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評(píng)審意見(jiàn),制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》,簽名確認(rèn)后報(bào)本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。

⑵ 經(jīng)復(fù)核,認(rèn)為有必要組織爆破專家協(xié)助對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審查的,可組織專家組進(jìn)行評(píng)審,并形成專家評(píng)審結(jié)論,一并上報(bào)。本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過(guò)后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見(jiàn)并簽名,送本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核。

⑶ 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見(jiàn)并簽名,承辦人將《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》、經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》及相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

⑵ 市局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》上簽署審批意見(jiàn)并簽名。同意作出許可的,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書(shū)》。否則,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書(shū)》,并說(shuō)明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況通知爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén),要求做好安全監(jiān)督檢查工作。

第七章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理(事中)

第二十九條 實(shí)施特殊地區(qū)爆破作業(yè)時(shí),應(yīng)由具有相應(yīng)爆破作業(yè)資質(zhì)的安全監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,由爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。

第三十條 安全監(jiān)理的組織

爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)事先與爆破作業(yè)項(xiàng)目的委托單位簽訂安全監(jiān)理合同,并根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)指定1名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。參與安全監(jiān)理的工程技術(shù)人員(簡(jiǎn)稱監(jiān)理工程師)應(yīng)具備爆破作業(yè)安全監(jiān)理知識(shí)和工作技能,熟悉法律法規(guī)和安全操作規(guī)范,持證上崗。

爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)編制《爆破工程安全監(jiān)理組織實(shí)施方案》,并按爆破工程進(jìn)度和實(shí)施要求,編制爆破安全監(jiān)理實(shí)施意見(jiàn),按照實(shí)施意見(jiàn)開(kāi)展安全監(jiān)理工作。爆破作業(yè)項(xiàng)目完成后,應(yīng)編寫(xiě)爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理竣工報(bào)告。

第三十一條 安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作

爆破作業(yè)單位應(yīng)在開(kāi)始爆破作業(yè)5日前將公安機(jī)關(guān)作出的民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書(shū)、爆破施工方案安全評(píng)估報(bào)告、經(jīng)安全評(píng)估并經(jīng)公安審批同意的爆破施工方案等資料報(bào)爆破安全監(jiān)理單位審查。在開(kāi)始爆破作業(yè)前,安全監(jiān)理單位要做好以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作:

1、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、拍照等方式核實(shí)爆破工程周邊環(huán)境、地形地質(zhì)等資料。如有需要,應(yīng)督促爆破作業(yè)單位對(duì)爆區(qū)鄰近建(構(gòu))筑物爆前狀況進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)或標(biāo)定。

2、檢查爆破施工單位申報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目的許可程序,對(duì)不符合批準(zhǔn)程序的爆破作業(yè)項(xiàng)目,有權(quán)發(fā)出停止其爆破作業(yè)指令,并向委托單位及公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

3、核查爆破作業(yè)單位許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)許可證等文件是否符合法律規(guī)定;核對(duì)爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員及爆破器材保管員安全作業(yè)證,制止無(wú)證作業(yè)。

4、對(duì)重大危險(xiǎn)的爆破工程,爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)提請(qǐng)委托單位組織專家評(píng)審,督促爆破施工單位按評(píng)審意見(jiàn)執(zhí)行。

5、檢查、督促爆破單位建立“爆破施工公告牌”、“爆破公告牌”、并在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置警示牌等工作。

6、爆破工程開(kāi)工前,應(yīng)督促爆破單位組織全面的爆破安全技術(shù)交底,并將安全交底資料存檔備案。

7、提請(qǐng)業(yè)主單位組織召開(kāi)爆破工作協(xié)調(diào)會(huì),業(yè)主單位、工程總承包單位、爆破施工單位和爆破監(jiān)理單位應(yīng)明確進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)及人員。介紹開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作情況,研究確定各方在施工過(guò)程中參加工程例會(huì)的主要人員、工地例會(huì)周期、地點(diǎn)等事項(xiàng)。

第三十二條 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

安全監(jiān)理單位要監(jiān)督爆破施工單位嚴(yán)格按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。

1、監(jiān)督爆破施工單位落實(shí)崗位責(zé)任制,制止無(wú)證人員從事爆破作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的人員,督促爆破施工單位收回其安全作業(yè)證。

2、查驗(yàn)保管員證,復(fù)檢爆破器材的出廠合格證;監(jiān)督檢查爆破器材的領(lǐng)取、使用、清退記錄。

3、監(jiān)督爆破施工單位不得使用過(guò)期、變質(zhì)或未經(jīng)批準(zhǔn)在工地使用的爆破器材。檢查炸藥、雷管臨時(shí)保管箱是否符合規(guī)定要求、安放位置是否合適、臨時(shí)保管箱間距是否符合規(guī)定以及警示標(biāo)志是否明顯等。

4、監(jiān)督爆破施工單位按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行爆破作業(yè),嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》。發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)的,應(yīng)立即予以制止,情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)責(zé)令停止爆破作業(yè),并向委托單位及主管部門(mén)報(bào)告。

5、監(jiān)督施工單位將爆破有害效應(yīng)控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)爆破設(shè)計(jì)方案有重大缺陷時(shí),應(yīng)立即通知爆破施工單位停止爆破作業(yè),并報(bào)告委托單位和公安機(jī)關(guān)。

第三十三條 安全監(jiān)理的工作方法

監(jiān)理工程師實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí),應(yīng)當(dāng)采用以下監(jiān)理工作方法:

1、旁站:在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過(guò)程中,監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)督。試爆、最小抵抗線復(fù)核、裝藥、填塞、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、覆蓋防護(hù)、警戒等工序應(yīng)作為旁站監(jiān)理的內(nèi)容。

2、 巡視:對(duì)正在施工的部位或工序進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的巡視監(jiān)督檢查。

3、平行檢驗(yàn):監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測(cè)手段在爆破作業(yè)單位自檢的基礎(chǔ)上,獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的工作。

第三十四條 安全監(jiān)理的工作要求

1、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有權(quán)向爆破施工單位發(fā)出書(shū)面文件,指出爆破施工單位在施工中存在的問(wèn)題,向爆破施工單位提出要求或指示改進(jìn)意見(jiàn)。必要時(shí)可向爆破施工單位發(fā)出臨時(shí)停工令,并立即將違法、違章情況報(bào)告委托單位及屬地公安機(jī)關(guān)。

2、爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)妥善保存監(jiān)理記錄,如:監(jiān)理日記、會(huì)議記錄、安全檢查記錄、安全檢(監(jiān))測(cè)記錄、各種總結(jié)、評(píng)價(jià)報(bào)告以及有關(guān)的照片、影像記錄等資料。

3、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)每周主持召開(kāi)一次工程例會(huì),通報(bào)上周工程施工安全狀況,指出存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施,部署今后工作計(jì)劃,向工程施工相關(guān)單位發(fā)布工程例會(huì)紀(jì)要。

第三十五條 安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告

爆破工程結(jié)束后,安全監(jiān)理單位應(yīng)編寫(xiě)爆破安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,提交給委托單位及公安機(jī)關(guān)存檔。總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括:工程概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員、投入監(jiān)理的設(shè)施、履行監(jiān)理合同情況、監(jiān)理工作成效、爆破次數(shù)、爆破器材消耗量、爆破效果及安全狀況、施工中曾出現(xiàn)的主要問(wèn)題及其處理情況等,附必要的資料及照片。

第八章 爆破作業(yè)項(xiàng)目管理

第三十六條 崗位責(zé)任

爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)爆破員按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破方案實(shí)施爆破作業(yè),安全負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人做好安全管理工作。根據(jù)項(xiàng)目大小和工作量的實(shí)際情況,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和爆破安全負(fù)責(zé)人可以兼任。

安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督爆破員按章操作,治安員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場(chǎng)撤退、安全警戒等工作。根據(jù)項(xiàng)目大小和工作量的實(shí)際情況,安全員和治安員可以兼任。

第三十七條 施工公告

爆破作業(yè)單位應(yīng)在開(kāi)始施工前3天發(fā)布施工公告,并將公告的發(fā)布方式和內(nèi)容報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

1、爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱;

2、委托單位;

3、設(shè)計(jì)施工單位;

4、安全評(píng)估單位;

5、安全監(jiān)理單位;

6、爆破作業(yè)時(shí)限。

第三十八條 爆破公告

爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告,爆破公告的發(fā)布方式應(yīng)與施工公告相同。爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

1、爆破地點(diǎn);

2、每次爆破時(shí)間;

3、安全警戒范圍;

4、警戒標(biāo)志;

5、起爆信號(hào)。

第三十九條 試爆作業(yè)

為檢驗(yàn)爆破方案的可行性,在爆破作業(yè)項(xiàng)目具備施工條件后應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行小規(guī)模試爆作業(yè),并根據(jù)試爆結(jié)果對(duì)方案進(jìn)行修改。爆破方案修改變動(dòng)較大時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行安全評(píng)估,并將安全評(píng)估報(bào)告報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。

