某縣科技創(chuàng)新券管理使用辦法
第一章總則
第一條為進一步盤活科技資源,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體科研創(chuàng)新投入成本,加快科技服務業(yè)發(fā)展,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,根據(jù)《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2022〕32號)、《省小微企業(yè)創(chuàng)新券管理使用辦法》(科字〔2022〕80號)有關文件精神,結(jié)合實際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱科技創(chuàng)新券是鼓勵企事業(yè)單位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個人(團隊)共享使用各類科技創(chuàng)新資源與服務的一種“有價憑證”,主要用于對開展科技創(chuàng)新活動和各類創(chuàng)新載體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的補助。
第三條科技創(chuàng)新券資金來源于縣財政科技經(jīng)費,年終結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度滾動使用,并根據(jù)其使用績效,增加經(jīng)費額度。
科技創(chuàng)新券資金使用和管理遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度,遵循公開普惠、誠實申領、科學管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
科技創(chuàng)新券實行實名制及登記備案制,每張科技創(chuàng)新券編號唯一,不得轉(zhuǎn)讓、買賣、贈送、重復使用和兌換現(xiàn)金,遺失不補。
第二章職責與分工
第四條 成立縣科技創(chuàng)新券工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責科技創(chuàng)新券的政策制定、組織領導、監(jiān)督審批,研究確定科技創(chuàng)新券實施過程中的重大事項。領導小組由縣政府分管科技工作的副縣長任組長,縣科技局主要負責人任副組長,縣財政、科技、統(tǒng)計等有關部門分管負責人任成員。
領導小組辦公室設在縣科技局,具體負責領導小組的日常事務,科技創(chuàng)新券的設計、運行監(jiān)管、年度工作計劃和經(jīng)費預算編制,并會同相關部門擬訂科技創(chuàng)新券實施細則,負責科技創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、兌現(xiàn),完成領導小組交辦事項。
縣財政局負責對資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。
縣統(tǒng)計局負責整理上一年度納入高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計范圍的企業(yè)名單及實現(xiàn)產(chǎn)值數(shù)額、有研發(fā)經(jīng)費投入的企業(yè)名單及研發(fā)經(jīng)費支出額、規(guī)模以上企業(yè)名單及主營業(yè)務收入數(shù)額、市區(qū)域性科技創(chuàng)新中心統(tǒng)計監(jiān)測體系單項指標全縣排名前5名的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單等,反饋給領導小組辦公室。
第三章對象與范圍
第五條 科技創(chuàng)新券的支持對象為本縣企事業(yè)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個人(團隊)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,優(yōu)先支持創(chuàng)客空間、科技企業(yè)孵化器等孵化載體及其在孵企業(yè),創(chuàng)新能力強、帶動作用大、發(fā)展前景好、獲得有關資質(zhì)認定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。
第六條科技創(chuàng)新券的支持范圍是各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體向高校、科研機構(gòu)、專業(yè)服務機構(gòu)及大型科學儀器設施共享服務平臺購買科技成果、科技服務以及實施科技成果轉(zhuǎn)化項目的相關科技創(chuàng)新活動支出。
按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的強制檢測、法定檢測等非科技創(chuàng)新活動,或已列入各級財政科技專項資金資助的項目,不納入科技創(chuàng)新券支持范圍。
第四章發(fā)放與使用
第七條領導小組辦公室發(fā)布科技創(chuàng)新券申請通知,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體根據(jù)通知要求提出申請,領導小組辦公室對申報材料進行形式審查,上報領導小組研究擬定發(fā)放對象名單和金額,經(jīng)公示無異議后,按申請時間順序發(fā)放科技創(chuàng)新券。
第八條持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需在規(guī)定時間內(nèi)將購買科技服務或科技成果的合同(明確服務內(nèi)容、服務時間、服務費用等事宜)、支付費用憑證等材料,報領導小組辦公室備案。如有特殊情況需書面提出延期申請,否則申請到的科技創(chuàng)新券自動作廢。
第九條使用科技創(chuàng)新券時,持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體應配套不低于科技創(chuàng)新券使用金額的自籌資金,自行與符合條件的高校、科研院所、專業(yè)服務機構(gòu)進行供需對接,先行支付服務費用。
第五章兌現(xiàn)與獎懲
第十條領導小組辦公室按季度受理科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請,全年分兩次集中審核兌現(xiàn)。持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在購買服務或科技成果合同履行完畢并按照合同要求支付給對方經(jīng)費后,憑銀行轉(zhuǎn)帳憑證、創(chuàng)新成果或服務成效證明等材料提出兌現(xiàn)申請。
第十一條領導小組辦公室對受理的兌現(xiàn)申請材料進行初審。對通過初審的,會同縣財政、統(tǒng)計等部門進行聯(lián)審。
第十二條領導小組根據(jù)部門聯(lián)審意見,擬定兌現(xiàn)名單和金額并公示。經(jīng)公示無異議的,持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體按申請時間順序到領導小組辦公室兌現(xiàn)。通過公示但受當年預算資金限制未兌現(xiàn)的,順延到下一年度兌現(xiàn)。
第十三條縣財政、科技部門對科技創(chuàng)新券使用情況進行績效評價,對績效評價為優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體繼續(xù)申請科技創(chuàng)新券的,予以優(yōu)先支持。
第十四條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體應根據(jù)自身實際、酌情自主申領科技創(chuàng)新券。對于未按要求使用科技創(chuàng)新券或年兌現(xiàn)金額不超過申領總額50%的,下年度申請時核定額度按50%的比例降低。對于上年度已兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券但研發(fā)投入統(tǒng)計數(shù)據(jù)為零的,取消本年度科技創(chuàng)新券申請資格。弄虛作假,惡意騙取財政資金的,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規(guī)定處理,除追回科技創(chuàng)新券已兌現(xiàn)資金外,相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體將被列入信用“黑名單”,3年內(nèi)不再受理其各級科技計劃項目申請。
第六章附則
第十五條本辦法自2023年6月1日起施行,有效期截止到2023年5月31日。以往規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。