第四十條 民爆物品購(gòu)買

爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品,由爆破作業(yè)單位依法從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)自主選擇購(gòu)買。

第四十一條 民爆物品儲(chǔ)存

1、因爆破作業(yè)項(xiàng)目需要,爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴(kuò)建或租用民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)用于儲(chǔ)存民用爆炸物品。民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)經(jīng)安全評(píng)價(jià),安全評(píng)價(jià)合格,方可投入使用。

2、在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的,臨時(shí)存放條件應(yīng)符合gb6722-2003 的要求,并設(shè)專人管理、看護(hù)。

第四十二條 民爆物品使用

1、爆破員領(lǐng)取爆破器材前應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《爆破器材現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用審批表》,報(bào)項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),方可領(lǐng)取。爆破員領(lǐng)取爆破器材時(shí),應(yīng)當(dāng)由安全員在場(chǎng)監(jiān)督,并簽名核準(zhǔn)。

2、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。爆破員每次領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班用量,不得轉(zhuǎn)交他人或者挪作他用。爆破作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)將剩余的民用爆炸物品清退回庫(kù),不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)夜存放民用爆炸物品。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2 年備查。

3、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)爆破器材時(shí),安全員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無(wú)關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。

4、在開(kāi)始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開(kāi)始后,安全員要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無(wú)關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點(diǎn)裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫(kù)房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

5、爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)市公安局組織監(jiān)督銷毀。

第四十三條 民爆物品運(yùn)輸

1、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)爆破器材時(shí),押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無(wú)關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。

2、在開(kāi)始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開(kāi)始后,安全員要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無(wú)關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點(diǎn)裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫(kù)房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第四十四條 民爆物品清退

爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)(縣級(jí)市)公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

第四十五條 安全警戒

爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)程,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地區(qū)公安分局負(fù)責(zé)安全警戒的組織實(shí)施工作。對(duì)周邊環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、影響范圍廣的爆破作業(yè),項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)專門(mén)制定安全警戒組織實(shí)施方案并落實(shí)方案中的各項(xiàng)要求,確保不發(fā)生致人傷亡的爆破事故。

第四十六條 混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)管理

爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守“符合標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)合格、合法自用”三項(xiàng)原則的要求。

1、所選用的混裝設(shè)備和建立的設(shè)施應(yīng)符合gb6722-2003、gb50089-2007的要求。

2、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后,應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格的,方可使用進(jìn)行爆破作業(yè)。

3、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動(dòng)使用。

第九章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的備案(事后)

第四十七條 爆破作業(yè)單位應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并將特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的情況,向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)備案,并提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》。

第十章 附 則

第四十八條 本暫行規(guī)定內(nèi)容如與有關(guān)法律法規(guī)等不一致或者存在沖突的,以法律法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行,本暫行規(guī)定由****市公安局治安管理支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第8篇 爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理管理規(guī)定

1 總則

1.1 為加強(qiáng)本市爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第466號(hào))、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga9902022)、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(ga9912022),特制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定適用于在重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。

2 爆破作業(yè)項(xiàng)目分類

2.1 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,爆破作業(yè)項(xiàng)目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。

2.2 硐室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理。

2.2.1 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,各類爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)為a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)以及一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。

2.2.1.1 a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)爆破項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后,方能進(jìn)行爆破作業(yè),未經(jīng)審批不能開(kāi)工。該類項(xiàng)目應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。

2.2.1.2 一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),并將經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)書(shū)或爆破說(shuō)明書(shū)向作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案后即可爆破作業(yè)。該類項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理。

3 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可

3.1 爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

3.1.1 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,提交申請(qǐng)前,應(yīng)由符合《爆破安全規(guī)程》、ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),編制爆破設(shè)計(jì)書(shū)。承擔(dān)a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)設(shè)計(jì)施工的單位應(yīng)符合表1中所列條件。

表1 承擔(dān)a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)爆破項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位條件

項(xiàng)目等級(jí)設(shè)計(jì)施工單位條件

單位單位內(nèi)人員

a一級(jí)資質(zhì)高級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)a級(jí)證者不少于一人

b一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)高級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)b級(jí)證者不少于一人

c一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)中級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)c級(jí)證者不少于一人

d一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)中級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)d級(jí)證者不少于一人

3.1.2 爆破設(shè)計(jì)前,應(yīng)對(duì)爆破區(qū)域進(jìn)行地形地質(zhì)勘測(cè),對(duì)爆破對(duì)象和爆破區(qū)域周圍環(huán)境、建(構(gòu))筑物及設(shè)施進(jìn)行調(diào)查。

3.1.3 爆破設(shè)計(jì)分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段,其各階段設(shè)計(jì)工作深度分別符合下列要求:

--可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案在技術(shù)上的可行性,在經(jīng)濟(jì)上的合理性和在安全上的可靠性。通過(guò)與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性,通過(guò)二個(gè)以上不同爆破方案的比較分析,推薦初最優(yōu)的爆破方案;

--技術(shù)設(shè)計(jì)是提交審核與安全評(píng)估的重要文件,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段應(yīng)將推薦方案充分展開(kāi),做到可以按設(shè)計(jì)文件開(kāi)始施工的深度;

--施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)為施工的正常進(jìn)行提供詳實(shí)圖紙和安全技術(shù)要求,對(duì)硐室爆破還應(yīng)在裝要前根據(jù)硐室開(kāi)挖過(guò)程中揭示的地質(zhì)情況和開(kāi)挖工程驗(yàn)收資料,提出每條導(dǎo)硐裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)的施工分解圖。

3.1.4 a級(jí)爆破工程和b級(jí)硐室爆破工程,應(yīng)按3個(gè)設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)文件;其他b級(jí)爆破工程、c級(jí)硐室爆破工程,允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計(jì)合并,分兩個(gè)階段編制設(shè)計(jì)文件;其他屬于分級(jí)管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計(jì)。

礦山深孔爆破和其他重復(fù)性爆破的設(shè)計(jì),允許采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

3.1.5 設(shè)計(jì)文件編制應(yīng)包含以下內(nèi)容,不同類別的爆破可適當(dāng)增刪;不同設(shè)計(jì)階段的具體深度和內(nèi)容編排,由設(shè)計(jì)單位決定。

3.1.5.1 說(shuō)明書(shū)

--工程概況、環(huán)境與技術(shù)要求;

--爆破區(qū)地形、地貌、地質(zhì)條件,被爆體結(jié)構(gòu)、材料及爆破工程量計(jì)算;

--設(shè)計(jì)方案選擇;

--爆破參數(shù)選擇與裝藥量計(jì)算;

--藥室及導(dǎo)銅布置,鉆孔設(shè)計(jì);

--裝藥、填塞和起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì);

--爆破安全距離計(jì)算;

--安全技術(shù)與防護(hù)措施;

--施工機(jī)具、儀表及器材表;

--爆破施工組織;

--工程投資概算;

--主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3.1.5.2 圖紙

--爆破環(huán)境平面圖;

--爆破區(qū)地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖;

--藥包布置平面和剖面圖;

--藥室和導(dǎo)酮平面圖、斷面圖;

--裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖;

--起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖;

--爆破安全范圍及崗哨布置圖;

--防護(hù)工程設(shè)計(jì)圖。

3.1.6 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含以下內(nèi)容。c級(jí)、d級(jí)爆破工程,可以一次完成施工圖設(shè)計(jì)與施工組織設(shè)計(jì)。一般爆破工程的爆破設(shè)計(jì)書(shū)、爆破說(shuō)明書(shū)也宜參照以上設(shè)計(jì)要求編寫(xiě),內(nèi)容簡(jiǎn)單扼要。

--工程概況及施工方法、設(shè)備、機(jī)具概述;

--施工準(zhǔn)備;

--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉開(kāi)挖工程的設(shè)計(jì)及施工組織;

--裝藥及填塞組織;

--起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站;

--安全警戒與撤離區(qū)域及信號(hào)標(biāo)志;

--主要設(shè)施與設(shè)備的安全防護(hù);

--預(yù)防事故的措施;

--爆破指揮部的組織;

--爆破器材購(gòu)買、運(yùn)輸、貯存、加工、使用的安全制度;

--工程進(jìn)度表。

3.2 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估

3.2.1 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計(jì)后,在提交申請(qǐng)前,應(yīng)由符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。爆破設(shè)計(jì)施工單位與安全評(píng)估單位不能為同一單位。

3.2.2 對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全評(píng)估的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計(jì)施工單位或爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方自主選擇。爆破設(shè)計(jì)施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項(xiàng)目,應(yīng)由市公安局主管部門(mén)組織安全評(píng)估。

3.3.3 安全評(píng)估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;

--爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定;

--設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整;

--設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理;

--起爆網(wǎng)路是否可靠;

--設(shè)計(jì)選擇方案是否可行;

--存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;

--提出爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目;

--保證工程環(huán)境安全的措施是否可行;

--制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

3.2.5 經(jīng)安全評(píng)估審批通過(guò)的爆破設(shè)計(jì),施工時(shí)不得任意更改。經(jīng)安全評(píng)估否定的爆破設(shè)計(jì),應(yīng)重新設(shè)計(jì),重新評(píng)估。施工中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)估時(shí)提交的資料不符,并對(duì)安全有較大影響時(shí),應(yīng)補(bǔ)充必要的爆破對(duì)象和環(huán)境的勘察及測(cè)繪工作,及時(shí)修改原設(shè)計(jì),重大修改部分應(yīng)重新上報(bào)評(píng)估。

3.2.6 經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不符合規(guī)定的,爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)或范圍超過(guò)了爆破作業(yè)單位作業(yè)等級(jí)或范圍的,安全評(píng)估單位應(yīng)主動(dòng)向爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方及作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門(mén)報(bào)告,接報(bào)告后,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門(mén)應(yīng)組織安全評(píng)估單位、爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方商議,經(jīng)商議采信安全評(píng)估單位評(píng)審意見(jiàn)的,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知爆破作業(yè)單位停止進(jìn)行該爆破作業(yè)項(xiàng)目,如爆破作業(yè)單位堅(jiān)持提交爆破作業(yè)申請(qǐng)的,審批公安機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定,書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.2.7 安全評(píng)估單位應(yīng)符合下述規(guī)定:

3.2.7.1 根據(jù)ga990規(guī)定,一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)開(kāi)展爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估。

3.2.7.2 a級(jí)、b級(jí)硐室爆破工程和其他a級(jí)爆破工程的安全評(píng)估,安全評(píng)估單位至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級(jí)別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。

3.2.7.3 其他b級(jí)、c級(jí)和d級(jí)爆破工程的安全評(píng)估,安全評(píng)估單位至少應(yīng)有一名有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級(jí)別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。

3.2.8 安全評(píng)估單位接受爆破作業(yè)單位委托后,應(yīng)及時(shí)開(kāi)展評(píng)估工作,并根據(jù)評(píng)估綜合情況,編制爆破設(shè)計(jì)、施工方案安全評(píng)估報(bào)告。

3.3 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理

3.3.1 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計(jì)后,在提交申請(qǐng)前,應(yīng)委托符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全監(jiān)理。爆破設(shè)計(jì)施工單位與安全監(jiān)理單位不能為同一單位,安全監(jiān)理單位不能為本單位安全評(píng)估的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。

3.3.2 對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計(jì)施工單位或爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方自主選擇。

3.3.3 爆破工程安全監(jiān)理,應(yīng)編制爆破工程安全監(jiān)理方案,并按爆破工程進(jìn)度和實(shí)施要求編制爆破工程安全監(jiān)理細(xì)則,按照細(xì)則進(jìn)行爆破工程安全監(jiān)理;在爆破工程的各主要階段竣工完成后,簽署爆破工程安全監(jiān)理意見(jiàn)。

3.3.4 安全監(jiān)理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計(jì)方案施工;

--監(jiān)測(cè)爆破地震引起的振動(dòng)振速、空氣沖擊波等爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計(jì)參數(shù)內(nèi);

--審驗(yàn)爆破作業(yè)人員的資格,制止無(wú)資格人員從事爆破作業(yè);

--監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實(shí)情況;

--監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況;

--發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè),有權(quán)停止其爆破作業(yè),并向爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

3.3.5 a級(jí)、b級(jí)硐室爆破、其他a級(jí)爆破以及可能引起糾紛的爆破,應(yīng)進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè),但爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破前已與相關(guān)利害關(guān)系人就爆破可能引起的損失事項(xiàng)進(jìn)行充分協(xié)商,達(dá)成補(bǔ)償、賠償協(xié)議的情況下,可以不進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)。距爆區(qū)200m范圍內(nèi)無(wú)任何保護(hù)對(duì)象的爆破作業(yè)項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行爆破地震振動(dòng)效應(yīng)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)由安全評(píng)估單位提出。

3.3.6 安全監(jiān)理單位使用本單位滿足國(guó)家計(jì)量法規(guī)要求的測(cè)試系統(tǒng)、儀器進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)時(shí),可以作為監(jiān)理項(xiàng)目的仲裁性監(jiān)測(cè)方。

3.3.7 安全監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)后,應(yīng)編制監(jiān)測(cè)報(bào)告?zhèn)洳?報(bào)告內(nèi)容包括:監(jiān)測(cè)目的和方法、測(cè)點(diǎn)布置、測(cè)試系統(tǒng)的標(biāo)定結(jié)果、實(shí)測(cè)波形圖級(jí)其處理方法、各種實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、判定標(biāo)準(zhǔn)和判定結(jié)論。

3.3.8 安全監(jiān)理單位受委托進(jìn)行安全監(jiān)理,至少應(yīng)派遣一名初級(jí)爆破工程技術(shù)人員作為作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理負(fù)責(zé)人,主持日常安全監(jiān)理工作,并作為監(jiān)理項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)人。實(shí)施監(jiān)理期間,監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能再負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目的施工、安全監(jiān)理。

3.3.9 安全監(jiān)理單位受委托進(jìn)行安全監(jiān)理,除爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方要求聘請(qǐng)保安人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安防范的,其他情形下無(wú)需聘請(qǐng)保安人員派駐到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

3.4 爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)與受理

3.4.1 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的,爆破設(shè)計(jì)施工單位爆破設(shè)計(jì)書(shū)經(jīng)安全評(píng)估后,應(yīng)向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》(見(jiàn)附錄1)及下列材料,但作業(yè)項(xiàng)目被評(píng)審為巖土爆破c級(jí)及以上的、拆除爆破d級(jí)及以上的,以及爆破設(shè)計(jì)施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位則應(yīng)向市公安局主管部門(mén)提出申請(qǐng)并提交有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)材料:

--設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;

--設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;

--安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同;

--安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;

--安全評(píng)估單位出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案的安全評(píng)估報(bào)告。

3.4.2 爆破作業(yè)單位提交申請(qǐng)材料的同時(shí),應(yīng)將相關(guān)信息錄入“民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)”,同步通過(guò)系統(tǒng)提出爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

3.4.3 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)接到爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行初步審查:

--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)管轄;

--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式,內(nèi)容填寫(xiě)是否正確。

3.4.4 受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng),經(jīng)初步審查,按照下列情形分別作出處理:

--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)口頭告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);申請(qǐng)人要求書(shū)面決定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書(shū);

--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,并由申請(qǐng)人簽字或者捺指印確認(rèn);

--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)。

3.4.5 公安機(jī)關(guān)受理爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)出具《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書(shū)》。如不予受理申請(qǐng)人爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng),則應(yīng)出具《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》,并告知申請(qǐng)人有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.5 爆破作業(yè)項(xiàng)目審查與審批

3.5.1 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的,作出批準(zhǔn)的決定;對(duì)不符合條件的,書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。市公安局主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市范圍內(nèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)督管理。

3.5.2 市公安局主管部門(mén)受理爆破作業(yè)項(xiàng)目后,可委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初審,自接受委托之日起10日內(nèi),項(xiàng)目所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)完成審查并形成審查意見(jiàn)報(bào)送市局主管部門(mén)。

3.6 爆破作業(yè)項(xiàng)目施工

3.6.1 施工公告

3.6.1.1爆破作業(yè)單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告。

3.6.1.2 施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱;

--委托單位;

--設(shè)計(jì)施工單位;

--安全評(píng)估單位;

--安全監(jiān)理單位;

--爆破作業(yè)時(shí)限。

3.6.2 爆破公告

3.6.2.1 爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告。

3.6.2.2 爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破地點(diǎn);

--每次爆破時(shí)間;

--安全警戒范圍;

--警戒標(biāo)志;

--起爆信號(hào)。

3.6.3 爆破工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工

3.6.3.1 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,施工單位應(yīng)至少派遣一名初級(jí)爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)爆破技術(shù)管理工作。

3.6.3.2 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位受委托下井為合法的煤礦、有色金屬礦進(jìn)行爆破作業(yè)的,營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)至少派遣一名初級(jí)爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)爆破技術(shù)管理工作。

3.6.3.3 爆破作業(yè)期間,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)爆破技術(shù)管理的工程技術(shù)人員不能再再負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目的施工、安全監(jiān)理。

4 爆破作業(yè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督

4.1 市公安局爆破作業(yè)主管部門(mén)、法制部門(mén)、督察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)項(xiàng)目受理、審批的監(jiān)督檢查,并將其納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍,及時(shí)糾正受理、審批中的違規(guī)違法行為。

4.2 各級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布爆破作業(yè)項(xiàng)目審批的投訴電話或者信箱。

4.3 各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目審查的專管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)具有下列情形之一的,依法給予行政處分,并可以視情調(diào)離工作崗位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

--索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益的;

--玩忽職守或者濫用職權(quán)的;

--參與經(jīng)營(yíng)爆破作業(yè)項(xiàng)目的;

--因利益關(guān)系指定有關(guān)爆破作業(yè)單位進(jìn)行爆破作業(yè)、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的;

--一年內(nèi)受到二次以上投訴,且投訴屬實(shí),情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的;

--對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

--超越法定條件范圍,增設(shè)爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可條件,提高爆破作業(yè)項(xiàng)目許可門(mén)檻的;

--其他違法違紀(jì)情形。

4.4 各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目審查的專管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)在審批爆破作業(yè)項(xiàng)目工作中有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

5 其他管理要求

5.1 爆破作業(yè)項(xiàng)目備案

5.1.1 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位接收委托實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案。

5.1.2 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位,對(duì)其承接的經(jīng)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或外省市公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后3日內(nèi)將批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案、安全監(jiān)理合同等情況向市公安局主管部門(mén)備案。

5.1.3 持有經(jīng)市公安局核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位,對(duì)其承接的經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi),將經(jīng)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的情況,向市公安局主管部門(mén)備案,并提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》(見(jiàn)附錄2)。

5.2 降級(jí)及撤銷

5.2.1 爆破作業(yè)項(xiàng)目施工單位(營(yíng)業(yè)性)在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的,簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán),對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí),并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。

5.2.2 爆破作業(yè)項(xiàng)目施工單位(營(yíng)業(yè)性)在爆破作業(yè)活動(dòng)中被檢查發(fā)現(xiàn)有下列行為的,撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》:

--資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求的;

--未按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)的;

--發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的。

5.2.3 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中有下列行為的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí),直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

--未認(rèn)真踏勘爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),審核爆破作業(yè)有關(guān)參數(shù),致評(píng)審爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)有偏差的;

--受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方指使、要求或因利益關(guān)系,故意降低或拔高評(píng)審爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)的;

--未按照法律、行政法規(guī)和ga991的規(guī)定實(shí)施安全評(píng)估的。

5.2.4 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中有下列行為的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí),直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

--發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求爆破作業(yè)單位整改或者暫時(shí)停止施工的;

--爆破作業(yè)單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的;

--未按照法律、行政法規(guī)和ga991的規(guī)定實(shí)施安全監(jiān)理的。

5.2.5 被降低資質(zhì)等級(jí)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位,3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。

5.3 爆破作業(yè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格

根據(jù)《合同法》規(guī)定,本著實(shí)事求是,平等互利的原則,爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工價(jià)格由爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方與爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位自行協(xié)商;爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估、安全監(jiān)理價(jià)格分別由爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方或爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位與安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位自行協(xié)商。建議安全評(píng)估、安全監(jiān)理執(zhí)行行業(yè)自律有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第9篇 爆破作業(yè)安全關(guān)鍵控制點(diǎn)管理要求范本

項(xiàng)目名稱:

監(jiān)理單位:

施工單位:

施工樁號(hào):

工程名稱:

分項(xiàng)工程開(kāi)工時(shí)間:

項(xiàng)目

關(guān)鍵控制點(diǎn)

責(zé)任人

備注

施工單位

監(jiān)理單位

建設(shè)單位

爆破作業(yè)

1

保管員、安全員、爆破員要求執(zhí)證上崗

2

現(xiàn)場(chǎng)炸藥庫(kù)要通過(guò)地方公安部門(mén)驗(yàn)收

3

爆炸物品的發(fā)放、領(lǐng)用及退庫(kù)要符合規(guī)定

4

爆炸物品運(yùn)輸符合要求

5

現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)要符合《爆破安全規(guī)程》

6

7

8

9

10

11

12

填表說(shuō)明:1、責(zé)任人在對(duì)應(yīng)的崗位人員欄中進(jìn)行檢查簽名,并注明日期;

2、本表一式三分,原件由施工單位保存,分別由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的專職安全人員歸檔管理,并按照監(jiān)理對(duì)施工

單位核實(shí)、建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位核實(shí)的要求進(jìn)行簽字。

3、此管理要求將列入工程交工驗(yàn)收資料內(nèi)容,并作為項(xiàng)目目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

第10篇 爆破器材、爆破作業(yè)的安全管理

1 爆破器材的使用、運(yùn)輸、保管必須符合國(guó)家《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的要求，要在當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)申請(qǐng)辦理采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的各種認(rèn)證手續(xù)及許可證，定購(gòu)經(jīng)國(guó)家注冊(cè)批準(zhǔn)生產(chǎn)爆破物品的專門(mén)廠家的產(chǎn)品。爆破器材庫(kù)房要與公路、居民點(diǎn)保持規(guī)定的安全距離，炸藥、雷管要分庫(kù)存放，設(shè)專人看守。嚴(yán)格爆破器材的領(lǐng)發(fā)料制度，防止多領(lǐng)少用，私藏余料，杜絕流失和被盜。

2 爆破物品使用前根據(jù)規(guī)定要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，引線的聯(lián)結(jié)應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，專人負(fù)責(zé)。

3 爆破器材搬運(yùn)和爆破作業(yè)人員，嚴(yán)禁穿著化纖衣服，進(jìn)入爆破物品儲(chǔ)備庫(kù)，嚴(yán)禁任何火種帶入。建立消防系統(tǒng)，防爆救災(zāi)。

4執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)則，設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保爆破和爆破器材安全，各施工班組間，各道工序間，應(yīng)建立完善的交接班制度。在交接班時(shí)交班人應(yīng)將本班組工作情況及有關(guān)安全措施向接班人詳細(xì)交待，并做好交接班紀(jì)錄。

5 施工時(shí)嚴(yán)格按爆破設(shè)計(jì)要求控制用藥量。裝藥工作由施工負(fù)責(zé)人指定有爆破證的爆破工執(zhí)行；嚴(yán)禁無(wú)證人員參加爆破作業(yè)。裝炮區(qū)嚴(yán)禁吸煙點(diǎn)火，裝炮完畢后檢查并記錄裝炮個(gè)數(shù)、地點(diǎn)，以便起爆后核對(duì)有無(wú)瞎炮，并進(jìn)行技術(shù)處理。

6 爆破前按警戒距離劃定警戒區(qū)，設(shè)置防護(hù)人員，疏散施工人員、施工機(jī)具撤離到安全地點(diǎn)，并由專人負(fù)責(zé)檢查。當(dāng)符合安全要求并在防護(hù)工作一切就緒后，方可發(fā)出點(diǎn)炮信號(hào)。發(fā)生瞎炮后嚴(yán)禁掏挖或在原眼內(nèi)重新裝藥。

第11篇 爆破作業(yè)安全技術(shù)與管理

一、井下爆破作業(yè)環(huán)境的管理

放炮前后原因，炸藥爆炸后通常不可避免地產(chǎn)生co、co2、no、n02等有毒氣體，有時(shí)還可能產(chǎn)生h2s和so2 。這些氣體對(duì)人體，在放炮地點(diǎn)20 m范圍內(nèi)充分灑水，以便吸收、溶解放炮產(chǎn)生的部分有害氣體和煤(巖)粉塵，凈化空氣。放炮后，要加強(qiáng)通風(fēng)。只有在工作面的炮煙被吹散后，爆破人員方可進(jìn)入工作面。不得在放炮后，立即頂著炮煙進(jìn)人工作面，以防發(fā)生中毒事故。

二、井下爆破人員的安全責(zé)任

1．井下爆破人員的基本要求

井下爆破工作必須由專職爆破工擔(dān)任。

專職爆破工必須固定在一個(gè)工作面，且必須持證上崗。爆破工、班(組)長(zhǎng)、瓦斯檢查員必須同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行“一炮三檢制”

2．井下爆破說(shuō)明書(shū)的基本內(nèi)容

(1)炮眼布置圖必須標(biāo)明采煤工作面的高度和打眼范圍或掘進(jìn)工作面的巷道斷面尺寸，以及炮眼的位置、個(gè)數(shù)、深度、角度及炮眼編號(hào)。

(2)炮眼說(shuō)明表必須說(shuō)明炮眼的名稱、深度、角度，使用的炸藥、雷管的品種，裝藥量，封泥長(zhǎng)度，連線方式和起爆順序。

(3)爆破作業(yè)說(shuō)明書(shū)必須編入采掘作業(yè)規(guī)程，并根據(jù)地質(zhì)條件和技術(shù)條件及時(shí)修改補(bǔ)充。

3．井下爆破作業(yè)的基本要求

(1)采掘工作面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，或者支架有損壞，或者傘檐超過(guò)規(guī)定時(shí)，不準(zhǔn)裝藥爆破。

(2)裝藥前和緊接放炮前，瓦斯員必須檢查瓦斯，如果放炮地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1％時(shí)，不準(zhǔn)裝藥爆破。

(3)在放炮地點(diǎn)20 m以內(nèi)，有未清除的煤、矸、礦車或其他的物體阻塞巷道斷面1/3以上時(shí)，不準(zhǔn)裝藥爆破。

(4)炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)出水異常、濕度驟高驟低、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透老空等情況時(shí)，不準(zhǔn)裝藥爆破。

(5)所有機(jī)器、工具和電纜等都必須在放炮前移出工作面并應(yīng)得到可靠的保護(hù)。

(6)放炮前，班(組)長(zhǎng)必須布置人，在可能進(jìn)入放炮地點(diǎn)的所有道路上擔(dān)任警戒工作。警戒人員在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行警戒。

(7)雷管腳線的連接工作以爆破工為主，但經(jīng)過(guò)專門(mén)訓(xùn)練的班(組)長(zhǎng)可以協(xié)助。放炮母線的連接、線路檢查和通電工作，只許爆破工一人操作。放炮時(shí)，爆破工必須事先發(fā)出放炮警號(hào)，至少再等5s才可放炮。

(8)爆破工必須最后離開(kāi)放炮地點(diǎn)，并必須在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行起爆。

(9)發(fā)爆器的把手(或鑰匙)或電力放炮接線盒的鑰匙，爆破工必須隨身攜帶，不得轉(zhuǎn)交別人。不到放炮通電時(shí)，不得將把手或鑰匙插入放炮器或電力放炮接線盒內(nèi)。

(10)放炮后，爆破工和班(組)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)放炮地點(diǎn)進(jìn)行巡視，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、瞎炮、殘爆等情況。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，必須立即處理。如果使用的瞬發(fā)雷管，炮響后即可把母線由電源上卸下走出掩護(hù)地點(diǎn)；如果是延期雷管，炮響后摘下連接在電源上的母線后，還應(yīng)等待5min方可走出掩蔽地點(diǎn)。

(11)放炮時(shí)，發(fā)現(xiàn)炮不響，爆破工應(yīng)從電源上摘下母線接成短路，等待一段時(shí)間(如使用的是瞬發(fā)雷管，需5min；如使用的是延期雷管，需15min以后方可帶上放炮器的把手，對(duì)不響的原因進(jìn)行檢查。處理完損壞的部分后可以再行起爆。處理拒爆時(shí)，必須遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。

只有在工作面的炮煙被吹散，由班(組)長(zhǎng)親自撤出放炮警戒人員后，其余人員方可進(jìn)入工作面工作。

三、嚴(yán)格使用煤礦許用爆破器材

煤礦井下爆破作業(yè)使用的爆破器材，必須經(jīng)國(guó)家授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并取得煤礦安全標(biāo)志證書(shū)。

在煤礦井下的所有爆破作業(yè)工作面，都必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。所使用的煤礦許用炸藥應(yīng)由礦總工程師按礦井和爆破工作面所處區(qū)域的瓦斯等級(jí)合理選用，并符合《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定。

在井工煤礦的所有采掘工作面，必須使用煤礦許用瞬發(fā)電雷管或煤礦許用毫秒延期電雷管。使用煤礦許用毫秒延期電雷管時(shí)，最后一段的延期時(shí)間不得超過(guò)130 ms。不同廠家生產(chǎn)的或不同品種的電雷管，不得摻混使用，不得使用導(dǎo)爆管和普通導(dǎo)爆索，嚴(yán)禁使用火雷管。

在有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的采掘工作面，應(yīng)采用毫秒爆破。在掘進(jìn)工作面應(yīng)全斷面一次起爆·，不能全斷面一次起爆的必須采取安全措施；在采煤工作面，可分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆。嚴(yán)禁在一個(gè)采煤工作面使用兩臺(tái)發(fā)爆器同時(shí)進(jìn)行爆破。

在低瓦斯礦井的采掘工作面采用毫秒爆破時(shí)，可采用反向起爆；在高瓦斯礦井(低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域)的采掘工作面采用毫秒爆破時(shí)，若采用反向起爆，必須制定安全技術(shù)措施，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。

在高瓦斯礦井和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采掘工作面的實(shí)煤體中，為增加煤體裂隙、松動(dòng)煤體而進(jìn)行的10 m以上的深孔預(yù)裂控制爆破，可使用二級(jí)煤礦許用炸藥，但必須制定安全措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。

四、正確執(zhí)行放炮操作規(guī)程

1．裝配起爆藥卷的安全規(guī)定

(1)必須在頂板完好、支架完整、避開(kāi)電氣設(shè)備和導(dǎo)電體的爆破工作地點(diǎn)附近進(jìn)行。

(2)必須嚴(yán)格防止電雷管受震動(dòng)、沖擊折斷雷管腳線和損壞腳線絕緣層。

(3)電雷管必須由藥卷的頂部裝入，嚴(yán)禁用電雷管代替竹、木棍扎眼。

(4)電雷管插入藥卷后，必須用腳線將藥卷纏住，并將電雷管腳線末端扭結(jié)成短路。

2．炮眼深度和炮眼封泥長(zhǎng)度的安全規(guī)定

(1)炮眼深度小于0.6 m時(shí)，不得裝藥、爆破；在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時(shí)，必須制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6 m，但必須封滿炮泥。

(2)炮眼深度為0.6～l m時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于炮眼深度的1/2。

(3)炮眼深度超過(guò)1 m時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于0.5 m。

(4)炮眼深度超過(guò)2.5 m時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于1 m。

(5)光面爆破時(shí)，周邊光爆炮眼應(yīng)用炮泥封實(shí)，且封泥長(zhǎng)度不得小于o.3 m。

(6)工作面有兩個(gè)或兩個(gè)以上自由面時(shí)，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5 m，在巖層中最小抵抗線不得小于0.3 m。

3．爆破處理卡在溜煤眼中煤、矸的安全規(guī)定處理卡在溜煤眼中的煤、矸時(shí)必須遵守下列規(guī)定：

(1)必須采用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的用于溜煤眼的煤礦許用剛性被筒炸藥或不低于該安全等級(jí)的煤礦許用炸藥。

(2)每次爆破只準(zhǔn)使用一個(gè)煤礦許用電雷管，最大裝藥量不得超過(guò)450g。

(3)每次爆破前必須檢查溜煤(矸)眼內(nèi)堵塞部位的上部和下部空間的瓦斯。

(4)每次爆破前必須灑水。

4．爆破母線和連接線的安全規(guī)定

(1)煤礦井下爆破母線必須符合標(biāo)準(zhǔn)。

(2)爆破母線和連接線、電雷管腳線和連接線、腳線和腳線之間的接頭必須相互扭緊并懸掛，不得與軌道、金屬管、金屬網(wǎng)、鋼絲繩、刮板輸送機(jī)等導(dǎo)電體相接觸。

(3)巷道掘進(jìn)時(shí)，爆破母線應(yīng)隨用隨掛，不得使用固定爆破母線。特殊情況下，在采取安全措施后，可不受此限。

(4)爆破母線與電纜、電線、信號(hào)線應(yīng)分別掛在巷道的兩側(cè)。

(5)只準(zhǔn)采用絕緣母線單回路爆破。

(6)爆破前，爆破母線必須扭結(jié)成短路。

5．爆破過(guò)程中的其他安全規(guī)定

(1)井下爆破必須使用發(fā)爆器。

(2)發(fā)爆器或電力起爆接線盒必須采用礦用防爆型(礦用增安型除外)。

(3)每次爆破作業(yè)前，爆破工必須做電爆網(wǎng)絡(luò)全電阻檢查。

(4)各礦對(duì)發(fā)爆器必須統(tǒng)一管理、發(fā)放，必須定期對(duì)發(fā)爆器的各項(xiàng)性能參數(shù)進(jìn)行校驗(yàn)，并進(jìn)行防爆性能檢查，不符合規(guī)定的嚴(yán)禁使用。

(5)爆破工必須最后離開(kāi)爆破地點(diǎn)，并必須在安全地點(diǎn)起爆。起爆地點(diǎn)到爆破地點(diǎn)的距離必須在作業(yè)規(guī)程中具體規(guī)定。

(6)發(fā)爆器的把手、鑰匙或電力起爆接線盒的鑰匙，必須由爆破工隨身攜帶，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)交他人。

不到爆破通電時(shí)，不得將把手或鑰匙插入發(fā)爆器或電力起爆接線盒內(nèi)。爆破后，必須立即將把手或鑰匙拔出，摘掉母線并扭結(jié)成短路。

(7)爆破前，腳線的連接工作可由經(jīng)過(guò)專門(mén)訓(xùn)練的班(組)長(zhǎng)協(xié)助爆破工進(jìn)行。爆破母線連接腳線、檢查線路和通電工作，只準(zhǔn)爆破工一人操作。

(8)爆破前，班(組)長(zhǎng)必須清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)無(wú)誤后，方準(zhǔn)下達(dá)起爆命令。

(9)爆破工接到起爆命令后，必須先發(fā)出爆破警號(hào)，至少再等5 s，方可起爆。

(10)裝藥的炮眼必須當(dāng)班爆破完畢。特殊情況下，當(dāng)班留有尚未爆破的裝藥的炮眼時(shí)，當(dāng)班爆破工必須向下一班爆破工在現(xiàn)場(chǎng)交接清楚。

五、特殊情況下的放炮

1．巷道貫通

當(dāng)貫通的兩個(gè)工作面相距20m(沖擊地壓煤層掘進(jìn)工作面相距30m)前，地測(cè)部門(mén)必須事先下達(dá)通知書(shū)，并且只準(zhǔn)從一個(gè)工作面向前接通。停掘的工作面必須保持正常通風(fēng)，經(jīng)常檢查風(fēng)筒是否脫節(jié)，還必須正常檢查工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?。瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，必須立即處理。瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，先停止掘進(jìn)工作面的工作，然后處理瓦斯。只有在兩個(gè)工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷荚?％以下時(shí)，掘進(jìn)的工作面方可裝藥爆破。每次爆破前，在兩個(gè)工作面必須設(shè)置柵欄和有專人警戒。

間距小于20m的平行巷道，其中一個(gè)巷道爆破時(shí)，兩個(gè)工作面的人員都必須撤至安全地點(diǎn)。

除以上規(guī)定外，還應(yīng)達(dá)到下述要求：

(1)測(cè)量人員在巷道貫通前，必須勤給中、腰線，鉆眼工和爆破工要嚴(yán)格按中、腰線調(diào)整方向和坡度，布置炮眼。

(2)貫通爆破前，要加固貫通地點(diǎn)支架，背好幫頂，防止崩倒支架或冒頂埋人。

(3)距貫通地點(diǎn)5m內(nèi)，要在工作面中心位置打探眼，探眼深度為進(jìn)度的2倍，眼內(nèi)不準(zhǔn)裝藥，在有瓦斯工作面，爆破前將探眼用炮泥封死。

(4)與停掘已久的巷道貫通時(shí)，還應(yīng)在貫通前嚴(yán)格檢查停掘巷道的瓦斯、煤塵、積水、支架和頂板，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理，否則不準(zhǔn)貫通。

(5)由班組長(zhǎng)指派警戒人員，并親自接送。在班組長(zhǎng)或班組長(zhǎng)指定的專人來(lái)接以前，警戒人員不得擅離崗位。

(6)按預(yù)測(cè)位置應(yīng)貫通而未貫通時(shí)，應(yīng)立即停止掘進(jìn)，查明原因，重新采取貫通措施。

2．遇老空區(qū)爆破

老空區(qū)往往積存有大量的水、瓦斯和其他有毒有害氣體，如果不慎爆破掘通老空區(qū)，就可能發(fā)生突然涌水、人員中毒和瓦斯爆炸等惡性事故。因此，在接近老空區(qū)時(shí)，必須采取相應(yīng)的安全措施：

(1)爆破地點(diǎn)距老空區(qū)15m前，必須通過(guò)打探眼等有效措施，探明老空區(qū)的準(zhǔn)確位置和范圍、瓦斯、積水及發(fā)火等情況，針對(duì)查明的情況，修正或調(diào)整安全措施，否則不準(zhǔn)裝藥或爆破。

(2)穿透老空區(qū)爆破時(shí)，必須撤離人員，并在無(wú)危險(xiǎn)地點(diǎn)爆破。爆破后，必須在查明老空區(qū)情況，確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)時(shí)才允許恢復(fù)工作。

(3)打眼時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤(巖)變松軟、炮眼內(nèi)出水異常、工作面溫度驟高驟低、瓦斯量增大等異常情況，說(shuō)明工作面已臨近老空區(qū)，必須查明原因，采取措施。爆破條件具備時(shí)才可以裝藥爆破。

(4)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則。

3．淺眼爆破

《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：炮眼深度小于0.6m時(shí)不得裝藥、爆破；在特殊條件下，如臥底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時(shí)，必須制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6m，但必須封滿炮泥。

制定安全技術(shù)措施必須符合下列要求：

(1)每孔裝藥量不得超過(guò)150g。

(2)炮孔必須封滿炮泥。

(3)爆破前必須在爆破地點(diǎn)附近灑水降塵并檢查瓦斯，瓦斯?jié)舛瘸薏粶?zhǔn)爆破。

(4)檢查并加固爆破地點(diǎn)附近支架。

(5)采取有效措施，保護(hù)好風(fēng)、水管路，電氣設(shè)備及其他設(shè)施，以防崩壞。

(6)爆破前，班組長(zhǎng)必須布置好警戒并在現(xiàn)場(chǎng)指揮。

4．震動(dòng)爆破

井巷揭穿瓦斯和煤突出的危險(xiǎn)煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，都必須采取安全防護(hù)措施。

采用震動(dòng)爆破措施時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(1)必須編制專門(mén)設(shè)計(jì)。爆破參數(shù)、爆破器材及起爆要求、爆破地點(diǎn)、反向風(fēng)門(mén)位置、避災(zāi)路線及停電、撤人和警戒范圍等，必須在設(shè)計(jì)中明確規(guī)定。

(2)震動(dòng)爆破工作面，必須具有獨(dú)立、可靠、暢通的回風(fēng)系統(tǒng)。

(3)震動(dòng)爆破必須由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。

(4)震動(dòng)爆破必須采用銅腳線的毫秒雷管，雷管總延期時(shí)間不得超過(guò)130ms。

(5)應(yīng)采用擋欄設(shè)施降低震動(dòng)爆破誘發(fā)突出的強(qiáng)度。

(6)震動(dòng)爆破應(yīng)一次全斷面揭穿或揭開(kāi)煤層。如果未能一次揭穿煤層，在掘進(jìn)剩余部分時(shí)(包括掘進(jìn)煤層和進(jìn)入底(頂)板2m范圍內(nèi))，必須按震動(dòng)爆破的安全要求進(jìn)行爆破作業(yè)。

采取金屬骨架措施揭穿煤層后，嚴(yán)禁拆除或回收骨架。

揭穿或揭開(kāi)煤層后，在石門(mén)附近30m范圍內(nèi)掘進(jìn)煤巷時(shí)，必須加強(qiáng)支護(hù)。

5．接近積水區(qū)的爆破透水是煤礦五大自然災(zāi)害事故之一。由于積水區(qū)資料不全或測(cè)量不準(zhǔn)。

在接近積水區(qū)爆破時(shí)，必須采取以下措施：

(1)接近積水區(qū)時(shí)，要根據(jù)已查明的情況，編制切實(shí)可行的排放水設(shè)計(jì)和安全措施，否則禁止爆破。

(2)掘進(jìn)工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆(掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來(lái)壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾有臭味等異狀)時(shí)，必須發(fā)出警報(bào)，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員。

(3)發(fā)現(xiàn)煤巖變松軟、潮濕以及炮眼滲水等異常情況，應(yīng)停止爆破。如正在打眼時(shí)應(yīng)立即停止鉆進(jìn)，并不許拔出鉆桿，立即向調(diào)度室匯報(bào)。

六、爆破事故的預(yù)防和處理

(一)早爆

1．雜散電流的防治

1)雜散電流的來(lái)源：

(1)架線電機(jī)車的電牽引網(wǎng)路電流經(jīng)金屬物或大地返回直流變電所的電流。

(2)動(dòng)力或照明交流電漏電。

(3)化學(xué)作用漏電。

2)雜散電流的防治：

(1)采用雜散電流測(cè)定儀測(cè)定雜散電流值，測(cè)量時(shí)間為0.5～2min。按規(guī)定，采用電雷管起爆時(shí)，雜散電流不得超過(guò)30ma。大于30ma時(shí)，必須采取必要的措施。

(2)盡量減少雜散電流的來(lái)源，特別要注意防止架線式電機(jī)車牽引網(wǎng)路的漏電。

(3)確保電爆網(wǎng)路的質(zhì)量。

(4)采用抗雜散電流電雷管。

2．靜電的防治

1)靜電的產(chǎn)生與危害。

2)防治靜電措施：

(1)接觸爆破材料的人員穿棉布衣服，嚴(yán)禁穿化纖衣服；爆破材料要裝在具有耐壓和防沖撞、防震、防靜電的非金屬容器內(nèi)。

(2)預(yù)防機(jī)械產(chǎn)生的靜電影響。 (3)采用抗靜電電雷管。

(二)拒爆

1．產(chǎn)生拒爆的原因

(1)爆破材料質(zhì)量差，使用了不合格的雷管和炸藥。(2)電爆網(wǎng)路有問(wèn)題。(3)電源有問(wèn)題。(4)裝藥操作不當(dāng)。

2．預(yù)防拒爆的措施

(1)經(jīng)常檢查發(fā)爆器具，保持其良好性能。發(fā)爆器、爆破母線要執(zhí)行專人使用，專人保管。

(2)實(shí)行雷管測(cè)試和炸藥檢查驗(yàn)收制度，不合格的不領(lǐng)取。

(3)按《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)裝藥的規(guī)定裝藥。

(4)做好爆破前的檢查工作，尤其是對(duì)連接網(wǎng)路、發(fā)爆器和爆破母線進(jìn)行認(rèn)真檢查。

3．拒爆的處理方法

(1)通電以后拒爆時(shí)，爆破工必須先取下把手或鑰匙，并將爆破母線從電流上摘下，扭結(jié)成短路，再等一定時(shí)間(使用瞬發(fā)電雷管時(shí)，至少等5min；使用延期電雷管時(shí)，至少等15min)，才可沿線路檢查，找出拒爆的原因。

(2)處理拒爆、殘爆時(shí)，必須在班組長(zhǎng)的指導(dǎo)進(jìn)行，并應(yīng)在當(dāng)班處理完畢。如果當(dāng)班未能處理完畢，當(dāng)班爆破工必須在現(xiàn)場(chǎng)向下一班爆破工交接清楚。

(三)殘爆和爆燃

1．發(fā)生殘爆和爆燃的原因

(1)在裝藥時(shí)裝了蓋藥和墊藥。

(2)裝藥時(shí)，炮眼內(nèi)煤、巖粉未被清除，或因操作失誤，致使炮眼內(nèi)藥卷受到阻隔或分離，影響了藥卷間的傳爆。

(3)裝藥時(shí)，藥卷被搗實(shí)，增加了藥卷的密度，降低了爆轟的穩(wěn)定性。

(4)炸藥質(zhì)量不好或變質(zhì)，及因炮眼內(nèi)炸藥受潮而失效。

(5)雷管起爆能力不足，起爆后炸藥達(dá)不到穩(wěn)定爆轟，由于某些不利因素的影響致使爆轟中斷，產(chǎn)生殘爆或爆燃。

(6)在深孔裝藥爆破中，由于管道效應(yīng)而將爆轟方向末端藥卷壓死造成拒爆或成為殘爆。

(四)放空炮

1．放空炮的主要原因

(1)充填炮泥的質(zhì)量不好。

(2)炮眼的間距過(guò)大。

2．預(yù)防放空炮的方法

(1)充填炮眼的炮泥質(zhì)量及充填長(zhǎng)度要符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

(2)炮眼的間距和孔深要合理，并根據(jù)煤、巖層硬度和炮眼的角度選擇合適的裝藥量。

(五)緩爆

1．緩爆的原因

2．緩爆的預(yù)防措施

裝藥炮眼不響時(shí)，必須等到一定時(shí)間，才可沿線路檢查原因，進(jìn)行處理。同時(shí)，一定要選擇質(zhì)量合格的炸藥；起爆器充電要足；裝藥時(shí)按規(guī)定裝藥即可。

(六)炮煙熏人

炮煙就是放炮后產(chǎn)生的煙塵，它既包含炸藥爆炸產(chǎn)生的氣體，又包含爆炸產(chǎn)生的煤、巖粉塵。在炮煙濃度較大或長(zhǎng)時(shí)間在含有炮煙的空氣中工作，人體不僅會(huì)吸入較多的粉塵，而且還會(huì)受到炮煙中一氧化碳、氧化氮、硫化氫、二氧化硫等有毒氣體的嚴(yán)重毒害，往往會(huì)發(fā)生炮煙熏人事故。

(七)放炮崩人

1．放炮崩人的原因

(1)爆破母線短，躲避處選擇不當(dāng)，造成飛煤、飛石傷人。

(2)爆破時(shí)未執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》中有關(guān)爆破警戒的規(guī)定，誤傷進(jìn)入爆破區(qū)的人員。

(3)處理瞎炮(拒爆)未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定程序和方法操作，致使瞎炮突響崩人。

(4)通電以后裝藥炮眼不響時(shí)，等候進(jìn)入工作面的時(shí)間過(guò)短，或誤認(rèn)為是網(wǎng)路故障而提前進(jìn)入，造成崩人。

(5)未能防止雜散電流，造成突然爆炸而傷人。

(6)爆破制度執(zhí)行不嚴(yán)，工作混亂，往往發(fā)生在工作面有人工作時(shí)，另有他人用發(fā)爆器爆破，造成崩人。

1．炮煙熏人事故的原因

(1)所用炸藥質(zhì)量低劣，變質(zhì)嚴(yán)重，炮眼封泥不符合要求，炸藥爆炸反應(yīng)不完全，有毒氣體生成量大。

(2)使用炸藥量過(guò)大，超過(guò)了通風(fēng)能力，不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速吹散炮煙。

(3)通風(fēng)管理差，工作面風(fēng)量不足，炮煙不能及時(shí)排出，作業(yè)人員提前進(jìn)入工作面。

(4)掘進(jìn)巷道長(zhǎng)，炮煙長(zhǎng)時(shí)間浮游在巷道中，使作業(yè)人員慢性中毒。

(5)作業(yè)人員在回風(fēng)巷內(nèi)，距放炮地點(diǎn)較近，炮煙濃度大，人員未能及時(shí)撤離。

2．預(yù)防炮煙熏人的措施

(1)不使用質(zhì)量不合格或嚴(yán)重變質(zhì)的炸藥，并保證炮眼封泥的充填質(zhì)量。

(2)一次爆破的炸藥量與通風(fēng)能力相適應(yīng)。

(3)掘進(jìn)工作面加強(qiáng)通風(fēng)管理，風(fēng)筒出風(fēng)口距工作面的距離要適當(dāng)，確保放炮后能盡快排出炮煙，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作場(chǎng)所。

(4)放炮后，在放炮地點(diǎn)20m范圍內(nèi)要充分灑水，以便吸收、溶解放炮產(chǎn)生的部分有毒有害氣體和煤、巖粉塵，掘進(jìn)工作面要實(shí)施綜合防塵。

2．預(yù)防措施

(1)按《煤礦安全規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定，爆破母線要有足夠的長(zhǎng)度，躲避處的選擇要能避開(kāi)飛石、飛煤的襲擊；掩護(hù)物要有足夠的強(qiáng)度，．

(2)爆破時(shí)安全警戒必須執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

(3)通電以后裝藥炮眼不響時(shí)，如使用瞬發(fā)雷管，至少等5min；如使用延期電雷管至少等15min；方可沿線路檢查，找出不響的原因，不能提前進(jìn)入工作面，以免炮響崩人。

(4)采取防止雜散電流的措施，避免因雜散電流造成突然爆炸崩人。

(八)崩倒支架

1．放炮崩倒支架的原因

(1)支架不符合質(zhì)量、規(guī)格要求，放炮前未經(jīng)檢查或檢查后未認(rèn)真加固。

(2)爆破參數(shù)選擇不當(dāng)，炮眼布置不合理，爆破后有大塊煤、矸拋擲方向偏離巷道中心線。

2．預(yù)防崩倒支架的措施

(1)加強(qiáng)支架架設(shè)質(zhì)量管理，放炮前必須對(duì)不合格的支架進(jìn)行加固，頂梁與柱腿要用背板插嚴(yán)背實(shí)，角楔要打緊，相鄰支架要用撐木撐緊或用拉條固定。

(2)炮眼間距、角度、眼數(shù)、裝藥量要符合爆破圖表的要求，不合格的炮眼必須重打，否則不能裝藥放炮。

(九)爆破引爆(燃)瓦斯和煤塵

1．爆破引爆(燃)瓦斯和煤塵的原因

(1)空氣沖擊波的發(fā)火作用。

(2)熾熱或燃燒的固體顆粒的發(fā)火作用。

(3)氣態(tài)爆炸產(chǎn)物的發(fā)火作用。

2．防止爆破引爆(燃)瓦斯和煤塵的措施

(1)在掘進(jìn)工作面爆破作業(yè)中，加強(qiáng)通風(fēng)管理和瓦斯監(jiān)測(cè)，防止瓦斯積聚。當(dāng)放炮地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí)，禁止放炮。

(2)要正確選擇炮眼深度，炮眼抵抗線及炮泥堵塞長(zhǎng)度和質(zhì)量，并按規(guī)定操作，防止放炮火焰引起瓦斯、煤塵爆炸。

(3)有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤層中，采掘工作面都必須使用取得產(chǎn)品許可證的煤礦許用炸藥，并應(yīng)按危險(xiǎn)程度選用相應(yīng)安全等級(jí)的煤礦炸藥。

(4)采取綜合防塵措施。

第12篇 爆破作業(yè)安全管理細(xì)則

我經(jīng)理部施工南寧英華大橋全長(zhǎng)l017.763m,其中錨定基礎(chǔ)大,基底半徑為57米,基坑深22米到30米,錨碇開(kāi)挖量大,工期緊,環(huán)境復(fù)雜;為露天爆破,施工周圍緊鄰半島卓立小學(xué),半島荔園小區(qū),警戒面廣難度大;為杜絕爆破安全事故,保證爆破施工高效、安全地順利進(jìn)行,特制定本細(xì)則。

1 基本原則

凡從事爆破作業(yè)的民爆單位,應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)《民用爆破物品管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》及其他有關(guān)爆炸安全條例、法規(guī),必須建立、健全民用爆炸物品的管理和使用制度。從事爆破工作的廣西桂大爆破工程有限公司對(duì)爆破的質(zhì)量和安全負(fù)全部責(zé)任。

2 一般規(guī)定

2.1 露天和其他爆破,必須按審批的爆破安全專項(xiàng)方案或爆破說(shuō)明書(shū)進(jìn)行。

2.2 爆炸物品的領(lǐng)用必須嚴(yán)格按照《民用爆破物品管理?xiàng)l例》程序辦理手續(xù),方可領(lǐng)取,嚴(yán)禁個(gè)人單獨(dú)到炸藥庫(kù)領(lǐng)取爆炸物品。

2.3爆破作業(yè)地點(diǎn)有下列情形之一時(shí),禁止進(jìn)行爆破工作。

a.有邊坡開(kāi)裂或邊坡滑落危險(xiǎn);

b.支護(hù)規(guī)格與支護(hù)方案的規(guī)定有較大出入或工作面支護(hù)損壞;

c.通道不安全或通道堵塞;

d. 爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求;

e.工作面有涌水危險(xiǎn)或炮眼溫度異常;

f.危及設(shè)備或建筑物安全,無(wú)有效防護(hù)措施;

g. 危險(xiǎn)區(qū)邊界上未設(shè)警戒;

h.光線不足或無(wú)照明;

i.未嚴(yán)格按本規(guī)程要求做好準(zhǔn)備工作。

2.3禁止進(jìn)行爆破器材加工或爆破作業(yè)的人員穿化纖衣服,進(jìn)入爆破區(qū)必須關(guān)閉手機(jī)、傳呼機(jī),電子打火機(jī)不得帶入爆破區(qū)。

2.4在大霧天、黃昏和夜晚,禁止進(jìn)行爆破。需在夜間進(jìn)行爆破時(shí),必須采取有效的安全措施,并經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

2.5裝藥工作必須遵守下列規(guī)定:

a.裝藥前應(yīng)對(duì)炮孔進(jìn)行清理和驗(yàn)收;

b.使用木質(zhì)或竹質(zhì)炮棍裝藥;

c.裝藥包時(shí),嚴(yán)禁投擲或沖擊;

d.深孔裝藥出現(xiàn)堵塞時(shí),在未裝入導(dǎo)雷管敏感爆破器材前,應(yīng)用銅質(zhì)或木質(zhì)長(zhǎng)桿處理;

e.禁止煙火,禁止用明火照明。

2.6 填塞工作必須遵守下列規(guī)定:

a.裝藥后必須保證填塞質(zhì)量,深孔或淺眼爆破禁止使用無(wú)填塞爆破;

b.禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔;

c.填塞要十分小心,不得破壞起爆線路;

d. 禁止在深孔裝入藥包后直接用木楔填塞。

2.7 禁止硬拉藥包或?qū)П芑螂娎坠苣_線。

2.8炮響以后,不少于5分鐘,爆破工作人員才能進(jìn)入爆破作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行檢查,檢查未發(fā)現(xiàn)盲炮、啞炮方可解除警戒。

3 爆破警戒與信號(hào)

3.1施工處爆破露天時(shí)間按工區(qū)規(guī)定的爆破時(shí)間執(zhí)行,具體為:

中午:12:30~14:30 下午:17:30~18:30

3.2 爆破工作開(kāi)始前,必須確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

3.3 地面爆破應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置崗哨,使所有通路經(jīng)常處于監(jiān)視之下。每個(gè)崗哨應(yīng)處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。

3.4 爆破前必須同時(shí)發(fā)出音響和視覺(jué)信號(hào),使危險(xiǎn)區(qū)的人員都能清楚地聽(tīng)到和看到。張貼爆破施工告示牌應(yīng)使全體職工和附近居民事先知道警戒范圍,警戒標(biāo)志和聲響信號(hào)的意義,以及發(fā)出信號(hào)的方法和時(shí)間。

3.4.1 起爆前20min,應(yīng)在各主要交通路口設(shè)置崗哨,崗哨人員應(yīng)佩帶標(biāo)有爆破警戒字樣的紅袖章、口哨和對(duì)講機(jī)。

3.4.2 爆破施工警戒信號(hào):

第一次信號(hào):預(yù)警信號(hào),三聲長(zhǎng)哨音,該信號(hào)發(fā)出后爆破警戒范圍內(nèi)開(kāi)始清場(chǎng)工作。

第二次信號(hào):起爆信號(hào),兩聲短哨音,起爆信號(hào)應(yīng)在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離爆破警戒區(qū),所有警戒人員到位,具備安全起爆條件時(shí)發(fā)出。起爆信號(hào)發(fā)出后,準(zhǔn)許負(fù)責(zé)起爆的人員起爆。

第三次信號(hào):解除信號(hào),一聲長(zhǎng)哨音,安全等待時(shí)間過(guò)后,檢查人員進(jìn)入警戒范圍檢查、確認(rèn)安全后,方可發(fā)出解除爆破警戒信號(hào)。在此之前崗位不得撤離,不允許非檢查人員進(jìn)入爆破警戒范圍。

4 爆破后的安全檢查和處理

4.1爆破后,爆破員必須按規(guī)定的等待時(shí)間進(jìn)入爆破地點(diǎn),檢查有無(wú)支護(hù)破壞和盲炮等現(xiàn)象。

4.2爆破員如果發(fā)現(xiàn)支護(hù)破壞和盲炮等現(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)處理,未處理應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立危險(xiǎn)警戒或標(biāo)志。

4.3只有確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人同意,方準(zhǔn)人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)。

4.4每次爆破后,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員和爆破員必須清點(diǎn)爆炸物品退庫(kù)。

5盲炮處理

5.1處理盲炮必須遵守下列規(guī)定:

a.發(fā)現(xiàn)盲炮或懷疑有盲炮,應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人并及時(shí)處理。若不能及時(shí)處理,應(yīng)在附近設(shè)明顯標(biāo)志,并采取相應(yīng)的安全措施;

b.難處理的盲炮應(yīng)請(qǐng)示爆破單位領(lǐng)導(dǎo)人,派有經(jīng)驗(yàn)的爆破員處理,大爆破的盲炮處理方法和工作組織,應(yīng)由爆破公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);

c.處理盲炮時(shí),閑雜人員不準(zhǔn)在場(chǎng),應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)警戒,危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行其他作業(yè);

d.禁止拉出或掏出起爆藥包;

e.電力起爆發(fā)生盲炮時(shí),須立即切斷電源,及時(shí)將爆破網(wǎng)路短路;

f. 盲炮處理后,應(yīng)仔細(xì)檢查爆堆,將殘余的爆破器材收集起來(lái),未判明爆堆有無(wú)殘留的爆破器材前,應(yīng)采取預(yù)防措施;

g.每次處理盲炮必須由處理者填寫(xiě)記錄。

5.2 處理裸露爆破的盲炮,用手小心地去掉部分封泥,在原有的起爆藥包上重新安置新的起爆藥包,加上封泥誘爆。

5.3處理淺眼爆破的盲炮可采用下列方法:

a.經(jīng)檢查確認(rèn)炮孔的起爆線路完好時(shí),可重新起爆;

b.用木制、竹制或其它不發(fā)生火星的材料制成工具,輕輕地將炮眼內(nèi)部分堵塞物掏出,用聚能藥包誘爆;

c.在安全距離外用遠(yuǎn)距離操縱的風(fēng)水噴管吹出盲炮堵塞物及炸藥,但必須采取措施,回收雷管;

d.盲炮應(yīng)在當(dāng)班處理,當(dāng)班不能處理或未處理完畢,應(yīng)將盲炮情況(盲炮數(shù)目、炮眼方向、裝藥數(shù)量和起爆藥包位置,處理方法和處理意見(jiàn))在現(xiàn)場(chǎng)交接清楚,由下一班繼續(xù)處理。

6.4雷雨季節(jié)禁止爆破作業(yè)。

6.5在爆破危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上的單位(作業(yè)組)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),必須統(tǒng)一指揮。

6.6同一區(qū)段的二次爆破,應(yīng)采用一次點(diǎn)火或遠(yuǎn)距離起爆。

6.7為防止人員陷入松軟土巖或爆破后空穴,爆區(qū)必須設(shè)置明顯標(biāo)志并經(jīng)安全檢查,確認(rèn)無(wú)塌陷危險(xiǎn)后,方準(zhǔn)恢復(fù)作業(yè)。爆破安全控制程序見(jiàn)附圖。

中鐵四局集團(tuán)有限公司南寧英華大橋項(xiàng)目經(jīng)理部

二0一三年五月十日